煤炭行業(yè)調(diào)研報(bào)告[實(shí)用]

　　在生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的煤炭行業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、我國煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及問題

　　煤炭行業(yè)不同于其他行業(yè)，煤炭資源是我國儲(chǔ)量最大的資源，它帶動(dòng)著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長，與我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此進(jìn)行煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的研究是很有必要的。但是一般企業(yè)出于自身的利益，往往不如實(shí)地披露會(huì)計(jì)信息，而且煤炭企業(yè)的地域資源特征決定了煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息的特殊性。

　　中國的煤炭行業(yè)近幾年開始普及會(huì)計(jì)的電算化管理，用友軟件和金蝶軟件等開始廣泛應(yīng)用，但是由于種種原因，很多大中型國有煤炭企業(yè)還沒有完全擺脫手工賬，這就難免會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的失真，無法擺脫傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息披露方式，使我國的煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露存在很多問題。而我國的煤炭企業(yè)的地勢(shì)特征決定了該行業(yè)的分散管理機(jī)制，煤炭企業(yè)過去傳統(tǒng)的分散型集團(tuán)財(cái)務(wù)管理流程依據(jù)傳統(tǒng)的四個(gè)會(huì)計(jì)假設(shè)――會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量和持續(xù)經(jīng)營，以反映單個(gè)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營信息為中心，通過合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)集團(tuán)經(jīng)營情況的了解。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，“分散”式的財(cái)務(wù)管理主要存在以下幾方面的缺陷。

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)核算各自為政，難以掌握完整的會(huì)計(jì)信息

　　在煤業(yè)集團(tuán)層次，“分散”式管理實(shí)際上只存在一個(gè)報(bào)表合并的主體，并不存在一個(gè)集團(tuán)性質(zhì)的會(huì)計(jì)核算主體，集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)信息只是經(jīng)過合并生成的3張或多張報(bào)表，并不存在整個(gè)集團(tuán)的明細(xì)賬與總分類賬的匯總，在這3張或多張報(bào)表之外，對(duì)集團(tuán)企業(yè)更有價(jià)值的經(jīng)營信息卻不能清楚地得到。雖然集團(tuán)總部作為法人企業(yè)，存在單獨(dú)的賬簿，但只是在對(duì)外投資上對(duì)子公司的凈資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行粗淺的記錄。而集團(tuán)型企業(yè)在實(shí)際管理中，為了更準(zhǔn)確地做出決策，不僅需要知道子公司的整體經(jīng)營情況，也需要知道子公司詳細(xì)的經(jīng)營信息。如：山西H煤電，在山西H地就有多個(gè)二級(jí)礦井和附屬廠，不僅需要單個(gè)子公司整體的銷售收入，更需要每個(gè)子公司明細(xì)的銷售數(shù)據(jù)，以形成對(duì)市場(chǎng)上產(chǎn)品需求變動(dòng)的判斷。而“分散”式的財(cái)務(wù)管理，以報(bào)表作為子公司經(jīng)營信息載體，以合并報(bào)表方式得到集團(tuán)整體經(jīng)營情況，使有用的信息很難收集到集團(tuán)總部，極大地降低了財(cái)務(wù)信息的完整性，降低了財(cái)務(wù)信息的價(jià)值。

　　（二）監(jiān)控不力，缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督

　　目前大部分的煤炭企業(yè)，都在自己單位搞財(cái)務(wù)核算，有些單位離集團(tuán)遠(yuǎn)，較偏僻，交通和通訊等方面較落后，這種狀況就使得煤炭企業(yè)普遍存在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的監(jiān)督和控制，管理嚴(yán)格的企業(yè)可能進(jìn)行個(gè)別的事中審計(jì)和監(jiān)督，而其他企業(yè)可能只在年終形成了既定事實(shí)的情況下進(jìn)行所謂的業(yè)績考核，失去了管理的意義。在資金的運(yùn)作和管理上也存在著內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，資金的流向與控制脫節(jié)。不少煤炭企業(yè)難以及時(shí)掌握二級(jí)單位的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，因此，時(shí)常面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）資金散亂，使用效率低下

　　目前，煤炭企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬的企業(yè)控制存在一定的問題，最主要表現(xiàn)在資金集中管理的需要和內(nèi)部多級(jí)法人資金分散占用現(xiàn)實(shí)的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中最突出的問題。典型的情況包括：子公司多頭開戶嚴(yán)重，資金管理嚴(yán)重失控；投資決策隨意性大，有些子企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)盲目投資，從而影響集團(tuán)正常的資金鏈狀況；資金沉淀嚴(yán)重，占用不盡合理，貨款拖欠高居不下，產(chǎn)成品資金有增無減，周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)信用和盈利能力下降。

