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有關(guān)完善我國(guó)食品安全法律體系幾點(diǎn)思考
由于我國(guó)食品安全的法律體系上存在著諸多弊端和問題，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，需要我們的關(guān)注。下面是有關(guān)完善我國(guó)食品安全法律體系幾點(diǎn)思考，歡迎閱讀了解。
摘要：食品是我們必不可少的基本物質(zhì)，沒有食物我們就沒有辦法生存下來。隨著人們生活水平的不斷提高，各式各樣的食物層出不窮，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。因此食品安全法律體系的健全和完善在世界各國(guó)被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。
關(guān)鍵詞：食品 安全 食品安全 法律體系
1.引言
食品安全法律法規(guī)是我國(guó)法律體系中一個(gè)比較松散弱勢(shì)的法律法規(guī)群體，是由有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系，稱之食品安全法律體系。
2.我國(guó)食品安全法律體系分析
2.1我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
1）農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況較差
如今，一些農(nóng)作物種殘留了化肥和農(nóng)藥等對(duì)人體有害的物質(zhì)，部分禽畜和水產(chǎn)品內(nèi)含有抗生素和激素等其他物質(zhì)。在養(yǎng)殖戶弄虛作假制造產(chǎn)品期間，亂使用激素和其他藥物都會(huì)使食品存在安全隱患，重金屬的污染也對(duì)人體是有害的。
2）食品原料劣質(zhì)，添加有毒物質(zhì)
現(xiàn)在食品的原材料都存在極大的安全隱患，沒有使用符合要求的原材料，都以盈利為目的，同時(shí)還會(huì)超量使用食品添加劑，這些不符合國(guó)家相關(guān)部門的要求的操作方法，會(huì)對(duì)我們的身體健康造成危害。
3）病原微生物控制不當(dāng)
食品加工制造過程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖，食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件。目前，在氣溫高的夏季和秋季期間，特別容易發(fā)生因病原微生物引起的食物中毒事件，導(dǎo)致食物中毒的病原微生物主要包括：沙門氏菌、致病性大腸桿菌和金黃色葡萄球菌等。
4）新技術(shù)的食品存在危害。
隨著社會(huì)的進(jìn)步時(shí)代的發(fā)展，新技術(shù)的食品頻繁出現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因的食品也早已出現(xiàn)在了人們的餐桌上，例如番茄、甜椒、大豆油等，如今雖然沒有充足的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)身體有害，但轉(zhuǎn)基因食品得到了人們的高度重視。這樣可以看出，生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因的食品都會(huì)為人們帶來安全性的問題。
2.2我國(guó)食品安全法律體系現(xiàn)狀
所謂食品安全法律體制是有關(guān)食品安全和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)性文件構(gòu)成的有機(jī)體制。以前我國(guó)的食品安全法律體制系主要以《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》為首，對(duì)我國(guó)食品起到了監(jiān)督作用。自《食品安全法》頒布后，我國(guó)的食品安全性得到了很大的改進(jìn)，我國(guó)食品安全法制工作開始與世界接軌。但是，《食品衛(wèi)生法》僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，總含291個(gè)指標(biāo)；而國(guó)際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這樣我們?cè)趫?zhí)法過程中，就會(huì)使許多有害物資蒙混過關(guān)，給為非作歹者留下作惡空間。有關(guān)調(diào)整和規(guī)范食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的專門法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)以及與調(diào)整和規(guī)范食品有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件所構(gòu)成的有機(jī)體，我們稱之為食品安全法律體系。我國(guó)的《食品衛(wèi)生法》從試行到正式頒布已有10多年，有必要根據(jù)新出現(xiàn)的問題加以完善和強(qiáng)化，以有效制止和打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
3.我國(guó)食品安全法制化工作存在的問題
從食品各個(gè)環(huán)節(jié)入手研究與食品安全相關(guān)的因素，分析食品安全失效的原因，旨在探究中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品供應(yīng)鏈之間存在的問題，探尋食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，尋找優(yōu)化資源配置，提高工作效能的途徑，試圖解決食品安全存在的問題，從而推進(jìn)食品安全工作法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在我國(guó)，食品安全是一個(gè)跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)范疇的新領(lǐng)域。在食品安全管理體制上形成了職能交替的模糊混亂局面。就食品安全法律體系的現(xiàn)狀，我們必須承認(rèn)：我國(guó)食品安全的法制化管理與國(guó)際水平還有不小的差距，我國(guó)食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。
