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2016年移動(dòng)手機(jī)漫游費(fèi)是否取消
日前,新華社發(fā)文呼吁取消“化石費(fèi)用”國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。原因是,目前其運(yùn)營(yíng)成本微乎其微,但始終與用戶“形影不離”。其實(shí),這并不是媒體第一次發(fā)聲,早前也不斷有人提出倡議,但卻總是石沉大海,悄然無(wú)息。手機(jī)漫游費(fèi)取消為何如此之難?
漫游費(fèi)源于當(dāng)時(shí)的通信結(jié)構(gòu)
上世紀(jì)九十年代中,我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)剛剛起步,全國(guó)手機(jī)用戶不到一千萬(wàn),而且東部地區(qū)無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū),考慮到這種不平衡性,當(dāng)時(shí)就提出了收取國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游通話費(fèi)。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力說(shuō):“有可能出現(xiàn)這種情況,西部地區(qū)的消費(fèi)者和用戶,他去買東部地區(qū)的號(hào),北京、上海、江蘇的號(hào),然后到西部地區(qū)去使用,這樣的話,等于是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò),但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè),這樣的話,就會(huì)加劇我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以說(shuō)當(dāng)時(shí)咱們就建立了一個(gè)門檻,你手機(jī)離開你手機(jī)注冊(cè)的當(dāng)?shù)�,費(fèi)用要提高,這樣的話就不會(huì)有西部地區(qū)的用戶來(lái)買東部地區(qū)的手機(jī)號(hào)了�!�
2005年,為了防止運(yùn)營(yíng)商制定過高的手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi),相關(guān)部門提出了采取最高上限管理的政策,也就是規(guī)定允許最高收取的價(jià)格,鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過競(jìng)爭(zhēng)降低收費(fèi),從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。
漫游費(fèi)取消為何如此難?
有業(yè)內(nèi)人士透露,從技術(shù)層面來(lái)講,實(shí)現(xiàn)全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)項(xiàng)目并無(wú)大的問題�!俺诵枰袌�(chǎng)部門重新設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)新套餐等工作,只需在系統(tǒng)中更改參數(shù)即可�!�
據(jù)中國(guó)聯(lián)通一內(nèi)部人士坦言,如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi),有可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于地方政策不同,各地電話卡銷售價(jià)格有所不同。比如甘肅的卡費(fèi)用便宜,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,都賣到北京來(lái),可能會(huì)影響市場(chǎng)秩序。
當(dāng)然,取消漫游費(fèi)影響收入也是很重要的一個(gè)原因。中國(guó)移動(dòng)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年2月29日,中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)8.31億戶,這其中2G用戶3.14億戶左右,而聯(lián)通和電信移動(dòng)業(yè)務(wù)則以3G和4G為主。取消全國(guó)漫游費(fèi)用,運(yùn)營(yíng)商將損失巨額收入。
同時(shí),“部分沒有更換套餐的用戶,還一直在‘享受’著不敢使用的高價(jià)漫游費(fèi)。從原理來(lái)看,國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是運(yùn)營(yíng)商旗下分公司未采取全網(wǎng)核算造成的,并不是‘技術(shù)成本’,而是一項(xiàng)‘人為收費(fèi)’�!彪娦艑<谊R凱力說(shuō),實(shí)際上同一家運(yùn)營(yíng)商各個(gè)省分公司實(shí)施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績(jī)有關(guān)。
其他國(guó)家如何對(duì)待漫游費(fèi)?
印度:提倡統(tǒng)一費(fèi)率。根據(jù)印度《國(guó)家電信政策》,2013年10月,印度取消手機(jī)漫游費(fèi)。印度人力資源發(fā)展部長(zhǎng)兼通信與信息技術(shù)部長(zhǎng)西巴爾表示,“2013年10月中的某個(gè)時(shí)間印度手機(jī)漫游將免費(fèi)�!痹谟《�,漫游費(fèi)占了運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收的10%。運(yùn)營(yíng)商還提出其它一些反對(duì)的理由,比如安全威脅、不良競(jìng)爭(zhēng)等。
歐盟:成員國(guó)之間取消手機(jī)漫游費(fèi)。早在2011年底,歐盟委員就公布了一項(xiàng)意在大幅減低甚至取消歐盟27個(gè)成員國(guó)之間手機(jī)漫游費(fèi)用的計(jì)劃。該提案建議從2015年12月起,在歐盟28個(gè)成員國(guó)之間取消手機(jī)漫游費(fèi)。
歐盟數(shù)字事務(wù)專員內(nèi)莉克魯斯表示,這意味著歐盟成員國(guó)的手機(jī)用戶無(wú)論身處歐盟內(nèi)的哪個(gè)國(guó)家,他們打電話、發(fā)短信、上網(wǎng)所產(chǎn)生的費(fèi)用都將和在本國(guó)使用的費(fèi)用一樣。她說(shuō),這是歐盟為公民所進(jìn)行的投票,這也是歐盟的意義所在:消除障礙,使生活變得更簡(jiǎn)單、成本更低。
俄羅斯:計(jì)劃取消手機(jī)漫游費(fèi)。去年年底,俄羅斯通信部長(zhǎng)稱,一項(xiàng)新的法律將會(huì)出臺(tái),從而終止用戶們?cè)诙砹_斯不同地區(qū)之間旅行時(shí)收取的漫游費(fèi),此舉目的在于降低終端用戶移動(dòng)服務(wù)的整體成本。長(zhǎng)期以來(lái),俄羅斯電信服務(wù)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),境內(nèi)主要的三家電信公司MIS、溫佩爾電信和Megafon占據(jù)了全國(guó)電信業(yè)務(wù)90%以上的份額。在漫游費(fèi)調(diào)整上,Megafon提供漫游服務(wù)時(shí)將全國(guó)劃分為8個(gè)大區(qū),每個(gè)區(qū)都涵蓋若干個(gè)聯(lián)邦主體。用戶在一個(gè)區(qū)內(nèi)使用手機(jī)時(shí)均按照本地通話計(jì)算,沒有漫游費(fèi)。
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