　　二、煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的方式

　　煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息其形式具有多樣性：既有定性的信息，也有定量的信息；既有貨幣信息，也有以實(shí)物、技術(shù)等指標(biāo)表示的非貨幣信息；有以價(jià)值量為基礎(chǔ)的信息，也有以自然量為基礎(chǔ)的信息。對(duì)于煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露，可以借鑒財(cái)務(wù)報(bào)告的思路，利用財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)情況說明書來揭示。

　　（一）在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)披露

　　這是指利用現(xiàn)行制度規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主要報(bào)表及其附表來披露煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息，具體可包括：

　　在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)增加項(xiàng)目，以某種適合的項(xiàng)目對(duì)煤炭企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標(biāo)單獨(dú)揭示。資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其附表是財(cái)務(wù)信息的主要載體。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上，增加合適的報(bào)表項(xiàng)目，增添有關(guān)方面信息，在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)對(duì)與煤炭行業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)的披露。三大報(bào)表所披露的會(huì)計(jì)信息并不足以揭露煤炭行業(yè)的整個(gè)會(huì)計(jì)信息，三大報(bào)表中涉及的會(huì)計(jì)信息都是比較概括的，只能反映煤炭行業(yè)的大致運(yùn)行經(jīng)營情況。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的使用者，僅使用這三大報(bào)表所披露的信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于地理狀況決定，煤炭企業(yè)不可能集中，大多都是根據(jù)煤炭資源所在的地點(diǎn)設(shè)立公司，所以更多的涉及了母子公司集團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)核算。對(duì)于母公司來說，需要子公司如實(shí)的反映會(huì)計(jì)信息，以便做出財(cái)務(wù)決算。除了三大報(bào)表對(duì)總括的會(huì)計(jì)信息的披露外，還要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表加以調(diào)整進(jìn)行披露。

　�。ǘ�）對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表加以調(diào)整進(jìn)行披露

　　除上述的在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)披露的方式外，也可以將范圍略加以擴(kuò)大，在目前的整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架內(nèi)，稍微進(jìn)行一些必要的調(diào)整來披露有關(guān)的煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息。這種思路將不調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表，凡是與煤炭資源狀況有關(guān)的財(cái)務(wù)問題在財(cái)務(wù)報(bào)表中依然采取傳統(tǒng)的處理方式，只是在財(cái)務(wù)報(bào)表之外的財(cái)務(wù)報(bào)告中的其他部分進(jìn)行披露。

　　1、增加附表或補(bǔ)充報(bào)表

　　基礎(chǔ)的三大報(bào)表不足以反映企業(yè)的具體情況，所以一般企業(yè)會(huì)在三大報(bào)表以外增加附表或者補(bǔ)充資料。仍以山西省H煤電集團(tuán)股份有限公司12月份報(bào)表為例，該企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表以外增加資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料，進(jìn)一步披露企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況。該補(bǔ)充資料里增加了二十三個(gè)項(xiàng)目，都是符合該煤炭企業(yè)特征的項(xiàng)目，增加的項(xiàng)目有：企業(yè)所屬單位匯編戶數(shù)、產(chǎn)值、職工人數(shù)情況、企業(yè)不在崗職工及勞動(dòng)關(guān)系處理情況、工資及福利情況、各項(xiàng)指標(biāo)比率、存貨小計(jì)、短期借款及帶息非流動(dòng)負(fù)債合計(jì)、長期借款及帶息非流動(dòng)負(fù)債合計(jì)、壞賬準(zhǔn)備合計(jì)、貨幣資金、長期待攤費(fèi)用、企業(yè)提供擔(dān)�？偨痤~、已抵押資產(chǎn)賬面價(jià)值、或有負(fù)債、本年支付的職工培訓(xùn)費(fèi)用、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量、人工成本支出、固定資產(chǎn)投資額、資本化利息支出、當(dāng)年企業(yè)支出的環(huán)境保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)。

　　除了資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料以外，企業(yè)也增加了現(xiàn)金流量補(bǔ)充資料表進(jìn)一步核算企業(yè)的現(xiàn)金流量情況。這個(gè)附表里主要披露了以下方面的信息：將凈利潤調(diào)節(jié)為經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量、不涉及現(xiàn)金收支的重大投資和籌資活動(dòng)、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈變動(dòng)情況。

