農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度[合集11篇]

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，越來越多地方需要用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？下面是小編整理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度1

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據(jù)可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合本會實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條 財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。

　　第三條 財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金;合理審核項(xiàng)目活動預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理;科學(xué)配置會內(nèi)資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序;如實(shí)反映本會財(cái)務(wù)狀況。

　　第四條 會長擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，下設(shè)會計(jì)和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。

　　財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規(guī)定，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷;

　　會計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿，按序記賬，簡明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理、粘貼，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金。會計(jì)每月向常委會匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次。

　　出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬。

　　財(cái)務(wù)主管、會計(jì)、出納相互不能同班級、同寢室。

　　第二章 收入管理

　　第五條 收入是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金。本會收入包括：

　　1、會員會費(fèi)(包括會員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用) 在收取會員費(fèi)用時(shí)，須向會員開出收據(jù)，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，第二聯(lián)副聯(lián)交會計(jì)記賬，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管。

　　2、上級主管部門撥款 上級主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)，由校團(tuán)委管理使用。

　　3、贊助 本會不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營活動，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費(fèi)。

　　4、其它收入(如捐贈等) 其它收入可由本會自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。

　　第六條 全會各部門各會員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置小金庫。

　　第七條 各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

　　第三章 支出管理

　　第八條 支出是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。本會支出包括：

　　1、日常管理支出 主要有辦公室電費(fèi)、辦公用品，會員大會、換屆費(fèi)用，會內(nèi)刊物出版等費(fèi)用。

　　2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

　　3、實(shí)踐性支出 主要是各項(xiàng)社會實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用。

　　4、其他支出(如捐贈等) 其他支出如一次總金額超過100元須經(jīng)常委會審核。

　　除用于辦公室的費(fèi)用外，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會計(jì)提交預(yù)算，實(shí)踐性支出向常委會提交預(yù)算。

　　第九條 實(shí)行預(yù)算審批制 。本會預(yù)算是指對某項(xiàng)活動的開支至少提前三天做出計(jì)劃安排。項(xiàng)目活動的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會或會計(jì)初步審核，再交上級主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任。

　　第十條 預(yù)算堅(jiān)持量入為出，收支平衡的總原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。煙酒支出一律不可報(bào)銷。

　　第十一條 大型活動或經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過200元的活動可以向常委會或財(cái)務(wù)管理人員申請預(yù)支部分經(jīng)費(fèi)，預(yù)支額度為已審批的預(yù)算的60%。預(yù)支須開具借條，寫明借款原因、借款時(shí)間、借款金額、借款人和經(jīng)手人。

　　第十二條 預(yù)算內(nèi)所有活動經(jīng)費(fèi)憑票據(jù)可找會計(jì)報(bào)銷，報(bào)銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據(jù)代替發(fā)票，但必須簽有付款人完整姓名。

　　第十三條 所有報(bào)銷憑證背面必須詳細(xì)寫明用途、時(shí)間和付款人，必須有財(cái)務(wù)主管和項(xiàng)目活動負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字同意后方可報(bào)銷，并將報(bào)銷憑證依次重疊90% 粘貼在同一張比報(bào)銷憑證稍大的白紙上。

　　第十四條 對于購入的會內(nèi)公共財(cái)產(chǎn)除按常規(guī)支出記帳外，還要標(biāo)明其品種、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等。

　　第十五條 每周一值班時(shí)間為固定報(bào)銷時(shí)間，沒有特殊情況其他時(shí)間不受理，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)支經(jīng)費(fèi)可單獨(dú)找出納或會計(jì)處理。

　　第十六條 每年1月10日至春季開學(xué)期間和6月20日至秋季開學(xué)期間財(cái)務(wù)封庫，停止一切開支。

　　第十七條 財(cái)務(wù)交接后，上屆未報(bào)銷的費(fèi)用需上屆財(cái)務(wù)管理人員和活動負(fù)責(zé)人以及本屆財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)審核批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。

　　第四章 專用基金管理

　　第十八條 專用基金是指本會按照規(guī)定提取或接受其他來源的資金，設(shè)置專門用途的資金。

　　第二十八條 現(xiàn)有專用基金由農(nóng)研會發(fā)展基金。本會可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)置其他專用基金。

　　第二十九條 各項(xiàng)基金實(shí)行自主的'管理辦法。農(nóng)研會發(fā)展基金由老會員聯(lián)誼會秘書處專人管理。

　　第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第二十一條 本會財(cái)務(wù)接受上級主管部門和全體會員的監(jiān)督，實(shí)行公開的財(cái)務(wù)管理制度。

　　第二十二條 財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式。可根據(jù)本會實(shí)際情況對不同的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行不同的監(jiān)督方式。

　　第二十三條 會計(jì)如實(shí)規(guī)范記賬，然后總結(jié)、結(jié)出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案。換屆時(shí)，財(cái)務(wù)要按照有關(guān)規(guī)定交接。

　　第二十四條 財(cái)務(wù)分析報(bào)告是反映本會一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。主要內(nèi)容包括本會一定時(shí)期收支情況分析、資金效益分析、財(cái)務(wù)管理情況等。

　　第二十五條 出納與會計(jì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核對，如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時(shí)處理。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者，金額50元內(nèi)追回現(xiàn)金并追究相關(guān)人員的責(zé)任，100元以上追回現(xiàn)金并上報(bào)校團(tuán)委給予紀(jì)律處分。

　　第二十六條 所有會員有權(quán)查閱本會會計(jì)賬簿財(cái)和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本制度自第xx屆常委會通過并公布之日起施行。以前公布的相關(guān)規(guī)章制度中凡與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

　　第二十八條 本制度由第xx屆常委會負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度2

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、財(cái)務(wù)隊(duì)伍管理制度

　　村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)實(shí)行異地委派任職制，委派村會計(jì)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設(shè)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

　　委派會計(jì)履行兩大基本職能：一是真實(shí)反映村居財(cái)務(wù)狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和春定預(yù)算方案、公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制定；

　　每月按時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，對費(fèi)用票據(jù)六要素嚴(yán)格把關(guān)；

　　按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財(cái)、村務(wù)公開,對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；

　　負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報(bào)以及其他與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會計(jì)人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報(bào)酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計(jì)中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會計(jì)服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結(jié)算會計(jì)得分，按考核得分結(jié)果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報(bào)酬。

　　二、“三資”信息化管理制度

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)進(jìn)入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護(hù)要求：

　　1．核算管理，包括會計(jì)核算和各類報(bào)表數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)。在報(bào)賬日內(nèi)，村會計(jì)必須將經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；

　　2．預(yù)算管理，包括預(yù)算確認(rèn)和預(yù)算調(diào)整。年初預(yù)算和年中調(diào)整方案，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由財(cái)務(wù)記賬人員及時(shí)錄入“三資”管理網(wǎng)；

　　3．資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時(shí)上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實(shí)施定向、定量控制。涉及到債權(quán)、債務(wù)、投資相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)必須通過申請審批流程，并及時(shí)將申請審批材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

　　4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報(bào)廢等變動管理和營運(yùn)管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時(shí)，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告；

　　5．資源管理，包括資源臺賬、資源變動、資源發(fā)包管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，必須根據(jù)有關(guān)部門測定的數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)并錄入“三資”管理網(wǎng)，準(zhǔn)確反映資源存量。集體資源變動時(shí)，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。資源發(fā)包時(shí)，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項(xiàng)目申請審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng)、銷、存管理。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后，及時(shí)拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行核銷或作廢；

　　7．合同管理，包括各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，其對應(yīng)的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對應(yīng)應(yīng)收款計(jì)劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心錄入），各村需根據(jù)合同約定時(shí)間及時(shí)收取租金或發(fā)包金，收款時(shí)必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”，及時(shí)將票據(jù)和對應(yīng)的合同報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟(jì)合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記；

　　8．民主管理，包括民主決策、民主理財(cái)和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng)，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進(jìn)行決策、管理和監(jiān)督。開好四個(gè)會議，認(rèn)真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項(xiàng)會議記錄，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財(cái)小組成員變動情況、民主理財(cái)活動照片及與“三資”相關(guān)的工作動態(tài)等都必須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；

　　9．預(yù)警管理，包括風(fēng)險(xiǎn)提示和責(zé)任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，根據(jù)具體情況及時(shí)糾偏或予以說明，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復(fù)并上傳附件進(jìn)行處理。

　　10．問責(zé)管理。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預(yù)算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務(wù)卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時(shí)足額入賬，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價(jià)處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場交易，村級建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定公開招標(biāo)，重大事項(xiàng)決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容實(shí)施公開等方面的問題，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　三、會計(jì)結(jié)報(bào)制度

　　1．村會計(jì)要對入賬的原始票據(jù)進(jìn)行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收；

　　2．當(dāng)月票據(jù)必須全部當(dāng)月入賬，不得延期報(bào)賬。新發(fā)生的小型項(xiàng)目、維修費(fèi)、設(shè)施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結(jié)束不得超過一個(gè)季度記賬。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，當(dāng)年收入、支出必須當(dāng)年入帳。村會計(jì)在月度結(jié)賬后，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當(dāng)月票據(jù)裝訂備查；

　　3．每月26－30日（2月25—28日）為報(bào)賬日。

　　四、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

　　1．村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算管理制度。預(yù)算編制要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實(shí)際承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則；

　　2．收入預(yù)算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；

　　3．支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出；

　　4．為強(qiáng)化村集體專項(xiàng)資金和公共福利支出管理，村級必須編制專項(xiàng)資金和福利費(fèi)收支預(yù)算；

　　5．村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實(shí)施；

　　6．村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整；

　　7．村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。

　　五、貨幣資金管理制度

　　1．村取得的現(xiàn)金收入應(yīng)由村會計(jì)收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內(nèi)與村會計(jì)結(jié)清賬款，村會計(jì)須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；

　　同時(shí)村（居）資源發(fā)包押金、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金一律交專門管理，不得以任何個(gè)人名義私自存儲。

　　2．村會計(jì)必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,做到日清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無法通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級費(fèi)用支出一律實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算；

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會計(jì)名義設(shè)立，村級公務(wù)消費(fèi)和財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)通過村務(wù)卡結(jié)算。費(fèi)用報(bào)銷后必須及時(shí)通過銀行轉(zhuǎn)賬填補(bǔ)村務(wù)卡透支額，村會計(jì)對村務(wù)卡誠信行為負(fù)責(zé)；

