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職場管理也談職能部門的權(quán)力
又到了集團(tuán)公司年度預(yù)算的時間了。公司的生產(chǎn)銷售人員一個個摩拳擦掌, 負(fù)責(zé)北方市場的王總更是提出了一個宏偉的計劃, 當(dāng)然也伴隨著一個相當(dāng)客觀的經(jīng)費預(yù)算。可在預(yù)算工作會議上, 來自公司財務(wù)、行政部門的約束和批評讓王總著實感到郁悶: 我這樣在前線拼殺, 為什么他們就不支持呢?這些不創(chuàng)造價值的部門怎么這么多事情?
人們通常會把上面的這個例子理解為組織內(nèi)部的權(quán)力斗爭。如果撇開個人人際色彩, 單就組織內(nèi)部來看, 直線部門與職能部門的權(quán)力沖突是相當(dāng)普遍的。
雖然各種組織的結(jié)構(gòu)也如生物多樣性一樣五花八門, 但組織通常是由兩個系統(tǒng)構(gòu)成的: 一個是為組織直接創(chuàng)造價值的直線系統(tǒng); 另一個是不直接創(chuàng)造價值而為直線系統(tǒng)提供支持的職能系統(tǒng)。早在1916 年, 法約爾提出直線職能制時就明確了兩個系統(tǒng)的權(quán)力分配: 決策權(quán)由直線部門掌控; 職能部門的工作包括對領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)助、聯(lián)絡(luò)、預(yù)測與計劃等。
其實,職能部門的權(quán)力是隨著組織發(fā)展逐漸從直線職權(quán)中分離出來的。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大,管理工作的復(fù)雜化程度不斷提高,組織中直線人員特別是直線主管人員的工作質(zhì)量要求和復(fù)雜化程度提高了,這就必然造成管理專業(yè)化分工,從而使管理工作從內(nèi)容上分出若干職能部門,直線人員為了保證這些部門工作的順利進(jìn)行,必然將自己權(quán)力的一部分授予這些職能部門,從而分離出職能職權(quán)來。例如,當(dāng)一個公司初創(chuàng)時,所謂的總經(jīng)理必須集生產(chǎn)、服務(wù)、市場、財務(wù)、人事于一身。隨著公司成長,總經(jīng)理逐漸把那些自己做的事情交給一個個專門的部門去做。
不過,沿著這個思路人們很容易得出這樣的結(jié)論:職能部門是不重要的,或者職能部門是直線部門不屑于做的工作的集合,是隨時可被收回的工作。但事實上,技術(shù)經(jīng)理們清楚地知道他并不擅長對人員的測評,總經(jīng)理也知道上市融資等資本市場行為他知之甚少。那么,什么應(yīng)該是權(quán)力分離的根本原因?
讓我們換一個角度,從組織所處的經(jīng)營環(huán)境看,今天的企業(yè)必須面對更加復(fù)雜的市場情形, 企業(yè)必須更加周密地預(yù)測外部環(huán)境各項要素的影響, 因此, 企業(yè)必須依賴專業(yè)分析。
這里會有一個問題, 組織是否可以把這些專業(yè)支持全部外包出去呢? 有些工作當(dāng)然可以外包, 例如公司起步的時候可以把一些財務(wù)工作外包, 但是有些工作并不是外部專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠解決的。專門的內(nèi)部機(jī)構(gòu), 也就是職能部門,他們不僅掌握著組織的情況, 而且充分了解組織外部的情形。這種了解是基于成年累月的體驗, 是組織非常寶貴的融會貫通性知識。
要實現(xiàn)業(yè)務(wù)支持這樣一個目的, 職能部門必須是由一些專業(yè)化的人員構(gòu)成, 他們能夠切實地為直線部門解決問題。可惜的是,由于人們習(xí)慣認(rèn)為職能部門無足輕重, 因此,在 許多情形下, 一些并沒有專業(yè)技能的人被安排進(jìn)職能部門。
所以說, 現(xiàn)代企業(yè)的職能部門應(yīng)該是由專業(yè)人員組成的專業(yè)機(jī)構(gòu), 它當(dāng)然不是一個簡單的輔助機(jī)構(gòu), 它應(yīng)該擁有更大的權(quán)力、參與更多的決策。
另一方面, 職能部門權(quán)力行使可以平衡組織內(nèi)部權(quán)力, 限制一些權(quán)力的膨脹, 這樣雖然會降低效率但會使權(quán)力更加穩(wěn)妥地運用。
職能部門不直接創(chuàng)造價值,但組織的持續(xù)成長需要職能部門切實履行好職能職權(quán),以保障組織能夠持續(xù)創(chuàng)造價值。
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