　　煤炭行業(yè)還有很多其他的補(bǔ)充資料來進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步披露。應(yīng)上交及應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表披露了企業(yè)上繳的各種稅款和費(fèi)用。對(duì)于煤炭行業(yè)來說，和其他行業(yè)不同的是，除了所有行業(yè)需要上繳的各種稅款和費(fèi)用外，還有礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、河道管理費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、林業(yè)基金、上交煤管局管理費(fèi)、上交集團(tuán)公司管理費(fèi)、上交集團(tuán)公司維簡費(fèi)、上交集團(tuán)公司安全及獎(jiǎng)勵(lì)基金、上交集團(tuán)公司環(huán)境恢復(fù)治理保護(hù)費(fèi)等，這些科目共同披露企業(yè)的稅務(wù)和款項(xiàng)。

　　煤炭主營業(yè)務(wù)表用來披露原煤和洗煤的銷售及結(jié)存狀況，原煤成本表和洗煤（分離前/分離后）成本表披露企業(yè)的原煤洗煤成本方面的信息，制造費(fèi)用，管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用表披露企業(yè)的費(fèi)用情況，其他應(yīng)收應(yīng)付，應(yīng)收應(yīng)付，預(yù)收預(yù)付款表反映出了企業(yè)的往來賬務(wù)。此外，煤炭資源資本情況也通過所有者權(quán)益變動(dòng)表得以披露。

　　企業(yè)還設(shè)置了其他報(bào)表披露企業(yè)方方面面的信息。包括固定資產(chǎn)折舊表、增值稅申報(bào)表基礎(chǔ)表、其他業(yè)務(wù)收支表、營業(yè)外收支表、職工工資基金來源支出情況表、應(yīng)付福利費(fèi)收支表、洗煤材料消耗明細(xì)表、所得稅計(jì)算基礎(chǔ)表、集團(tuán)內(nèi)部債權(quán)債務(wù)情況表、集團(tuán)公司與各子公司內(nèi)部交易表、存貨及固定資產(chǎn)情況表、無形資產(chǎn)情況表、人工成本情況表、煤炭銷售價(jià)格表、煤炭企業(yè)主要指標(biāo)表、科技支出及科研成果表、在建工程情況表、長期待攤情況表，這些附表披露了煤炭行業(yè)各個(gè)方面的信息，可以說披露還是比較完整。

　　2、在經(jīng)營情況說明書中加以說明，包括文字的或是數(shù)字的，相互連貫的或者是獨(dú)立的，詳細(xì)的或者是簡略的

　　經(jīng)營情況說明書是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面了解和考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況的重要資料。煤炭行業(yè)的經(jīng)營情況說明書中主要包括六個(gè)大的方面，分別是：

　　一是主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況：

　　（1）原煤產(chǎn)量；

　　（2）掘進(jìn)進(jìn)尺；

　�。�3）精煤產(chǎn)量；

　　（4）外運(yùn)量；

　　（5）精煤回收率；

　　（6）綜合回收率；

　　（7）原煤成本；

　�。�8）洗煤成本；

　�。�9）銷售收入；

　�。�10）管理費(fèi)用；

　�。�11）財(cái)務(wù)費(fèi)用；

　�。�12）銷售損失；

　�。�13）利潤總額。

　　二是制造成本完成情況說明：

　�。�1）原煤成本完成情況說明；

　　（2）精煤成本完成情況說明。

　　三是期間費(fèi)用支出情況說明：財(cái)務(wù)費(fèi)用，管理費(fèi)用。

　　四是利潤完成情況：

　　（1）由于銷售量變動(dòng)對(duì)利潤的影響；

　�。�2）由于價(jià)格變動(dòng)對(duì)利潤的影響；

　�。�3）由于銷售成本及產(chǎn)品銷售稅金變動(dòng)對(duì)利潤的影響；

　�。�4）由于期間費(fèi)用等因素變動(dòng)對(duì)利潤的影響。

　　五是清產(chǎn)核資情況。

　　六是某年度主要經(jīng)營活動(dòng)和下年度工作思路。

　�。ㄈ�）其他的信息披露工具

　　對(duì)煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露還可以利用其他的信息披露工具。例如，董事和總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告、重大事件報(bào)告、公司簡介、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要、招股說明書、上市公告書等都可以對(duì)與煤炭行業(yè)有關(guān)的問題進(jìn)行說明和披露。這些方法簡便，容易操作，而且也不會(huì)帶來多少理論或技術(shù)上的問題。但是，不足之處在于：煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息可能被分散在許多地方而不易對(duì)煤炭行業(yè)各方面狀況直接得出結(jié)論。