　　4．村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織“雙印鑒”管理；

　　5．使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序?yàn)椋航?jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復(fù)核簽字→村民理財(cái)小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付。

　　6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何組織、單位和個(gè)人不得借用、挪用、串用，更不得平調(diào)村級資金。上級撥付的專項(xiàng)資金，必須專款專用。村級資金不得墊支非村級組織實(shí)施的工程項(xiàng)目資金。

　　六、費(fèi)用控制制度

　　1．村各項(xiàng)支出實(shí)行會簽和分級審批制度。具體審批標(biāo)準(zhǔn)為：200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批；

　　200元以上——20xx元以內(nèi)由村書記和主任共同負(fù)責(zé)會簽，并明確簽署報(bào)支意見；

　　20xx元以上費(fèi)用支出在村兩委審批的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計(jì)憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)過堂簽字后報(bào)鎮(zhèn)長審批。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗(yàn)審時(shí)間分別為每月26-30日（2月26-28日）。

　　2．村干部報(bào)酬及獎金補(bǔ)助：村干部報(bào)酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責(zé)任制》進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為結(jié)算報(bào)酬的依據(jù)。村必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部，其報(bào)酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據(jù)上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補(bǔ)助發(fā)放須事先申請、報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，否則一律不予發(fā)放報(bào)支；

　　3．辦公費(fèi)：村須建立辦公用品購買領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會計(jì)統(tǒng)一購買，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買報(bào)支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營利性打印社打印，村級電話費(fèi)、水電費(fèi)、文印費(fèi)、賬冊費(fèi)等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標(biāo)語制版參考工程項(xiàng)目管理；

　　4．報(bào)刊費(fèi)：報(bào)刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關(guān)部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報(bào)賬。任何單位和個(gè)人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報(bào)刊雜志；

　　5．差旅費(fèi)：嚴(yán)控出租車租用，除冬訓(xùn)及鎮(zhèn)5人以上會議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時(shí)租車的，報(bào)支車費(fèi)憑派車單報(bào)支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結(jié)算。出鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、考察、會議活動等，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。嚴(yán)禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費(fèi)報(bào)支不得高于財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．工作餐：取消村級行政招待費(fèi)，嚴(yán)格控制工作餐開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)性工作餐實(shí)行限額管理，標(biāo)準(zhǔn)為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰突破誰負(fù)擔(dān)。不可報(bào)支煙、酒等費(fèi)用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務(wù)卡結(jié)算。

　　7．其它費(fèi)用：嚴(yán)格控制人情消費(fèi)，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對象慰問、老黨員、老干部�。ü剩┮约盀�80歲以上村民祝壽、本村世居村民�。ü剩┩猓瓌t上村集體不得報(bào)支其它人情費(fèi)用。單筆人情費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)一般不得突破600元。

　　七、集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1．開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。同時(shí)，要建立保管人員崗位責(zé)任制；

　　2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時(shí)記錄變動情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝唬▊€(gè)人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承租單位（個(gè)人）的`名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　4．嚴(yán)格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時(shí)，必須由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估前必須充分征求村民意見，評估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會議確認(rèn)，在村務(wù)公開欄公示；

　　5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，確定分級負(fù)責(zé)的范圍。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后進(jìn)行交易。具體內(nèi)容如下：

　�。�1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。

　　（2）資源發(fā)包標(biāo)底價(jià)：實(shí)際確定價(jià)可依據(jù)塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標(biāo)底價(jià)，建議標(biāo)底價(jià)一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中價(jià)格超出我鎮(zhèn)實(shí)際種植、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標(biāo)行為，并可改變招標(biāo)方式。具體招標(biāo)方式由招標(biāo)方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報(bào)請鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實(shí)施。

　�。�3）合同年限：一般定為5—6年。

　�。�4）報(bào)名條件：中華人民共和國境內(nèi)自然人皆可報(bào)名，（但年齡不得超過65周歲），報(bào)名時(shí)攜帶身份證原件及復(fù)印件一份，。

　�。�5）保證金：報(bào)名者須交納保證金參加投標(biāo)，保證金交納標(biāo)準(zhǔn)不低于標(biāo)底價(jià)的年租金。

　　村委會根據(jù)村民代表會議的決策，起草招標(biāo)文件，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和代表簽字后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)袠?biāo)公告，公告日期不少于一周。

　�。�7）資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人，資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行評審，三日內(nèi)通知投標(biāo)人，未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，符合資格的投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)參加投標(biāo)。

　�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預(yù)審資格的報(bào)名人員方可開標(biāo)，（預(yù)審資格認(rèn)定由村委會審核）如每個(gè)塘口資格預(yù)審不達(dá)三人重新公示，如公示三次報(bào)名人數(shù)仍不達(dá)三人的由村委會與村民代表與報(bào)名人員雙方公開協(xié)商。

　�。�9）投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加投標(biāo)。投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進(jìn)場，每個(gè)投標(biāo)人現(xiàn)場領(lǐng)取一個(gè)投票牌，報(bào)價(jià)時(shí)舉牌報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)不得低于標(biāo)底價(jià)，否則視為無效報(bào)價(jià)，競標(biāo)時(shí)以10元為一個(gè)標(biāo)的遞增，以價(jià)高者中標(biāo)。

　�。�10）公示結(jié)果：中標(biāo)結(jié)果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報(bào)有違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，中標(biāo)無效，并處于中標(biāo)金額的10%罰款，如公示無異議，村委會與中標(biāo)者簽訂合同，由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)鑒證。

　�。�11）承包金收�。汉炗喓贤瑫r(shí)交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。

　　（12）履約保證金：投標(biāo)人中標(biāo)時(shí)交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項(xiàng)承包的一年租金，承包結(jié)束后退還。

　　單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的、村集體機(jī)動地的流轉(zhuǎn)交易；

　　村資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)交易的；

　　以出租、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價(jià)在5萬元以上的；

　　單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；

　　林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬元以上的；

　　村集體出資和財(cái)政補(bǔ)助資金合計(jì)達(dá)5萬元以上的村級公益設(shè)施工程發(fā)包；

　　非國有小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬元以上的；

　　采取拍賣方式進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站組織實(shí)施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。

　　八、工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度

　　1．村集體實(shí)施農(nóng)田水利、道路橋梁、房屋設(shè)施、水電改造、土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)購置項(xiàng)目，須遵循“量力而行、事前預(yù)算、民主決定、鎮(zhèn)級審批”的原則，由村制定項(xiàng)目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施；

　　2．村集體工程建設(shè)項(xiàng)目投資，須報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行公開招投標(biāo)。村居工程底價(jià)在5萬元以上的村級公益事業(yè)設(shè)施項(xiàng)目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易；

　　流轉(zhuǎn)交易工程底價(jià)5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。同時(shí)根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設(shè)施工程交易方可適用簡化交易流程，開通綠色通道。

　　3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據(jù)建設(shè)需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督把關(guān)。施工建設(shè)結(jié)束后，1萬元以下的項(xiàng)目由村組織紀(jì)檢委員、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書；

　　1萬元以上的須由村申請驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由農(nóng)經(jīng)站牽頭、審計(jì)站、環(huán)保建設(shè)中心、監(jiān)理單位、項(xiàng)目牽頭單位和村民代表共同組成驗(yàn)收小組，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書。

　　4．工程款結(jié)算方式：工程款在1萬元以下的，工程竣工驗(yàn)收合格后可以考慮一次性付清；

　　工程款1-3萬元的，工程竣工驗(yàn)收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；

　　工程款3萬元以上的，工程竣工驗(yàn)收合格后，當(dāng)年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第二年年底經(jīng)審計(jì)后，付至審計(jì)價(jià)的70%，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第三年年底結(jié)清余款。

　　5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項(xiàng)目合同、工程決算書、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項(xiàng)目款項(xiàng)須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　九、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1．村不得出借資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保抵押。嚴(yán)控舉借新債，逐步化解舊債，并認(rèn)真做好清權(quán)償債工作，每年雙債下降標(biāo)準(zhǔn)為10%；

　　2．村集體債務(wù)在未清償結(jié)束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設(shè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；

　　3．對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得入賬核算。嚴(yán)格按照先還有息債務(wù)再還無息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，村級往來性債務(wù)不得計(jì)算利息。

　　十、“一事一議”籌資籌勞管理制度

　　1．“一事一議”籌資籌勞，實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、�？�(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會提出當(dāng)年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不民主議事，直接向農(nóng)民籌資籌勞；

　　2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不得超過20元；

　　每個(gè)農(nóng)村勞動力年承擔(dān)5-8個(gè)工日，最多不超過8個(gè)工日。負(fù)擔(dān)對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴(yán)禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔(dān)；

　　3．“一事一議”資金要專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶。“一事一議”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、購入原材料合格證、驗(yàn)收資料等附件。

　　4．規(guī)范用工結(jié)算。村級用工實(shí)行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”、“重復(fù)工”。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標(biāo)準(zhǔn)的用工，實(shí)行“誰支派、誰負(fù)責(zé)”。

　　村級用工實(shí)行預(yù)算管理，年初根據(jù)往年用工情況、當(dāng)年工作實(shí)際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計(jì)劃，編制用工預(yù)算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實(shí)際、對照預(yù)算計(jì)劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時(shí)登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級用工及時(shí)據(jù)實(shí)兌現(xiàn)。村級用工結(jié)算時(shí)撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉(zhuǎn)往來，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn)。

　　十一、民主管理制度

　　1．規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財(cái)組織。在村民委員會換屆選舉的同時(shí)，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，其人數(shù)控制在每個(gè)村民小組1-2人；

　　民主理財(cái)小組由村民或村民代表會議在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財(cái)務(wù)知識、綜合能力較強(qiáng)人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

　　2．村民主理財(cái)小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。理財(cái)小組成員必須保持相對穩(wěn)定，在任期內(nèi)，除經(jīng)常外出，不能保證按時(shí)參加理財(cái)活動、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)定違反理財(cái)制度被辭退的，一般不得隨意調(diào)換。理財(cái)小組成員報(bào)酬采取誤工補(bǔ)助的形式，具體標(biāo)準(zhǔn)每次人均不超過在60元。

　　3．村民主理財(cái)小組應(yīng)按月理財(cái)，每次理財(cái)必須在《民主理財(cái)記錄簿》上認(rèn)真做好活動情況記載，并由理財(cái)人員簽字。

　　4．村財(cái)務(wù)公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開。在公開方式上，除村務(wù)公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播、會議進(jìn)行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。

