防汛工作情況報告
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一、基本情況
總的認(rèn)為,市政府及其主管部門以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實群眾觀,高度重視工作,思路明確,措施到位,圍繞河流治理、水庫加固、城區(qū)防汛做了大量富有成效的工作,鞏固了我市防汛抗洪的基礎(chǔ)。工作中主要有以下幾個特點:
一是思想重視,責(zé)任明確。市政府及有關(guān)部門普遍認(rèn)識到防汛工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,任務(wù)艱巨,責(zé)無旁貸。工作中,牢固樹立常備無患、常抓不懈的思想,把防汛工作提到重要議程,擺上重要位置。從4月份開始,先后多次召開調(diào)度會和專門工作會,超前部署,及時決策,進(jìn)一步加強(qiáng)了對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。根據(jù)我市病險水庫多、頭頂塘壩多、河道沿線村莊密集的實際和工作需要,市里重新調(diào)整防汛指揮部成員,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)簽定防汛責(zé)任狀,確立了以行政負(fù)責(zé)制為核心,以鄉(xiāng)村小水庫、塘壩為重點的層級包靠責(zé)任制,進(jìn)一步明確防汛責(zé)任,落實防汛措施,為切實做好防汛工作提供了有力地組織保障。
二是投入加大,準(zhǔn)備充分。近年來,市政府及水利主管部門積極主動地向上開展工作,促使我市逐步實現(xiàn)由自力更生、小打小鬧的傳統(tǒng)工程水利向爭取國家投入為主、地方財政配套輔助的資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。市水利局先后爭取濰坊市以上財政無償水利資金3100多萬元,用于骨干水庫的除險加固;市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室爭取世行貸款3375萬元,用于水利配套、節(jié)水灌溉和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。去年10月份以來,市鄉(xiāng)兩級財政投資近億元對重點水庫河道進(jìn)行除險加固、綜合治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。有關(guān)部門不等不靠,在汛期到來前,積極主動地對防洪工程和防汛措施進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,進(jìn)一步修訂完善各種應(yīng)急方案和防洪工程預(yù)案,采取措施認(rèn)真落實人、財、物,筑牢了我市防汛抗洪基礎(chǔ)。
三是思路創(chuàng)新,依法防洪。為確保我市水資源供需平衡,制定了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)庫河聯(lián)防,實現(xiàn)洪水資源化”的防汛新思路,突出解決大中型水庫洪水調(diào)度、河道采砂和民營水利工程防汛監(jiān)管等新矛盾、新問題。根據(jù)防洪法有關(guān)規(guī)定,劃定河道采砂禁采期和禁采區(qū),對大中型水庫嚴(yán)禁超汛限水位運行,并根據(jù)蓄水情況上泄下攔,調(diào)劑余缺,進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源,確保了我市有限水資源的可持續(xù)利用。
二、存在問題
近幾年來我市城市防洪工程建設(shè)、病險水庫的除險加固、小流域綜合治理和河道整治雖然得到進(jìn)一步加強(qiáng),防洪減災(zāi)能力有一定提高,但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足,主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┞楸孕睦碓诟刹咳罕娭幸欢ǔ潭鹊拇嬖。由于連續(xù)幾年未出現(xiàn)大的洪水,加上近幾年防洪工程建設(shè)力度加大,部分干部群眾僥幸麻痹思想有所抬頭,消極應(yīng)付、莫然置之現(xiàn)象在一些地方還程度不同的存在,缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感,抗大洪防大汛的觀念有些淡化,使防汛工作相對被動。
(二)中小型水庫塘壩老化程度較重。部分水庫年久失修,防洪抗災(zāi)能力減弱,小水庫、小塘壩普遍存在壩窄、坡陡,無防汛道路、照明路線、通訊設(shè)施和管理人員等問題。這些病險工程質(zhì)量差、隱患多、管理工作相對薄弱、維護(hù)資金明顯不足,已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患之一。
(三)防洪執(zhí)法力度不夠。一些地方對《防洪法》及《實施辦法》等有關(guān)防洪法律法規(guī)貫徹落實不夠,河道管理工作仍較薄弱。象濰河、渠河等河道行洪障礙受歷史遺留影響還沒有徹底清除,亂挖濫采現(xiàn)象還時有發(fā)生,進(jìn)一步危及防洪安全。
。ㄋ模⿴讉具體問題。一是城區(qū)防洪排澇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡適應(yīng),排污與排水不分,排污設(shè)施不完善,城區(qū)排污能力較弱;二是防汛預(yù)案與實際防汛有脫節(jié)的地方,象防汛物資準(zhǔn)備,受經(jīng)營體制和自身經(jīng)濟(jì)條件限制,向企業(yè)籌備有關(guān)物資難度加大;三是據(jù)福田公司和電視塔工作人員反映,該地段的排水管道疏通不夠,影響排水;四是水利隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),有的水庫管理局職工工資3、4個月發(fā)不下來,一定程度上影響了工作積極性。
三、幾點建議
(一)要提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。防汛工作事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,做好防汛工作是落實權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀的一項具體工作。防汛的特點就是“準(zhǔn)備一年,出事一時”,稍有疏忽,就會使我們的改革成果和富民努力付諸東流,就會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,就會影響我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,人民生活水平越提高,對防汛的要求也就越高。當(dāng)前,我市即將進(jìn)入主汛期,據(jù)國家氣象局預(yù)測,今年夏季,我國可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶,我市處在北方多雨帶范圍,上半年我市雨水偏多(較去年同期多89),發(fā)生大水的機(jī)率增大。因此,我們必須站在政治的、全局的高度,站在落實“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。各級各部門要堅決克服麻痹僥幸心理,寧可信其有,不可信其無,一定要立足于防大汛、抗大澇、搶大險、救大災(zāi),從最壞處著眼,最難處入手,向最好處努力,全力以赴,周密部署,扎實做好各項準(zhǔn)備工作,切實做到未雨綢繆,萬無一失。
。ǘ┮婪ǚ姥,為安全度汛提供法治保障。防洪法是一部指導(dǎo)防洪工作的重要法律,認(rèn)真貫徹落實好防洪法及有關(guān)法律法規(guī),切實做到依法防汛、科學(xué)防洪,這不僅是搞好防汛工作、提升我市防洪能力的重要保證,也是廣大人民群眾的現(xiàn)實要求。市政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪法及有關(guān)法律的規(guī)定,健全完善責(zé)任制,逐項檢查落實各項工作措施,切實做到防汛抗洪工作有條不紊地依法進(jìn)行。要利用當(dāng)前的有利時機(jī),積極采取各種措施和形式,加強(qiáng)面向基層、面向群眾的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的水患意識,增強(qiáng)全民依法防汛的責(zé)任感和自覺性。要加大執(zhí)法力度,積極做好防洪清障的執(zhí)法檢查工作,對人為引起河道填堵、河道中違法設(shè)障、非法采砂、破壞防洪設(shè)施以及其他造成防洪隱患的現(xiàn)象,依法嚴(yán)肅查處,決不姑息。
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