　　需要指出的是，上面所列舉的幾種備選的信息披露工具和形式是兼容的而不是排他的，幾種工具和方式的交叉使用將更有助于信息使用者的理解和運(yùn)用。此外，披露煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息顯然必須打破用單一貨幣形式來計(jì)量的手段，采用以貨幣計(jì)量為主，用報(bào)表、附注、經(jīng)營情況說明書等形式，輔之用實(shí)物計(jì)量的圖表、指標(biāo)和定性化的文字描述等方式客觀揭示煤炭行業(yè)的發(fā)展前景、現(xiàn)狀以及資源的使用情況，使煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露盡量做到內(nèi)容完整、表達(dá)清晰、信息真實(shí)。

　　三、煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的解決措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)理論研究

　　受多方面因素影響，發(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越我國，其理論研究范圍很廣，積極借鑒國外研究成果，并結(jié)合我國實(shí)際情況，加強(qiáng)煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)理論和方法的研究，以指導(dǎo)我國的煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐。實(shí)務(wù)操作中存在的一些主要障礙，反映出煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)理論研究的弱化。煤炭會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的推廣應(yīng)以理論的不斷完善為前提條件。由于煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低的客觀條件，決定我國相當(dāng)多的煤炭企業(yè)內(nèi)部信息存在嚴(yán)重不透明、不對(duì)稱和不集中的現(xiàn)象，甚至人為制造信息孤島，使得高層決策者難以獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息演化為煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)的盲點(diǎn)。為此，政府或相關(guān)部門應(yīng)恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會(huì)計(jì)理論在煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)方面作些研究，提高我國的環(huán)境會(huì)計(jì)理論水平，促使煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，以突破煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)操作中的一個(gè)個(gè)障礙。

　　（二）健全法律法規(guī)，制定煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度

　　現(xiàn)行的煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法是1991年原能源部頒發(fā)實(shí)施的，17年來，我國煤炭工業(yè)發(fā)生了很大的變化，我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了較大的變革，有些會(huì)計(jì)核算制度和辦法既不適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，又不能與世界的和全國的會(huì)計(jì)制度改革接軌，已不適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)的要求。以法律、法規(guī)的形式確定煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)的地位和作用，使煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)有法可依，使煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。健全我國有關(guān)煤炭行業(yè)的法律法規(guī)，制定新的適合我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度使煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露有法可依有章可循。所以制定和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系是非常必要的。

　�。ㄈ�）必須不斷提高煤炭行業(yè)環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí)

　　我國煤炭品種齊全、資源比較豐富，但資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和人均占有量較少，資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境和水資源嚴(yán)重制約煤炭資源的開發(fā)。當(dāng)前我國部分煤炭企業(yè)存在著“采厚棄薄”、“吃肥丟瘦”等浪費(fèi)資源現(xiàn)象，全國煤礦平均資源回收率為30%~35%左右，資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率只有10%~15%。我國適合建設(shè)大型煤炭基地的整裝煤田，隨意被分割肢解現(xiàn)象嚴(yán)重。因此需要加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境治理，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系：

　　1、推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。

　　2、推進(jìn)資源綜合利用

　　開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)利用。

　　3、保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境

　　按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的“三同時(shí)”原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。

　　4、大力開展煤炭節(jié)約和有效利用

　　積極引導(dǎo)合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，努力緩解當(dāng)前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產(chǎn)需長期矛盾。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源，努力減少和替代煤炭使用。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)的政府和社會(huì)監(jiān)督

　　煤炭企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任履行情況。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)，如通過某種法規(guī)明確提出煤炭行業(yè)對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息的要求，通過輔導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)促使各煤炭企業(yè)按照要求定期予以披露；開發(fā)研究和推廣煤炭會(huì)計(jì)信息披露的技術(shù)和方法，培養(yǎng)稱職的從事煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)工作的人員；指導(dǎo)建立煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)體制，通過政府有關(guān)部門的檢查和社會(huì)性煤炭行業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的努力，保證煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)信息的誠實(shí)可信。

　�。ㄎ澹┘涌烀禾啃袠I(yè)資源管理體制的改革步伐

　　煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是我國的主要能源。新中國成立以來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但煤炭工業(yè)發(fā)展過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大。為促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，需要加快煤炭資源管理體制的改革步伐，強(qiáng)化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)體系；堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障體系；加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境治理，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；制定和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系。

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