3.1我國(guó)食品安全體系中的界定問題。
首先，在我國(guó)食品安全體制中的各部門職能分配不清，這樣就不可避免的出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致食品安全難以真正得到落實(shí)。其次，在食品管理中權(quán)限分配不清，各總局的職能權(quán)限界定不清。最后，我國(guó)的食品安全等級(jí)不同，食品名詞很多，使得消費(fèi)者對(duì)食品的安全等級(jí)很難區(qū)分和辨別。
3.2我國(guó)食品安全法律的系統(tǒng)性不夠。
目前，我國(guó)的食品安全管理體制沒有將食品安全建立在食品產(chǎn)業(yè)鏈上，具體的食品安全管理體制標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)，使得食品安全法律體系的廣度不夠。
3.3我國(guó)食品安全管理體系的限制。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、社會(huì)文明程度的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注食品的安全問題；要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會(huì)的責(zé)任，使食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織逐漸認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)操作、保障、評(píng)價(jià)食品安全管理，這種對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的呼喚，促使食品安全管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。標(biāo)準(zhǔn)既是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織認(rèn)證和注冊(cè)的依據(jù)。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)的食品安全管理一直沿用良好操作規(guī)范管理系統(tǒng)，但是仍存在著巨大的差距，使得我國(guó)的食品安全管理體制受到了限制。
3.4我國(guó)食品安全范疇的局限性。
我國(guó)食品安全法律體系管理范圍有局限性，我國(guó)總是以食品衛(wèi)生管理代替食品安全管理，對(duì)食品的安全性不夠重視，總是對(duì)食品安全概念不清。
4.改善我國(guó)食品安全法律體系的建議
4.1加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。
如今，制約我國(guó)食品安全的因素除初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品污染外，主要還有兩大問題：一是全國(guó)有幾十萬質(zhì)量控制能力薄弱的小企業(yè)和小作坊。多年監(jiān)管實(shí)踐表明，對(duì)這些小企業(yè)和小作坊既難以取締，又難以嚴(yán)格監(jiān)管，難以確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量問題。二是假冒偽劣食品發(fā)現(xiàn)難、處理也難；即使發(fā)現(xiàn)，由于涉案數(shù)額一般較小，多數(shù)情況下只能處以罰款，難以從根本解決問題；違法分子屢查屢犯，假冒偽劣屢打不絕。我們要建立“分區(qū)銷售”制度，解決劣質(zhì)產(chǎn)品問題，積極開展對(duì)外交流，加強(qiáng)我國(guó)的食品安全法律體制，在符合自身的同時(shí)與世界接軌。
4.2加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國(guó)要盡快糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，建立符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使得食品安全標(biāo)志體系更完善、更系統(tǒng)。讓其成為綠色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，讓我們成為最大的受益者。
4.3建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。
如今，轉(zhuǎn)基因食品受到了大家的歡迎，但是他的安全性在各國(guó)都爭(zhēng)議不斷。因此，要根據(jù)我國(guó)的情況，建立健全食品安全的管理體制，將農(nóng)業(yè)部門和食品工業(yè)管理部門合二為一。
4.4加強(qiáng)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的保護(hù)。
要加強(qiáng)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)食品的懲罰力度，如今的法律規(guī)范的懲罰力度較弱，各級(jí)部門要做到自身的職責(zé)，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，依法加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害食品安全的問題。
5.結(jié)束語
食品工業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，食品質(zhì)量安全水平的高低直接影響到我國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”， 事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。
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