[經(jīng)典]交通運輸應(yīng)急預(yù)案

　　在平日的學習、工作和生活里，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？以下是小編精心整理的交通運輸應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案1

　　目前正值年終歲尾，這段時期歷來是交通運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。為貫徹落實市縣各級安全生產(chǎn)指示精神，進一步加強元旦春節(jié)期間交通運輸安全工作，查找安全隱患、堵塞安全漏洞，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。我局不等不靠，積極行動，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、認真?zhèn)鬟_貫徹省、市安委辦和市局關(guān)于做好春節(jié)期間安排部署。

　　1月7日，我局召開安全生產(chǎn)專題會議，傳達貫徹趙建平市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神。全文宣讀了趙建平市長的重要講話局屬，并就全系統(tǒng)近期安全生產(chǎn)工作做了詳細部署，每一項任務(wù)都列出清單，進行層層分解，落實到人。1月18日，我局召開1月份安全生產(chǎn)例會，梁局長傳達了1月16日晉中市交通運輸局20xx年度春運工作會議精神，并就XX縣交通運輸系統(tǒng)20xx年春運和當前安全生產(chǎn)工作任務(wù)進行安排部署。1月24日，召開安全生產(chǎn)專題會議，安排春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)集中檢查工作，韓曉輝副局長傳達《XX縣人民政府辦公室關(guān)于在“兩會”春節(jié)期間開展全縣安全生產(chǎn)集中檢查的通知》（靈政辦發(fā)[20xx]2號）文件精神。

　　二、積極進取部署元旦期間安全生產(chǎn)工作。

　　為切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，我局結(jié)合實際，研究制定了《XX縣交通運輸局關(guān)于認真做好元旦春節(jié)期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《20xx年全縣交通運輸系統(tǒng)春運工作實施方案》《XX縣交通運輸局關(guān)于印發(fā)在“兩會”和春節(jié)期間開展安全生產(chǎn)集中檢查實施方案的通知》等各項安全生產(chǎn)專項活動方案，嚴格落實春運期間的.安全、消防、反恐等重要時段安全監(jiān)管、檢查;強化農(nóng)村公路急彎陡坡、臨崖臨水、橋梁、隧道等重點路段隱患排查及整改。專項行動有部署、有行動，各行業(yè)監(jiān)管部門，結(jié)合各自行業(yè)特點，對表檢查、照單檢查，領(lǐng)導帶隊檢查，截止日前，共出動檢查組37個，出動檢查人員168人次，檢查企業(yè)37家次，檢查排查一般問題隱患9條，全部建立“四個清單”(問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追貴問責、失信聯(lián)合懲成和“黑名單”)，行政處罰8家次，罰款7.2萬元，嚴格執(zhí)行“四個一律”執(zhí)法措施。

　　三、做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作。

　　各單位在總結(jié)往年春運應(yīng)急實踐的基礎(chǔ)上，進一步增強應(yīng)急預(yù)案的針對性，進一步增強應(yīng)急響應(yīng)能力，進一步做好惡劣天氣防范工作。農(nóng)管所要加強預(yù)防預(yù)警，做好冰雪霧特殊氣象條件下的公路保暢通保安全工作，提前備足防滑料、消融劑，配齊清除冰雪機械器材。道路旅客運輸應(yīng)急保障車隊、城市客運應(yīng)急保障車隊、戰(zhàn)略物資道路運輸保障車隊和維修救援隊伍都要處于應(yīng)急準備狀態(tài)，確保能隨時執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

　　四、加強應(yīng)急值守，及時報送信息工作。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案2

　　為有效預(yù)防全處道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定《鐵山街道辦事處道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬╊A(yù)防為主，常抓不懈。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要嚴格按照《鐵山街道辦事處關(guān)于道路安全隱患、排查、報告、整改的實施意見》〔鐵處發(fā)（20xx）34號〕文件要求，對有可能發(fā)生的道路交通安全事故進行分析、預(yù)測，認真排查事故黑點，加大整改力度，并有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于鐵山街道轄區(qū)內(nèi)因惡劣天氣、重大交通事故引發(fā)緊急情況的應(yīng)急救援工作。

　�。ㄒ唬┨厥馓鞖狻ｌF霾、暴雨、冰雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

　�。ǘ�）嚴重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過12小時。

　�。ㄈ�）交通事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

　�。ㄋ模┢渌�情況。根據(jù)實際需要，全處預(yù)案分為兩級，辦事處制定的預(yù)案為一級預(yù)案；各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門制定的預(yù)案為二級預(yù)案。

　　三、情況報告

　　（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾撥打110及向處黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、水利站、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所報告。發(fā)生人員傷亡的，撥打急救電話（120）或向衛(wèi)生院求救。黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、道路交通安全工作站、水利站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所和衛(wèi)生院接到報警或求救電話后，在迅速組織搶險的同時，應(yīng)立即向主管部門報告。

　�。ǘ�）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會要第一時間向辦事處（應(yīng)急辦）報告。緊急情況下，可直接向辦事處主任和聯(lián)系領(lǐng)導報告。

　　（三）黨政辦（應(yīng)急辦）接到報告后，第一時間向辦事處主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告，并按照辦事處主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的指示，在第一時間將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相關(guān)部門對口上報。

　　四、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┺k事處成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由辦事處主任萬勛華擔任，副總指揮由辦事處分管領(lǐng)導擔任，指揮部成員由各管區(qū)書記、主任及黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、衛(wèi)生院、水利站、供電所、城管中隊、安監(jiān)辦、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全處交通道路安全情況；督導各管區(qū)、村有關(guān)部門加大對事故黑點及路、橋涵安全隱患等排查整治力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的`重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時發(fā)布公告，指定報道負責人。

　�。ǘ�）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查組。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組：負責傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負責搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由曹立民同志擔任，副組長由趙振利及各管區(qū)書記擔任，成員由派出所、安監(jiān)辦、城管中隊、珠山交通管理所、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、供電所、水利站、道路交通安全工作站等相關(guān)單位主要負責人組成。

　　2、事故搶險組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、暴雨、霧、雪天車輛通行受阻等），負責交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由王立志同志擔任、副組長由各管區(qū)書記擔任，相關(guān)部門的主要負責人任成員。派出所主要負責維護治安，協(xié)助交警四中隊車輛疏導。交警四中隊主要負責交通管制、車輛疏導、路障清理、保障通行。六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所主要負責省道、區(qū)道路障清理，道路搶修。各管區(qū)主要負責處村道路、橋涵及時搶修除險，協(xié)助公安、交警、公路、交通等部門道路疏通、搶修除險。供電所主要負責供電線路的搶修除險。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護組搶救傷員。

　　3、應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時，按照指揮部的要求及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險組實施搶險救援。組長由各管區(qū)書記擔任，副組長由各管區(qū)副書記、副主任擔任，成員由安監(jiān)辦、各村書記主任及搶險隊員組成。應(yīng)急救援實行屬地負責制，各管區(qū)、各村要獨立成組。

　　4、醫(yī)療救護組：主要職責是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由衛(wèi)生院長陳維東擔任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護人員組成。

　　5、事故調(diào)查組：主要職責是負責事故的調(diào)查處理，組長由孫興斌擔任，紀委、安監(jiān)及相關(guān)部門主要負責同志任成員。

　　6、信息發(fā)布組：主要職責是負責信息的發(fā)布，接受媒體采訪，控制事態(tài)正面報道。組長由劉王青擔任，成員由黨政辦、秘書組成。

　　五、預(yù)案啟動

　�。ㄒ唬┚o急情況發(fā)生后，根據(jù)實際情況，按照二級預(yù)案、一級預(yù)案依次啟動，必要時同時啟動。

　�。ǘ�）緊急情況發(fā)生后，各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，在一級預(yù)案未啟動前，首先啟動本級預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。

　　（三）啟動一級預(yù)案由辦事處主要領(lǐng)導決定；啟動二級預(yù)案由各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導決定。一級預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求，迅速組成辦事處應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知二級預(yù)案的主要負責人。辦事處指揮部到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況接替二級預(yù)案指揮或指導二級預(yù)案指揮。

　　六、應(yīng)急措施

　　（一）辦事處指揮部到達現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。

　　（二）派出所、道路交通安全工作站、安監(jiān)、交警四中隊、公路、交通、城管中隊等部門要加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

　�。ㄈ�）衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

　　（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　七、其他事項

　�。ㄒ唬┺k事處針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機處置權(quán)力。

　�。ǘ�）加大路面控制力度。派出所、公安、交警、公路、交通、城管等單位要嚴格依法查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強超強會、客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、“帶病車”上路行駛，確保車輛安全行駛。公路交通部門要做好公路的養(yǎng)護及管理等工作，確保交通道路安全。

　�。ㄈ�）加強交通安全宣傳。交安辦要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認真做好預(yù)防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。

　�。ㄋ模┐罅φ�治事故黑點。各管區(qū)、各相關(guān)部門要認真、詳細排查轄區(qū)內(nèi)交通道路事故黑點，并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。各相關(guān)部門要按照各自職責，認真落實整改措施，完善事故黑點的交通安全設(shè)施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。

　�。ㄎ澹└鞴軈^(qū)、各村、各有關(guān)部門要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本管區(qū)、本村、本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并上報辦事處指揮部備案。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案3

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、終止與善后等活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設(shè)施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應(yīng)急處置等，需要采取應(yīng)急處置措施，疏散或者救援人員，提供應(yīng)急運輸保障的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　第三條　國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

　　第四條　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動應(yīng)當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立分級負責、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸應(yīng)急管理體制。

　　第五條　縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

　　第二章　應(yīng)急準備

　　第六條　國務(wù)院交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布國家交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)國家級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地，儲備應(yīng)急運力，相關(guān)內(nèi)容納入國家應(yīng)急保障體系規(guī)劃。

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布地方交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)本轄區(qū)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地，儲備應(yīng)急運力，相關(guān)內(nèi)容納入地方應(yīng)急保障體系規(guī)劃。

　　第七條　國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，制定交通運輸突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應(yīng)急保障措施，明確應(yīng)急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預(yù)警、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建、培訓與演練等具體內(nèi)容。

　　第九條　應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案涉及其他相關(guān)部門職能的，在制定過程中應(yīng)當征求各相關(guān)部門的意見。

　　第十條　交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接一致。

　　第十一條　交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所屬地交通運輸主管部門備案。

　　第十二條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。

　　第十三條

　　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)應(yīng)急工作的實際需要，建立健全應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度，儲備必需的應(yīng)急物資和運力，配備必要的專用應(yīng)急指揮交通工具和應(yīng)急通信裝備，并確保應(yīng)急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。

　　第十四條　交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)交通運輸專業(yè)應(yīng)急隊伍。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際需要，建立由本單位職工組成的`專職或者兼職應(yīng)急隊伍。

　　第十五條　交通運輸主管部門應(yīng)當加強應(yīng)急隊伍應(yīng)急能力和人員素質(zhì)建設(shè)，加強專業(yè)應(yīng)急隊伍與非專業(yè)應(yīng)急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應(yīng)急能力。

　　交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，與其他應(yīng)急力量提供單位建立必要的應(yīng)急合作關(guān)系。

　　第十六條　交通運輸主管部門應(yīng)當將本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當將本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。

　　第十七條　所有列入應(yīng)急隊伍的交通運輸應(yīng)急人員，其所屬單位應(yīng)當為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急人員的人身風險。

　　第十八條　交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動。

　　第十九條　交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度，聘請專家或者專業(yè)機構(gòu)，為交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動提供相關(guān)意見和支持。

　　第二十條　交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓制度，并結(jié)合交通運輸?shù)膶嶋H情況和需要，組織開展交通運輸應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當按照交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，制訂年度應(yīng)急培訓計劃,組織開展應(yīng)急培訓工作。

　　第二十一條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點，制訂應(yīng)急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　第二十二條　交通運輸主管部門應(yīng)當鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

　　第二十三條　交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)財政預(yù)算情況，編列應(yīng)急資金年度預(yù)算，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項資金。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當安排應(yīng)急專項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要。

　　應(yīng)急專項資金和經(jīng)費主要用于應(yīng)急預(yù)案編制及修訂、應(yīng)急培訓演練、應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)、日常應(yīng)急管理、應(yīng)急宣傳以及應(yīng)急處置措施等。

　　第三章　監(jiān)測與預(yù)警

　　第二十四條　交通運輸主管部門應(yīng)當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當與各有關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。

　　第二十五條

　　交通運輸主管部門應(yīng)當建立交通運輸突發(fā)事件風險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸?shù)南嚓P(guān)信息及時進行匯總分析，必要時同相關(guān)部門進行會商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應(yīng)對措施，制定應(yīng)對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關(guān)信息。

　　第二十六條　交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應(yīng)安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。

　　第二十七條　交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，配備必要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。

　　第二十八條　交通運輸主管部門應(yīng)當建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。

　　第二十九條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急值班制度，根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設(shè)施和人員。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府宣布進入預(yù)警期后，交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點，采取下列措施：

　　（一）啟動相應(yīng)的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ǘ�）根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；

　　（三）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預(yù)防措施；

　　（四）加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；

　�。ㄎ澹┌凑盏胤饺嗣裾�府的授權(quán)，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（六）組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)；

　�。ㄆ撸┘訌妼�交通運輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；

　　（八）法律、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應(yīng)急措施。

　　第三十一條　交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應(yīng)調(diào)整或者停止所采取的措施。

　　第四章　應(yīng)急處置

　　第三十二條　交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置應(yīng)當在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。

　　第三十三條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　第三十四條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，采取以下措施：

　　（一）組織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應(yīng)急物資運輸；

　　（二）調(diào)集人員、物資、設(shè)備、工具，對受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修、搶通或搭建臨時性設(shè)施；

　�。ㄈ�）對危險源和危險區(qū)域進行控制，設(shè)立警示標志；

　　（四）采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

　　（五）必要時請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動聯(lián)合機制，開展聯(lián)合應(yīng)急行動；

　　（六）按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應(yīng)急處置的進展情況；

　　（七）建立新聞發(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權(quán)及相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準確的向社會和媒體發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　�。ò耍┢渌�有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

　　第三十五條　交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門可以采取以下措施：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)應(yīng)急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急隊伍等方面給予支持；

　　（二）請求上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持；

　�。ㄈ�）請求上級交通運輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導；

　　（四）按照建立的應(yīng)急協(xié)作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置。

　　第三十六條　在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應(yīng)急運輸。

　　第三十七條　交通運輸企業(yè)應(yīng)當加強對本單位應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、隊伍的日常管理，保證應(yīng)急處置工作及時、有效開展。

　　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，交通運輸企業(yè)應(yīng)當接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。

　　第三十八條　交通運輸主管部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可以征用有關(guān)單位和個人的交通運輸工具、相關(guān)設(shè)備和其他物資。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

　　第五章　終止與善后

　　第三十九條　交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當按照相關(guān)人民政府的決定停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，并按照有關(guān)要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　第四十條　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負責應(yīng)急處置工作的交通運輸主管部門應(yīng)當對應(yīng)急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。

　　第四十一條

　　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復(fù)重建規(guī)劃，制定相應(yīng)的交通運輸恢復(fù)重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。

　　第四十二條　因應(yīng)急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應(yīng)當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)予以補償。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十三條　交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和考核機制。

　　監(jiān)督檢查應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機構(gòu)建立情況；

　�。ǘ�）應(yīng)急預(yù)案制訂及實施情況；

　　（三）應(yīng)急物資儲備情況；

　�。ㄋ模�應(yīng)急隊伍建設(shè)情況；

　�。ㄎ澹┪ｋU源監(jiān)測情況；

　　（六）信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況；

　　（七）應(yīng)急培訓及演練情況；

　　（八）應(yīng)急專項資金和經(jīng)費落實情況；

　　（九）突發(fā)事件應(yīng)急處置評估情況。

　　第四十四條　交通運輸主管部門應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應(yīng)急工作的指導和監(jiān)督。

　　第四十五條　違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法給予處罰或追究相應(yīng)責任。

　　第七章　附　則

　　第四十六條　海事管理機構(gòu)及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應(yīng)對活動，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十七條　本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為預(yù)防和及時、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護城市秩序穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《運城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；屬地管理，部門協(xié)作；預(yù)防為主、防應(yīng)結(jié)合；社會參與，快速反應(yīng)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　2應(yīng)急組織體系與職責

　　市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。縣級人民政府設(shè)立縣級公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　2.1市應(yīng)急指揮部組成及職責

　　總指揮：分管交通運輸?shù)母笔虚L

　　副總指揮：市人民政府分管交通運輸?shù)母泵貢�長

　　市交通運輸局局長

　　成員單位：市委宣傳部、運城日報社、運城軍分區(qū)、武警運城市支隊、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市民政局、市氣象局、市保險行業(yè)協(xié)會、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊、市公安消防支隊、市城市客運交通管理處。

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導為市指揮部成員。

　　市應(yīng)急指揮部主要職責：負責指導、協(xié)調(diào)城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究決策應(yīng)急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發(fā)事件的調(diào)查處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立專家咨詢組。

　　2.2市應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產(chǎn)的副局長兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長兼任。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：負責市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯(lián)絡(luò)，及時傳達市應(yīng)急指揮部的指示；根據(jù)城市公共交通運輸預(yù)警信息，分析判斷情況，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議；應(yīng)急響應(yīng)時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市人民政府和市應(yīng)急指揮部的有關(guān)決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責與市級其他單位和專家咨詢組的聯(lián)絡(luò)。

　　2.3市應(yīng)急指揮部成員單位的職責

　　市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，負責應(yīng)急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　運城日報社：第一時間從市應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道。

　　運城軍分區(qū)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)駐運部隊參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。

　　武警運城市支隊：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件處置工作，負責突發(fā)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、秩序維護、搶險救援工作。

　　市公安局：負責組織領(lǐng)導公安系統(tǒng)各有關(guān)單位承擔城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場重要設(shè)施設(shè)備及重點目標的安全保衛(wèi)工作、消防及救援工作，維護當?shù)厣鐣�治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動。

