2016年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整
人社部、財(cái)政部15日印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國(guó)首次企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計(jì)將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
人社保通知表示，此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當(dāng)對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜予以照顧。
這是我國(guó)連續(xù)第12次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。此前，調(diào)整幅度都是10%左右，而今年則確定為6.5%。
人社部指出，此次上調(diào)幅度定為6.5%，主要有兩方面考慮。其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長(zhǎng)率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年進(jìn)一步降低。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2012年以來一直保持在3%以內(nèi)，2015年下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物價(jià)漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長(zhǎng)率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時(shí)高，養(yǎng)老金調(diào)整的頻率也高于工資調(diào)整頻率，出現(xiàn)了千方百計(jì)提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重�！笆濉蹦�，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬。企業(yè)離退休人員目已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長(zhǎng)8%左右。而同期參保職工年均增長(zhǎng)率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由2011年的3.16：1下降到2015年的2.88：1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。
此外，這次調(diào)整是養(yǎng)老金“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統(tǒng)一的調(diào)整辦法調(diào)整待遇。
人社保社保所所長(zhǎng)金維剛表示，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，統(tǒng)一調(diào)整有利于平衡地區(qū)差。此前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政狀況好的地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度相對(duì)較高、調(diào)整頻率較快，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調(diào)一次。今后，這種狀況將得到改變。
中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部15日發(fā)文表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當(dāng)對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜予以照顧。各地區(qū)將按照國(guó)務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇，是國(guó)務(wù)院綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì)，慎重做出的決策。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅、財(cái)政收入增長(zhǎng)速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢(shì)。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力。
此次調(diào)整是2014年10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。各地區(qū)將按照公平與效率相結(jié)合的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的特點(diǎn)，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，不僅關(guān)系廣大退休人員當(dāng)前切身利益，也攸關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益保障。下一步，有關(guān)部門將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，逐步平衡各類退休人員待遇水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
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