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淺論審計文化的構(gòu)建
審計文化作為特定領(lǐng)域的文化，是整個社會文化的有機組成部分，是審計事業(yè)獲得更好發(fā)展空間的重要支柱。審計文化是一種“軟實力”，對推進審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、凝聚審計力量、實現(xiàn)審計科學發(fā)展等具有積極而深遠的意義，進一步加強審計文化建設(shè)已是當務(wù)之急。
一、審計文化的立足點
1、要把立足點放在審計核心價值理念�！柏熑�、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念是審計文化建設(shè)的核心和靈魂，審計人踐行審計核心價值理念是審計文化最好的精神層面體現(xiàn)。審計核心價值理念包含了學習、工作、生活的方方面面，踐行好審計核心價值理念就等于抓住了弘揚審計文化的核心要素。要努力從四個理念中下功夫。一是突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念。瞄準工作大局和重心，從服務(wù)上做文章，在結(jié)合上出亮點。以實踐行動踐行審計核心價值理念，彰顯審計文化的魅力；二是突出精誠團結(jié)的理念。在加強審計文化建設(shè)時要特別突出團結(jié)協(xié)作精神，通過激發(fā)審計人員的內(nèi)動力，克服人手少、任務(wù)重的困難；三是突出開拓創(chuàng)新的理念。從當今我國經(jīng)濟社會變革中，從審計發(fā)展的趨勢中，把握創(chuàng)新機遇，積極總結(jié)提煉，形成具有行業(yè)特色的審計創(chuàng)新成果。四是突出審計制度文化的建設(shè)理念。要建立一套科學、合理、高效的審計管理制度，包括工作規(guī)范、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、廉政建設(shè)等一系列制度體系，做到用制度管人、管權(quán)、管事。養(yǎng)成按章辦事的良好氛圍，使審計文化真正內(nèi)化于心、外化于行。
2、要把立足點放在審計廉政文化建設(shè)。審計廉政文化是廉政文化的拓展和延伸，是審計部門在實踐中踐行職業(yè)理念、道德規(guī)范和行為方式的一種價值取向和精神追求的具體體現(xiàn)，是關(guān)于廉潔從審的思想、信仰、知識、規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作生活方式和社會價值的總和。審計廉政文化對于營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從審環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展都具有十分重要的意義。一是要發(fā)揮潛移默化作用。審計廉政文化以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大審計人員聯(lián)系、聚焦起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。引導(dǎo)審計人員提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力都具有重要作用。二是要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。審計廉政文化是在黨風廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的，可以借助媒介工具，以文學藝術(shù)的形式弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有輿論導(dǎo)向作用。三是要發(fā)揮規(guī)范約束作用。審計廉政文化可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和引導(dǎo)人們的思想和行為，為社會提供一種限制、一個標準，讓我們理性認識并把遵循規(guī)范作為一種需要，從而有助于促進審計人員的廉潔自律。
3、要把立足點放在提升審計管理文化。確立審計精神，遵循“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的審計宗旨，充分運用各種宣傳方式和交流研討等形式，使審計精神、審計理念為審計人員所接受，并逐步在審計人員頭腦中形成正確的價值取向、道德評判和行為標準，從而有效地規(guī)范、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計實踐活動。審計管理既是人的行為，也是針對人的行為。因此，提升審計管理文化，必須堅持“以人為中心”、“以人為目標”，審計領(lǐng)導(dǎo)者要用心管理，創(chuàng)造高績效的團隊文化。夯實以法制與道德為基礎(chǔ)的審計管理文化，建立完善審計公示、項目考核、審計審理、審計評價、處罰聽證、執(zhí)法督查、責任追究、備案審查等一系列制度辦法。把審計制度建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來，在審計執(zhí)法中倡導(dǎo)和堅守法紀意識、平等意識，踐行“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的職業(yè)道德，更加有效地規(guī)范審計人的行為。
二、審計文化的著眼點
1、從制度層面上著力建設(shè)常態(tài)化的審計文化。按照審計文化涉及的領(lǐng)域，構(gòu)建審計文化長效機制，抓好審計機關(guān)各項制度的完善更新，明確制度落實目標，使制度不流于形式，激發(fā)審計人員工作的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)審計機關(guān)的活力。以制度弘揚文化，以文化促制度建設(shè)，是審計文化的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮制度的強制性約束作用，將廉政文化成果轉(zhuǎn)化為廉政制度來規(guī)范和約束審計干部的行為，是推進審計廉政文化建設(shè)的治本之策。把廉政文化融入審計機關(guān)日常管理和業(yè)務(wù)管理運行過程中，滲透到審計干部日常行為中，讓制度在實踐中發(fā)揮導(dǎo)向和約束功能。審計機關(guān)經(jīng)過多年實踐，制定實施了比較完備的各項規(guī)章制度，為審計文化提供了行為規(guī)范和價值標準，進一步形成了把廉潔思想變?yōu)榱疂嵰?guī)范，把廉潔規(guī)范變?yōu)榱疂嵭袆�，�?gòu)成了推動審計廉政文化建設(shè)的長效機制。