　　市發(fā)改委：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資(融雪劑、清雪設(shè)備、公交車用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

　　市財政局：負責組織落實城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費的保障，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　市交通運輸局：承擔市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。根據(jù)城市公共交通運輸突發(fā)事件預(yù)警信息，及時協(xié)調(diào)和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門和城市公共交通運輸管理機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)；及時了解公共交通運輸突發(fā)事件情況，并向市人民政府和上級相關(guān)部門報告；指導和協(xié)調(diào)城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。

　　市住建局：負責做好城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，指導城市市政道路設(shè)施損壞、破壞等突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　市衛(wèi)生計生委：組織和協(xié)調(diào)城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地衛(wèi)計部門開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要及時派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊伍給予支持和指導。

　　市安監(jiān)局：負責督促指導協(xié)調(diào)交通運輸?shù)葐挝徽J真履行職責，牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

　　市民政局：負責組織、協(xié)調(diào)城市公共交通運輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

　　市氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預(yù)測、重要天氣預(yù)報等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場應(yīng)急氣象觀測和服務(wù)保障。

　　運城市保險行業(yè)協(xié)會：負責協(xié)調(diào)推進保險制度在城市公共交通企業(yè)及車輛的落實、督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　市經(jīng)信委：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好城市公共交通運輸突發(fā)事件處置過程中的通信應(yīng)急保障工作。

　　市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發(fā)事件的消防和救援工作。

　　市城市客運交通管理處：負責協(xié)助市交通運輸局做好市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，協(xié)助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構(gòu)，搞好應(yīng)急體系及隊伍建設(shè)，并開展城市公共交通運輸突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

　　2.4縣（市、區(qū)）人民政府的職責

　　貫徹落實國家、省、市應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的決定，制定本轄區(qū)城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作制度；組織本轄區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案，并向上一級應(yīng)急指揮部報告；掌握本轄區(qū)公共交通運輸突發(fā)事件信息并及時向上級人民政府和應(yīng)急指揮部報告情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；指導和監(jiān)督本轄區(qū)城市公交企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的編制落實情況；組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　2.5城市公共交通企業(yè)的應(yīng)急組織與職責

　　城市公交企業(yè)要制訂相應(yīng)的城市公共交通運輸應(yīng)急預(yù)案，建立健全搶險組織機構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備完善的搶險設(shè)備、交通工具，定期組織演練；積極組織開展應(yīng)急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現(xiàn)突發(fā)事件時要及時向所在地政府和應(yīng)急指揮部報告，立即組織進行搶險。

　　2.6城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由事發(fā)地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門和參加現(xiàn)場應(yīng)急處置的有關(guān)單位負責人組成�，F(xiàn)場指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運輸?shù)念I(lǐng)導擔任。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)有關(guān)單位各自的職責，成立現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報道組等5個工作組，相互配合，及時開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　2.6.1現(xiàn)場搶險組

　　現(xiàn)場搶險組組長由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門及城市客運管理機構(gòu)、住建部門、公安消防部門、武警部隊、現(xiàn)役及預(yù)備役部隊、應(yīng)急搶險機構(gòu)、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負責人組成。

　　負責城市公共交通運輸突發(fā)事件中傷員搶救、車輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復(fù)等工作。

　　2.6.2醫(yī)療救援組

　　組長由參加現(xiàn)場救援的醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、市醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍負責人組成。

　　負責現(xiàn)場傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.6.3安全保衛(wèi)組

　　組長由參加救援的公安部門負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負責人組成。

　　負責設(shè)置城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；打擊現(xiàn)場的犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；

　　2.6.4后勤保障組

　　組長由參加救援的交通運輸管理部門負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門、發(fā)改、財政、公安部門、民政部門、氣象部門、保險行業(yè)協(xié)會、經(jīng)信委及公共交通企業(yè)、保險公司等單位負責人組成。

　　負責突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上一級應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

　　2.6.5宣傳報道組

　　組長由參加救援的宣傳部門負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。

　　負責救援現(xiàn)場新聞記者的組織，了解掌握全面、真實、客觀的'信息，按照市應(yīng)急指揮部的要求進行新聞宣傳報道。

　　2.7市城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及主要職責

　　專家咨詢組由城市公共交通運輸管理及運營專家、城市建設(shè)與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消防治安專家、醫(yī)療救護專家、衛(wèi)生防疫專家、應(yīng)急救援專家等組成。

　　主要職責：按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，科學指導應(yīng)急救援工作；參與突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處置提出咨詢意見；受市應(yīng)急指揮部委派，對突發(fā)事件發(fā)生地進行對口技術(shù)支持。

　　3預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防及信息監(jiān)測

　　縣級以上城市公共交通主管部門負責城市公共交通運輸系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。建立預(yù)防及信息監(jiān)測體系、落實預(yù)防及監(jiān)測機構(gòu)、人員、職責。確定信息監(jiān)測方法與程序，完善信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。及時檢測和分析相關(guān)信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預(yù)測影響范圍和影響程度，及時向上級領(lǐng)導報告監(jiān)測信息，落實有關(guān)單位防范和處置突發(fā)事件的責任與措施。

　　3.2預(yù)警級別

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件預(yù)警級別分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成中心城區(qū)及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發(fā)生特別重大人員傷亡事件，可能對社會穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內(nèi)外造成嚴重影響。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）

　　可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通運輸車輛或公交線路連續(xù)停運，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及在一定范圍內(nèi)對社會秩序造成嚴重影響。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）

　　可能造成中心城區(qū)及縣級城市主要公共交通線路停運，或可能發(fā)生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內(nèi)對行業(yè)穩(wěn)定造成影響。

　　(4)Ⅳ級（藍色）

　　可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通線路停運，或可能發(fā)生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響。

　　3.3預(yù)警預(yù)防行動

　　3.3.1各級城市公共交通主管部門要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急工作，明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車輛的日常監(jiān)測、維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強城市公共交通安全穩(wěn)定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發(fā)生城市公共交通運輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時，按照預(yù)警預(yù)防方式、方法和渠道報告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預(yù)警，向有關(guān)單位和企業(yè)或社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.3.2城市公交企業(yè)應(yīng)當定期檢查本單位搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應(yīng)急演練，并由專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1城市公共交通運輸突發(fā)事件的分級

　　按城市公共交通運輸突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時間，劃分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市公共交通癱瘓24小時以上；或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件，對社會穩(wěn)定造成嚴重危害和威脅；或在省內(nèi)外造成嚴重影響的。

　�。�2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市三分之一以上公交車輛或公交線路連續(xù)停運24小時以上；或發(fā)生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及一定范圍內(nèi)社會秩序造成嚴重影響的。

　　（3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市主要公共交通線路停運，發(fā)生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內(nèi)行業(yè)穩(wěn)定造成影響的。

　�。�4）Ⅳ級(一般事件)

　　造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通線路停運，發(fā)生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響的。

　　4.2先期處置

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當迅速開展先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.3信息報告

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理部門要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地應(yīng)急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應(yīng)急指揮部報告。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當在接到報告1小時內(nèi)上報省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府。

　　對發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件的，事發(fā)地應(yīng)急指揮部要在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，并與此同時向省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府報告。

　　4.4分級響應(yīng)

　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施應(yīng)急處置工作；市應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，提出意見和建議，向市應(yīng)急指揮部報告，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時，及時上報市人民政府和市應(yīng)急指揮部。

　　4.4.2Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)。由城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急指揮部在當?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導下具體負責應(yīng)急處置工作，及時啟動本級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部在接到報告后，要密切關(guān)注事件發(fā)展情況，并根據(jù)情況需要決定是否啟動本級響應(yīng)。

　　4.5響應(yīng)行動

　　4.5.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)單位參加應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)指揮，及時開通與省級相關(guān)部門、突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事發(fā)地應(yīng)急指揮部等單位的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，按規(guī)定將情況上報市人民政府、省行業(yè)主管部門，并傳達市人民政府應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　4.5.2成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準備工作。

　　4.5.3發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發(fā)事件，縣（市）應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)參照市應(yīng)急指揮部組織指揮程序開展工作。

　　4.5.4突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門，接報后應(yīng)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并做到：

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

　　（2）嚴格保護事件發(fā)生現(xiàn)場；

　　（3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和開展證據(jù)收集工作；

　�。�4）服從當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時報告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢。

　　4.5.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，確需移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　4.5.6發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后及時向市應(yīng)急指揮部報送事故報告。

　�、瘛ⅱ蚣壨话l(fā)事件快報應(yīng)當依據(jù)具體情況包括以下內(nèi)容

　�。�1）事件單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；

　�。�2）事件單位的經(jīng)濟類型、營運車輛臺數(shù)、職工人數(shù)等；

　　（3）發(fā)生事件的時間、地點、類別；

　�。�4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（5）事件的簡要經(jīng)過；

　　（6）事件原因的初步分析判斷；

　�。�7）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的措施；

　�。�8）需要有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�9）事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　4.6應(yīng)急支援

　　當城市公共交通運輸突發(fā)事件所在縣（市）的應(yīng)急力量不足需支援時，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請求，按規(guī)定程序報市人民政府，調(diào)派應(yīng)急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)。

　　4.7新聞發(fā)布

　�、瘛ⅱ蚣壋鞘泄�共交通運輸突發(fā)事件信息的公開發(fā)布要報市應(yīng)急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、保密程度和新聞發(fā)布等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.8響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，經(jīng)有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)確認，公共交通運輸突發(fā)事件造成的危害已消除，可向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)束的請示，市應(yīng)急指揮部審核批準后，由事發(fā)地應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，并通知有關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結(jié)評價

　　5.1.1參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)及時向各級應(yīng)急指揮部做出書面報告。

　　5.1.2應(yīng)急指揮部負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和分析突發(fā)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

　　5.2調(diào)查報告

　　Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件調(diào)查工作應(yīng)嚴格依照國家有關(guān)規(guī)定。

　　事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容

　　（1）調(diào)查中查明的事實；

　　（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

　�。�3）事件結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　�。�5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　5.3善后處置

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)城市公共交通運輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復(fù)運輸、現(xiàn)場清理與處理等意見，并報同級政府同意后，及時實施。

　　5.4保險理賠

　　相關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時開展理賠工作。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)確定專門場所，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要�；�本功能包括：

　　（1）接受、顯示和傳遞城市公交系統(tǒng)事件信息；

　�。�2）接受、傳遞城市公交系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

　�。�3）保證與各有關(guān)單位之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　6.2通信保障

　　建立和完善以市應(yīng)急指揮部為核心的通信系統(tǒng)和保障制度，有關(guān)單位明確通信方式，保證應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部與市人民政府、縣級應(yīng)急組織、公共交通企業(yè)和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

　　應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　6.3物資保障

　　各縣（市）人民政府及有關(guān)單位要制訂緊急情況下公交搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市應(yīng)急指揮部和市直有關(guān)單位備案。

　　6.4隊伍保障

　　各級應(yīng)急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運輸管理機構(gòu)要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發(fā)事件應(yīng)急準備與響應(yīng)人員進行培訓和適時演練，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理機構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5社會動員

　　當應(yīng)急力量不足時，由當?shù)厝嗣裾�府進行社會動員，組織本轄區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量或者向當?shù)伛v軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。

　　6.6宣傳、培訓和演練

　　各縣（市）人民政府應(yīng)急指揮部、城市公共交通管理機構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)加強安全知識宣傳工作，及時向公眾宣傳城市公共交通安全及應(yīng)急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應(yīng)為公共交通安全知識宣傳提供便利。

　　各縣（市）城市公共交通運輸應(yīng)急組織機構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關(guān)知識。各縣（市）城市公共交通應(yīng)急救援力量相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構(gòu)、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運輸應(yīng)急組織的成員單位應(yīng)制訂具體的應(yīng)急演練計劃，市應(yīng)急指揮部每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　6.7資金保障

　　城市公共交通運輸應(yīng)急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門納入財政預(yù)算。

　　7附則

　　7.1名詞解釋

　　本預(yù)案所指的城市公共交通運輸是指公共汽車、電車在城市市區(qū)內(nèi)、城市市區(qū)與郊區(qū)間、城市市區(qū)間進行的旅客運輸，不包括出租汽車客運、長途客運、旅游客運、農(nóng)村客運等。

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件是指：在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生城市公共交通運輸系統(tǒng)人員傷亡事件，因特殊氣象條件、地質(zhì)災(zāi)害或人為原因造成的營運車輛停運，公共交通有關(guān)設(shè)施嚴重損壞或破壞等。主要包括：

　�。�1）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災(zāi)害導致城市公交客運車輛無法正常運營；

　�。�2）城市公交系統(tǒng)發(fā)生治安事件、不穩(wěn)定事件等；

　　（3）因人為因素或燃油燃氣等原因?qū)е鲁鞘泄�交企業(yè)營運車輛出現(xiàn)大面積停運；

　�。�4）調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　�。�5）爆發(fā)傳染性疾病等疫情。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　7.2.1市應(yīng)急指揮部負責本預(yù)案的管理與更新，應(yīng)當根據(jù)對事件原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行修訂、補充，每3年更新一次。

　　7.2.2城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急組織體系中的各級公共交通應(yīng)急機構(gòu)負責制定預(yù)案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3獎勵與責任

　　市應(yīng)急指揮部對在重大城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　7.4預(yù)案制訂與解釋

　　本預(yù)案由市交通運輸局制訂并解釋。

　　7.5預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施

交通運輸應(yīng)急預(yù)案5

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為切實加強公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各地建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，保障公路水運工程建設(shè)正常實施，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等。

　　1.3 事故分級

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡稱Ⅰ級事故）：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

　�。�2）100人以上重傷；

　　（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上；

　　（4）國務(wù)院責成交通運輸部組織處置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：

　　（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

　�。�2）50人以上重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上；

　�。�4）省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡稱Ⅲ級事故）：

　　（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

　�。�2）10人以上重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

　�。�2）10人以下重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。公路水運工程生產(chǎn)安全事故同時符合本條規(guī)定的多個分級情形的，按照最高級別認定。

　　省級交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我國境內(nèi)（除臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外）公路水運工程Ⅰ級事故的應(yīng)對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應(yīng)對工作。自然災(zāi)害導致的公路水運工程生產(chǎn)安全事故可參照本預(yù)案進行處置。

　　本預(yù)案指導地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。

　　1.5 工作原則

　　（1）以人民為中心、預(yù)防為主。

　　應(yīng)急管理工作應(yīng)當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)控能力。

　　（2）以屬地為主、分級響應(yīng)。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級響應(yīng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與事故救援。項目參建單位應(yīng)按規(guī)定開展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現(xiàn)場指揮，配合事故救援、調(diào)查處理工作。

　�。�3）協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)。

　　按照協(xié)同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門應(yīng)當做好應(yīng)急資源調(diào)查，加強專業(yè)技術(shù)力量儲備，與當?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍保持密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。督促項目參建單位加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力。

　　1.6 預(yù)案體系

　�。�1）國家公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱國家部門預(yù)案或本預(yù)案）。本預(yù)案是交通運輸部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。

　�。�2）地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱地方預(yù)案）。地方預(yù)案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求，在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案，由地方交通運輸主管部門公布實施。其中，省級預(yù)案是省級交通運輸主管部門應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件�？h級、市級預(yù)案的適用范圍由省級交通運輸主管部門根據(jù)職責分工自行確定。

　　（3）公路水運工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱項目預(yù)案）。項目預(yù)案是公路水運工程項目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本層級預(yù)案包括項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要求，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點和風險特征等，制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案；施工單位根據(jù)項目綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動，編制合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。

　�。�4）應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。

　　2. 組織體系

　　2.1 應(yīng)急組織體系構(gòu)成

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應(yīng)急組織機構(gòu)構(gòu)成。

　　2.2 交通運輸部應(yīng)急組織機構(gòu)

　　2.2.1 機構(gòu)構(gòu)成

　　交通運輸部在啟動公路水運工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立“交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組”（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組是我部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構(gòu)。

　　2.2.2 領(lǐng)導小組組成及職責

　　由部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導任組長，分管副部長或部安全總監(jiān)或部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡稱安質(zhì)司）及辦公廳主要負責人任副組長，相關(guān)單位負責人任成員，并指明一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。視情況成立現(xiàn)場工作組和專家組，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)下開展工作。

　　領(lǐng)導小組主要職責：

　�。�1）決定終止公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；

　　（2）按規(guī)定組織或配合國務(wù)院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應(yīng)急處置工作；

　　（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，立即召開領(lǐng)導小組第一次工作會議，議定Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導小組各項工作制度及安排；應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，及時召開后續(xù)工作會議；

　�。�4）根據(jù)國務(wù)院要求或現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，決定是否成立現(xiàn)場工作組和專家組；

　�。�5）當事故應(yīng)急工作由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，領(lǐng)導小組按照國務(wù)院的指令、批示，配合協(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急行動；

　�。�6）研究決定其他相關(guān)重大事項。

　　2.2.3 應(yīng)急日常機構(gòu)

　　部安質(zhì)司作為部公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機構(gòu)，具體承擔公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作，以及Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。

　　應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)的主要職責：

　�。�1）接收、匯總事故信息，起草有關(guān)事故情況報告，提出相關(guān)應(yīng)急處置建議；

　�。�2）傳達落實領(lǐng)導小組下達的指令；

　�。�3）向部應(yīng)急辦提出需要其他應(yīng)急協(xié)作部門支持的建議；

　�。�4）研究提出赴現(xiàn)場督導的技術(shù)專家人選；

　　（5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發(fā)布的事故信息；

　�。�6）與部應(yīng)急辦保持溝通，確認上報的事故信息；

　�。�7）承辦領(lǐng)導小組安排的其他工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作：

　�。�1）評估應(yīng)急處置方案、措施及效果，總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓，對預(yù)案體系、組織體系、應(yīng)急機制及應(yīng)急聯(lián)動等方面進行系統(tǒng)性評估，提出完善應(yīng)急工作的意見和建議，并向領(lǐng)導小組提交評估報告；（2）參與事故調(diào)查，側(cè)重分析技術(shù)層面原因。