　　5．公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和土地征用補(bǔ)償及分配情況等。公開內(nèi)容要詳細(xì)、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財(cái)小組審核，再報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時(shí)整理歸檔，并上報(bào)一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。

　　十二、票據(jù)管理制度

　　1．收取“一事一議”資金、水利工程水費(fèi)等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》；

　　與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；

　　村集體統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營項(xiàng)目的收入以及對外募集資金收入等，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用。

　　2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷、存登記，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。村會計(jì)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負(fù)責(zé)保管。

　　3．村發(fā)生各類支出業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實(shí)無法取得外來憑證的，必須填制內(nèi)容清晰、要素齊全的自制憑證。

　　4．除轉(zhuǎn)賬、錯(cuò)賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，對少數(shù)分割業(yè)務(wù)需用復(fù)印件作為依據(jù)的，必須由保管原件的單位或個(gè)人簽字蓋章，以示證明。

　　十三、檔案管理制度

　　1．村會計(jì)負(fù)責(zé)本村檔案管理。檔案資料主要包括：會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案、民主理財(cái)記錄簿、村務(wù)公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、土地承包清冊、會計(jì)人員交接清單等，要及時(shí)整理好會計(jì)檔案。各種檔案資料按會計(jì)年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。

　　2．建立檔案保管責(zé)任制。各村必須設(shè)有專門的檔案室，會計(jì)室與檔案室分設(shè)，明確村會計(jì)為檔案管理員。財(cái)務(wù)會計(jì)檔案按會計(jì)制度規(guī)定的年限保管，對到期應(yīng)銷毀的會計(jì)檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報(bào)批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)銷。平時(shí)查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，無特殊情況不得借出，確需借出的要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準(zhǔn)，并在借出（閱）登記簿上詳細(xì)記載，借閱時(shí)需兩人以上簽章，并確保按時(shí)收回歸檔。

　　十四、審計(jì)和監(jiān)督制度

　　1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計(jì)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，每年至少審計(jì)一次，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、收益分配、承包合同、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。

　　2．建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行先離任、后審計(jì)。

　　3．加大對重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)力度。對群眾反映強(qiáng)烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用等情況開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　4．村（居）會計(jì)離任時(shí)，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交。

　　十五、附則

　　1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。

　　2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

　　3．本實(shí)施細(xì)則自文件下發(fā)之日起實(shí)行。凡以前制定的有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理制度與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度3

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

　　第二條 本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

　　第三條 本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡稱基金），是指通過農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會捐贈籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

　　第四條 區(qū)縣財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。

　　第五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確�；鸬陌踩�。

　　第六條 各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在社會保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱財(cái)政專戶），專門管理和核算基金�；鸺{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。各級政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

　　第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會計(jì)人員。財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財(cái)務(wù)會計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

　　第二章 基金預(yù)算

　　第八條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第九條 基金預(yù)算的編制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。

　　第十條 基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財(cái)政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

　　第十二條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

　　第三章 基金籌集

　　第十三條 基金按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用。各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理撥付手續(xù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免。

　　第十四條 基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

　　農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入。

　　農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對象繳納的參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收入。

　　集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入。

　　政府資助收入是指各級政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

　　利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

　　其他收入是指社會組織和個(gè)人對新農(nóng)合的捐贈收入及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。

　　第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財(cái)政專戶。

　　不具備直接繳入財(cái)政專戶條件的區(qū)縣，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶。一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)收入戶。

　　收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)基金收入。

　　收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。

　　第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財(cái)政專戶。

　　第十七條 各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。

　　風(fēng)險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算。

　　第四章 基金支出

　　第十八條 基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 基金支出包括住院支出和門診支出。

　　基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民門診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在新農(nóng)合基金中列支。

　　第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡稱支出戶），但一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)支出戶。

　　支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金；支付基金支出款項(xiàng)；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

　　支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

　　支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

　　全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專戶與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶。

　　第二十一條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核批的基金年度預(yù)算，按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請書、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報(bào)送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶，或由財(cái)政專戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

　　各區(qū)縣每月用款申請要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報(bào)支出異常增加或減少時(shí)，主管部門要在用款申請說明文件中進(jìn)行單獨(dú)說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結(jié)余過大，造成實(shí)際支出與財(cái)政專戶支出偏差過大。

　　第二十二條 衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用。探索通過采取單病種付費(fèi)、費(fèi)用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出、提高基金使用效益。

　　第五章 基金結(jié)余

　　第二十三條 基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

　　第二十四條 基金管理應(yīng)遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

　　新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

　　各級政府部門，單位和個(gè)人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的.投資。

　　第二十五條 基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

　�。ㄒ唬﹦佑眯罗r(nóng)合基金歷年結(jié)余；

　�。ǘ┌闯绦蛏暾垊佑蔑L(fēng)險(xiǎn)基金；

　　（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道。

　　第六章 財(cái)政專戶

　　第二十六條 本辦法所指的財(cái)政專戶是指區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定在社會保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實(shí)行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會保障基金財(cái)政專戶資金總額比重分配的辦法。

　　各區(qū)縣只能在國有或國有控股銀行開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶。

　　第二十七條 財(cái)政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設(shè)立收入戶的區(qū)縣，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算。

　　第二十八條 政府資助收入由財(cái)政部門從國庫直接劃入財(cái)政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專戶。

　　第二十九條 財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

　　第三十條 未經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶直接劃入財(cái)政專戶的收入，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

　　第三十一條 從財(cái)政專戶直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

　　第七章 資產(chǎn)與負(fù)債

　　第三十二條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)等。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲手續(xù)，按月與開戶銀行對賬，同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

　　暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。

　　第三十三條 負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

　　第三十四條 新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級次及其他特殊情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)對本級基金進(jìn)行清算。

　　基金清算前應(yīng)對基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理�；鹎逅銜r(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償�；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

　　第八章 基金決算

　　第三十五條 年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會計(jì)制度規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

　　財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況、對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及其他需要說明的事項(xiàng)。

　　編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

　　第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報(bào)同級財(cái)政部門審核后，由同級政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

　　第三十七條 衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

　　第九章 專用收據(jù)管理

　　第三十八條 市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求，向市財(cái)政部門提供印制數(shù)量，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制“*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”（票樣附后），套印*市財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第三十九條 自20xx年起，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、收到集體經(jīng)濟(jì)組織和接受社會扶持、捐贈的新農(nóng)合資金后，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)，并加蓋本單位收費(fèi)專用章。

　　第四十條 專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳�；第二�?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門作為記賬憑證。

　　專用收據(jù)實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報(bào)的使用數(shù)量到同級財(cái)政部門領(lǐng)購。

　　第四十一條 各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目。

　　收款單位已開具的專用收據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記造冊報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

　　區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度，對專用收據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況實(shí)施監(jiān)管，并定期不定期檢查。財(cái)政部門對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級新農(nóng)合年度考核內(nèi)容。

　　第四十二條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。

　　第十章 監(jiān)督與檢查

　　第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四十四條 衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門等要定期或不定期地對財(cái)政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

　　第四十五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰處分：

　　（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

　�。ǘ┥米蕴岣呋蚪档娃r(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ┪窗磿r(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

　�。ㄋ模┪窗磿r(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用；

　�。┻`反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

　�。ㄆ撸┢渌`反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度4

　　第一節(jié) 財(cái)務(wù)管理概述

　　一、財(cái)務(wù)及其財(cái)務(wù)管理

　　在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)與會計(jì)常常密切聯(lián)系，難以絕然分開，但是兩者在緒多方面存在著區(qū)別：會計(jì)側(cè)重于對資金及其資金運(yùn)動的核算、監(jiān)督，是對企業(yè)財(cái)務(wù)活動的紀(jì)實(shí)性的描述，財(cái)務(wù)則主要關(guān)心如何取得資金、如何運(yùn)用資金、如何處理由財(cái)務(wù)活動而引起的各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它側(cè)重于財(cái)務(wù)的前瞻性的籌劃、運(yùn)作中的調(diào)節(jié)、控制和關(guān)系的協(xié)調(diào)。（財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是籌資、投資、營運(yùn)資金、收益分配四個(gè)方面的管理；財(cái)務(wù)管理的工作五個(gè)環(huán)節(jié)有預(yù)測、決策、預(yù)算、控制和分析；財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境有：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境和金融環(huán)境。）

　　信用社財(cái)務(wù)活動主要有：

　　1、資金籌集；

　　2、資金運(yùn)用；

　　3、成本支付；

　　4、收入取得；

　　5、利潤形成及分配。

　　由財(cái)務(wù)活動而引起的各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)在：

　　1、與投資者之間的關(guān)系：接受投入資本，為投資者保值增值，對投資者支付投資報(bào)酬的關(guān)系。

　　2、與債權(quán)人之間的關(guān)系：按合同規(guī)定借入資金并按期清償本息的關(guān)系。

　　3、與債務(wù)人之間的關(guān)系：按合同投放資金并按期收回本息，互助互利的信貸關(guān)系。

　　4、與同業(yè)之間的關(guān)系：資金拆入和拆出，業(yè)務(wù)委托和受托中的本息，手續(xù)費(fèi)清償，資金互助，相互競爭的關(guān)系。

　　5、與中央銀行之間的關(guān)系：接受監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策、借入資金、繳存存款準(zhǔn)備金、備付金的關(guān)系。

　　6、與縣級聯(lián)社之間的關(guān)系：投放股金、接受服務(wù)、分享紅利的關(guān)系。（所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)錯(cuò)位）

　　7、與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系：及時(shí)足額繳納稅款，接受強(qiáng)制、無償參與分配的關(guān)系。

　　8、與職工之間的關(guān)系：職工履行崗位責(zé)任，信用社合理分配工資福利的關(guān)系。

　　財(cái)務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)利益關(guān)系。處理好關(guān)系的原則是嚴(yán)格遵守國家金融財(cái)政法律法規(guī)、人民銀行金融規(guī)章制度和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

　　總而言之：財(cái)務(wù)管理是主要利用價(jià)值形式對信用社所從事的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行管理，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性管理工作。既體現(xiàn)了信用社業(yè)務(wù)的開始，又體現(xiàn)了信用社業(yè)務(wù)的終結(jié)，貫穿于信用社業(yè)務(wù)的全過程。

　　二、財(cái)務(wù)管理體制

　　信用社的體制特征是整體大、單個(gè)小、多級法人制度。由此表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理體制上總的說是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　由中央銀行總行農(nóng)村合作金融監(jiān)督管理局（農(nóng)金局）和國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室（總辦），依法行使對全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。財(cái)務(wù)制度由國家稅務(wù)總局會同中央銀行統(tǒng)一制定。

