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高校校辦企業(yè)管理體制中值得思考的問題論文
摘要：我國高等院校校辦企業(yè)創(chuàng)辦始于20世紀(jì)50年代，最初是以承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)、科研基地和教學(xué)科研服務(wù)的校辦工廠等。然而，受到各種因素的制約，在管理體制中仍存在很多的問題需要解決。本文針對高校校辦企業(yè)管理體制中值得思考的問題進(jìn)行探究。
關(guān)鍵詞：高校 校辦企業(yè) 管理體制 問題
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
由于我國校辦企業(yè)受到教育體制和管理體制的束縛，在發(fā)展中一些問題也逐漸暴露出來，突出表現(xiàn)在校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，學(xué)校也為企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自主經(jīng)營的發(fā)展理念。因此我國校辦企業(yè)與社會企業(yè)相比，發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益較差。只要將高校的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，促使其能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就能走出一條具有中國特色的高�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化全新道路。
1 高校校辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)權(quán)不清
1.1.1產(chǎn)權(quán)歸屬不清
隨著高校事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校的科技產(chǎn)業(yè)也隨之興起，一時間出現(xiàn)了很多社會高度關(guān)注的企業(yè)。對社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為社會起到了帶頭模范的作用。然而，高校校辦企業(yè)在管理體制中仍存在著很多的問題，導(dǎo)致發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，其中產(chǎn)權(quán)不清就是其中一大問題。
產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。高校的校辦企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)一般情況下都是沒有經(jīng)過法定允許就登記和評估，經(jīng)營資產(chǎn)也屬于非法手續(xù)辦理。校辦企業(yè)一般在剛開始運(yùn)行階段，院校需要給予一定的資產(chǎn)投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過其他渠道來獲取集資或者籌資的運(yùn)營資本，然而這部分的運(yùn)營資本在產(chǎn)權(quán)屬性上比較模糊，而且還很容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的現(xiàn)象。企業(yè)對于高校的一些專項(xiàng)科技成果等一系列無形資產(chǎn)，通常情況下都是沒有經(jīng)過專業(yè)化的確定和評價預(yù)估，這樣就會導(dǎo)致高校的無形資產(chǎn)出現(xiàn)隱形流失的情況。如此情況下，高校和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就會完全不清不楚，高校與企業(yè)都沒有自身固定的自主經(jīng)營立場，也沒有相互獨(dú)立自主的主體，與高校的體質(zhì)也完全不符。一旦獲取盈利，利潤都是屬于高校的，出現(xiàn)虧損也是由高校承擔(dān)風(fēng)險，高校還要對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任。因此高校校辦企業(yè)就屬于一種行政上的上下級關(guān)系，并不是將資產(chǎn)作為紐帶的一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
1.1.2產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一
高校校辦企業(yè)大多都是一些全資企業(yè)，通過調(diào)查分析，我國高校校辦企業(yè)的法人都是高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并且占全國校辦企業(yè)的百分之八十以上。但是這種校辦企業(yè)一般都屬于小型投資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相對比較單一，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成沒有固定的主體，在自主經(jīng)營中就會存在很多風(fēng)險。高校一旦出現(xiàn)任何的經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)就會全身而退，不會承擔(dān)任何法律責(zé)任和債務(wù)風(fēng)險。校辦企業(yè)受高校文化的影響比較深遠(yuǎn)，會出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有緊跟時代的發(fā)展潮流和步伐的思想意識，更沒有面向市場經(jīng)濟(jì)、追求更高價值利潤的發(fā)展理念。高校對企業(yè)采取的管理方式屬于事業(yè)單位的管理模式，無法適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的需求，企業(yè)只需要對高校及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，卻無法承擔(dān)起市場責(zé)任。
1.2產(chǎn)權(quán)不明
從高校的發(fā)展角度來講，高校更希望的是面向社會、面向大眾，不斷的擴(kuò)大經(jīng)營，賺取更多的利潤資金，這樣才能為高校的事業(yè)發(fā)展增加一定的收入。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)的市場經(jīng)營風(fēng)險在不斷提升，高校擔(dān)心會帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)將債務(wù)責(zé)任甩給高校領(lǐng)導(dǎo)，越位事件也經(jīng)常發(fā)生。
1.3校企不分
現(xiàn)階段，很多企業(yè)與高校都是資產(chǎn)不分的，企業(yè)在經(jīng)營過程中還會出現(xiàn)一些資金占用問題、收益分配問題等，導(dǎo)致在財務(wù)工作中資產(chǎn)結(jié)算不夠明確，企業(yè)只虧不盈，企業(yè)也缺乏自主權(quán)力，致使企業(yè)失去了發(fā)展的活力。
1.4激勵約束機(jī)制有待完善
高校是企業(yè)的所有者，主要采用的是事業(yè)單位的管理模式來管理企業(yè)。企業(yè)的管理者一般情況下都是高校中的領(lǐng)導(dǎo)，除了兼?zhèn)涫聵I(yè)和企業(yè)的雙重身份外，還具有一定的行政級別。這種行政化的管理方式，就會導(dǎo)致經(jīng)營管理隊(duì)伍中很多不能解決的實(shí)際問題。高校領(lǐng)導(dǎo)的效用目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營之間的聯(lián)系也不夠密切，采取同樣的選拔方式，可以選取優(yōu)秀的高效領(lǐng)導(dǎo)，卻無法選拔出優(yōu)秀的企業(yè)管理人員。
這種激勵約束機(jī)制的不夠完善，還對企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展造成一定的影響。企業(yè)管理的選擇權(quán)在高校領(lǐng)導(dǎo)的身上，因此就需要按照高校領(lǐng)導(dǎo)的管理方式進(jìn)行管理體制的建設(shè)和完善，這樣不利于企業(yè)的高效長遠(yuǎn)發(fā)展。