　　2.2.4 部內(nèi)有關(guān)單位職責

　　在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，部安質(zhì)司負責公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，部應(yīng)急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

　　2.2.5 現(xiàn)場工作組

　　現(xiàn)場工作組視事故情況決定成立，由部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò)。公路水運工程Ⅰ級事故現(xiàn)場工作組經(jīng)領(lǐng)導小組批準成立，必要時由部領(lǐng)導帶隊；Ⅱ級事故現(xiàn)場工作組經(jīng)部長批準后成立，由部安質(zhì)司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現(xiàn)場工作組經(jīng)分管副部長批準后成立，由部安質(zhì)司分管負責人帶隊�，F(xiàn)場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關(guān)專家組成。當國務(wù)院統(tǒng)一組建現(xiàn)場工作機構(gòu)時，部應(yīng)當派出相應(yīng)級別的人員參加。

　　現(xiàn)場工作組職責：

　�。�1）傳達部應(yīng)急工作要求，及時向部報告現(xiàn)場有關(guān)情況；

　�。�2）主動與地方政府組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)聯(lián)系和會商；

　�。�3）根據(jù)現(xiàn)場所了解的情況，研究事故救援技術(shù)和處置方法，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意見；

　　（4）必要時向部請求調(diào)用相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；

　�。�5）從專業(yè)角度分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料；

　�。�6）承辦部交辦的其他工作。

　　2.2.6 專家組

　　專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據(jù)部應(yīng)急處置工作需要成立，由部安質(zhì)司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專家組成，根據(jù)需要參加公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)咨詢意見。

　　2.3 地方級交通運輸主管部門應(yīng)急組織機構(gòu)

　　省、市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當分別組建本級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)和管理體系，明確相關(guān)崗位職責，落實具體責任人員。在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級別的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同本級相關(guān)職能部門，建立應(yīng)急管理預(yù)警機制和救援協(xié)作機制。

　　2.4 項目級應(yīng)急組織機構(gòu)

　　項目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)各合同段施工單位的應(yīng)急資源，按規(guī)定及時向交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報送事故情況，組織相鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，并保護事故現(xiàn)場。項目建設(shè)單位應(yīng)急管理工作，應(yīng)當按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.5 協(xié)同工作機制

　　2.5.1 工作聯(lián)絡(luò)

　　交通運輸部建立公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協(xié)同工作機制，部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò)。

　　部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，省級交通運輸主管部門應(yīng)確定廳級、處級各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急響應(yīng)期間，須保持聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2.5.2 響應(yīng)聯(lián)動

　　各層級預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。省級交通運輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當上一級應(yīng)急組織機構(gòu)啟動響應(yīng)時，下級應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，形成行業(yè)聯(lián)動。

　　項目綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與屬地直接監(jiān)管的交通運輸主管部門的預(yù)案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。

　　2.5.3 應(yīng)急協(xié)作

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)加強與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，逐步建立完善應(yīng)急會商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后，主動協(xié)調(diào)上述相關(guān)部門給予支持配合。

　　根據(jù)地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊、中央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現(xiàn)場后，應(yīng)接受當?shù)卣�府組成的現(xiàn)場事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮、調(diào)遣。

　　3. 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 預(yù)防預(yù)警機制

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)在日常工作中，按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預(yù)警信息以及公路水運工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預(yù)防預(yù)警機制，針對各種可能發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故情形，按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.2 預(yù)警信息來源

　　預(yù)警信息來源主要包括：

　�。�1）各級交通運輸主管部門和相關(guān)單位上報的信息；

　�。�2）氣象、海洋、水利、國土、安監(jiān)等政府相關(guān)部門對外發(fā)布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息；

　�。�3）公路水運工程生產(chǎn)安全事故（或險情），以及上級部門對外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報或預(yù)警信息；

　�。�4）經(jīng)交通運輸主管部門核實的新聞媒體報道的信息。

　　3.3 預(yù)防工作

　　3.3.1 各級交通運輸主管部門預(yù)防工作

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類預(yù)警信息要及時轉(zhuǎn)發(fā)，督促項目建設(shè)單位對轄區(qū)內(nèi)重點工程項目的辦公場所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場等開展經(jīng)常性的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項目參建單位按規(guī)定報備，提前采取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設(shè)備等。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)按規(guī)定接收自然災(zāi)害類預(yù)警信息，通過網(wǎng)絡(luò)、短消息等多種方式及時轉(zhuǎn)發(fā)橙色及以上級別的預(yù)警信息，提出防范要求，有效督促、指導項目參建單位做好災(zāi)害防御工作。

　　3.3.2 項目參建單位預(yù)防工作

　　項目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息，按照地方政府、行業(yè)主管部門的`應(yīng)急布置和項目級應(yīng)急預(yù)案，提前做好各項事故預(yù)防工作。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當牽頭組織整個項目的事故預(yù)防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預(yù)防工作。項目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律，有效開展安全風險評估與預(yù)控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專項治理，提前做好各項應(yīng)對措施。

　　3.4 項目預(yù)警信息發(fā)布和解除

　　項目預(yù)警信息由建設(shè)單位根據(jù)上級預(yù)警信息或本級實際情況發(fā)布和解除。建設(shè)單位向施工合同段發(fā)布的項目預(yù)警信息應(yīng)包括：可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時間、預(yù)警級別、影響范圍、影響估計及應(yīng)對措施、警示事項、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)原則

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發(fā)生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，應(yīng)急組織機構(gòu)按照本預(yù)案2.2款規(guī)定開展應(yīng)急工作。

　　當發(fā)生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時，交通運輸部視情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進展情況，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作，派出現(xiàn)場工作組或者有關(guān)專家給予指導，協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門給予支持，根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調(diào)等。

　　各地根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并細化響應(yīng)等級及應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　對于Ⅰ、Ⅱ級生產(chǎn)安全事故，上級部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)級別不能低于上級部門的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　4.2 事故信息報送

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目施工單位應(yīng)立即向項目建設(shè)單位、事發(fā)地交通運輸主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，必要時可越級上報。

　　事發(fā)地省級交通運輸主管部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或值班部門接報事故后，應(yīng)當立即口頭或短信報告部安質(zhì)司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或部安質(zhì)司責任處室相關(guān)人員，并按照《交通運輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》要求，在1小時內(nèi)將信息上報至部安質(zhì)司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應(yīng)按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應(yīng)急辦，并及時續(xù)報相關(guān)情況。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）發(fā)生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務(wù)院責成處理的公路水運工程生產(chǎn)安全事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應(yīng)在第一時間向分管副部長、部長報告有關(guān)情況，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)分管副部長同意后，報請部長核準。由部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時成立領(lǐng)導小組。

　�。�2）部安質(zhì)司負責籌備領(lǐng)導小組第一次工作會議，擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會商制度，提出派駐現(xiàn)場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保障等事項。

　　（3）部安質(zhì)司負責將應(yīng)急響應(yīng)信息通知部內(nèi)相關(guān)司局和事發(fā)地省級交通運輸主管部門，各級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)同步啟動。

　�。�4）根據(jù)事故信息和現(xiàn)場情況，經(jīng)部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導批準后，盡快組織現(xiàn)場工作組、專家組趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導，追蹤掌握即時事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容啟動：

　�。�1）發(fā)生Ⅱ級事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應(yīng)在第一時間向分管副部長、部長報告有關(guān)情況，提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)分管副部長同意后，報請部長核準。由分管副部長或經(jīng)部長授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，視情況組織現(xiàn)場工作組和專家組，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的技術(shù)指導，追蹤掌握即時事故信息。

　�。�2）發(fā)生Ⅲ級事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應(yīng)在第一時間向分管副部長報告有關(guān)情況，經(jīng)分管副部長同意，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，視情況組織現(xiàn)場工作組和專家組。

　�。�3）發(fā)生Ⅳ級事故，部安質(zhì)司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）核準，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�4）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間，部安質(zhì)司負責跟蹤、指導事發(fā)地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術(shù)支持、協(xié)調(diào)救援協(xié)作機構(gòu)等具體工作。

　　4.3.3 應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序

　�、窦�、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止：

　�。�1）經(jīng)論證人員無生還可能；

　�。�2）現(xiàn)場應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束；

　�。�3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區(qū)域并得到安置；

　�。�4）次生災(zāi)害基本消除。

　�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)終止程序如下：

　　部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應(yīng)條件時，由部安質(zhì)司向領(lǐng)導小組提出終止響應(yīng)建議，報請組長核準后，由組長宣布終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，或者降低為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同時宣布取消領(lǐng)導小組。

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)終止程序如下：

　　部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應(yīng)條件時，經(jīng)分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監(jiān)、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　地方應(yīng)急響應(yīng)終止程序由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)特點制定。

　　4.4 應(yīng)急處置

　　4.4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)處置

　�。�1）現(xiàn)場督導。

　�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)啟動后，需派出現(xiàn)場工作組時，由部領(lǐng)導帶隊趕赴現(xiàn)場。部安質(zhì)司負責人與責任處室負責人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場工作組�，F(xiàn)場工作組還應(yīng)包括若干（一般1～3名）技術(shù)專家，部安質(zhì)司應(yīng)保持與現(xiàn)場工作組的即時聯(lián)系溝通�，F(xiàn)場工作組抵達事故現(xiàn)場后，通過事發(fā)地交通運輸主管部門及時與當?shù)卣�府組成的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)取得聯(lián)系，盡快確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會商機制，按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術(shù)咨詢意見。

　　（2）信息上傳與下達。

　　部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達工作�，F(xiàn)場工作組抵達事故現(xiàn)場4小時內(nèi)，應(yīng)將現(xiàn)場情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場工作組發(fā)回的事故信息1小時內(nèi)，向分管副部長、部長報告，并抄報部應(yīng)急辦。事故現(xiàn)場有新情況或新風險時，現(xiàn)場工作組應(yīng)及時向部安質(zhì)司和應(yīng)急辦報送動態(tài)信息。

　　當國務(wù)院、交通運輸部領(lǐng)導對應(yīng)急處置有批示（或指示）時，部安質(zhì)司應(yīng)及時向事發(fā)地省級交通運輸主管部門和現(xiàn)場工作組傳達。

　　4.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)處置

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)啟動后，視情況成立現(xiàn)場工作組時，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現(xiàn)場。

　　部安質(zhì)司按照《交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》開展應(yīng)急處置工作。承辦處室應(yīng)跟蹤現(xiàn)場工作組工作及應(yīng)急處置情況，并與部應(yīng)急辦及時溝通相關(guān)信息。現(xiàn)場工作組按照本預(yù)案2.2.5及4.4.1有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　4.5 信息發(fā)布

　　突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動、同步進行。信息發(fā)布堅持實事求是、及時公開的原則，按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。對于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應(yīng)在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。

　　4.6 善后處置

　　事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調(diào)查處置的相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導下，各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關(guān)工作；同時督促項目參建單位對事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風險評估，對主要結(jié)構(gòu)物進行監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的專項施工方案，防止盲目復(fù)工，導致二次或衍生事故的發(fā)生。

　　4.7 總結(jié)評估

　　4.7.1 評估總體要求

　�。�1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位上報的應(yīng)急工作總結(jié)，及時總結(jié)分析評估，編寫應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告。

　　（2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，部安質(zhì)司應(yīng)根據(jù)事發(fā)地省級交通運輸主管部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告及現(xiàn)場督導情況，編制部級應(yīng)急總結(jié)評估報告，評估應(yīng)急工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出預(yù)案改進建議。

　　4.7.2 評估目的

　　通過評估，判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步健全應(yīng)急管理體系和運行機制。

　　4.7.3 評估內(nèi)容和程序

　　4.7.3.1 評估內(nèi)容

　　在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經(jīng)過的基礎(chǔ)上，重點評估以下內(nèi)容：

　�。�1）預(yù)防預(yù)警和預(yù)控措施；

　�。�2）項目應(yīng)急自救效果及能力；

　　（3）信息報送的時效性與準確性；

　�。�4）事故救援組織機構(gòu)設(shè)置及運行；

　�。�5）現(xiàn)場救援決策、指揮、協(xié)調(diào)機制及效率；

　�。�6）技術(shù)方案及實施情況；

　�。�7）應(yīng)急協(xié)作及應(yīng)急保障。

　　4.7.3.2 評估程序

　�。�1）搜集評估信息；

　�。�2）邀請專家協(xié)助開展評估；

　　（3）事發(fā)地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應(yīng)急評估報告，發(fā)生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省級交通運輸主管部門應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個工作日內(nèi)將本級部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告向部安質(zhì)司報備。

　　4.8 事故調(diào)查及原因分析

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當積極參與國務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調(diào)查工作，選派相應(yīng)的技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員參加事故調(diào)查工作。技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的各項工作紀律。

　　交通運輸主管部門派出的人員參與事故調(diào)查時，應(yīng)注重從技術(shù)調(diào)查入手，提供技術(shù)咨詢，促進事故技術(shù)調(diào)查更加深入，并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀因素，以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素，并提出行業(yè)監(jiān)管的改進建議等。

　�、蚣壱陨鲜鹿收{(diào)查完畢后30個工作日內(nèi)，參與調(diào)查的人員應(yīng)向部安質(zhì)司提交技術(shù)調(diào)查總結(jié)材料。

　　5. 應(yīng)急保障

　　5.1 日常應(yīng)急機構(gòu)運行

　　部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)，擬定公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度，制定和修訂本預(yù)案，指導公路水運工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進應(yīng)急管理的工作建議，按規(guī)定組織或參與公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓和演練、重大以上級別生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理等。

　　5.2 人力保障

　　公路水運工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動”的原則。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設(shè)備力量，或與社會專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是國家公路交通應(yīng)急搶險救援保通專業(yè)隊伍，救援力量調(diào)動使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急管理隊伍建設(shè)和應(yīng)急資源信息收集。

　�。�1）應(yīng)急技術(shù)專家：交通運輸部成立公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術(shù)專家組成。應(yīng)急專家按照部應(yīng)急專家工作規(guī)則的要求，為事故分析評估、現(xiàn)場應(yīng)急救援及災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，可提請部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專家。

　�。�2）應(yīng)急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門的安監(jiān)、建設(shè)管理等相關(guān)處室及公路、港航、海事、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的負責人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成，參與或組織公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）應(yīng)急資源信息：充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)（兼職）搶險救援隊伍和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況，為應(yīng)急處置工作提供社會資源儲備。

　　5.3 財力保障

　　（1）應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預(yù)算。

　　（2）項目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺賬，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項費用，按要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位應(yīng)急資金使用臺賬的審核。

　　（3）項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定投保建筑工程一切險等險種。項目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險規(guī)定，為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業(yè)人員投保意外傷害險和安全生產(chǎn)責任險。

　　5.4 宣傳、教育和培訓

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳、教育和培訓作為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容，納入年度培訓計劃。每年對應(yīng)急工作人員進行培訓；督導項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓。

　　項目建設(shè)和施工單位應(yīng)將應(yīng)急培訓納入到項目年度培訓計劃，有計劃地對管理人員，尤其是施工一線工人進行培訓，提高其專業(yè)技能。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓記錄。應(yīng)急培訓教育可通過農(nóng)民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式，采用多媒體、動漫、案例等手段，有效開展應(yīng)急知識培訓宣傳教育，切實提高一線人員的應(yīng)急逃生及避險技能。

　　5.5 預(yù)案演練

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)組織開展本級應(yīng)急預(yù)案的演練。項目參建單位應(yīng)根據(jù)工程特點，分門別類定期開展應(yīng)急演練工作。

　　演練可通過桌面推演、實戰(zhàn)演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協(xié)同配合等問題，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　應(yīng)急演練組織單位應(yīng)在演練過程中做好演練記錄，應(yīng)急演練結(jié)束后對演練進行總結(jié)和評價。

　　5.6 責任與獎懲

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實行領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)對在應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。

　　違反《交通運輸部安全生產(chǎn)事故責任追究辦法》（試行）（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規(guī)定追究相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法部門，依法追究刑事責任。

　　6. 附則

　　6.1 預(yù)案評審

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行審定。

　　施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動編制的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)當組織專家評審，形成書面紀要并附有專家名單。

　　預(yù)案評審時應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的銜接性等內(nèi)容。

　　6.2 預(yù)案備案

　　各級交通運輸主管部門按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級交通運輸主管部門備案。

　　國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向?qū)俚刂苯颖O(jiān)管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　施工單位制定的合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)向建設(shè)單位備案，并履行相關(guān)審批程序。

　　6.3 預(yù)案管理與更新

　　當出現(xiàn)下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報國務(wù)院：

　�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　　（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�4）在事故實際應(yīng)對和預(yù)案應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；

　�。�5）預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)參照本預(yù)案更新情況，及時進行同步更新或修訂。項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位遇有預(yù)案更新情況，應(yīng)及時進行更新或修訂。公路水運工程建設(shè)項目的防臺防汛等應(yīng)急預(yù)案，原則上每年應(yīng)在汛期來臨前予以更新。

　　6.4 預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

　　6.5 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為健全完善道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急體系，規(guī)范和加強道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，交通運輸部《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

　　1.3事件分級

　　本預(yù)案所稱道路運輸突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、道路運輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成重要客運樞紐（重要客運樞紐，是指除常規(guī)客運場站以外，還包含兩種以上運輸方式的綜合運輸場站）運行中斷、嚴重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟波動造成重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸部門提供應(yīng)急道路運輸保障的緊急事件。

　　道路運輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　�。�2）特別重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故（本預(yù)案所稱的人數(shù)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。

　�。�3）重要物資道路運輸應(yīng)急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全省或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　　以上三種情況事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門難以獨立處置，需要協(xié)調(diào)相關(guān)市、相關(guān)部門調(diào)動運力疏散，提出跨市或道路運輸應(yīng)急保障請求。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨縣組織。

　�。�2）重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上及100人以下重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運輸應(yīng)急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全市或者大片經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　�。�4）需要由省級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件：