　　2、分級管理

　　各省的信用社管理部門可根據(jù)轄內(nèi)情況，對農(nóng)金局和總辦的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行補(bǔ)充，并報(bào)農(nóng)金局和總辦備案。

　　實(shí)際操作中可分為：內(nèi)部管理體制和外部管理體制。

　　1、內(nèi)部管理體制

　　在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的前提下，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，同時(shí)接受廣大社員的民 主監(jiān)督和管理，有關(guān)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)民 主管理組織研究決定，并定期向社員代表大會報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況。

　　2、外部管理體制

　　從1993年財(cái)務(wù)制度改革時(shí)起，規(guī)定了信用社財(cái)務(wù)工作由各級稅務(wù)部門主管。

　　三、信用社經(jīng)營的基本原則

　　1、獨(dú)立核算

　　信用社在財(cái)務(wù)核算上，一般以具有法人資格的基層信用社為單位單獨(dú)核算盈虧，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和業(yè)務(wù)狀況表（現(xiàn)金流量表）。

　　2、自主經(jīng)營

　　信用社為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，避免資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須具有貨幣商品經(jīng)營者所擁有的全部權(quán)利及實(shí)現(xiàn)它們的高度自主權(quán)，不受地方政 府或部門的干預(yù)，不奉命貸款，可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展政策自主選擇投資項(xiàng)目，決定貸款與否，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　3、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　信用社必須獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，信用社的風(fēng)險(xiǎn)主要有：信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)和國家風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是主要的。

　　4、自負(fù)盈虧

　　信用社作為經(jīng)營者享有自主經(jīng)營帶來的利潤，也要承擔(dān)由此造成的損失。

　　四、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

　　農(nóng)村信用社是由農(nóng)民入股、社員民 主管理，主要為入股社員服務(wù)的農(nóng)村合作金融組織。其經(jīng)營受國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和農(nóng)村金融分工協(xié)作政策的導(dǎo)向及制約，必須先講社會效益（支持“三農(nóng)”和保證貸款的50%以上貸給社員等），再講企業(yè)效益。

　　信用社財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化。這里的價(jià)值可理解為社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它是信用社整個(gè)工作的核心與靈魂。圍繞這一總體目標(biāo)而展開經(jīng)營活動的效益性、流動性、安全性目標(biāo)可看成是信用社財(cái)務(wù)管理的子目標(biāo)。

　　五、規(guī)范信用社財(cái)務(wù)管理的法規(guī)、制度

　　規(guī)范信用社財(cái)務(wù)管理的法規(guī)、制度很多。貫穿于信用社經(jīng)營的全過程，主要有國家金融財(cái)政法律法規(guī)、人民銀行金融法規(guī)制度以及各省、各地體改辦的制度等。

　　1、國家金融財(cái)政法律法規(guī)

　�、偕虡I(yè)銀行法（1995年5月10日）。本法目的：保護(hù)商業(yè)銀行存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范商業(yè)銀行行為，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障商業(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)金融秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　　②會計(jì)法（1999年10月31日修訂）。本法目的：規(guī)范會計(jì)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；

　�、燮髽I(yè)財(cái)務(wù)通則（1993年）。本通則目的：規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算；

　�、芙鹑谄髽I(yè)會計(jì)制度20xx年11月27日財(cái)部發(fā)布20xx年1月1日暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。

　�、萁鹑诒ｋU(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度（1993年）。本制度目的：規(guī)范金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)各類金融保險(xiǎn)企業(yè)公平競爭；

　�、迵�(dān)保法（1995年6月30日）。本法目的：促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)法；

　�、咂睋�(jù)法（1995年5月10日）。本法目的：規(guī)范票據(jù)行為，保障票據(jù)活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　�、嗥髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法（20xx年5月16日）。

　　2、人民銀行金融法規(guī)、制度

　�、儋J款通則（1995年7月27日）。本通則目的：規(guī)范貸款行為，保護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，提高貸款質(zhì)量，加速信貸資金周轉(zhuǎn)；

　�、谥Ц督Y(jié)算辦法（1997年9月19日）。本辦法目的：規(guī)范支付結(jié)算行為，保障支付結(jié)算活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，加速資金周轉(zhuǎn)和商品流通，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　�、坜r(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（20xx年1月1日施行）。本辦法目的：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理；

　　④農(nóng)村信用社管理規(guī)定（1997年）。本規(guī)定目的：加強(qiáng)對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村信用社行為，保障其依法、穩(wěn)健經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　�、蒉r(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)合社管理規(guī)定（1997年）。本規(guī)定目的：加強(qiáng)對農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的監(jiān)督管理，規(guī)范縣聯(lián)社行為，充分發(fā)揮縣聯(lián)社的職能作用，促進(jìn)農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展；

　�、揶r(nóng)村信用社會計(jì)基本制度（1998年）。本制度目的：規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村信用社的.會計(jì)工作；

　�、咿r(nóng)村信用社出納制度（1998年）。本制度目的：加強(qiáng)農(nóng)村信用社出納工作管理，不斷提高工作質(zhì)量，切實(shí)保障現(xiàn)金安全；

　�、噢r(nóng)村信用社工作人員違及規(guī)章制度處理的暫行規(guī)定（1998年）。本規(guī)定目的：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)信社資產(chǎn)安全；

　�、釋鹑跈C(jī)構(gòu)違反會計(jì)制度規(guī)定等問題定性的說明（1998年8月）。對亂用會計(jì)科目、假造帳表、帳外經(jīng)營、資本金不真實(shí)或被抽走、轉(zhuǎn)移財(cái)政存款、假委托業(yè)務(wù)、截留利潤、虛報(bào)盈虧等問題定性。

　　一、資金籌集的管理

　　信用社籌集資金主要有吸收股金和負(fù)債業(yè)務(wù)。

　　1、股金

　　信用社股金是農(nóng)民群眾（含城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民）和具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織以及信用社

　　第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

　　農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理制度

　　職工為了取得社員資格，自愿向信用社交納的款項(xiàng)。股金的實(shí)質(zhì)是“社員資格”的證明，體現(xiàn)了社員股金的基本性質(zhì)。

　　現(xiàn)階段主要有個(gè)體社員股、團(tuán)體社員股和職工社員股。①社員股金是“一人一票”。這既是信用社初創(chuàng)時(shí)期的基礎(chǔ)股，也是信用社發(fā)展到今天的多數(shù)股，在總股產(chǎn)中占有50%以上的比例。②農(nóng)村法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)體股，主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和加工流通領(lǐng)域。③職工繳納社員股金。④聯(lián)社社員股，由基層信用社和聯(lián)社職工股組成。聯(lián)社營業(yè)部作為非獨(dú)立法人單位，不向聯(lián)社入股，只將原資本金全額劃入聯(lián)社股本金。

　　股金管理要求：

　�、俪鋵�(shí)資本金，注冊資本一般不少于100萬，信用社的社員一般不少于500個(gè)，所有社員必須用貨幣資金入股，單個(gè)持股不超過該社股本2%，逐步達(dá)到資本充足率8%的要求。

　�、趶膶�(shí)際出發(fā)，合理確定擴(kuò)股額度。

　�、蹐�(jiān)持股金不保息政策。1993年后股金實(shí)行“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不保息分紅”。

　�、馨瓷鐔T與信用社的交易量返還利潤。具體操作中有先按稅后利潤計(jì)提10%的股金分紅，然后按稅后利潤30%計(jì)提，再按交易量返還利潤的做法。

　　2、負(fù)債：

　　負(fù)債經(jīng)營是金融業(yè)經(jīng)營的主要特點(diǎn)之一，信用社負(fù)債包括對社會公眾，企事業(yè)單位吸收存款和對其他金融機(jī)構(gòu)借入資金等。

　　①存款，包括活期存款、定期存款和活期儲蓄存款、定期儲蓄存款。

　　吸收活期存款可以運(yùn)用相對穩(wěn)定的余額，不需支付較高的利息，同時(shí)可以進(jìn)行信用擴(kuò)張，創(chuàng)造派生存款，應(yīng)該成為信用社積極籌措的資金，由于結(jié)算體制上的不足，信用社吸收活期存款方面競爭力較弱。

　　定期存款可為信用社提供穩(wěn)定的資金來源，開戶手續(xù)簡單方便，但資金成本較高。

　　儲蓄存款一直占各項(xiàng)存款的85%左右，而且定期儲蓄存款又占儲蓄存款的85%。

　　存款管理要求是：提高存款鞏固率、降低存款成本率、調(diào)節(jié)存款運(yùn)用率。為實(shí)現(xiàn)管理要求的策略有：網(wǎng)點(diǎn)設(shè)量科學(xué)化（布局合理、方便客戶、便于核算）；存款種類多樣化；服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

　�、诮杩睿ㄏ到y(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金、向中央銀行借款和同業(yè)借款等。

　　系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金是由聯(lián)社牽頭，在一個(gè)聯(lián)社范圍內(nèi)，供求雙方平等協(xié)商達(dá)成調(diào)劑資金協(xié)議。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度5

　　一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計(jì)業(yè)務(wù)，村級財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

　　三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

　　四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項(xiàng)，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的`，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

　　五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是村級財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

　　督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度6

　　一、各教學(xué)班的桌凳要造冊登記，班主任要經(jīng)常對學(xué)生，進(jìn)行愛護(hù)公物教育，后勤主管要每月檢查一次，對愛護(hù)公物的班級和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎勵。

　　二、各班門、窗玻璃、黑板要加強(qiáng)管理。刮風(fēng)下雨或放學(xué)都要認(rèn)真檢查，將門窗關(guān)好，放學(xué)后一定將照明燈關(guān)好，班主任更換要有公物交接手續(xù)。

　　三、單身職工及家屬所用學(xué)校財(cái)產(chǎn)，床椅、辦公桌等公物要造冊登記，要認(rèn)真保管使用，不得損壞，不需要及時(shí)歸還后勤，后勤要定期檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失，亂扔追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　四、辦公室及全校各部門的公物都要登記造冊，各辦公室負(fù)責(zé)人都要愛護(hù)使用，每年要登記檢查一次。所用公物不得隨意亂抄亂扔，不需用時(shí)要及時(shí)交回后勤，使用時(shí)向后勤領(lǐng)取，每學(xué)期后勤檢查一次，發(fā)現(xiàn)丟失、亂扔者，要追究責(zé)任。

