2016年移動手機漫游費是否取消

日前，新華社發(fā)文呼吁取消“化石費用”國內(nèi)漫游費。原因是，目前其運營成本微乎其微，但始終與用戶“形影不離”。其實，這并不是媒體第一次發(fā)聲，早前也不斷有人提出倡議，但卻總是石沉大海，悄然無息。手機漫游費取消為何如此之難?

漫游費源于當(dāng)時的通信結(jié)構(gòu)

上世紀(jì)九十年代中，我國移動通信事業(yè)剛剛起步，全國手機用戶不到一千萬，而且東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，考慮到這種不平衡性，當(dāng)時就提出了收取國內(nèi)手機漫游通話費。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力說：“有可能出現(xiàn)這種情況，西部地區(qū)的消費者和用戶，他去買東部地區(qū)的號，北京、上海、江蘇的號，然后到西部地區(qū)去使用，這樣的話，等于是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè)，這樣的話，就會加劇我國移動通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以說當(dāng)時咱們就建立了一個門檻，你手機離開你手機注冊的當(dāng)?shù)兀�費用要提高，這樣的話就不會有西部地區(qū)的用戶來買東部地區(qū)的手機號了�！�

2005年，為了防止運營商制定過高的手機國內(nèi)漫游通話費，相關(guān)部門提出了采取最高上限管理的政策，也就是規(guī)定允許最高收取的價格，鼓勵運營商通過競爭降低收費，從而保護(hù)消費者的利益。

漫游費取消為何如此難?

有業(yè)內(nèi)人士透露，從技術(shù)層面來講，實現(xiàn)全面取消國內(nèi)漫游費、長途費項目并無大的問題�！俺�了需要市場部門重新設(shè)計、預(yù)測新套餐等工作，只需在系統(tǒng)中更改參數(shù)即可�！�

據(jù)中國聯(lián)通一內(nèi)部人士坦言，如果全國范圍取消漫游費，有可能會導(dǎo)致運營商內(nèi)部惡性競爭。由于地方政策不同，各地電話卡銷售價格有所不同。比如甘肅的卡費用便宜，價格優(yōu)勢明顯，都賣到北京來，可能會影響市場秩序。

當(dāng)然，取消漫游費影響收入也是很重要的一個原因。中國移動提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月29日，中國移動集團(tuán)移動用戶總數(shù)達(dá)8.31億戶，這其中2G用戶3.14億戶左右，而聯(lián)通和電信移動業(yè)務(wù)則以3G和4G為主。取消全國漫游費用，運營商將損失巨額收入。

同時，“部分沒有更換套餐的用戶，還一直在‘享受’著不敢使用的高價漫游費。從原理來看，國內(nèi)漫游費是運營商旗下分公司未采取全網(wǎng)核算造成的，并不是‘技術(shù)成本’，而是一項‘人為收費’�！彪娦艑＜谊R凱力說，實際上同一家運營商各個省分公司實施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績有關(guān)。

其他國家如何對待漫游費?

印度：提倡統(tǒng)一費率。根據(jù)印度《國家電信政策》，2013年10月，印度取消手機漫游費。印度人力資源發(fā)展部長兼通信與信息技術(shù)部長西巴爾表示，“2013年10月中的某個時間印度手機漫游將免費�！痹谟《�，漫游費占了運營商營收的10%。運營商還提出其它一些反對的理由，比如安全威脅、不良競爭等。

歐盟：成員國之間取消手機漫游費。早在2011年底，歐盟委員就公布了一項意在大幅減低甚至取消歐盟27個成員國之間手機漫游費用的計劃。該提案建議從2015年12月起，在歐盟28個成員國之間取消手機漫游費。

歐盟數(shù)字事務(wù)專員內(nèi)莉克魯斯表示，這意味著歐盟成員國的手機用戶無論身處歐盟內(nèi)的哪個國家，他們打電話、發(fā)短信、上網(wǎng)所產(chǎn)生的費用都將和在本國使用的費用一樣。她說，這是歐盟為公民所進(jìn)行的投票，這也是歐盟的意義所在：消除障礙，使生活變得更簡單、成本更低。

俄羅斯：計劃取消手機漫游費。去年年底，俄羅斯通信部長稱，一項新的法律將會出臺，從而終止用戶們在俄羅斯不同地區(qū)之間旅行時收取的漫游費，此舉目的在于降低終端用戶移動服務(wù)的整體成本。長期以來，俄羅斯電信服務(wù)市場缺乏競爭，境內(nèi)主要的三家電信公司MIS、溫佩爾電信和Megafon占據(jù)了全國電信業(yè)務(wù)90%以上的份額。在漫游費調(diào)整上，Megafon提供漫游服務(wù)時將全國劃分為8個大區(qū)，每個區(qū)都涵蓋若干個聯(lián)邦主體。用戶在一個區(qū)內(nèi)使用手機時均按照本地通話計算，沒有漫游費。

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