　　（1）客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發(fā)區(qū)域縣級恢復(fù)運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　�。�2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

　�。�3）發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運輸保障的。

　�。�4）需要由市級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

　�。�2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人及以下重傷的事故。

　　（3）需要由縣級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案指導市級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和市級交通運輸主管部門對道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　已有國家專項應(yīng)急預(yù)案明確的危險品道路運輸事故應(yīng)對處置工作，使用其規(guī)定。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人民為中心，安全第一

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對的預(yù)警、預(yù)測，以及道路運輸事故的善后處置和調(diào)查處理堅持以人民為中心，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件應(yīng)對準備，把事故損失降到最低限度。

　�。�2）依法應(yīng)對，預(yù)防為主

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與保障能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件的各項保障工作。

　�。�3） 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由交通運輸主管部門牽頭，結(jié)合各地交通運輸管理體制，建立健全責任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。

　　（4）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作相應(yīng)程序，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成資源共享、互聯(lián)互動的道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、高效化。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括省級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�1）省級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　省交通運輸廳負責制定、發(fā)布省級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）市、縣級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　市、縣級道路運輸主管部門按照省交通運輸廳制定的省級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責編制、發(fā)布本級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　�。�3）道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　道路運輸企業(yè)根據(jù)省級及本市的道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實際，負責編制并實施企業(yè)道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所屬地交通運輸主管部門備案。

　　2.組織體系

　　道路運輸應(yīng)急組織體系由省、市、縣三級組成。

　　2.1 省級應(yīng)急機構(gòu)

　　省交通運輸廳協(xié)調(diào)、指導全省道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導小組

　　省交通運輸廳在啟動Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立省交通運輸廳應(yīng)對XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組是Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)，由廳主要領(lǐng)導或經(jīng)廳主要領(lǐng)導授權(quán)的分管廳領(lǐng)導擔任組長，由省道路運輸管理局、廳安監(jiān)處、辦公室、政法處、綜規(guī)處、財務(wù)處、綜運處等部門負責人擔任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。

　　領(lǐng)導小組的主要職責如下：

　�。�1）組織協(xié)調(diào)Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作的構(gòu)成，指導應(yīng)急處置工作。

　�。�2）根據(jù)省政府要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

　　（3）根據(jù)需要，會同政府有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案。

　�。�4）當突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時，按照政府的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。

　　（5）其它相關(guān)重大事項。

　　2.1.2應(yīng)急工作組

　　應(yīng)急工作組由省交通運輸廳相關(guān)處、局和單位組成，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，并在應(yīng)急響應(yīng)終止時宣布取消。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由廳應(yīng)急辦主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管副主任擔任組長，視情況由相關(guān)處和單位人員組成。負責與各應(yīng)急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系；保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)；搜集、分析和匯總應(yīng)急工作情況，跟蹤應(yīng)急處置工作進展情況；定時向省政府應(yīng)急辦、交通運輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門報送信息；協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組落實領(lǐng)導有關(guān)要求；承辦領(lǐng)導小組交給的其他工作。

　�。�2）應(yīng)急指揮組。由省道路運輸管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導擔任組長，視情況由相關(guān)處、局人員組成。負責參加政府組織的有關(guān)事故調(diào)查；組織協(xié)調(diào)跨市應(yīng)急隊伍；協(xié)調(diào)人員、重要物資的應(yīng)急運輸保障工作；協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；擬定應(yīng)急運輸征用補償資金補助方案；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　�。�3）通信保障組。由省交通通信管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導擔組長，視情況由相關(guān)處、局人員組成。負責應(yīng)急響應(yīng)過程中的網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　�。�4）新聞宣傳組。由省交通宣傳中心主任或經(jīng)主任授權(quán)的`分管宣傳中心領(lǐng)導擔任組長，視情況由相關(guān)局、處人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作。承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。信息發(fā)布按照河北省交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　（5）現(xiàn)場工作組。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）、省道路運輸管理局等有關(guān)處處室、局人員及相關(guān)專家組成，必要時由廳領(lǐng)導帶隊。按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況。

　�。�6）專家組。由道路運輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專家咨詢和建議，根據(jù)需要參加交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.3日常機構(gòu)

　　省道路運輸管理局，作為省道路運輸應(yīng)急日常機構(gòu)，在省交通運輸廳領(lǐng)導下開展工作，承擔有關(guān)交通運輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。主要包括：

　�。�1）做好道路運輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息及預(yù)警信息，向廳應(yīng)急辦報送交通運輸應(yīng)急信息。

　　（3）組織開展Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)處置工作。

　�。�4）負責組織制修訂道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�5）指導各市道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

　�。�6）承辦領(lǐng)導小組交辦工作。

　　2.2 各市（含定州、辛集）、縣應(yīng)急機構(gòu)

　　各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門，成立道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)導小組和相應(yīng)的道路運輸保障指揮機構(gòu)。主要職責：制定本區(qū)域道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案，落實道路運輸保障車輛，做好運力儲備，配備必要的人員和設(shè)備，保障資金投入，組織實施人員和物資道路運輸保障工作。

　　3.預(yù)防與預(yù)警

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作，重點做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接受、整理和風險分析工作，完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機制，指導地方交通運輸主管部門做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。

　　預(yù)警信息來源包括：

　�。�1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務(wù)、外交等有關(guān)部門的檢測和災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，以及國家重點或者緊急物資道路運輸保障需求信息。

　�。�2）各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門及相關(guān)管理機構(gòu)有關(guān)道路運輸延誤、中斷等監(jiān)測信息。

　�。�3）其他需要交通運輸主管部門提供道路運輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為省、市、縣三級部門響應(yīng)。每級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　4.1.1 Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件時，由省交通運輸廳啟動并實施省級部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域市級、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級別不應(yīng)低于上級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　4.1.2 Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級別不應(yīng)低于市級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　4.1.3 Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1省級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

　�。�1）發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件或者接到省政府責成處理的道路運輸突發(fā)事件，省道路運輸管理局及時核實有關(guān)情況，并進行分析研究，第一時間向分管廳領(lǐng)導報告有關(guān)情況，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)及成立相關(guān)應(yīng)急工作組的建議。

　�。�2）經(jīng)分管廳領(lǐng)導同意后，報請廳主要領(lǐng)導核準。由廳主要領(lǐng)導或經(jīng)廳主要領(lǐng)導授權(quán)的分管廳領(lǐng)導宣布啟動交通運輸廳應(yīng)對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應(yīng)。

　�。�3）同步成立領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長明確應(yīng)急工作組構(gòu)成；各應(yīng)急工作組按照職責開展應(yīng)急工作，并將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按照規(guī)定報省政府應(yīng)急辦、交通運輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)市級交通運輸主管部門。

　�、窦壗煌ㄟ\輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體流程如下圖所示。

　　略

　　4.2.2市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

　　市、縣級交通運輸主管部門可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)級別及程序。

　　各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級范圍的突發(fā)事件，需要上一級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應(yīng)及時提出請求，并按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　市、縣級啟動Ⅲ、Ⅳ級預(yù)案時，根據(jù)省委、省政府，交通運輸部要求或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，派往突發(fā)事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置指導工作。

　　4.3信息報告與處理

　　各單位接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

　　各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速向上級交通運輸管理部門和當?shù)厝嗣裾�府上報，并�?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應(yīng)當包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、事件發(fā)展趨勢及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

　　4.4分類處置

　　啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事件的不同分類，有效組織采取不同處置措施：

　�。�1）應(yīng)對重要客運樞紐運行中斷、重要物資道路運輸應(yīng)急保障的突發(fā)事件，應(yīng)按照《關(guān)于道路運輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)的指導意見》（交運發(fā)【2011】682號）的規(guī)定，指揮調(diào)動省應(yīng)急保障車隊，協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近市區(qū)應(yīng)急隊伍，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作，與事發(fā)區(qū)域地方應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)市區(qū)應(yīng)急隊伍應(yīng)積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運輸保障。

　　應(yīng)對特別重大道路運輸安全事故，在做好上述運力組織保障的基礎(chǔ)上，還應(yīng)按照《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》（交應(yīng)急發(fā)【2014】238號）的規(guī)定，派現(xiàn)場工作組趕赴事故第一現(xiàn)場，指導地方交通運輸主管部門配合其他相關(guān)部門開展事故救援工作，同時組織派選相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。

　　4.5響應(yīng)終止

　　4.5.1省級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　（1）經(jīng)領(lǐng)導小組會商評估，認為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或省政府有關(guān)單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級的指令時，由省交通運輸廳應(yīng)急辦提出終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級建議，報領(lǐng)導小組組長核準。

　�。�2）經(jīng)報請領(lǐng)導小組組長核準后，終止省交通運輸廳對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應(yīng)，或降級為Ⅱ級響應(yīng)，同時取消Ⅰ級響應(yīng)期間成立的領(lǐng)導小組及下設(shè)各應(yīng)急工作組。

　　4.5.2市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。

　　4.6后期處理

　　4.6.1善后處置

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定負責救助。

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

　　4.6.2總結(jié)評估

　　省交通運輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，省道路運輸管理局及時組織參與開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并報分管廳領(lǐng)導。

　　市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地道路運輸主管部門應(yīng)當按照有關(guān)要求，及時開展事后總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結(jié)評估材料。

　　5.應(yīng)急保障

　　5.1隊伍保障

　　各級道路運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結(jié)合、軍民融合”的原則，通過平急轉(zhuǎn)換機制，將道路運輸日常生產(chǎn)經(jīng)營與應(yīng)急運輸結(jié)合，建立道路運輸應(yīng)急保障車隊及應(yīng)急隊伍。按照軍民融合式發(fā)展思路，將道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)同交通戰(zhàn)備工作有機結(jié)合。

　　5.2通信保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的道路運輸應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。

　　5.3資金保障

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級財政部門，落實道路運輸應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費；同時，積極爭取各級政府設(shè)立應(yīng)急保障專項資金，并確保�？顚Ｓ�。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。

　　5.4應(yīng)急演練

　　省道路運輸管理局會同廳應(yīng)急辦建立應(yīng)急演練制度,組織定期應(yīng)急演練,組織應(yīng)急相關(guān)人員、應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)廣泛參與。

　　市級道路運輸管理機構(gòu)要結(jié)合所轄區(qū)實際，有計劃、有重點地組織應(yīng)急演練。預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。

　　5.5應(yīng)急培訓

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當將應(yīng)急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應(yīng)急培訓。

　　6.附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　當出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運輸廳將組織修改完善本預(yù)案，更新后報省政府：

　�。�2）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�3）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　�。�4）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�5）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；

　�。�6）預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　6.2預(yù)案制定與解釋

　　本《預(yù)案》是我省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省交通運輸廳負責解釋。

　　6.3預(yù)案實施時間

　　本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實加強長興縣行政區(qū)域內(nèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，完善突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)公共事件的交通應(yīng)急處置工作，滿足有效應(yīng)對突發(fā)事件的需要，結(jié)合我縣交通運輸行業(yè)實際，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（GB/T29639—2020）、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《長興縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制。

　�。ㄈ�）事件分類

　　本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　1、自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害，臺風、大霧、大風等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等。

　　2、事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。

　　3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。

　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災(zāi)害，執(zhí)行已發(fā)布的專項應(yīng)急預(yù)案，當本預(yù)案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專項預(yù)案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)類別和等級為準。

　　（四）事件分級

　　突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

　　一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內(nèi)社會財產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴重，對較大范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴重，對轄區(qū)的社會財產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴重，對轄區(qū)的社會財產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　（五）適用范圍

　　本預(yù)案適用于長興縣行政區(qū)域內(nèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發(fā)公共事件。

　�。�六）工作原則

　　1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責�？h交通運輸局統(tǒng)一領(lǐng)導全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，局屬行業(yè)管理機構(gòu)負責全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，實行屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，落實責任人及其指揮權(quán)限，實行崗位責任制，實現(xiàn)分級響應(yīng)、分級負責。

　　3、防治結(jié)合、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。

　　4、整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進行。建立信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供正確的依據(jù)。

　　5、依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。

　　（七）預(yù)案體系

　　1、《長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案。

　　2、《長興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應(yīng)急預(yù)案》是長興縣交通運輸局為應(yīng)對某一類型或某幾種類型交通運輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專項應(yīng)急預(yù)案。

　　3、危險貨物運輸、客運站等重點交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面，由局屬行業(yè)管理機構(gòu)制定并公布實施。

　　4、交通運輸企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案由各道路運輸、水上運輸?shù)冉煌ㄟ\輸企業(yè)根據(jù)國家和省、市、縣交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合自身實際，為及時應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各交通運輸企業(yè)組織制定并實施。

　　當預(yù)案啟動與市交通運輸局和縣防指啟動的預(yù)案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)類別和等級為準。

　　各類預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂，各專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成的種類將不斷補充和完善。

　　二、組織體系

　　長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工作由長興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會組織實施，具體工作由局安委會、局安委辦、各專項工作組和專家咨詢組分別承擔。

　�。ㄒ唬┚职参瘯�

　　長興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會是全縣交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，由局主要領(lǐng)導任主任，局分管領(lǐng)導任常務(wù)副主任，其他局領(lǐng)導及局屬行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人任副主任，成員由局機關(guān)各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：

　　1、審定局總體預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案，組織制定交通系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的規(guī)劃和辦法；

　　2、審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算及與應(yīng)急工作相關(guān)的重大事項；

　　3、決定啟動與終止交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動，組織指揮交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

　　4、指導全縣交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作；

　　5、承辦市交通運輸局、縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的相關(guān)工作。

　�。ǘ�）局安委辦

　　局安委辦設(shè)在局安全監(jiān)管科，局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，局安全監(jiān)管科和縣交通應(yīng)急指揮中心負責人任辦公室常務(wù)副主任。具體職責如下：

　　1、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、事后評估等工作；

　　2、負責應(yīng)急預(yù)案管理工作，組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

　　3、指導全縣交通運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，組織、指導綜合應(yīng)急培訓和演習；

　　4、指導和監(jiān)督檢查局屬各單位應(yīng)急管理工作，協(xié)助編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算草案；

　　5、負責搜集、分析、核實和處理突發(fā)事件相關(guān)信息；

　　6、承辦局應(yīng)急管理日常工作，督促落實有關(guān)具體事項；

　　7、承辦局安委會交辦的其他工作。

　　（三）專項工作組

　　設(shè)置綜合協(xié)調(diào)（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設(shè)、總結(jié)評估五個突發(fā)公共事件專項工作組，負責行業(yè)應(yīng)急處置工作和突發(fā)公共事件信息報送工作，指導本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　1、綜合協(xié)調(diào)（新聞宣傳）組。設(shè)在局辦公室，具體任務(wù)由局辦公室、局安全監(jiān)管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類文件；負責相關(guān)會議信息系統(tǒng)通信保障工作；統(tǒng)一向縣政府、市交通運輸局和相關(guān)部門報送應(yīng)急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；負責組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　2、交通保暢組。設(shè)在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)；負責向有關(guān)單位通報自然災(zāi)害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應(yīng)急預(yù)案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備配備規(guī)劃、編制縣級水上交通應(yīng)急預(yù)算；負責布置預(yù)防措施，檢查應(yīng)急處置隊伍、物資、機具等落實情況，適時組織演練；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　3、運輸保障組。設(shè)在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應(yīng)急保障相關(guān)信息的收集和處理；負責道路水路運輸應(yīng)急保障隊伍、運輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應(yīng)急保障預(yù)案的編制、修訂和完善；負責組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運輸保障工作以及應(yīng)急保障車輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應(yīng)急運輸車輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　4、交通工程建設(shè)組。設(shè)在局建設(shè)管理科，具體任務(wù)由縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；負責協(xié)調(diào)全縣在建工程建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；負責指導和監(jiān)督全縣在建重大工程建設(shè)項目應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　5、總結(jié)評估組。由局安委會按照事件類別指定組長，由專項工作組、專家咨詢組、局屬單位有關(guān)人員組成。主要職責是負責編寫應(yīng)急處置工作大事記，對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會提交總結(jié)評估報告，承辦局安委會交辦的其他工作。

　�。ㄋ模�專家咨詢組

　　專家咨詢組是由交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu)。具體職責：

　　1、參與擬定、修訂與交通運輸相關(guān)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；

　　2、負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；

　　3、負責對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　　4、承辦局安委會委托的其他事項。

　　三、運行機制

　　（一）預(yù)測

　　局屬各單位、局機關(guān)各科室根據(jù)各自職責分工，及時收集、分析、匯總本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可能對本系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會主任簽批后，報送縣應(yīng)急管理局。

　�。ǘ�）預(yù)警

　　依據(jù)職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時向縣應(yīng)急管理局提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

　�。ㄈ�）預(yù)警級別

　　依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預(yù)警級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，局安委會應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時上報縣政府、市交通運輸局，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1、報告程序、時限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向所屬行業(yè)管理機構(gòu)報送初步情況，并電話確認。行業(yè)管理機構(gòu)接報后，要在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向局安委辦報送初步情況，并電話確認。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，要第一時間進行口頭報告，再及時書面報告，并電話確認。事故發(fā)生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。

　　2、報告內(nèi)容。信息報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。

　�。ǘ�）分級響應(yīng)

　　根據(jù)交通運輸突發(fā)事件等級和預(yù)警級別，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高劃分為四個響應(yīng)級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　1、先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位領(lǐng)導必須立即派員趕赴現(xiàn)場，在報告事態(tài)的同時，根據(jù)實際情況組織指揮有關(guān)人員采取下列措施進行先期處置，控制事態(tài)。

　　（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

　　（2）確定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　�。�3）緊急調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　�。�4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

　�。�5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　�。�6）及時向縣交通運輸局報告，局安委會根據(jù)分級管控要求，及時向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區(qū)的，要同時向其通報；

　　（7）其他必要的先期處置措施。

　　（三）信息發(fā)布

　　交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，由啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位發(fā)布相關(guān)信息。

　�。ㄋ模�應(yīng)急解除

　　由宣布啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位向新聞媒體提供應(yīng)急結(jié)束的信息，宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。