　　五、借用公物要登記，私人長期借用財(cái)產(chǎn)要有借條，經(jīng)后勤主管或校長簽字后，方可借用。如有丟失或長期不還者，要照價(jià)賠償。

　　六、各室的財(cái)產(chǎn)責(zé)任到班主任、管理員。要教育學(xué)生愛護(hù)公物，不損壞公物。財(cái)產(chǎn)損壞丟失，要及時(shí)報(bào)告后勤、校長，追查相關(guān)人員責(zé)任。

　　6、農(nóng)村小學(xué)學(xué)校管理制度

　　1、學(xué)校公共財(cái)物是為教育教學(xué)服務(wù)的國家財(cái)產(chǎn)，人人都有責(zé)任愛護(hù)。

　　2、教師特別是班主任要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育。使學(xué)生養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、愛護(hù)公共財(cái)物的良好習(xí)慣。全體教師要以身作則，為學(xué)生做好愛護(hù)公物的榜樣。

　　3、實(shí)行愛護(hù)公物責(zé)任制。學(xué)生桌椅責(zé)任到人，不得亂涂亂畫或故意損壞，課室燈光、風(fēng)扇指定學(xué)生專人控制，節(jié)約用電。放學(xué)后值日生要關(guān)鎖門窗。如學(xué)生損壞公共財(cái)物，照價(jià)賠償，如故意損壞者，按三倍價(jià)值賠償。課室內(nèi)的財(cái)物，因遺失或非正常損壞，均由該班負(fù)責(zé)賠償。

　　4、有意損壞公物的同學(xué)不能評為三好學(xué)生，班內(nèi)公物損壞三件以上的不能評為優(yōu)秀班集體。

　　5、辦公室財(cái)物要造冊登記，學(xué)校后勤和辦公室各存一份。

　　6、辦公室內(nèi)所有公共財(cái)物豎家財(cái)產(chǎn)，教師都要愛惜，不能擅自拿走。

　　7、教師下班時(shí)應(yīng)關(guān)好燈光、風(fēng)扇、關(guān)鎖門窗。如因疏忽而造成財(cái)物被盜或被損壞，由該辦公室教師負(fù)責(zé)賠償。

　　8、辦公室主任要負(fù)起管理的責(zé)任，督促教師愛護(hù)學(xué)校公物，保證辦公室的整潔。

　　9、教職工要借用學(xué)校公物，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，憑借據(jù)借用，借用物品因自然損壞，應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤核實(shí)后注銷，如因借用教師保管不善造成損壞的，由該教師負(fù)責(zé)賠償。

　　10、借用學(xué)校公物以教育教學(xué)實(shí)際需要為原則，借用的.物品不用要及時(shí)歸還，不能轉(zhuǎn)借他人使用。

　　11、教職工調(diào)離本校，一定要到后勤交清所有借用物品，憑總務(wù)處開具證明然后學(xué)校辦理調(diào)離有關(guān)手續(xù)，如有遺失，照價(jià)賠償。

　　12、各部門、各班級要維修損壞的公物，要先通過校園網(wǎng)上報(bào)總務(wù)處�？倓�(wù)處按緩急派員限時(shí)維修，未能按時(shí)維修又沒有正當(dāng)理由的，對有關(guān)人員每次罰款20元的處理。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度7

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見、財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管。第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。第二章收支預(yù)算管理第六條村級集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營

　　2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)的步驟安排當(dāng)年支出。第八條村級當(dāng)年支出，按有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支的原則安排，特殊情況需調(diào)整預(yù)算支出的，亦須由村兩委會提出修改方案，經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，無異議后方可實(shí)施。第九條村級年度收支決算，應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)清理進(jìn)行。對照年初預(yù)算情況，分析結(jié)余和超支因素，并向村民代表會議報(bào)告，同時(shí)在村務(wù)公開欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、專項(xiàng)工程建設(shè)資金、一事一議籌資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及獎補(bǔ)資金、各類上爭資金、社會捐贈和其他收入等。上述資金均須納入村級財(cái)務(wù)核算，并全額解繳到鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循環(huán)。第十一條嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織備付金限額制度。村級備付金一般控制在20xx元以下，組級500元。嚴(yán)禁坐收坐支，凡會計(jì)記賬憑證上出現(xiàn)借：現(xiàn)金、貸：各類收入，或借：各類支出、貸：各類收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的上爭資金、各類項(xiàng)目補(bǔ)

　　3、助資金等所有款項(xiàng)，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村核算，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心付款。凡支出額度在20xx元以上的，原則上須通過轉(zhuǎn)賬形式支付，農(nóng)村土地征用費(fèi)分配應(yīng)打卡到戶。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會計(jì)統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。第十四條村組一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證，嚴(yán)禁自購市場收據(jù)收款。結(jié)算憑證實(shí)行到鄉(xiāng)經(jīng)服中心開具制度，已開的結(jié)算憑證在月度結(jié)報(bào)賬時(shí)應(yīng)進(jìn)行核銷，凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋已入賬印章，結(jié)算憑證月底未核銷的，不得開具下張結(jié)算收據(jù)。第十五條村組集體購買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的'外來原始憑證，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金支出證明單直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符，直接使用現(xiàn)金支出證明單的，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購買力的支出，應(yīng)盡量取得合法的外來原始憑證，無法取得的可使用市委農(nóng)工辦統(tǒng)一印制的現(xiàn)金支出證明單，額度不得超過1000元，且必須

　　4、取得收款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用現(xiàn)金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額，并由2個(gè)以上知情村民簽字證明，村委會主任審核，民主理財(cái)人員審定后履行審批手續(xù)。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據(jù)必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報(bào)結(jié)制度，報(bào)支隔月發(fā)票需書面說明事由，并報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級辦公費(fèi)管理第十九條報(bào)刊征訂費(fèi)。以村為單位不得超過20xx元標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直接從財(cái)政轉(zhuǎn)移資金中劃撥。村級報(bào)刊征訂費(fèi)，原則上以黨報(bào)黨刊為主，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂性報(bào)刊、雜志。第二十條費(fèi)。嚴(yán)禁村級集體用公款或變相補(bǔ)貼的方法安裝個(gè)人住宅和購買移動。村部辦公室公費(fèi)實(shí)行限額列支，每村每月不得超過150元，村主要負(fù)責(zé)人移動每月補(bǔ)助60元，超過標(biāo)準(zhǔn)的部分，村級不得報(bào)支。第二十一條辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以內(nèi)按實(shí)報(bào)支，節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超限額部分個(gè)人自行負(fù)擔(dān)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：村黨總支書記每年

　　5、600元，村主任、村會計(jì)每年400元，其他干部每年200元。第六章村級招待費(fèi)管理第二十二條村級原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營性收入中列支，但最高比例不得超過上年村級集體實(shí)際到賬經(jīng)營性收入的10%。村級集體經(jīng)濟(jì)組織無經(jīng)營性收入的，不得發(fā)生招待費(fèi)。第二十三條嚴(yán)禁通過虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按誰經(jīng)手，誰承擔(dān)的原則全額清退，并以違紀(jì)論處。第二十四條用于上爭資金、招引項(xiàng)目等所發(fā)生的費(fèi)用，支出總額應(yīng)控制在村級集體實(shí)際到賬資金的15%以內(nèi)。第七章困難戶救濟(jì)管理第二十五條農(nóng)村困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤綍r(shí)不得支付困難戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組全體成員集體討論通過，張榜公布，公示無異議后，由理財(cái)人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，村黨組織書記簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。第八章村干部報(bào)酬獎金管理第二十七條村干部報(bào)酬包括基礎(chǔ)報(bào)

　　6、酬和考核報(bào)酬兩個(gè)部分�；A(chǔ)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一確定，考核報(bào)酬根據(jù)年度考核結(jié)果確定。村級不得擅自變動核定的工資標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條上級部門考核發(fā)放到村的獎金，須作村級其他收入全額入賬核算，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分。第二十九條由村級支付考核獎金的，須抄具獎金發(fā)放清單，另附責(zé)任制考核細(xì)則和考核結(jié)果，經(jīng)村民主理財(cái)人員審核確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集體經(jīng)營性收入無結(jié)余的，嚴(yán)禁村級支出獎金。第九章債權(quán)債務(wù)管理第三十條村級債權(quán)實(shí)行臺賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對有償還能力的債權(quán)予以回收。第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組成員參與討論同意，并由承包人作出書面限期還款承諾，經(jīng)理財(cái)人員簽字蓋章、村黨組織書記簽署意見后方可入賬。第三十三條村級范圍內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組成員參加集體討論確定，支付不

　　7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費(fèi)，簽訂書面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益。借款額度在5萬元以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報(bào)告，說明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組集體討論同意，支部書記簽署意見并附討論記錄復(fù)印件，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規(guī)范村級債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。第三十六條嚴(yán)控舉債興辦公益事業(yè)。村級確需舉債的，應(yīng)本著適度、可控、短期的原則，在落實(shí)還款來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：

　　1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會集體討論，提出舉債項(xiàng)目、用途、舉債對象形成書面意見。

　　2、代表討論。由村兩委會將初步方案向全體村民代表大會報(bào)告，聽取代表意見，并采取無記名投票的方式表決通過。

　　3、公開公示。由村委會將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開欄內(nèi)向全體村民公布，并注重收集群眾

　　8、意見。

　　4、申報(bào)審批。由村委會將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過的方案、討論記錄、申報(bào)審批表及責(zé)任書，上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長辦公會議集體研究審批。

　　5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字蓋章的票據(jù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心申報(bào)撥付資金。

　　6、公布結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束審計(jì)驗(yàn)收后，將項(xiàng)目決算情況在村務(wù)公開欄內(nèi)向村民公布，接受全體村民監(jiān)督。

　　第三十七條對未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還的原則，村級集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)行。年初編制方案，逐級履行報(bào)批程序后，按勞分解到戶，并填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。第三十九條一事一議籌勞實(shí)行平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)算平攤的程序進(jìn)行。平時(shí)用工記載：以村或以組為單位，對平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括戶主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。按月匯總：月度終了，對當(dāng)月出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對上季

