食品安全法第85條

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

(一)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(四)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品;

(六)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(七)經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品;

(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

(九)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估;

(十)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

【釋義】本條是關(guān)于違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本法所禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

(一)本條規(guī)定的違法行為

食品是人們生存所必需的基本物質(zhì)，食品不安全就會(huì)侵害公眾的身體健康和生命安全，后果是非常嚴(yán)重的。為了確保食品安全，食品安全法第二十八條明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的十一種食品，本條所列舉的違法行為包括其中的八種，其余三種分別在第八十六條、第八十七條中規(guī)定。此外，本條還對(duì)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。

本條所規(guī)定的行為均屬于性質(zhì)比較嚴(yán)重，對(duì)食品安全危害比較大的違法行為，對(duì)于這些行為，不論是否造成危害后果，只要有行為出現(xiàn)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這里舉一個(gè)超過保質(zhì)期的食品的例子。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售與食用，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。食品超過了規(guī)定的保質(zhì)期限，可能該食品還沒有腐敗變質(zhì)，消費(fèi)者食用了該食品，可能也不會(huì)產(chǎn)生食源性疾病，但是作為食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其所經(jīng)營(yíng)的食品承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者的身體健康負(fù)責(zé)，絕不能經(jīng)營(yíng)超過了保質(zhì)期的食品。因?yàn)槌�過了保質(zhì)期，就意味著該食品的品質(zhì)可能有所改變，安全性可能難以保證，因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)這樣的食品立即作下架處理，不能再出售給消費(fèi)者。否則，即使沒有給消費(fèi)者造成危害后果，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)關(guān)于行政處罰

對(duì)于本條規(guī)定的違法行為，要由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

這里應(yīng)當(dāng)指出兩點(diǎn)：一是，“有關(guān)主管部門”是指縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，四者的分工是：本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行處罰;本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在食品流通環(huán)節(jié)，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)處罰;本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，則由食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰;對(duì)于經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類的違法行為，發(fā)生在食品安全法所規(guī)定的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)以外的，則由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本條的規(guī)定予以處罰。二是，動(dòng)物防疫法對(duì)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類的違法行為也規(guī)定了法律責(zé)任。按照立法法所確立的后法優(yōu)于前法的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用食品安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

(三)關(guān)于刑事責(zé)任

對(duì)于本條規(guī)定的前九種違法行為，如果構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)刑法第一百四十三條、第一百四十四條關(guān)于生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。刑法第一百四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)�！钡谝话偎氖�四條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰�！�

這里應(yīng)當(dāng)指出兩點(diǎn)：一是根據(jù)刑法第一百四十九條的規(guī)定，如果本條規(guī)定的違法行為沒有構(gòu)成第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。刑法第一百四十條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)�！倍�是如果違反本條規(guī)定的犯罪的主體是單位，則依據(jù)刑法第一百五十條的規(guī)定，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一百四十三條、第一百四十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

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