　　1、應(yīng)急解除條件

　　（1）現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。

　　（2）險情已經(jīng)消除，事件已得到控制。

　�。�3）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除。

　　（4）受危險威脅的人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。

　　2、應(yīng)急解除程序

　�。�1）根據(jù)交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構(gòu)的決定，向現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍下達命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構(gòu)負責人宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　五、恢復(fù)與重建

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　善后處置工作主要內(nèi)容包括：

　　1、配合縣衛(wèi)健、民政部門按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件造成傷亡的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置。對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；

　　2、配合縣衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作；

　　3、制定并實施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施；

　　4、根據(jù)特定需要開展的其他工作。

　　（二）調(diào)查與評估

　　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件指揮機構(gòu)要盡快作出客觀、公正、全面的調(diào)查評估報告，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門要積極協(xié)助調(diào)查工作，認真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。

　　調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容：

　　1、事件的.基本情況；

　　2、事件原因分析；

　　3、事件結(jié)論；

　　4、事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進的建議；

　　5、應(yīng)急預(yù)案效果評估情況和應(yīng)急預(yù)案的改進建議；

　　6、必要的附件。

　　根據(jù)調(diào)查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　局屬各單位、局機關(guān)各科室要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、移動手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等快捷有效形式，確保通信暢通。

　�。ǘ�）應(yīng)急裝備保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應(yīng)急裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保突發(fā)事件處置能夠滿足應(yīng)急使用。

　�。ㄈ�）應(yīng)急運力保障

　　局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具調(diào)用方案，當發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

　�。ㄋ模�應(yīng)急人員保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要組織一批身體健康、政治素質(zhì)高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、專業(yè)知識的員工，成立專兼職應(yīng)急搶險救援隊伍，建立應(yīng)急搶險救援志愿者臺賬，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。

　　（五）資金保障

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需的資金主要包括：風險隱患的監(jiān)測治理、應(yīng)急人員培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備購置、應(yīng)急補償?shù)荣M用，應(yīng)急工作所需的資金，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則分級負擔，并予以保障。

　�。�六）設(shè)施及物資保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應(yīng)急保障設(shè)施、車輛、機械設(shè)備和物資臺賬，實現(xiàn)信息共享、資源的合理調(diào)配與使用。

　�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習

　　局安委會以適當?shù)姆绞綄ν夤�布�?yīng)急預(yù)案及值班電話，局安委辦要指導有關(guān)部門廣泛開展應(yīng)急工作的宣傳教育，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，定期或不定期組織應(yīng)急培訓和演練。

　　1、宣傳教育。局安委辦要督促相關(guān)單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。

　　2、培訓。局安委辦和交通運輸系統(tǒng)各單位要定期或不定期對應(yīng)急管理和救援人員進行培訓。

　　3、演練。交通運輸系統(tǒng)各單位要定期組織預(yù)案演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，達到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┆剟詈蛻吞�

　　對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰和適當?shù)莫剟�。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規(guī)定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的人員，應(yīng)按《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法規(guī)追究相應(yīng)責任。

　�。ǘ�）預(yù)案管理與更新

　　局安委辦會同有關(guān)部門定期對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：

　　1、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；

　　2、根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大突發(fā)事件應(yīng)急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗，需對預(yù)案做出修改；

　　3、因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機構(gòu)進行調(diào)整；

　　4、其他需要更新的情況。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預(yù)案由長興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實施，局屬各單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄋ模╊A(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案8

　　1 總則

　　為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.1 適用范圍

　　本預(yù)案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應(yīng)急保障的事件。

　　1.2 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，及時開展應(yīng)急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡稱省交通運輸廳）統(tǒng)籌指導下，各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領(lǐng)導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，實行分級響應(yīng)、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動的應(yīng)急領(lǐng)導原則。

　　堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。強化與政府各部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立健全應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動機制。厘清職責邊界，形成職責明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　堅持依法規(guī)范、科學支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好預(yù)測、預(yù)警工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。

　　1.3 事件分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標準在專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件，是省交通運輸廳應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應(yīng)急保障而預(yù)先制定的工作方案。

　　吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案與省交通運輸廳負責的省級專項應(yīng)急預(yù)案、省交通運輸行業(yè)各專項應(yīng)急預(yù)案、市（州）交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、交通運輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案詳見附件9.1。

　　2 組織體系與職責

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　在省委、省政府的領(lǐng)導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行業(yè)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導機關(guān)，統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，領(lǐng)導指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　2.2 專項指揮機構(gòu)

　　各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作由相應(yīng)專項指揮機構(gòu)負責，專項指揮機構(gòu)構(gòu)成在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　2.3 廳應(yīng)急管理辦公室

　　省交通運輸廳應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱廳應(yīng)急辦）設(shè)在廳安全監(jiān)督處，由廳安全監(jiān)督處負責人擔任主任。負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對的風險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準備等工作。

　　2.4 專家組

　　專項指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

　　3 風險防控與監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 風險防控

　　按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(單位）應(yīng)建立健全突發(fā)事件風險辨識、分析、會商、研判、防控等制度，建立風險信息互通共享機制，推動形成完整的風險管理數(shù)據(jù)庫，從源頭上防范化解重大風險。對重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重大風險隱患等要按照“誰經(jīng)營、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，進行風險辨識與評估，落實風險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查，分級分類建立臺賬，定期進行檢查，責令有關(guān)單位采取防范化解措施。

　　3.2 監(jiān)測

　　本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應(yīng)加強預(yù)警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：

　　（1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；

　�。�2）氣象監(jiān)測、預(yù)警信息；

　　（3）地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息；

　　（4）公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息；

　�。�5）社會安全突發(fā)事件信息；

　　（6）其他需要提供交通運輸應(yīng)急保障的相關(guān)信息。

　　上述信息的主要來源為：

　�。�1）公眾信息相關(guān)部門（應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等）；

　�。�2）交通運輸行業(yè)相關(guān)部門和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等）；

　　（3）其他有關(guān)機構(gòu)和公眾（新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）。

　　3.3 預(yù)警

　　3.3.1 預(yù)警信息分級

　　確定預(yù)警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預(yù)警的突發(fā)事件，預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行，具體分級標準在各專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確，對難以確定預(yù)警級別的突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒或警示信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。

　　3.3.2 預(yù)警行動

　�。�1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應(yīng)，經(jīng)廳領(lǐng)導批準后組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　　①要求廳機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市（州）交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息，加強預(yù)報和預(yù)警工作。

　�、诟鶕�(jù)突發(fā)事件種類和預(yù)警等級，組織相關(guān)單位人員、專家及時對突發(fā)事件預(yù)測信息進行分析評估，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應(yīng)對措施。

　�、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織，為突發(fā)事件的處置提供保障。

　�。�2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害，組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　　①組織應(yīng)急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

　　②調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時投入正常使用。

　�、坜D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

　�、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預(yù)警調(diào)整與終止

　　廳應(yīng)急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門發(fā)出的預(yù)警終止信息，或者根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預(yù)警啟動標準的，廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出預(yù)警終止或降級建議，由廳領(lǐng)導決定預(yù)警終止或降級。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告形式

　　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門應(yīng)按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求，采取逐級上報的方式進行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內(nèi)通過電話報告上級單位和部門，并在1小時內(nèi)以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時續(xù)報最新進展及衍生情況，突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時間進行終報。

　　4.1.2 報告內(nèi)容

　　報送信息的內(nèi)容要簡明準確、要素完整、重點突出，應(yīng)包括以下要素：

　�。�1）事發(fā)單位的名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址；

　�。�2）事件發(fā)生的時間、地點；

　�。�3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；

　�。�4）事件的簡要經(jīng)過，已采取的措施；

　�。�5）其他需上報的有關(guān)事項。

　　4.2 先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍或工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;

　　（2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;

　�。�3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關(guān)人員加強個人防護;

　�。�4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區(qū)）級政府及交通運輸主管部門報告。

　　4.3 響應(yīng)分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個響應(yīng)級別，即一級、二級、三級、四級。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體分級標準，按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4 響應(yīng)程序

　�。�1）廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據(jù)事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時核實相關(guān)情況，進行分析研判，第一時間向廳分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。

　�。�2）廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室根據(jù)事件影響范圍和處置難易程度，向廳領(lǐng)導提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。

　�。�3）擬啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準，報廳分管領(lǐng)導批準后，由廳長宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責開展應(yīng)急工作；廳應(yīng)急辦將啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。

　　（4）擬啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準后，由廳分管領(lǐng)導宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責開展應(yīng)急工作；專項指揮機構(gòu)根據(jù)上級指令，或根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或廳直相關(guān)單位請求，開展應(yīng)急指導、支持工作；廳應(yīng)急辦將啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。

　�。�5）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合上一級別應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�6）應(yīng)急響應(yīng)啟動時，視情及時向社會公布。

　　4.5 指揮協(xié)調(diào)

　　4.5.1 組織指揮

　　上級交通運輸部門指導下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)的要求做好應(yīng)急處置與救援工作。

　　4.5.2 現(xiàn)場協(xié)調(diào)

　　專項指揮機構(gòu)要充分聽取專家組意見，指導市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量接受專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求；及時報告應(yīng)急處置情況。

　　當上級指揮機構(gòu)在現(xiàn)場時，專項指揮機構(gòu)要與其對接，接受業(yè)務(wù)指導，并做好相應(yīng)保障。

　　4.5.3 現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動

　　專項指揮機構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地其他參與應(yīng)急救援的`機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。當交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援時，應(yīng)納入專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。

　　4.6 處置措施

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，專項指揮機構(gòu)應(yīng)指導有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：

　　（1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標志。

　�。�2）進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織制定科學的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進行調(diào)整優(yōu)化。

　�。�3）指揮協(xié)調(diào)對受損交通設(shè)施加固、搶修、保通，提供繞行線路圖，確保交通運輸暢通；組織開展應(yīng)急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護措施。

　　4.7 信息發(fā)布與輿論引導

　　突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)省交通運輸廳批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

　　4.8 應(yīng)急結(jié)束

　　在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時，專項指揮機構(gòu)應(yīng)暫停救援并采取措施消除隱患，在風險化解后繼續(xù)組織救援。

　　在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復(fù)救援條件后），由廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)廳領(lǐng)導同意后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 后期處置

　　5.1 補償與撫恤

　　交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，按照“誰使用、誰負責，誰征用、誰補償”的原則對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　5.2 恢復(fù)與重建

　　因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建工作由交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求，省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復(fù)與重建方案提出建議和意見，經(jīng)批準后組織實施。

　　5.3 評估

　　廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議。

　　6 支持與保障

　　6.1 應(yīng)急隊伍

　　省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門建立健全專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，完善專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的管理機制，并加強對專（兼）職應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能教育培訓，積極構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化的應(yīng)急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設(shè)備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應(yīng)急救援隊伍。

　　6.2 應(yīng)急物資

　　省交通運輸廳依托吉林省公路交通應(yīng)急保障中心，以“系統(tǒng)觀念、平急結(jié)合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區(qū)域性和省級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保事發(fā)時能夠應(yīng)急使用。

　　6.3 應(yīng)急通信與信息

　　省交通運輸廳要充分整合現(xiàn)有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的交通運輸應(yīng)急平臺體系。

　　6.4 技術(shù)支撐

　　6.4.1 科技支撐

　　省交通運輸廳應(yīng)依托科研機構(gòu)，加強交通運輸行業(yè)的應(yīng)急技術(shù)支撐體系研究，建立應(yīng)急管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應(yīng)急處置研究、應(yīng)急搶險技術(shù)裝備的應(yīng)用工作。

　　6.4.2 應(yīng)急數(shù)據(jù)庫

　　省交通運輸廳應(yīng)建立應(yīng)急咨詢專家、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。

　　6.5 資金保障

　　突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需的資金主要包括：應(yīng)急人員培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備購置、應(yīng)急補償?shù)荣M用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應(yīng)急管理工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的高效開展。

　　7 預(yù)案管理

　　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則，主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。

　　7.1 預(yù)案編制

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風險，以及上級預(yù)案和本級政府專項預(yù)案涉及交通運輸?shù)囊�求，分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。

　　編制修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在突發(fā)事件風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進行，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、可操作性。鼓勵在預(yù)案印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案各項措施有效性。

　　應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責的，應(yīng)書面征求相關(guān)單位意見，必要時向社會公開征求意見。

　　7.2 預(yù)案備案與銜接

　　各級交通運輸主管部門編制部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)及時與本級應(yīng)急管理部門溝通，按程序送請本級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)銜接后，經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實施，報本級政府備案，抄送本級應(yīng)急管理部門和上一級交通運輸主管部門。

　　交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

　　7.3 預(yù)案演練

　　各級應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次應(yīng)急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。廳應(yīng)急辦負責預(yù)案演練的監(jiān)督、檢查、指導。

　　專項應(yīng)急預(yù)案責任部門要主動組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。

　　7.4 預(yù)案評估與修訂

　　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的科學性、針對性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　（4）應(yīng)急隊伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向預(yù)案編制單位提出修訂建議。

　　8 附則

　　8.1 宣傳與培訓

　　加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設(shè)施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓制度，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓。

　　8.2 責任與獎懲

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級交通運輸主管部門應(yīng)對在應(yīng)急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級交通運輸管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3 實施與監(jiān)管

　　本預(yù)案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等，要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐文件。廳應(yīng)急辦要加強本預(yù)案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，提出修訂建議。

　　8.4 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由吉林省交通運輸廳負責解釋。

　　8.5 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案9

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔20xx〕3號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）和《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（津政辦發(fā)〔20xx〕54號），結(jié)合本市交通運輸行業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、宣傳、培訓、演練、修訂等工作，適用本辦法。

　　第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類制定、依法規(guī)范、功能齊全、分級負責、歸口管理的原則。

　　第五條應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當納入本行業(yè)績效管理考評體系。

　　第二章應(yīng)急預(yù)案體系

　　第六條天津市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單位子預(yù)案組成。

　　第七條總體應(yīng)急預(yù)案

　　總體應(yīng)急預(yù)案是全市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是市交通運輸委應(yīng)對特別重大或重大交通運輸突發(fā)事件的規(guī)范性文件和應(yīng)對較大和一般交通運輸突發(fā)事件的指導性文件，由市交通運輸委制定并公布實施，報市政府部門備案。

　　第八條專項應(yīng)急預(yù)案

　　交通運輸突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案是市交通運輸委為應(yīng)對某一類型或某幾種類型交通運輸突發(fā)事件而制定的專項應(yīng)急預(yù)案。主要涉及公路橋梁氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面。

　�。ㄒ唬�專項應(yīng)急預(yù)案由市交通運輸委各相關(guān)單位編制，報市交通運輸委批準公布實施。

　�。ǘ�）各專項應(yīng)急預(yù)案要詳細制定各級交通運輸突發(fā)事件的具體響應(yīng)措施，明確專項應(yīng)急機構(gòu)及相關(guān)負責人、聯(lián)系人，并及時更新和公布。

　　第九條專項預(yù)案子預(yù)案

　　由市交通運輸委相關(guān)部門或其下屬有關(guān)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和各部門職能職責，為應(yīng)對該專項特定突發(fā)事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，子預(yù)案的編制以特定突發(fā)事件的具體應(yīng)對措施為主，注重操作性、適應(yīng)性、實用性。

　　第三章應(yīng)急預(yù)案編制

　　第十條應(yīng)急預(yù)案編制的格式規(guī)范，一般應(yīng)符合市政府部門及市交通運輸委的公文規(guī)范要求。

　　第十一條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵守以下基本要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家、本市及市交通運輸委有關(guān)規(guī)定。

　　（二）體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的編制原則。

　　（三）加強相關(guān)地區(qū)、部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，保持應(yīng)急預(yù)案間的銜接配合。

　　（四）符合突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，適應(yīng)本地區(qū)、本部門、本單位風險狀況和具備的應(yīng)急能力。

　�。ㄎ澹┮�素齊全、內(nèi)容完整、行文簡潔規(guī)范，應(yīng)急措施科學、具體，操作性強。

　�。�六）有涉密內(nèi)容的，應(yīng)標注密級，嚴格按照保密規(guī)定管理。

　　第十二條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等編制的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括：總則、組織體系、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、宣傳培訓和演練等。

　　第十三條預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位職能分工和工作實際，成立預(yù)案編制工作組，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)急預(yù)案、典型事故資料等，對本地區(qū)、本部門和本單位存在的風險源開展風險評估，充分調(diào)研分析應(yīng)急資源，對應(yīng)急能力實施客觀評估，資料大全《市交通運輸委員會應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

　　第十四條預(yù)案編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)單位意見，并組織行業(yè)專家進行評審，根據(jù)評審意見，進一步修改完善后以部門或單位正式文件的形式頒布實施。

　　第四章應(yīng)急預(yù)案審批、發(fā)布和備案

　　第十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，組織應(yīng)急預(yù)案報審、發(fā)布和備案等事項。

　　第十六條市交通運輸委總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)監(jiān)管部門和專家意見后，由市交通運輸委應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱委應(yīng)急辦）提出編制說明，報送市交通運輸委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導審定后，提請市交通運輸委主任辦公會審議，以市交通運輸委員會名義印發(fā)。

　　第十七條市交通運輸委專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)委應(yīng)急辦審核后，由牽頭起草單位報交委分管領(lǐng)導審定，必要時經(jīng)市交通運輸委主任辦公會審議，以行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)名義印發(fā)。

　　第十八條市交通運輸委專項應(yīng)急預(yù)案在提交委應(yīng)急辦審核時，應(yīng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┚幹苹蛐抻啽尘啊⒁罁�(jù)、過程及主要內(nèi)容等。

　�。ǘ�）征求意見和對反饋意見的采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

　�。ㄈ�）應(yīng)予以說明的其他事項。

　　第十九條市交通運輸委專項應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案由各單位自行編制，由行業(yè)主管部門審核，經(jīng)本單位主要負責人審定后，以本單位名義印發(fā)。

　　第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

　�。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸委總體應(yīng)急預(yù)案報送市應(yīng)急辦、交通部備案。