　　9、度各個(gè)月度各個(gè)農(nóng)戶出工情況，列入村務(wù)公開的內(nèi)容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監(jiān)督。年終結(jié)算平攤：對全年出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總，并搞好結(jié)算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結(jié)算時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工日價(jià)值原則上控制在10元以內(nèi)。一事一議籌勞必須在年度內(nèi)結(jié)算平攤，不得跨年度結(jié)算。第四十一條對不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報(bào)，嚴(yán)禁多項(xiàng)用工合并報(bào)支，嚴(yán)禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報(bào)賬。報(bào)支用工費(fèi)用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農(nóng)戶出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農(nóng)戶簽字或蓋章、民主理財(cái)人員核實(shí)簽字并加蓋理財(cái)專用章，村委會主任審核、支部書記審批。第四十三條對用工不明細(xì)的公用工支出，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心應(yīng)拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項(xiàng)目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍：

　　1、建設(shè)工程項(xiàng)目：所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設(shè)等費(fèi)用超過1萬元的項(xiàng)目。

　　2、集體林地、水面等自然資源的承包。

　　3、集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。

　　4、年租金5000元以上的集體房屋出租。

　　5、1萬元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

　　6、一事一議、上爭資金、募捐資金實(shí)施的項(xiàng)目。

　　7、村組單件超過500元或批量超過5000元辦公用品的添置。 、其他必須公開交易的公共資源交易活動。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項(xiàng)目必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)委員會、民主理財(cái)小組全體成員討論通過形成會議記錄，由參會人員簽字同意后方可實(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度8

　　一、什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以村組行政區(qū)域和自然區(qū)域?yàn)閱挝欢O(shè)置的勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟(jì)組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級所有的集體企業(yè)。在我國現(xiàn)行體制下，由村民委員會代為行使村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括：

　　①經(jīng)營性資產(chǎn)如集體企業(yè)；

　　②非經(jīng)營性資產(chǎn)如財(cái)政拔款、轉(zhuǎn)移支付、社會捐贈、一事一議籌資等。

　�、圪Y源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。

　　3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理（又叫村級財(cái)務(wù)管理）：它是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。通常的說法，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是指村級財(cái)務(wù)管理。

　　4、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)及特點(diǎn)

　�、俎r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

　�、谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　�、坜r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理。

　　④農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：可分為基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)�；灸繕�(biāo)主要是從純財(cái)務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。高層次目標(biāo)主要是從農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長等方面考慮，以規(guī)范財(cái)務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。

　　⑤農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間的界限”，“對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不能簡單套用國有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農(nóng)村財(cái)務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政區(qū)別開來，不能混為一潭。

　　5、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

　�、俅鍘むl(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　�、谪�(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督

　�、圬�(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)

　　6、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律和政策依據(jù)

　　我國對財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，依照管理對象性質(zhì)的不同，分為三個(gè)方面的內(nèi)容，一是行政財(cái)務(wù)管理即財(cái)政工作；二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理；三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，其中，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要法律和政策依據(jù)是：

　�、佟洞迕裎瘑T會組織法》、《會計(jì)法》，《審計(jì)法》，《農(nóng)業(yè)法》，《土地承包法》，《物權(quán)法》等法律。

　�、凇洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規(guī)。

　　③中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》等文件。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要性和重要性

　�。ㄒ唬┐寮壺�(cái)務(wù)管理存在的主要問題

　　1、村級債務(wù)包袱重，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

　�、俅寮墏鶆�(wù)數(shù)額大。

　�、谪�(fù)債涉及范圍廣。

　�、刍鈧鶆�(wù)的能力弱。大部分村除轉(zhuǎn)移支付資金外，再沒有其它收入，而轉(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)支付當(dāng)年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無法足額到位。同時(shí)村級的債權(quán)基本上是陳年舊帳和稅費(fèi)尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導(dǎo)致村級債權(quán)的清償阻力很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響一些村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�、芮鍍攤鶆�(wù)的意識差。目前一些鄉(xiāng)村干部對化解債務(wù)，認(rèn)識上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無關(guān)的思想，主要表現(xiàn)為“三有”、“兩怕”�！叭小奔矗阂皇谴嬗姓剛兊男睦�。一部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為：村級債務(wù)由于時(shí)間長，成因雜，似同一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數(shù)化解，感到束手無策；二是持有與己無關(guān)的想法。認(rèn)為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責(zé)任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無所謂的態(tài)度。認(rèn)為“虱多不癢，債多不愁”。對化解債務(wù)漠不關(guān)心，無動于衷�！皟膳隆笔牵号乱馃�，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認(rèn)識，加上一直醞釀著的行政村進(jìn)行撤并，認(rèn)為爛帳的機(jī)會到了，覺得只要是公家的錢，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著喊化解村級債務(wù)，但在工作上卻始終既無具體措施也無實(shí)際行動。

　　2、村級財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

　�、僮黾賻ぃ�。主要表現(xiàn)為白條入帳極為普遍，有的白條既無購物日期，又無經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)，把財(cái)務(wù)公開這樣嚴(yán)肅的工作當(dāng)作兒戲來應(yīng)付。

　　②走過場，搞形式。少數(shù)村在公開時(shí)避重就輕，流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。

　�、蹮o監(jiān)督，不透明。有些村沒有堅(jiān)持經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見面，個(gè)別村甚至沒有帳目，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

　　近幾年，每年就村級財(cái)務(wù)問題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達(dá)20人以上。

　　3、村級財(cái)務(wù)管理制度不健全

　�、贌o規(guī)無章。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，有章不循，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時(shí)有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報(bào)帳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在工程招標(biāo)、公物采購、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)上，沒有民主決策，而是少數(shù)人說了算。

　�、陂_支隨意性大。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計(jì)、出納成了記帳員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，群眾意見很大。

　�、圩鰩げ患皶r(shí)。由于村會計(jì)一般是村秘書兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級收入以票代帳，以據(jù)代帳，少數(shù)村把上年的單據(jù)裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時(shí)間一長，有些問題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)社會矛盾。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村，經(jīng)濟(jì)比較富裕，3年帳三天做，導(dǎo)致出納重報(bào)支出8萬多元，村工程款超付六七萬元之多。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的重要意義

　　首先，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要�！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其中管理民主既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理通過民主理財(cái)、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財(cái)務(wù)活動，參與集體財(cái)務(wù)決策，把民主管理落到實(shí)處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

　　其次，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，是規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。近兩年來，全縣上下加大村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作的力度，村級財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀地說，極少數(shù)村的負(fù)債規(guī)模并沒有完全遏制，極個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂的局面并沒有太大的改觀。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運(yùn)行，及時(shí)有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　再次，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。近年來，因集體財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地為基層組織建設(shè)服務(wù)。

　　三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理

　　1、什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”

　　“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會計(jì)、出納，設(shè)立村報(bào)帳員，將村級的理財(cái)權(quán)和會計(jì)人員監(jiān)督權(quán)分離，將會計(jì)核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”。

　　2、實(shí)行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的政策依據(jù)

　�、賴鴦�(wù)院辦公廳20xx年39號文件《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實(shí)行村級會計(jì)委托代理制”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理以財(cái)政部門為主，村級組織債務(wù)管理以農(nóng)業(yè)部門為主”。

　�、谪�(cái)政部[20xx]12號文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會計(jì)人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及代理記帳機(jī)構(gòu)代理記帳、核算�！薄稗r(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟(jì)組織的`財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。

　�、坜r(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合行文《關(guān)于推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件指出“因地制宜創(chuàng)新集體財(cái)務(wù)管理辦法……有的地方實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委托代理，這些做法和經(jīng)驗(yàn)都要因地制宜地逐步完善推廣”�！案骷夀r(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查�！�

　�、葚�(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門（即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門）和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督�！�

　　⑥國務(wù)院20xx年30號文件（國發(fā)[20xx]30號）《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能�！�

　　⑦中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部20xx年24號文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》指出“財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作”。

　　3、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的基本原則

　　①堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則：即堅(jiān)持所有權(quán)（歸全體村民所有）、使用權(quán)（村干部代行使用）、監(jiān)督權(quán)（村民主理財(cái)小組監(jiān)督）、核算權(quán)（以村為單位核算）不變；

　�、趫�(jiān)持代理原則：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財(cái)務(wù)是集體經(jīng)濟(jì)，不是國有資產(chǎn)，不能與財(cái)政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財(cái)。

　�、蹐�(jiān)持民主自愿原則：必須由村民代表大會討論通過，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托協(xié)議。

　　4、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級財(cái)務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，村級報(bào)帳員具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證，并按時(shí)到代理中心報(bào)帳。代理中心對各村的資金實(shí)行統(tǒng)管，資金管理堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線”，收入必須及時(shí)繳存到代理中心統(tǒng)一設(shè)置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。

　　對于各村的各項(xiàng)支出，實(shí)行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據(jù)都要由經(jīng)辦人簽證明性意見，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財(cái)小組，每月25日前（具體時(shí)間可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一），由民主理財(cái)小組組長組織召開民主理財(cái)會議，對本村當(dāng)月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據(jù)經(jīng)民主理財(cái)小組審核無誤后，加蓋民主理財(cái)章，由報(bào)帳員報(bào)送代理中心入帳。各村的財(cái)務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開欄內(nèi)進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監(jiān)督。

　　為確保“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”中心的規(guī)范運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立紀(jì)檢、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門人員組成的村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，具體負(fù)責(zé)對各村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理和審計(jì)工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計(jì)。同時(shí)，代理中心還要設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

　　5、實(shí)施“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的重要意義

　　①進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財(cái)水平；

　�、跍p少了干部職數(shù)，降低了村級集體開支，節(jié)約了村級管理成本；

　�、奂訌�(qiáng)了民主理財(cái)和民主監(jiān)督，提高了會計(jì)信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開，成為“陽光財(cái)務(wù)”；

　�、苓M(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩(wěn)定因素。

　�、萁ㄔO(shè)一批村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

　　四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建設(shè)要求

　　1、建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，設(shè)主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長擔(dān)任，設(shè)專業(yè)會計(jì)1-3人。會計(jì)人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，財(cái)務(wù)人員工作報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算。

　　2、實(shí)行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級財(cái)務(wù)所有資金往來統(tǒng)一由代理中心按程序劃拔。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。

　　4、設(shè)立專門的會計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對會計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表、資產(chǎn)臺帳、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿、審計(jì)文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

　　5、統(tǒng)一使用省稅費(fèi)改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設(shè)計(jì)的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。

　　6、健全財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)管理制度張貼上墻。

　　7、健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。

　　8、按期編制報(bào)表，每季度及時(shí)向縣經(jīng)管局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。

　　9、實(shí)行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

　　10、建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，定期召開民主理財(cái)小組會議。

　　11、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。

　　五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　�。ㄒ唬┐碇行闹魅温氊�(zé)

　　①主持記帳中心全面工作。

　�、谪�(fù)責(zé)組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)制訂的年度工作目標(biāo)。