在高校校辦企業(yè)中采取的一些激勵約束機(jī)制甚至與時代的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，既沒有對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，還促使管理體制中存在更多的漏洞。管理人員的薪資與經(jīng)營的業(yè)績關(guān)系不大，導(dǎo)致這種績效考核評價機(jī)制引起更多工作人員的不滿，致使管理人員思想意識懶散，工作積極性不高，無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。
管理人員的收入與管理人員所處的崗位會出現(xiàn)不相稱的情況，企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計缺乏合理的規(guī)劃。管理人員的薪資報酬一般都與企業(yè)的管理規(guī)模、管理工作的難度、經(jīng)營業(yè)績以及承擔(dān)的責(zé)任相符合，然而實(shí)際的工作現(xiàn)狀卻是相反，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有很多不利的因素。
1.5財務(wù)管理體制有待健全
由于高校與企業(yè)的不分，就會導(dǎo)致校辦企業(yè)在財務(wù)管理中存在兩種模式。第一種是事業(yè)法人在財務(wù)管理中占據(jù)著主要的財務(wù)管理工作，企業(yè)就沒有任何自主經(jīng)營權(quán)，事業(yè)單位就會獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。第二種現(xiàn)象是高校經(jīng)常會利用自身的財務(wù)管理模式來管理企業(yè)，企業(yè)仍舊沒有自主經(jīng)營權(quán)，企業(yè)財務(wù)管理工作就失去了任何權(quán)力，這樣就會造成企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)權(quán)力超過了一定的限度，高校在對校企單位管理中就會存在很多管理問題，甚至?xí)霈F(xiàn)利潤損失情況。
還有一點(diǎn)就是財務(wù)核算不夠科學(xué)，產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)隱形流失的情況，這種情況還比較嚴(yán)重。導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，是因?yàn)楦咝Ｐ＾k企業(yè)長期使用高校的資金費(fèi)用，然后在開展經(jīng)營活動時又將非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混淆在一起，在計算投資收益時效率較低，核算工作中沒有科學(xué)合理的方式。高校的部分領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理體制不夠重視，逐漸忽視了對財務(wù)管理體制的約束機(jī)制，也沒有建立和完善相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促使在開展財務(wù)工作中相互監(jiān)督、相互約束、相互牽引，做到權(quán)責(zé)明確、分工明確，因此企業(yè)在財務(wù)管理體制中就存在很多漏洞。
2 高校校辦企業(yè)的積極作用
高校校辦企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，隨著我國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略計劃的實(shí)施，要促使高校校辦企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新，才能發(fā)展高科技產(chǎn)品，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為全社會關(guān)心和重視、支持的問題，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了很大的成就。發(fā)展高�？萍籍a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高校校辦企業(yè)，不僅為高校提供了更加穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地和科研中心，還能夠?yàn)楦咝Ｔ诎l(fā)展的過程中將自身科研成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，加快高�？萍汲晒目焖侔l(fā)展，還能夠健康穩(wěn)步的走向市場。高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更對高校管理體制和運(yùn)營體制實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，有利于改善高校的辦學(xué)條件，增強(qiáng)高校自我發(fā)展的能力。
3 優(yōu)化高校校辦企業(yè)管理體制的有效策略
3.1積極轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟時代的發(fā)展潮流，尋找適合的發(fā)展模式
校辦企業(yè)在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)定位上，首先要建立一種長期發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，還要不斷積極參加各種國內(nèi)外的合作競爭，這樣才能夠在市場競爭中尋找一條可持續(xù)的發(fā)展道路。這條道路才能使企業(yè)走向國際性和規(guī)模化，還要依靠國家的院校的扶持，開始自力更生，將經(jīng)濟(jì)效益向多元化轉(zhuǎn)變，做到自主經(jīng)營，自我發(fā)展，走上市場競爭的大舞臺。
3.2明確產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理方式，制定現(xiàn)代化企業(yè)制度
校辦企業(yè)在現(xiàn)代化企業(yè)的建立中，還要將各項(xiàng)資產(chǎn)、債券以及債務(wù)徹底解決清楚，在解決問題的過程中可以委托社會上的中介機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估。高校由校辦企業(yè)的創(chuàng)辦者轉(zhuǎn)變?yōu)樾＾k企業(yè)的出資人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任，然后在高校與企業(yè)之間建立一道有效的防火墻，為企業(yè)和高校規(guī)避各種風(fēng)險。
高校校辦企業(yè)要走上現(xiàn)代化的企業(yè)制度發(fā)展模式，將校辦企業(yè)管理部門的職能由有限公司或者控股公司來承擔(dān)，將資產(chǎn)的管理方式進(jìn)行規(guī)范化，提升經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要不斷完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體制，做好整個經(jīng)營活動的財務(wù)核算和監(jiān)督工作，盡量將企業(yè)的投資風(fēng)險降到最低，這樣才能為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤。
3.3加快企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，走上集約化經(jīng)營之路
高校校辦企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，時刻關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場情況的變化，進(jìn)行合并重組等結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建高校企業(yè)集團(tuán)。對科研成果要合理利用，對資產(chǎn)人員要優(yōu)化配置，對發(fā)展模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，走上集約化經(jīng)營之路。
4 結(jié)束語
綜上所述，我國高校校辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展起步比較早，但由于各種原因?qū)е掳l(fā)展速度相對比較緩慢，還存在很多新老問題需要解決。在新形勢下，我國的高校校辦企業(yè)得到了快速的發(fā)展，也促使了我國高新技術(shù)的迅速崛起，對國民經(jīng)濟(jì)也有很大的推動作用，更為我國的高等教育事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
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