　　（二）各區(qū)交通運輸總體應(yīng)急預(yù)案報送市交通運輸委備案。

　　（三）交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案是由各交通運輸企業(yè)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實際進行編制，報行業(yè)監(jiān)管部門備案。

　　（四）應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當同時報送紙質(zhì)文本和電子文本。

　　第五章應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓和演練

　　第二十一條市交通運輸委和各區(qū)交通運輸部門應(yīng)當充分利用廣播、電視、報刊等媒體公開發(fā)布非涉密的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案簡本，普及應(yīng)急預(yù)案常識。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳資料，向公眾免費發(fā)放。

　　第二十二條市交通運輸委和各區(qū)交通運輸部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓作為應(yīng)急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導干部培訓、公務(wù)員培訓、應(yīng)急管理干部日常培訓內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓。

　　第二十三條市交通運輸委和各區(qū)交通運輸部門及其所屬單位應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，結(jié)合實際制定年度演練計劃，適時組織應(yīng)急預(yù)案演練。

　　市交通運輸委總體應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少演練1次，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織開展；市交通運輸委專項應(yīng)急預(yù)案原則上每2年至少演練1次；市交通運輸委專項應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案每年至少演練1次。

　　第二十四條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

　　第六章應(yīng)急預(yù)案修訂

　　第二十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　第二十六條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

　�。ǘ�）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的。

　�。ㄈ�）面臨的風險發(fā)生重大變化的。

　　（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的`。

　�。ㄎ澹╊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　�。�六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

　　（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　第二十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可視情簡化。

　　第七章附則

　　第二十八條市交通運輸委應(yīng)急辦指導本市行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，督促指導應(yīng)急預(yù)案管理工作的落實。各區(qū)交通運輸應(yīng)急管理部門負責本區(qū)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、管理工作，指導轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。

　　第二十九條市交通運輸委應(yīng)急辦指導各專項應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，市交通運輸委相關(guān)部門和單位負責本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的綜合管理工作。

　　第三十條各區(qū)交通運輸部門要明確應(yīng)急預(yù)案管理工作的主管領(lǐng)導和具體負責同志，并為應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、宣傳教育和培訓等工作提供經(jīng)費等必要保障。

　　第三十一條本辦法由市交通運輸委應(yīng)急辦負責解釋。

　　第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案10

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和國家有關(guān)規(guī)定，確保在發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時，及時組織、指揮并動員各方面力量投入搶救、搶險、運輸保障、現(xiàn)場處理及善后工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于在運輸危險廢物發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件。

　　二、應(yīng)急處理領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組主要職責是：組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的搶救、搶險、保障運輸、現(xiàn)場處理及上后工作，服從政府或有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　三、報告程序

　　當發(fā)生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故后，駕駛員、押運員必須采取搶救傷員、迅速向事故發(fā)生地公安交警部門及本企業(yè)報告，企業(yè)在接到報告后對情況做出分析和決策并有XXX上報上級所屬

　　地道路運輸管理機構(gòu)及有關(guān)部門。

　　相關(guān)應(yīng)急電話：環(huán)保：12369交警：122公安：110消防：119醫(yī)療：120

　　事故報告的主要內(nèi)容：事故單位、車輛、駕駛?cè)说幕�本情況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡情況；事故性質(zhì)的初步判斷；報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

　　四、應(yīng)急指揮

　　領(lǐng)導小組接到道路交通事故報告或政府有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件應(yīng)急運輸時，立即啟動本預(yù)案，由組長或副組長率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴目的地進行現(xiàn)場指揮，遵照上級的'指示和要求，積極與有關(guān)部門密切配合，認真做好搶險施救、事故處理和運輸保障工作，并即時將有關(guān)情況向上級和有關(guān)部門報告。

　　五、應(yīng)急車輛

　　1、應(yīng)急指揮車輛：XXX為應(yīng)急指揮車，XXX為運輸保障車，確保應(yīng)急之用。

　　2、應(yīng)急車輛儲備：根據(jù)需要,隨時調(diào)派；儲備的車輛和駕駛員要盡量保持相對固定，在相同條件下允許作必要的調(diào)整。

　　六、處置措施

　　發(fā)生重、特大交通事故時，即時啟動應(yīng)急預(yù)案，組長或副組長應(yīng)率領(lǐng)相關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，防止事態(tài)擴大，積極協(xié)助有關(guān)部門處理相關(guān)事宜，并做好善后工作。

　　危險廢物運輸在過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，駕駛員、押運員應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保、公安、交警部門和企業(yè)報告，說明事故情況、危險貨物名稱、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門進行處置。本企業(yè)接報告后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)運載的危險品性質(zhì)、事故時間、地點、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況，組織人力、物力，迅速、有效、妥善地進行處置，服從有關(guān)部門的指揮，積極采取相應(yīng)措施，把事故造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)，并協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。

　　七、事故調(diào)查

　　事故發(fā)生后，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查工作必須嚴格按照“四不放過”的原則（即事故原因沒查清不放過、事故責任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防范措施不落實不放過）進行調(diào)查處理，同時還應(yīng)認真吸取教訓，防止類似事故發(fā)生。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案11

　　為了貫徹落實《池州市交通運輸局防抗冬季惡劣天氣災(zāi)害道路交通運輸安全應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，積極做好冬季冰雪等惡劣天氣下交通運輸保障工作，確保公路、水路運輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時安全運達，保障應(yīng)急救援行動順利開展，最大程度地減少雪災(zāi)等惡劣天氣所造成的各種危害，結(jié)合我區(qū)交通運輸實際，特制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省氣象災(zāi)害預(yù)防條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及上級有關(guān)文件要求，制定本預(yù)案。

　　二、應(yīng)急目的

　　健全和完善全區(qū)道路運輸災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，提高應(yīng)對重大冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，迅速、有序、全力、高效地開展應(yīng)急處置工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少冰雪災(zāi)害造成的損失，控制突發(fā)事件擴展，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟秩序健康發(fā)展，保障道路運輸安全暢通。

　　三、工作原則

　　實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理、以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，密切配合，分工合作，各司其職，各盡其責，及時排除險情，保障公路暢通，確保運輸安全。

　　四、應(yīng)急范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)道路運輸行業(yè)內(nèi)防抗冬季惡劣天氣災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等應(yīng)急工作。

　　五、應(yīng)急組織及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構(gòu)

　　在區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局領(lǐng)導下，成立貴池區(qū)交通運輸局防抗冬季惡劣天氣下保障交通運輸安全工作指揮部。

　　指揮長：陳勝利

　　副指揮長：杜守東、王彥安

　　成員：余曉東、何令明、饒云永、舒錫強、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局辦公室，何令明任辦公室主任。下設(shè)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)組：杜守東任組長，何令明副組長；公路通暢保障組：王彥安任組長，舒錫強、趙文鋒任副組長；交通運輸保障組：杜守東任組長，張力、查亞明副組長；后勤保障組：張志翔任組長，徐忠寶、查亞明任副組長；宣傳報道組：康征宇任組長，柯翠萍、王兆林任副組長；值班聯(lián)絡(luò)組，由交通運輸局辦公室負責。

　　值班電話0566-256xxxx、0566-256xxxx（夜間）。

　�。ǘ�）工作職責

　　1.指揮長職責：根據(jù)上級部門指令決定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達搶險救災(zāi)人員及物資運輸應(yīng)急命令，指揮、調(diào)度、督促各部門開展應(yīng)急運輸工作，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。

　　2.副指揮長職責：協(xié)助指揮長做好搶險救災(zāi)運輸?shù)木唧w工作，具體負責所在工作組的工作，帶領(lǐng)有關(guān)成員和工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織運輸任務(wù)。

　　3.指揮部辦公室職責：負責搶險、救災(zāi)人員及物資運輸協(xié)調(diào)工作，向指揮長報告工作相關(guān)情況。綜合各組情況，傳達指揮長的命令，做好搶險救災(zāi)運輸?shù)纳坪蠊ぷ鳌?/p>

　　4.應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)組職責:負責防范冰雪應(yīng)急的整個信息、協(xié)調(diào)、組織、指揮工作。

　　5.交通運輸保障組職責：組織安排運力儲備，按照政府和指揮長命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配運輸車輛和人員，督促運輸企業(yè)對車輛安裝防滑鏈條等安全措施，協(xié)調(diào)解決在運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。

　　6.公路暢通保障組職責：按照政府和指揮長命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配機具和人員，保障應(yīng)急救援保障過程中公路、橋梁暢通，協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題。

　　7.后勤保障組職責：及時掌握和了解救災(zāi)情況，按照政府和指揮長命令，做好救災(zāi)資金的儲備和搶險物資、工具的購置及后勤保障。

　　8.宣傳報道組職責：負責防抗雪災(zāi)等極端天氣以及由此引發(fā)的公路上突發(fā)事件的新聞報道和宣傳工作，及時收集、監(jiān)督、指導交通系統(tǒng)對防抗雪災(zāi)先進事跡的宣傳報道工作。

　　9.值班聯(lián)絡(luò)組職責：堅守崗位，安排并督促值班人員按要求值班，在接到救援報告或指示后迅速傳達到指揮部辦公室隨時保持同指揮長、副指揮長、各保障組、上級有關(guān)部門及各單位的聯(lián)系，收集有關(guān)情況及時向領(lǐng)導報告，做好值班記錄。

　�。ㄈ�）應(yīng)急組織

　　1.貴池區(qū)交通管理服務(wù)中心組建一支20人的小分隊，由運輸保障組統(tǒng)一調(diào)度，負責全區(qū)縣鄉(xiāng)道的通行安全管理和保暢工作，并指導各鎮(zhèn)、街農(nóng)村公路管理站加強鄉(xiāng)村道路通行安全管理和保暢工作；各鎮(zhèn)、街農(nóng)村公路管理站應(yīng)組建相應(yīng)的應(yīng)急分隊，實施轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的應(yīng)急管理。

　　2.貴池區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法中隊負責組建客、貨應(yīng)急運輸小分隊。一是從客運企業(yè)抽調(diào)10輛技術(shù)性能優(yōu)良，合計客位300座以上的班線客運車輛，具有豐富的雨雪冰凍天氣條件下駕駛經(jīng)驗的駕駛?cè)藛T組成客運應(yīng)急小分隊，負責全區(qū)道路旅客應(yīng)急運輸，重點保障惡劣天氣期間客流應(yīng)急運輸，嚴防旅客滯留；二是從貨運企業(yè)抽調(diào)10輛1-10噸和10輛10噸以上技術(shù)性能優(yōu)良的車輛和具有豐富的雨雪冰凍天氣條件下駕駛經(jīng)驗的駕駛?cè)藛T組成貨運應(yīng)急小分隊，重點保障惡劣天氣期間全區(qū)群眾生活必需品等重點物資的應(yīng)急運輸，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　強化對客運市場監(jiān)管，嚴厲打擊惡劣天氣期間違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護運輸市場秩序。

　　3.交管站各自以原建制組建成應(yīng)急救援小分隊，加強對全區(qū)運輸市場實施動態(tài)監(jiān)管，惡劣天氣條件下做好全區(qū)主干道路面流動巡查工作。交管站以轄區(qū)為單位，落實好源頭管理工作，惡劣天氣條件下做好本轄區(qū)內(nèi)道路流動巡查工作。

　　4.海事部門加強對轄區(qū)渡口的監(jiān)管，配合鎮(zhèn)、街政府落實好對渡口的.日常監(jiān)管工作，惡劣天氣條件下嚴禁渡運。

　�。ㄋ模�應(yīng)急物資儲備

　　運管所負責督促客、貨運輸企業(yè)為已確定的應(yīng)急運輸小分隊的應(yīng)急車輛配備防滑鏈等必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急車輛安全運營能力。交通運輸局辦公室負責為全局應(yīng)急救援車輛配備防滑鏈等設(shè)備，保障在應(yīng)及時車輛能夠正常投入使用，同時配備足夠的砂石、工業(yè)用鹽等防滑及融雪物質(zhì)，以備應(yīng)急之需。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　在出現(xiàn)強降雪天氣，道路雪阻結(jié)冰、旅客滯留等情況時，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，應(yīng)急領(lǐng)導組迅速啟動本應(yīng)急預(yù)案。

　　（一）根據(jù)氣象預(yù)報信息，應(yīng)急領(lǐng)導組及時對當前天氣狀況給交通安全工作可能造成的影響進行評估，召開應(yīng)急工作會議，部署應(yīng)急工作。

　　（二）及時發(fā)布氣象預(yù)警，督促各單位進入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急小分隊人員及裝備24小時待命。

　�。ㄈ�）出現(xiàn)雨雪等惡劣天氣，給道路正常通行、旅客運輸安全帶來嚴重影響時，各單位要根據(jù)領(lǐng)導組的統(tǒng)一部署，立即組織小分隊開展應(yīng)急工作。

　�。ㄋ模�應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導組每日召開應(yīng)急工作會議，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量和裝備，安排部署應(yīng)急處置任務(wù)和措施，必要時，進一步完善和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

　　七、應(yīng)急要求

　�。ㄒ唬└鞅Ｕ辖M要完善應(yīng)急處置的各項制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力

　　全力以赴確�？h鄉(xiāng)公路暢通。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各單位要立即動員起來，對于橋梁和急彎、陡坡路段的積雪結(jié)冰，應(yīng)急小分隊及相關(guān)設(shè)備設(shè)施要迅速趕赴現(xiàn)場，撒布必要的防滑材料，開展除雪、除冰工作，確保道路暢通。全體運政、路政執(zhí)法人員要立即上路巡查，各交管站、養(yǎng)護道班要24小時在崗，險情沒有解除前不得擅自離崗。

　　（二）要切實加強公路客運安全管理。運管所要進一步加強“三關(guān)一監(jiān)督”工作，確保雨雪、冰凍惡劣天氣下運輸安全。各運輸企業(yè)要督促駕駛員隨車配帶防凍液、防滑鏈、三角木等防凍防滑器材，教育駕駛員安全謹慎駕駛，認真落實“三不進站五不出站”制度，確保安全。出現(xiàn)雪阻或道路結(jié)冰嚴重影響交通安全時，一要及時停運省際、市際客運班線；二要停運路況較差的農(nóng)村客運班線；三是因雨雪天氣影響正班車輛及時返程，客運站出現(xiàn)旅客滯留時，貴池區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法中隊、客運企業(yè)應(yīng)迅速安排應(yīng)急運輸車輛進行疏運。

　�。ㄈ�）應(yīng)急預(yù)案啟動以后，各單位要立即執(zhí)行24小時值班制度，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要在崗在位，保持通訊暢通，出現(xiàn)突發(fā)情況時，要立即組織小分隊及其它力量迅速妥善處置，并及時上報。

　　（四）加強協(xié)調(diào)，密切配合。局屬各單位要各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，共同做好災(zāi)害應(yīng)急工作。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案12

　　為了認真落實縣政府6月9日安全生產(chǎn)緊急會議的要求，對交通運輸行業(yè)進行安全生產(chǎn)大排查、大整治，保證人民群眾出行安全和生產(chǎn)生活物資運輸?shù)男枰�，特制定安全生產(chǎn)緊急工作方案。

　　一、總體要求

　　圍繞安全生產(chǎn)、運輸組織、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場秩序四個重點，堅持早、嚴、細、實的工作原則，加強領(lǐng)導，落實責任，提早動手，精心組織嚴格要求，狠抓落實，圓滿完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)，努力實現(xiàn)一升兩降四不的目標，即：提升服務(wù)質(zhì)量，降低事故發(fā)生率、降低服務(wù)對象投訴率，不發(fā)生重大惡性事故，不發(fā)生嚴重壓站現(xiàn)象，不發(fā)生公路嚴重堵塞責任事件和不發(fā)生影響重大的旅客投訴案件。

　　安全生產(chǎn)大排查時間：6月9日至11日，實行工作一邊倒。

　　二、組織領(lǐng)導

　　強化組織領(lǐng)導，落實崗位責任制。實行主要負責人責任制和一崗雙責制度，認真落實崗位責任，保障人身安全為重點，實行定崗定員制度。成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，楊朝輝局長任組長，李斌副局長任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導班子成員為副組長；李慧峰同志兼任辦公室主任。各運輸企業(yè)相應(yīng)成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定《工作方案》，完善《突發(fā)事件處置預(yù)案》，排查本單位的薄弱環(huán)節(jié)，必要時派駐管理干部和技術(shù)人員督導基層、企業(yè)的工作，確保各項措施落到實處。

　　三、強化措施，確保安全生產(chǎn)

　　交通運輸系統(tǒng)各單位認真落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件精神，全面落實全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)和工作重點，把安全發(fā)展的理念和安全第一的原則落實到各項工作中，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，切實做到思想認識上警鐘常鳴，制度上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅持有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。堅持誰審批誰負責、誰主管誰負責和屬地管理的原則，堅決克服麻痹松懈思想，嚴把各個關(guān)口，確保安全形勢穩(wěn)定。

　　1、抓好以客運為重點的道路運輸安全生產(chǎn)工作。要認真貫徹落實《道路運輸條例》，鞏固去年以來的客運專項整治成果，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運站長運公司的安全監(jiān)督。嚴格審查企業(yè)資質(zhì)，嚴禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和業(yè)戶、不符合安全技術(shù)要求的客運車輛和不符合規(guī)定要求的駕駛員從事運輸。嚴格營運車輛的日常維護制度，保障營運車輛技術(shù)狀況良好，營運客車要按規(guī)定配備消防器材，過期失效的要及時更換。加強駕駛員安全生產(chǎn)培訓教育，嚴禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛及無證無牌車輛行駛等各種違章違法行為。汽車客運站、長運公司要建立健全各項安全生產(chǎn)制度和保安制度，配備必要的安檢設(shè)備，充實保安人員，加強防破壞，消防等工作；落實好三品的查堵措施，及時檢修、更換消防設(shè)備，嚴把車門、站門，嚴禁三品上車和超員車輛出站。重點加強長途客運班車、旅游包車的安全管理。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的`客運車輛，必須配備兩名以上的駕駛員。要強化措施，嚴防途中客車超員和三品上車。規(guī)范包車程序，客運包車只限三級及以上客運資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營，并一次一辦理包車手續(xù)，道路運輸管理機構(gòu)與運輸企業(yè)、運輸企業(yè)與駕駛員簽訂《安全責任書》，領(lǐng)取包車牌，方可營運，堅決杜絕違規(guī)包車。（責任單位：運管所）