　�、鄱酱俦締挝还ぷ魅藛T和村級報(bào)帳員遵守制度，并依法依規(guī)開展工作。

　�、芏ㄆ诮M織代理中心工作人員和村級報(bào)帳員參加縣、鄉(xiāng)兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　⑤負(fù)責(zé)實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理的工作考核。

　　⑥檢查村級財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，并及時(shí)提出改正意見。

　�、哓�(fù)責(zé)上下溝通，搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)。

　�。ǘ┐碇行臅�(jì)職責(zé)

　�、儇�(fù)責(zé)代理中心的日常工作。

　�、趯徍�、登記和整理各種會計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計(jì)核算。

　�、奂皶r(shí)編制和報(bào)送各村財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。

　�、芏ㄆ谔峁┴�(cái)務(wù)公開的會計(jì)信息資料。

　　⑤逐季匯總村級財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)縣經(jīng)管局。

　　⑥嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會制度，自覺維護(hù)村級集體財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

　　⑦定期或不定期盤查村集體的庫存現(xiàn)金、銀行存款和票據(jù)。

　�、鄬γ磕晷纬傻呢�(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一保管。

　�。ㄈ┐寮増�(bào)帳員職責(zé)

　�、儇�(fù)責(zé)村級現(xiàn)金統(tǒng)收統(tǒng)付、存取及保管，維護(hù)資金安全。

　�、谪�(fù)責(zé)票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)、繳銷和保管。

　�、奂皶r(shí)登記現(xiàn)金日記帳。

　�、芗皶r(shí)分類整理有關(guān)憑證和票據(jù)。

　　⑤建立登記內(nèi)部往來及應(yīng)收應(yīng)付款臺帳。

　�、薜怯浌潭ㄙY產(chǎn)臺帳。

　�、叨ㄆ谂c代理中心結(jié)算帳務(wù)，編制庫存現(xiàn)金盤底表。

　�、嘭�(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)公開的具體業(yè)務(wù)工作。

　�、嶝�(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送工作。

　�、舛ㄆ诨虿欢ㄆ诒P查村集體的固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資。

　�。ㄋ模┢睋�(jù)管理制度

　�、俅逑蜣r(nóng)戶收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項(xiàng)收入等，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費(fèi)改革辦統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，一次限領(lǐng)一本，其他票據(jù)一律禁止使用。

　　②嚴(yán)禁無據(jù)收款和白條入賬。

　　③村級領(lǐng)用的收款收據(jù)由村報(bào)帳員保管。

　　④設(shè)置票據(jù)登記專簿。領(lǐng)用時(shí)，注明日期、號碼、份數(shù)，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報(bào)帳員應(yīng)將票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，以明確責(zé)任。

　�、萜睋�(jù)管理實(shí)行誰遺失誰負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費(fèi)登報(bào)聲明作廢。

　�、奘論�(jù)使用必須按順序號填寫，各聯(lián)一次復(fù)寫，字跡清楚，大小寫金額不得涂改。其他內(nèi)容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據(jù)必須蓋單位公章和開票人印章。

　�、呤湛钍論�(jù)長期不繳或款項(xiàng)不按時(shí)入賬，超過一個(gè)月的視為挪用。

　�、嗍論�(jù)存根保存十五年以上，票據(jù)登記專簿保留十五年。

　　（五）現(xiàn)金、銀行存款管理制度

　�、俅寮w資金由村帳代理中心代管。

　�、谠O(shè)立村集體銀行專戶，禁止銀行專戶外另設(shè)存款帳戶。

　�、蹖�(shí)行收支兩條線管理，村通過有關(guān)渠道從上級財(cái)政和部門爭取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。

　�、堋班l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心”會計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)管并定期與村級報(bào)帳員核對銀行存款及現(xiàn)金支票。

　�、荽鍒�(bào)帳員負(fù)責(zé)本村現(xiàn)金收支管理，定期與代理會計(jì)核對庫存現(xiàn)金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級集體現(xiàn)金。

　�、薮寮増�(bào)帳員領(lǐng)取周轉(zhuǎn)現(xiàn)金每次不得超過20xx元。

　�、邍�(yán)禁白條抵庫、坐收坐支。堅(jiān)持“長款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當(dāng)事人自負(fù)。

　　⑧因公外出丟失的現(xiàn)金及有價(jià)證券，無論數(shù)額大小，必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。

　�、峤宫F(xiàn)金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內(nèi)進(jìn)行結(jié)賬。

　　⑩違反現(xiàn)金管理制度的，除追繳違規(guī)資金外，對相關(guān)責(zé)任人員另按違規(guī)資金總額的10%？分別處以罰金。

　�。┘w資產(chǎn)臺賬管理制度

　�、俅逦瘯�(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)確定專人負(fù)責(zé)。

　�、诖寮w所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機(jī)械設(shè)備等必須建立臺賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

　�、鄯沧冑u集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)；50000元以上的，要經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時(shí)入賬。

　�、艽逦瘯呐_賬每年更新一次，并及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　⑤村集體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時(shí)作好賬務(wù)處理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。

　�、迣ν獬鲎夂桶l(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強(qiáng)管理。

　�、叨ㄆ趯潭ㄙY產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤查。對盤盈、盤虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。

　�。ㄆ撸﹤鶛�(quán)債務(wù)管理制度

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計(jì)人員應(yīng)建立各村的債權(quán)債務(wù)總帳，及時(shí)核算債權(quán)債務(wù)的變動情況。

　�、诖鍒�(bào)帳員負(fù)責(zé)編制債權(quán)債務(wù)臺帳。

　�、弁鶃砜铐�(xiàng)的發(fā)生，必須認(rèn)真履行審批手續(xù)，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，否則誰借款誰負(fù)責(zé)。

　　④村集體資金任何人無權(quán)外借，誰借出誰負(fù)責(zé)。

　�、輫�(yán)禁鄉(xiāng)村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內(nèi)結(jié)算。

　�、藓虽N村級債權(quán)，須經(jīng)村民主理財(cái)小組提出意見，村負(fù)責(zé)人認(rèn)可，村民代表大會同意后，方可辦理核銷手續(xù)。

　　⑦對歷年形成的債權(quán)債務(wù)要采取切實(shí)可行的措施予以清償。

　�。ò耍┴�(cái)務(wù)審批制度

　　①村級財(cái)務(wù)實(shí)行村主任“一支筆”審批，村支部書記加強(qiáng)監(jiān)督。

　�、谒虚_支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，報(bào)村主任審批，再由村級報(bào)帳員復(fù)核報(bào)代理中心審核報(bào)帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級報(bào)帳員，并調(diào)整現(xiàn)金日記賬。

　�、勖鞔_審批權(quán)限。1000元以內(nèi)的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會和民主理財(cái)小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會議討論批準(zhǔn)。

　�、芑�(xiàng)目等大宗金額開支，要有村民代表會議表決結(jié)果和公開招標(biāo)合同，并有三人以上的驗(yàn)收結(jié)算清單，方可審批。

　�、輰ξ唇�(jīng)審批的各種憑證，村級報(bào)帳員不得付款，會計(jì)不得入帳，否則由縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　�、薮寮増�(bào)帳員不得私自籌措資金，對借出借入款項(xiàng)必須嚴(yán)格實(shí)行審批制度，對于大額舉債，必須經(jīng)村委會討論研究提交村民代表會議通過后方可實(shí)施，否則，誰借款誰負(fù)責(zé)。

　�。ň牛┴�(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度

　�、俅寮増�(bào)帳員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結(jié)清財(cái)務(wù)收支，清點(diǎn)票據(jù)用存情況。

　�、趯彶槭罩{證，對手續(xù)齊全、經(jīng)村民主理財(cái)小組審核加蓋專用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現(xiàn)金日記賬。

　�、劬幹朴嘘P(guān)報(bào)帳單一式兩聯(lián)，按時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

　　④鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計(jì)人員按規(guī)定對村所報(bào)收支憑證、報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行審核，符合財(cái)務(wù)規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并須在相關(guān)報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬上簽章，現(xiàn)金余額和庫存現(xiàn)金相符后，同時(shí)各返還一聯(lián)給村報(bào)帳員備查。對不符合規(guī)定的收支憑證退回村報(bào)帳員，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)。

　�、莞鞔迮c鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心結(jié)賬報(bào)賬時(shí)間，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，但全年結(jié)報(bào)次數(shù)不得少于四次，每個(gè)季度不少于一次。對不按規(guī)定時(shí)間結(jié)賬報(bào)賬的，區(qū)別情況扣發(fā)會計(jì)人員或報(bào)帳員的工資和獎金。

　　（十）民主理財(cái)制度

　�、僭O(shè)立民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會成員及其直系親屬不得兼任民主理財(cái)小組成員。

　�、诜仓卮筘�(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村民主理財(cái)小組和村民代表會議商定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　�、鄞逦瘯惺罩{證都須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、蓋章后，方可入賬。

　�、艽迕裰骼碡�(cái)小組對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動全年在四次以上。

　�、菽杲K，村委會應(yīng)將財(cái)務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況向村民代表會議進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

　�。ㄊ唬┴�(cái)務(wù)公開制度

　�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計(jì)定期為各村提供財(cái)務(wù)公開信息資料。

　　②代理會計(jì)與村級報(bào)帳員按照規(guī)定內(nèi)容共同編制財(cái)務(wù)公開工作底稿，依次由村民主理財(cái)小組和村委會核實(shí)形成正稿。并召開村民代表會議或在財(cái)務(wù)公開欄上予以公開。

　�、壑卮蠼�(jīng)濟(jì)活動和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收支情況進(jìn)行專項(xiàng)公開。

　�、茉O(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄和意見箱。按制式設(shè)立的公開專欄和意見箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀看。

　　⑤財(cái)務(wù)公開的次數(shù)全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。

　�、迣Υ迕窈侠淼囊庖姾徒ㄗh，村委會要派專人予以答復(fù)和改正。

　�、叽寮壺�(cái)務(wù)公開考核結(jié)果與村干部工資掛鉤。

　　（十二）“一事一議”籌資籌勞制度

　�、俅_定適用范圍�！耙皇乱蛔h”籌資籌勞限于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

　�、诨I資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)的受益人口，籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)的受益勞動力。

　　③嚴(yán)格籌資籌勞的程序。村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)由村民、或村民代表、或村民委員會提出，征求意見后，召開村民或村民代表會議表決通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)審后，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

　　④填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡。村民委員會將籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，并張榜公布。