　　2、抓好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作。要按照職責分工，重點抓好干線公路、重要橋梁及渡改橋、急彎陡坡路段等安全生產(chǎn)管理工作。結(jié)合當前的防汛工作，按照防汛工作的職責分工和縱向到底，橫向到邊的要求，對全縣道路橋涵進行一次全面細致的安全大檢查，同時加大公路巡查力度，完善公路設(shè)施特別是急彎陡坡路段、交叉路口的標志標線。合理安排施工計劃，加強公路養(yǎng)護、施工現(xiàn)場管理，保障職工生產(chǎn)安全和公路暢通。（責任單位：公路站）

　　3、突出做好交通重點工程等安全隱患排查工作。各交通工程指揮部辦公室要加強對公路施工企業(yè)的安全監(jiān)管，重點檢查在建重點項目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任的落實情況和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況；加強施工現(xiàn)場管理，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)，重點防范起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等事故，嚴防因趕工期造成生產(chǎn)安全事故。高挖高填路段施工單位是否按設(shè)計要求施工到位，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患；橋梁施工圍堰是否牢固，防護措施是否落實到位；施工現(xiàn)場安全警示標志是否設(shè)立，交通疏導員是否配備等。（會杉線工程責任領(lǐng)導：張建平，責任人：唐曉林、張素娟；站洞線工程責任領(lǐng)導：賴建榮，責任人：謝曉輝、歐陽蓮；筠請線工程責任領(lǐng)導：朱佩清，責任人：周斌；濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造工程責任領(lǐng)導：朱小華，責任人：許德城）

　　4、嚴格水上交通安全管理，堅決消除事故隱患。對全縣水上客貨運輸、碼頭、采砂場、渡運等水上交通情況進行全面安全檢查。對沒辦全證照的旅游船，進行停航及限期辦理相關(guān)手續(xù)；對無證砂石貨運船進行停業(yè)整頓；對存在安全隱患的渡船下發(fā)停航整改通知書，要求限期更新或維修渡船等的處理。對檢查結(jié)果造冊登記，建立臺帳，及時匯總以便跟蹤督查。堅決遏制了各類水上交通運輸生產(chǎn)事故發(fā)生。目前我縣僅存打石崗一處渡口，該渡口主要問題是鐵質(zhì)渡船救生衣時間較長，自然老化，需要補充14件救生衣，救生圈2只；木質(zhì)渡船需要補充6只救生圈，現(xiàn)正在向市交通運輸局申請撥付。（責任領(lǐng)導：李斌、陳曉春，責任人：曹金圣、許德城，打石崗渡口渡工：許會生）

　　四、加大執(zhí)法力度，搞好市場監(jiān)管

　　縣運管所要認真履行行業(yè)管理職能，加大執(zhí)法力度，強化對道路運輸市場的監(jiān)管，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和拉客、倒客、宰客、甩客、不規(guī)范使用客運標識和出租汽車拒載、不按規(guī)定使用計價器以及倒賣車票等各種侵害旅客合法權(quán)益的違章經(jīng)營行為；加強客運價格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行運價政策，嚴禁亂漲價、亂收費；嚴厲打擊超員、超限等違法行為，凡發(fā)現(xiàn)超員、超限運行的車輛，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并采取措施進行分流，分流費用由當事人承擔，嚴禁只罰款、不分流。要派專人到汽車站、長運公司現(xiàn)場辦公，確保各項措施落實到位。

　　五、強化整改措施，及時消除安全隱患

　　各單位要結(jié)合實際，在端午節(jié)前組織力量，集中開展節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查，全面整改事故隱患，有效防范事故發(fā)生。針對排查中暴露出的問題，認真加以整治。按照職責分工，加強對所屬行業(yè)企業(yè)的安全檢查，落實安全生產(chǎn)措施，抓好事故隱患整改，防范于未然。要加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查和事故防范，確保重大事故隱患整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金和整改措施，并加強監(jiān)控。對重大隱患，實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控；對可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。

　　六、加強值班值守工作紀律

　　各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極加強與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力。確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。要堅持領(lǐng)導干部值班帶班制度，特別是節(jié)日期間連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要切實加強節(jié)日值班值守。主要領(lǐng)導干部不得空崗。要暢通安全生產(chǎn)信息傳遞渠道，確保發(fā)生生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患信息能及時準確上報。進一步制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加大救援裝備的投入，保證一旦發(fā)生事故能夠得到迅速的控制和救援，最大限度地減少事故損失。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案13

　　為科學應(yīng)對主汛期極端天氣可能給我市交通運輸行業(yè)帶來的突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、道路（水上）運輸旅客滯留、交通運輸安全事故及公路中斷等公共事件，更及時、有效、有序地組織交通運輸行業(yè)開展汛期應(yīng)急救援處置工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制訂本預(yù)案。

　　一、主汛期應(yīng)急搶險分組情況及工作職責

　�。ㄒ唬┑缆方煌ㄟ\輸突發(fā)事件搶險應(yīng)急組

　　組長：xxx、（局黨委委員、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長）

　　副組長：xxx、（交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長）xxx、（交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊支部副書記）

　　成員：執(zhí)法大隊各科室負責人、各運輸企業(yè)主要負責人

　　主要職責：

　　1、隨時了解掌握主汛期天氣信息和道路交通運輸情況，督促各運輸企業(yè)（公交車站、社會客車站、長運車站、出租車企業(yè)等）做好車輛發(fā)班控制，運輸車輛要配備四防器材，以便應(yīng)急使用，協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)落實好應(yīng)急車輛和應(yīng)急物資，做好運輸安全防范工作。監(jiān)督檢查極端天氣客運車站滯留旅客的妥善安置工作，不發(fā)生安全責任事故。

　　2、主汛期發(fā)生道路運輸重特大突發(fā)事故，立即組織本組所有人員到現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。

　　3、及時收集、整理、報送應(yīng)急處置信息。

　�。ǘ�）水上交通運輸突發(fā)事件搶險應(yīng)急組

　　組長：xxx、（局黨委委員、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長）

　　副組長：xxx、（交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊教導員）

　　周琪虎（交通運輸服務(wù)中心負責人）

　　成員：海事中隊負責人、交通運輸服務(wù)中心各科室主要負責人

　　主要職責：

　　1、隨時掌握主汛期天氣信息和水上交通運輸情況，各航運企業(yè)、碼頭、渡口做好船舶出航控制，船舶要配備四防器材，以便應(yīng)急使用，督促航運企業(yè)、碼頭渡口落實應(yīng)急船舶和應(yīng)急物資，做好船舶運輸安全防范工作。監(jiān)督檢查極端天氣渡口碼頭滯留旅客的妥善安置工作，確保不發(fā)生安全責任事故。

　　2、主汛期發(fā)生水上運輸重特大突發(fā)事故，立即組織本組所有人員到現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。

　　3、及時收集、整理、報送應(yīng)急處置信息。

　�。ㄈ�）縣鄉(xiāng)公路大面積積水、塌陷、保暢搶險應(yīng)急小組

　　組長：xxx、（局黨委委員、副局長）

　　副組長：xxx、（交通建設(shè)服務(wù)中心負責人）

　　成員：規(guī)劃科、建設(shè)科、交通建設(shè)服務(wù)中心、高速公路指揮部辦公室負責人

　　主要職責：

　　1、密切關(guān)注主汛期因暴雨、大風等極端天氣可能引發(fā)的山體滑坡、塌方、道路橋梁垮塌等事故的發(fā)生。施工區(qū)域、工程運輸線路、民工住地用火用電安全防范，防止機械設(shè)備引發(fā)事故。

　　2、負責公路危險地段安全隱患排查和損壞管養(yǎng)公路的應(yīng)急搶險維修工作。

　　3、發(fā)生突發(fā)事故，立即組織本組所有人員到現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。

　　4、及時收集、整理、報送應(yīng)急處置信息。

　�。ㄋ模┲靥卮蟀踩�事故搶險應(yīng)急救援組

　　組長：xxx、（職教城管委會副主任、交通運輸局黨委書記、局長）

　　副組長：xxx、（局黨委委員、副局長）xxx、（局黨委委員、副局長）xxx、（局黨委委員、副局長）xxx、（局黨委委員、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長）xxx、（局黨委委員、紀委監(jiān)委第三派駐組組長）

　　成員：局班子之外副科級干部、全局中層干部

　　主要職責：

　　1、負責主汛期交通運輸行業(yè)突發(fā)重特大安全事件的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，做好交通運輸行業(yè)突發(fā)事件救援的組織和事故調(diào)查處理工作；負責監(jiān)督巡查、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)施工、道路旅客貨物運輸、�；�品運輸，公路危險地段安全隱患的分析；

　　2、主汛期發(fā)生道路和水上運輸重特大突發(fā)事故，立即組織清鎮(zhèn)市交通運輸局應(yīng)急隊人員（名單見附件）、成員單位（科室）所有人員到現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ吓c信息報送組

　　組長：xxx、（局黨委委員、副局長）

　　副組長：xxx、（交通運輸局黨委辦主任）

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

　　主要職責：

　　負責應(yīng)急物資購買、調(diào)配及后勤保障工作，根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導小組的指示，認真做好應(yīng)急車輛的調(diào)度和調(diào)用工作。主汛期，要確報單位應(yīng)急搶險車輛保持良好的技術(shù)狀況，選配技術(shù)精湛的駕駛?cè)藛T駕駛應(yīng)急搶險車輛，保證運力充足，可隨時調(diào)度防汛應(yīng)急搶險車輛，核實企業(yè)防汛應(yīng)急搶險車輛車況，確保用得上。每天收集各單位、各工作組應(yīng)急搶險信息、報表，并按照上級有關(guān)部門的.要求時限上報。

　　二、應(yīng)急救援物資（車輛、船舶）安排

　�。ㄒ唬┴涇�

　　1、民用爆破公司：xxx、xxx、（xxx、）

　　應(yīng)急貨車5臺

　　2、開源爆破：xxx、xxx、（xxx、）

　　應(yīng)急貨車5臺

　　3、蕪湖海創(chuàng)：xxx、xxx、（xxx、）

　　應(yīng)急貨車5臺

　　（二）挖掘機

　　負責聯(lián)系應(yīng)急挖掘機2臺。

　　責任單位：清鎮(zhèn)市交通建設(shè)服務(wù)中心

　　（三）客運車輛

　　1、佳隆公司：xxx、xxx（xxx）

　　所有專線車均為救援車輛（臨時調(diào)配）

　　2、公交公司：xxx、xxx（xxx）

　　所有市公車均屬救援車輛（臨時調(diào)配）

　　3、車之都駕校：xxx、xxx（xxx）

　　應(yīng)急教練車10臺

　　4、國林駕校：xxx、xxx（xxx）

　　應(yīng)急教練車10臺

　　（四）應(yīng)急物資

　　負責籌備海事巡邏船3艘；調(diào)用東湖公司、萬友公司客運船舶共10艘；準備救生衣200件、抽水機（水泵）10臺及其他設(shè)備。

　　責任單位：清鎮(zhèn)市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊（海事執(zhí)法中隊）

　　三、工作要求

　　（一）完善值班和信息報送工作制度。各單位及時了解主汛期天氣動態(tài)，提高防范意識。一旦發(fā)生險情和災(zāi)害，要按報送要求和口徑及時上傳下達，并在應(yīng)急搶險工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做應(yīng)急搶險工作，切實提高應(yīng)急處置能力。此期間，各單位要切實加強值班值守制度，建立24小時值班制和領(lǐng)導帶班制度，確保應(yīng)急指揮和通訊暢通。應(yīng)急值班電話：xxx。應(yīng)急搶險結(jié)束后，各單位要及時報送開展應(yīng)急搶險工作總結(jié)。

　�。ǘ�）全面落實搶險責任制。各單位、各運輸企業(yè)無條件服從應(yīng)急搶險工作領(lǐng)導小組的調(diào)度和指揮，根據(jù)此預(yù)案制定或修訂本單位主汛期的搶險應(yīng)急預(yù)案，要對所屬單位或個人明確搶險職責，定崗、定位、定責任、定目標，明確搶險工作程序和要求，確保搶險工作的落實。

　�。ㄈ�）高度重視，失職追責。局屬各單位、各應(yīng)急搶險組及全體干部職工務(wù)必高度重視主汛期安全生產(chǎn)、救災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作。對于組織不力，行動不積極，工作落實不力的單位及個人，報局黨委研究后給予相應(yīng)處理，對造成嚴重后果并帶來社會不良影響的單位及個人，按有關(guān)程序追究有關(guān)xxx、的責任。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案14

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實加強我縣交通運輸綜合應(yīng)急管理水平，進一步強化預(yù)防預(yù)警、搶險救援等工作，完善應(yīng)對交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件的體制機制，提高交通運輸應(yīng)急響應(yīng)能力，有效發(fā)揮交通運輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）事件分級

　　按照突發(fā)事件的特點、嚴重程度和影響范圍分為四級：I級預(yù)警（特別重大）、Ⅱ級預(yù)警(重大)、Ⅲ級預(yù)警(較大)和IV級預(yù)警(一般)四級。

　　1.I級預(yù)警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致省道主干線中斷，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，處置、搶修時間預(yù)計需要24小時以上，通行能力影響周邊地區(qū)；或急需政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門或武警部隊共同組織援救或需上級交通部門協(xié)調(diào)外地進行援助。

　　發(fā)布I級預(yù)警報縣局指揮中心，由局指揮中心上報縣政府，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，同時上報省市交通部門。

　　2.Ⅱ級預(yù)警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致省道主干線交通中斷，處置、搶修時間預(yù)計在12小時以上、24小時以內(nèi)，通行能力影響范圍在本縣以內(nèi)，發(fā)出Ⅱ級預(yù)警。

　�、蚣夘A(yù)警報縣局后，由縣局上報縣政府同意后，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，同時報省市交通部門備案。

　　3.Ⅲ級預(yù)警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致公路交通中斷，處置、修復(fù)時間預(yù)計在12小時以內(nèi)、6小時以上，通行能力的影響范圍在本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)出Ⅲ級預(yù)警。

　�、蠹夘A(yù)警報縣局后，報經(jīng)縣政府同意后啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.IV級預(yù)警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致公路交通中斷，處置、修復(fù)時間預(yù)計在6小時以內(nèi)，通行能力影響范圍在本縣內(nèi)，擬發(fā)出IV級預(yù)警。

　　IV級預(yù)警報縣局后，由指揮部啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣境內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共事件引起省道、縣鄉(xiāng)道路、專用公路等干線公路出現(xiàn)交通中斷或較長時間阻塞，需及時疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需及時恢復(fù)、搶修、加固，以確保運輸暢通；因地質(zhì)災(zāi)害，公路建設(shè)工程發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，需立即采取應(yīng)急措施處置，以確保公路暢通等應(yīng)急行動。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。交通安全應(yīng)急處理工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣交通運輸局具體負責，處置以屬地為主，實行以塊為主、條塊結(jié)合，分級負責的原則。根據(jù)交通安全事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2.職責明確、規(guī)范有序。根據(jù)交通運輸系統(tǒng)各單位的現(xiàn)有職責明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責，確保所建立的應(yīng)急工作機制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。根據(jù)交通安全事故的嚴重性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責任，明確責任人及其指揮權(quán)限。在應(yīng)急過程中，交通運輸局與縣水務(wù)、國土、公安等部門密切協(xié)作，建立健全應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的聯(lián)動機制，提高處置安全生產(chǎn)事件的綜合管理水平。使應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，避免發(fā)生次生、衍生事件。在依靠專業(yè)救助力量的同時，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮武警、消防、社會公眾在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。

　　3.以人為本，預(yù)防為主。切實履行交通部門應(yīng)行使的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為處置交通安全生產(chǎn)事件的首要任務(wù)，快速協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，最大限度地減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡。堅持常備不懈、預(yù)防在先的思想，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備、工作準備和物質(zhì)準備。加強應(yīng)急隊伍培訓和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，提高全員安全生產(chǎn)意識。常抓不懈，防患于未然。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構(gòu)與職責

　　1.成立府谷縣交通運輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部，負責全縣交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。分管副縣長任總指揮，局長任副總指揮，交通系統(tǒng)局屬各單位一把手、各工程管理處處長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導為成員。

　　2.應(yīng)急指揮部的'具體職責如下：

　�。�1）研究、審議交通安全事故應(yīng)急工作機制和運行機制；

　�。�2）決定啟動和終止交通應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動，處置由各部門負責的重大安全事故；

　　（3）接收上級應(yīng)急指揮部指令，向上級應(yīng)急指揮部門報送重大安全事故處理情況，傳達和執(zhí)行本級指揮機構(gòu)的決定；

　�。�4）應(yīng)急處置道路因雨、雪、霧等惡劣氣候或水毀等自然災(zāi)害、人為破壞、交通事故所造成的交通阻斷，快速排除險情和障礙，并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作；

　�。�5）根據(jù)需要，會同縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、國土局、氣象站等有關(guān)部門，制定和落實應(yīng)對交通安全事故的聯(lián)合行動方案，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施；

　�。�6）當交通安全事故等級過高交由縣人民政府應(yīng)急處置機構(gòu)統(tǒng)一指揮時，按政府應(yīng)急指揮機構(gòu)要求具體執(zhí)行相應(yīng)命令。

　　（二）辦事機構(gòu)與職責

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣交通運輸局，負責應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組日常工作。主管安全副局長兼任應(yīng)急指揮部辦公室主任，其主要職責如下：

　　1.組織起草落實預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通安全事故以及緊急運輸保障的行動方案；