　�、菔杖≠Y金應(yīng)使用省稅改辦印制的農(nóng)村公益事業(yè)收款收據(jù)，安排出勞時(shí)，應(yīng)開具籌勞專用憑證。

　�、藁I集的資金設(shè)立專門賬戶，專戶核算、�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項(xiàng)或提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

　�、哌`反本制度的，按照國務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　�。ㄊ┴�(cái)務(wù)審計(jì)制度

　　①村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

　�、趯徲�(jì)內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)物資、往來資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　③村級財(cái)務(wù)審計(jì)在縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，以村民主理財(cái)小組為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門也可直接進(jìn)行審計(jì)。

　�、軐徲�(jì)前3天必須發(fā)出審計(jì)通知，張貼審計(jì)公告，并召開村民代表會議，廣泛征求意見。

　�、輰徲�(jì)工作結(jié)束，必須形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

　　⑥對審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠；違紀(jì)違法的要提出處理意見，并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度9

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。

　　第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二章財(cái)務(wù)管理體制

　　第四條學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。

　　第五條學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，分管財(cái)務(wù)的副校級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作、承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

　　校長對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)本校的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員和其他人員執(zhí)行《會計(jì)法>，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，保障會計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。

　　第六條學(xué)校單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃財(cái)務(wù)處。計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校唯一的一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長和分管財(cái)務(wù)副校級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行學(xué)校財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

　　計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé)：合理編制學(xué)校預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

　　計(jì)劃財(cái)務(wù)處與其他職能部門的關(guān)系：計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校管理職能部門之一，財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性的管理工作，與各個(gè)職能部門有著密切的聯(lián)系。各個(gè)職能部門所發(fā)生的與價(jià)值有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要通過會計(jì)核算來反映和監(jiān)督，會計(jì)核算上的部份原始資料要通過各個(gè)職能部門提供，而且計(jì)劃財(cái)務(wù)處和各個(gè)職能部門均肩負(fù)著互相及時(shí)反饋信息的職責(zé)，因此計(jì)劃財(cái)務(wù)處與學(xué)校其他職能部門之間相互影響、相互制約、相互促進(jìn)。

　　會計(jì)核算的組織形式：學(xué)校的會計(jì)工作集中在計(jì)劃財(cái)務(wù)處。學(xué)校內(nèi)部各部門對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)取得或填制原始憑證，并對原始憑證根據(jù)需要作必要的匯總，定期將原始憑證和原始憑證匯總表送交學(xué)校財(cái)會部門，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，并據(jù)以編制記帳憑證，然后根據(jù)原始憑證和記帳憑證登記總帳和明細(xì)帳，再定期編制會計(jì)報(bào)表。

　　第七條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)配備會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職財(cái)會人員并在專職會計(jì)人員中指定會計(jì)主管人員。

　　會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計(jì)法>和有關(guān)法律的規(guī)定。財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、任免或者撤換，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處會同有關(guān)部門辦理。

　　第八條學(xué)校直屬二級***核算單位必須執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法>和所屬行業(yè)的會計(jì)制度、規(guī)則準(zhǔn)則，參照國家、省市、行業(yè)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定和相應(yīng)辦法建立健全本單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)章制度。

　　學(xué)校其他非***法人單位或部門不得設(shè)置二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)確需開展單獨(dú)核算的，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處委派會計(jì)人員。委派人員的編制、考核歸計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，委派人員的工資、績效和福利由學(xué)校承擔(dān)，委派人員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)在受派單位的成本費(fèi)用、收益分配中考核并體現(xiàn)。

　　第三章預(yù)算管理

　　第九條學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。

　　學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第十條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合平衡、分級編制、責(zé)權(quán)結(jié)合”的預(yù)算管理體制，執(zhí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

　　第十一條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算編制堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。

　　第十二條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校審議通過后報(bào)***門，根據(jù)***門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算方案再報(bào)***門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)***補(bǔ)助收入和財(cái)***專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整；上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)***策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)***門調(diào)整預(yù)算。財(cái)***補(bǔ)助收入和財(cái)***專戶核撥資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門和***門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算。

　　第十四條決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。

　　第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地編制年度決算，報(bào)***門審批。

　　第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范決算管理工作、加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第四章收入管理

　　第十七條學(xué)校收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括：

　　(一)財(cái)***補(bǔ)助收入，即學(xué)校從同級***門取得的各類財(cái)***撥款。包括：

　　1.財(cái)***教育撥款，即學(xué)校從同級***門取得的各類財(cái)***教育撥款。

　　2.財(cái)***科研撥款，即學(xué)校從同級***門取得的各類財(cái)***科研撥款。

　　3.財(cái)***其他撥款，即學(xué)校從同級***門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)***撥款。

　　(二)事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：

　　1.教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)***專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)***專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財(cái)***專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。

　　2.科研事業(yè)收入，指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級***門取得的財(cái)***撥款。

　　(三)上級補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)***補(bǔ)助收入。

　　(四)附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬***核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　　(五)經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非***核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　(六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十八條學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)***策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

　　第十九條學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或財(cái)***專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　第五章支出管理

　　第二十條學(xué)校支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失，包括：

　　(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出�；局С鍪侵笇W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　　(二)經(jīng)營支出，即學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非***核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　學(xué)校在開展非***核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)�。各�?xiàng)經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營收入相配比。

　　(三)對附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)***補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　　(四)上繳上級支出，即學(xué)校按照***門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　　(五)其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。

　　第二十二條學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定、報(bào)主管部門和***門備案。

　　第二十三條學(xué)校從***門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向***門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受***門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。

　　第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和***府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

　　第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。

　　結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的.資金。學(xué)校收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

　　第二十八條學(xué)校財(cái)***撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級***門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條學(xué)校非財(cái)***撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)***撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第七章專用基金管理

　　第三十一條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、�？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第三十二條專用基金包括：

　　(一)職工福利基金，即按照非財(cái)***撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于學(xué)校職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　(二)學(xué)生獎助基金，即按照國家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。

　　(三)其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的其他專用資金。

　　第三十三條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校主管部門會同同級***門確定。

　　第八章資產(chǎn)管理

　　第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第三十五條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

　　前款所稱存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬；對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第三十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；***書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第三十八條學(xué)校對固定資產(chǎn)采用年限平均法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

　　文物和陳列品、***書、檔案、動植物等，不計(jì)提折舊。

　　固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。

　　第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

　　第四十條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)交付使用和財(cái)務(wù)決算。

　　第四十一條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

　　第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　無形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入學(xué)校支出。

　　第四十三條對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位進(jìn)行的投資。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。

　　學(xué)校不得使用財(cái)***撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。

　　學(xué)校以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第四十四條學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

　　學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級***門審批。

　　第四十五條學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。

　　第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。

　　第九章負(fù)債管理

　　第四十七條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第四十八條學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

　　借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。

　　應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。

　　應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)***專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

　　代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。

　　第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第五十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由學(xué)校主管部門會同同級***門制定。

　　第十章成本費(fèi)用管理

　　第五十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。

　　第五十二條成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。

　　第五十三條費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

　　第五十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。

　　第五十五條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。

　　教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成行***管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：校級行***管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。

　　離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　其他費(fèi)用是指學(xué)校無法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈支出等。

　　第五十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

　　第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。

　　學(xué)校實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理后，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。

　　第十一章財(cái)務(wù)清算

　　第五十八條經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

　　第五十九條學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和***門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

　　第六十條學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)***門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　　(一)學(xué)校因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　(二)學(xué)校撤銷的，全部資產(chǎn)由主管部門和***門核準(zhǔn)處理。

　　(三)學(xué)校合并的，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和***門核準(zhǔn)處理。

　　(四)學(xué)校分立的，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　第十二章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

　　第六十一條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門和***門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第六十二條學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)***撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。

　　第六十三條財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價(jià)的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

　　第六十四條財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)分析工作。

　　財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)(財(cái)務(wù)分析指標(biāo)見附表)。

　　第十三章財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第六十五條學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　　(一)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；

　　(二)各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；

　　(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；

　　(四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；

　　(五)負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；

　　(六)對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查糾正。

　　第六十六條學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第六十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

　　第六十八條學(xué)校依法接受主管部門和財(cái)***、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第十四章附則

　　第六十九條學(xué)�；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定相應(yīng)財(cái)務(wù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)主管部門和同級***門備案。

　　第七十一條本制度自公布起施行。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度10

　　一章總則

　　一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據(jù)可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合本會實(shí)際情況，制定本制度。

　　二條財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。

　　三條財(cái)務(wù)管理的.任務(wù)：依法多渠道籌措資金；合理審核項(xiàng)目活動預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理；科學(xué)配置會內(nèi)資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映本會財(cái)務(wù)狀況。

　　四條會長擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，下設(shè)會計(jì)和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。

　　財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規(guī)定，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷；

　　會計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿，按序記賬，簡明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理、粘貼，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金。會計(jì)每月向常委會匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次。

　　出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬。

　　財(cái)務(wù)主管、會計(jì)、出納相互不能同班級、同寢室。

　　二章收入管理

　　五條收入是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金。本會收入包括：

　　1、會員會費(fèi)（包括會員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用）在收取會員費(fèi)用時(shí)，須向會員開出收據(jù)，一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，二聯(lián)副聯(lián)交會計(jì)記賬，三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管。

　　2、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)，由校團(tuán)委管理使用。

　　3、贊助本會不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營活動，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動，除從中提取%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費(fèi)。

　　4、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。

　　六條全會各部門各會員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入。必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置小金庫。

　　七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

　　三章支出管理

　　八條支出是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。本會支出包括：

　　1、日常管理支出主要有辦公室電費(fèi)、辦公用品，會員大會、換屆費(fèi)用，會內(nèi)刊物出版等費(fèi)用。

　　2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

　　3、實(shí)踐性支出主要是各項(xiàng)社會實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用。

　　4、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過元須經(jīng)常委會審核。

　　除用于辦公室的費(fèi)用外，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會計(jì)提交預(yù)算，實(shí)踐性支出向常委會提交預(yù)算。

　　九條實(shí)行預(yù)算審批制。本會預(yù)算是指對某項(xiàng)活動的開支至少提前三天做出計(jì)劃安排。項(xiàng)目活動的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會或會計(jì)初步審核，再交上級主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度11

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡稱“村組”)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的`農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管 (簡稱“四代管”)。

　　第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

　　第二章收支預(yù)(決)算管理

　　第六條村級集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案必須經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。

　　第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按“先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。

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