　　2.組織起草、修訂與交通系統(tǒng)相關(guān)的各類安全事件應(yīng)急預(yù)案；

　　3.組織公路交通應(yīng)急培訓和演習；

　　4.負責日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理；

　　5.做好交通安全事故日常接警值班工作。

　�。ㄈ�）交通運輸系統(tǒng)各單位職責

　　縣交通局：做好交通運輸各類安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，提供交通運輸應(yīng)急保障等。

　　縣農(nóng)管站：制定和完善應(yīng)急處置隊伍及后備人員保障、公路搶險機械設(shè)備保障計劃。及時組織修復(fù)因自然災(zāi)害等原因致使省道、縣鄉(xiāng)道路等干線公路交通中斷的應(yīng)急行動。

　　縣運管所：按照應(yīng)急客貨運輸?shù)囊�求，制定和完善�?yīng)急運輸保障計劃，及時調(diào)配車輛，滿足各類運輸安全生產(chǎn)事故緊急處置的需要。參加危險化學品運輸事故的調(diào)查處理。

　　縣航管站：按照應(yīng)急工作要求，配套完善應(yīng)急運輸保障計劃。根據(jù)特殊情況對墻頭、磧塄、白云鄉(xiāng)碼頭的船只及時調(diào)配，滿足交通安全事故緊急處置的需要。

　　各運輸企業(yè)：制訂和完善各項應(yīng)急預(yù)案，落實各項防范措施，適時組織人員進行實操演練。按照應(yīng)急工作要求，落實應(yīng)急車輛（船舶）及保障人員。

　　（四）應(yīng)急協(xié)調(diào)機制與協(xié)作內(nèi)容

　　應(yīng)急響應(yīng)交通運輸事故時，需縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置的特別重大交通安全事故，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的級別和類型，及時向縣人民政府提出處置建議，請求縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)參加應(yīng)急協(xié)作。有關(guān)協(xié)作內(nèi)容如下：

　　1.公安、消防部門：協(xié)助維護交通事故生產(chǎn)現(xiàn)場交通、治安秩序，實施交通管制、撲救火災(zāi)、控制爆炸險情、清除危險品等。

　　2.武警部隊：協(xié)助組織部隊參加交通安全事故救援工作。

　　3.通訊部門：根據(jù)交通應(yīng)急工作的需要，協(xié)助提供有效的通訊保障。

　　4.衛(wèi)生部門：協(xié)助組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。

　　5.環(huán)保部門：協(xié)助做好事發(fā)地域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染控制與處置建議，核實污染損害情況。

　　6.氣象部門：協(xié)助提供氣象監(jiān)測實況，提供近期天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害警報。

　　7.財政部門：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助落實應(yīng)急工作相關(guān)經(jīng)費。

　　8.新聞單位：根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)的安排，協(xié)助做好新聞發(fā)布和宣傳工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)、處置與解除

　　1、一般和較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置（Ⅲ、IV級預(yù)警事件）

　�。�1）一般交通安全事故發(fā)生后，道班、路政大隊要立即將有關(guān)情況向縣交通運輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　（2）接到突發(fā)交通事件報警后，應(yīng)急指揮部要按照事件的種類和性質(zhì)，立即組織調(diào)動相關(guān)責任單位和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各類專項應(yīng)急預(yù)案的工作程序，組織緊急處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時報縣政府。

　　2、重大和特別重大交通安全事故應(yīng)急響應(yīng)和處置（I、Ⅱ級預(yù)警事件）

　�。�1）重特大交通安全事故發(fā)生后，各單位要第一時間組織人員開展現(xiàn)場處置，并及時向局應(yīng)急指揮部報告處置和進展情況。

　�。�2）接到報告后，應(yīng)急指揮部立即向縣政府和上級交通主管部門報告，指揮部領(lǐng)導及相關(guān)成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并隨時按照上級指示調(diào)整事故處置方案。

　　3、其他公共突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置

　　在森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)假日和重大活動期間安全事故、重大動物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時，要組織專業(yè)應(yīng)急隊伍盡快搶修，恢復(fù)交通。可以根據(jù)應(yīng)急工作的需要，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。

　　4、應(yīng)急解除

　　符合下列條件的，交通安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項特別措施，向媒體提供應(yīng)急結(jié)束的佐證資料，并由新聞媒體宣布預(yù)警結(jié)束。

　　（1）險情排除，道路恢復(fù)通暢。

　�。�2）現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。

　　（3）交通安全生產(chǎn)級別得到控制和消除。

　�。�4）受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。

　　四、預(yù)防和應(yīng)急保障

　　1、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應(yīng)當結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實際情況，制定運輸安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊伍，落實責任。安全事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當根據(jù)安全事故的性質(zhì)、嚴重程度、處置難度分類編制，要符合實際，具備操作性。

　　2、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應(yīng)當根據(jù)運輸安全事故應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證應(yīng)急處置的有關(guān)物資儲備。

　　3、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種設(shè)施、設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急處置演練，提高處置突發(fā)事件的水平。

　　4、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應(yīng)當廣泛開展運輸安全事故應(yīng)急知識的宣傳教育，增強全體職工和人民群眾對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

　　五、后期處置

　　1、人員安置。交通安全事故發(fā)生后，因情況特殊發(fā)生人員受阻無法返回需要安置時，所涉區(qū)域政府要主動支援，開展人員安置工作。事故中的受傷人員由醫(yī)療機構(gòu)實施搶救。

　　2、征用物資的補償。按照相關(guān)法律法規(guī)對因應(yīng)急而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報告，主要內(nèi)容包括：被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄；投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法；相應(yīng)的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用。

　　3、救助保險。應(yīng)急救援人員的保險應(yīng)由所在單位進行投保；受災(zāi)人員由事件發(fā)生地的社會救助機構(gòu)及時實施救助，相關(guān)保險公司應(yīng)當及時確定理賠方案，盡快對受災(zāi)人員實施保險賠付。

　　4、調(diào)查報告與后果評估。交通應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)急工作指揮部應(yīng)盡快做出應(yīng)急事件調(diào)查報告。調(diào)查報告包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗教訓、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。調(diào)查報告報縣政府和市交通運輸局備案。

　　5、災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生后，交通局盡快組織災(zāi)后重建工作，原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

　　六、附則

　　1.對在處置安全事故中表現(xiàn)突出的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在處置安全事故中受傷、致殘、遇難的人員，按照有關(guān)規(guī)定落實各種待遇；對拒絕參與救援、延誤救援時機、救援不力并因此導致事件擴大的，將依法追究有關(guān)人員的責任。

　　2.本預(yù)案由縣交通運輸局負責制定、更新和解釋。

　　3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

交通運輸應(yīng)急預(yù)案15

　　一、總則

　　(一)編制的目的

　　為提高道路交通安全保障，確保我縣境內(nèi)重要農(nóng)村道路、防汛通道等主干道路安全暢通，及時處置各種道路突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，便捷出行及其生產(chǎn)、生活物資的運輸，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　(二)編制的依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　(三)突發(fā)公共事件及其類別

　　本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大道路交通阻斷，橋涵坍塌，影響交通運輸安全和嚴重社會危害，危及公共安全的事件。

　　突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　1.重特大交通安全生產(chǎn)事故。主要是指經(jīng)交通運輸主管部門批準取得營運資格的運輸車輛、船舶，在道路、水上等死亡3人以上重特大安全事故。

　　2.汛期洪水造成道路交通阻斷。主要是在汛期遇到特大洪水，使省道或重要縣道、防汛通道造成阻斷，或橋梁坍塌阻斷交通等防礙正常交通運輸?shù)氖录��?/p>

　　3.雪天或地震造成道路交通阻斷。主要是遇到大雪天氣，道路積雪嚴重影響交通運輸和地震造成的道路斷裂、坍塌、滑坡，使道路交通嚴重受阻。

　　4.危險貨物運輸車輛出現(xiàn)交通事故，引起泄漏。主要是運輸國家規(guī)定的危險貨物，如液氯、氨、甲醇、汽柴油等物品，在道路運輸途中出現(xiàn)的交通事故，引起泄漏，污染公路環(huán)境。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于處置涉及本行政區(qū)域內(nèi)，或超出本縣處置能力的，需要上級部門幫助處置的重特大突發(fā)事件。

　　(五)工作原則

　　1.堅持以人為本，減少危害。認真履行法律、法規(guī)賦予交通部門的職能，把人民生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。特別是重特大交通事故和危險貨物運輸，要堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，重在平時預(yù)防，要認真落實法人主體責任制，嚴格落實各項防范措施，增強防患意識。

　　3.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照縣委、縣政府的總體部署，加強對局屬二級機構(gòu)的管理。按照條塊結(jié)合，屬地管理的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，對于道路交通阻斷事件，按照公路法，分級管理的原則，落實修復(fù)責任主體，縣交通運輸局可協(xié)調(diào)指導局屬各交通單位，應(yīng)急調(diào)配各交通單位車輛、機械、人員進行搶修。對我縣處置能力確實有困難的`，可向市交通運輸局申請幫助處置。

　　4.科學調(diào)度，全力搶險。發(fā)生洪水險情或地震致使道路損壞中斷、橋涵坍塌時，縣交通運輸局應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)快速反應(yīng)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案�？h交通運輸局要組織公路、海事等部門力量迅速到位，采取有效措施，調(diào)動施工機械，全力組織搶險，修復(fù)水毀或震毀公路、橋涵，保證公路的暢通和救災(zāi)物資的運送。必要時，縣交通運輸局可統(tǒng)一調(diào)度局屬各交通單位的設(shè)備和力量，集中搶修毀壞公路，確保重要道路安全暢通。

　　(六)應(yīng)急預(yù)案體系

　　局屬涉及交通的突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：

　　1.東至縣交通運輸局重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.東至縣交通運輸局防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案。

　　3.東至縣交通運輸局道路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.東至縣交通運輸局水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　對于雨雪天氣或地震造成的道路阻斷，可參照防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行�？h交通運輸局二級機構(gòu)和地方海事、公路部門也要按照上級有關(guān)預(yù)案，制定專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責，并報縣交通運輸局備案，并根據(jù)不同階段任務(wù)的實際情況不斷修訂、完善、補充專項應(yīng)急預(yù)案。

　　二、組織體系

　　(一)領(lǐng)導機構(gòu)

　　縣交通運輸局是局屬交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高業(yè)務(wù)指導機構(gòu)，系統(tǒng)各單位應(yīng)在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展工作。局各單位包括縣道路運輸管理服務(wù)中心、縣農(nóng)村公路管理管理服務(wù)中心應(yīng)在縣交通運輸局的直接領(lǐng)導下開展工作�？h交通運輸局成立突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組。

　　組長(指揮長)：程國慶

　　副組長(副指揮長)：陳義為、羅國紅、凌賢玉、彭志高、于飛、彭林、劉小平

　　成員：鄭利華、方學農(nóng)、胡俊、楊凱、王棟、蘇曉六

　　汪保和。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，汪保和任辦公室主任。必要時，縣交通運輸局可派出工作組指導應(yīng)急救援工作。

　　(二)工作機構(gòu)

　　縣交通運輸局專項預(yù)案組織中的辦公室為專項突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，負責處理事件的日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，負責接收和辦理向縣政府報送緊急重大事項，承辦應(yīng)急管理工作安排、檢查和指導下屬單位工作，各成員單位根據(jù)各自的職責，承擔相應(yīng)工作。

　　三、運行機制

　　縣交通運輸局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立對突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。局屬各單位在縣交通運輸局的直接領(lǐng)導下，直接對轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件進行應(yīng)急處理和恢復(fù)重建工作。

　　（一）預(yù)警系統(tǒng)

　　縣交通運輸局應(yīng)加強對交通突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作的領(lǐng)導，要建立預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)。建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大社會影響并涉及公共安全的信息收集、分析和上報制度，明確專門機構(gòu)及時上報有關(guān)預(yù)警信息。主要是對轄區(qū)內(nèi)可能性出現(xiàn)的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪澇災(zāi)害可能造成的道路阻斷和橋梁坍塌以及危險貨物運輸車輛出現(xiàn)事故引起泄露，可能造成對環(huán)境的重大污染等進行及時的預(yù)警。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理

　　對發(fā)生一般性交通突發(fā)公共事件，由縣交通運輸局配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，對發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件，縣交通運輸局在縣人民政府的直接領(lǐng)導下，按照縣政府的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作，并及時上報上一級交通主管部門應(yīng)急機構(gòu)。

　�。ㄈ�）信息報告

　　對已確定發(fā)生的轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件，各執(zhí)法中隊有義務(wù)及時向縣交通運輸局報告。對重特大交通突發(fā)公共事件，各執(zhí)法中隊等最遲不超過2小時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣交通運輸局報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響程度、事件發(fā)生趨勢和已采取的措施等，并適時續(xù)報有關(guān)情況。

　　縣交通運輸局應(yīng)急機構(gòu)對各執(zhí)法中隊等上報的信息進行核實，并及時上報縣政府和有關(guān)部門。

　�。ㄋ模┫绕谔幹�

　　對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件后，各執(zhí)法中隊應(yīng)在地方政府的指揮下，配合有關(guān)部門，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織先期處置。

　　1.就近的執(zhí)法中隊第一時間組織實施現(xiàn)場救助。

　　2.保護事故現(xiàn)場。

　　3.對危險貨物運輸車輛泄漏的，要及時向社會發(fā)出避險警告。

　　4.疏導交通或指揮車輛、行人繞行。

　　5.及時向有關(guān)部門報告或向縣政府報告。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急響應(yīng)

　　對重特大交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，縣交通運輸局將在縣政府的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)不同類型事故，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

　　1.組織在第一時間內(nèi)就近積極開展應(yīng)急救援。

　　2.根據(jù)不同事故類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　3.協(xié)助有關(guān)部門維護好事故現(xiàn)場和交通秩序。

　　4.協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急保障。

　　5.及時向縣委、縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況，或請求有關(guān)部門給予支持。

　　6.必要時啟動交通戰(zhàn)備保障隊伍和運輸設(shè)備，保障社會運輸需求。

　�。�六）現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　根據(jù)交通突發(fā)事件的不同類型，啟動縣交通運輸局相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中的領(lǐng)導組織和指揮機構(gòu)開展應(yīng)急工作。

　　1.發(fā)生重特大交通安全生產(chǎn)事故的，啟動《東至縣交通運輸局重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

　　2.發(fā)生洪澇災(zāi)害造成道路橋梁阻斷的，啟動《東至縣交通運輸局防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

　　3.發(fā)生危險貨物車輛事故引起泄漏的，啟動《東至縣交通運輸局道路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

　　4.出現(xiàn)水上交通安全重特大事故的，啟動《東至縣水上交通安全重特大事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

　�。ㄆ撸┖笃谔幹煤突謴�(fù)重建

　　事發(fā)后，縣交通運輸局要做好善后處置工作，督促運輸企業(yè)落實人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補償、有關(guān)保險理賠、資金緊急救助等工作。維護社會政治穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序。

　　對于道路交通事故和水上交通安全事故造成車輛、船舶損毀的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行賠償后，由所在運輸企業(yè)按照合同法負責運輸設(shè)備的修復(fù)、更新。對于洪澇災(zāi)害造成的道路中斷和橋梁坍塌，按照《公路法》分級管理的原則，縣道由縣交通運輸局負責修復(fù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責修復(fù)，縣交通運輸局可根據(jù)實際情況給予適當補助或向市交通運輸局、省交通運輸廳予以申報補助資金。

　　四、應(yīng)急保障

　　縣道路運輸管理服務(wù)中心、縣農(nóng)村道路管理服務(wù)中心、縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊等單位和運輸企業(yè)要按照縣交通運輸局交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的總體要求，按照各自的職責制定相關(guān)預(yù)案做好交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立相應(yīng)組織，各司其職，各負其責，在地方政府和縣交通運輸局的統(tǒng)一指揮和指導下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實做好應(yīng)對交通突發(fā)公共事件的人力、物力、財力和交通運輸保障，保證道路暢通和社會運力保障。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急隊伍保障

　　發(fā)生交通突發(fā)公共事件后，在啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的同時，對應(yīng)急隊伍力量不足的，縣交通運輸局將調(diào)動各交通單位和局屬各單位保障隊伍，也可臨時組織相關(guān)工作人員和干部職工參與應(yīng)急隊伍，必要時啟動交通戰(zhàn)備保障隊伍，各交通單位要在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平，動員社會運輸企業(yè)、事業(yè)單位或個體運輸戶，參與交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　�。ǘ�）交通運輸保障

　　縣交通運輸局在交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責當?shù)貞?yīng)急運輸保障工作，科學配置應(yīng)急運輸力量，應(yīng)急運力不足的可調(diào)縣交通戰(zhàn)備運輸、工程搶修保障大隊，以保證緊急情況下的優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通，確保搶險物資和人員能夠及時安全送達�；蛳蛏弦患壗煌ㄖ鞴懿块T申請援助。

　　五、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬╊A(yù)案演練

　　縣交通運輸局每三年組織一次預(yù)案演練，縣道路運輸管理服務(wù)中心負責交通重特大安全事故救援演練和危險貨物運輸車輛事故救援演練的組織和實施；縣農(nóng)村道路管理服務(wù)中心負責道路損毀和橋梁坍塌事故造成交通中斷的應(yīng)急處置演練的組織和實施;縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊負責發(fā)生交通運輸事故配合交警等部門疏導和維護交通秩序的應(yīng)急處置演練的組織和實施。

　�。ǘ�）宣傳和培訓

　　縣交通運輸局局屬各單位結(jié)合應(yīng)急預(yù)案要求和開展的演練，組織廣大職工深入學習預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強憂患意識、社會責任和自救、互救能力，并制定應(yīng)急救援人員的培訓計劃，同時通過各種媒體進行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的宣傳，擴大覆蓋面，提高全員的安全意識。

　�。ㄈ�）責任與獎懲

　　對交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、瞞報、漏報交通突發(fā)公共事件或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處理。

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