2、從精神層面著力強化審計文化的影響力。在建設(shè)審計文化中，把先進的文化思想作為審計文化建設(shè)的核心，將審計楷模金嵐嵐等典型事跡作為教材，開展經(jīng)常性的道德主題實踐活動，讓審計人置身于一個時時處處講正義、講正氣的氛圍中。應(yīng)當把教育放在加強審計文化建設(shè)的突出位置上，注重從三個方面入手：一是以教育內(nèi)容為基礎(chǔ)，圍繞審計文化核心內(nèi)容，針對審計機關(guān)工作特點，采取不同的主題、內(nèi)容和載體，著力加強審計干部文化教育。二是以教育形式為創(chuàng)新。本著教育形式多樣化，活動內(nèi)容人性化，將廉政文化寓于有益的活動之中，培育內(nèi)容健康、格調(diào)高尚的廉政文化，貼近實際，貼近生活，將組織灌輸與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，先進典型示范教育與剖析反面典型警示教育相結(jié)合。三是以教育機制為保障。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起審計文化建設(shè)責任機制，調(diào)動各方面的積極性，共同推動審計文化建設(shè)深入開展。
3、從物質(zhì)層面著力加大對審計文化建設(shè)的投入。鼓勵審計文化創(chuàng)新，加強審計文化的環(huán)境建設(shè)，搭建起弘揚審計文化的有效陣地和載體，構(gòu)建有益于培養(yǎng)審計積極向上心態(tài)的活動場所。在建設(shè)審計文化中應(yīng)注重“三結(jié)合”。一是與精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合。要充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建活動優(yōu)勢，把審計文化建設(shè)的要求納入文明創(chuàng)建工作目標任務(wù)中，通過組織文化活動大力宣揚審計文化，弘揚審計文化，吸引審計積極參與，促進精神文明與審計文化同頻共振，相互促進，相互滲透，同步發(fā)展。二是與廉政文化建設(shè)結(jié)合。把落實黨風廉政建設(shè)責任制與廉政文化結(jié)合起來，為黨風廉政建設(shè)提供強有力的文化支撐，做到責任落實到位、責任考核到位、責任追究到位。三是與“審計文化書屋”建設(shè)結(jié)合。目前，全國已陸續(xù)建成2000多家“審計文化書屋”，發(fā)展審計文化，要充分借助“審計文化書屋”這一陣地，既注重書屋建設(shè)，又注重書屋管理；即傳承審計文化，又豐富審計生活；既要增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要厚實文化底蘊。
三、審計文化的落腳點
1、審計文化的落腳點在于形成審計核心價值。一是敢于擔當。廣大審計干部要對本職工作胸懷責任心，肩挑使命，面對問題能頂上去、扛得動。時刻本著對事業(yè)、對歷史負責的態(tài)度，以自身的敬業(yè)奉獻促進審計事業(yè)科學發(fā)展。二是勤于實干。審計干部要崇尚實干精神，倡導(dǎo)實干作風，鼓勵實干行為。實干精神可概括為：鎖定目標，堅忍不拔，身體力行，勇創(chuàng)一流。三是勇于創(chuàng)新。審計干部要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷用新思路謀劃審計發(fā)展，用新技術(shù)推進審計成果，用新舉措完善審計管理，為開創(chuàng)審計工作新局面提供正能量。三是心存敬畏。要敬畏權(quán)力、敬畏法度，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，堅持原則，敢于碰硬，以法律手段捍衛(wèi)法律尊嚴，增強審計的威懾力和公信力。
2、審計文化的落腳點在于干部的廉潔自律。審計具有監(jiān)督的兩重性，既要監(jiān)督別人，又要監(jiān)督自己，審計機關(guān)只有自身嚴格和規(guī)范管理，才有資格監(jiān)督檢查他人。圍繞審計監(jiān)督權(quán)這個重點，審計機關(guān)應(yīng)進一步加大監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督的驅(qū)動力，在監(jiān)督中不斷完善，在完善中加強監(jiān)督，著重盯住“三過程”。一是盯住班子權(quán)力行使過程。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子掌權(quán)用權(quán)的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，變事后監(jiān)督為事前防范、事中控制。二是盯住審計項目實施過程。加強對審計權(quán)力的監(jiān)督，是促進公正審計、文明審計和提高審計質(zhì)量的重要關(guān)口。要把審計組作為審計機關(guān)廉政建設(shè)的關(guān)鍵來抓。三是盯住審計政務(wù)公開全過程。大力推進審計政務(wù)公開，積極推行審計結(jié)果公告制，不斷拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，努力打造公開、公正、高效、便民的陽光審計
3、審計文化的落腳點在于重塑審計行為文化。充分發(fā)揮審計行為文化的作用，將行為文化建設(shè)融入審計工作的各環(huán)節(jié)，為“依法行政、科學審計”注入強勁動力。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展各項評優(yōu)評先活動，鼓勵先進、樹立典型，最大限度地調(diào)動審計干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成想干事、能干事、干成事的氛圍。二是重視審計理論研究。重視學術(shù)交流和成果應(yīng)用，發(fā)揮審計學會、內(nèi)審協(xié)會等學術(shù)前沿研究的優(yōu)勢，發(fā)揮審計科研對審計工作的思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)引導(dǎo)作用。三是組織各項文體活動。舉辦審計人員喜聞樂見、廣泛參與的讀書會、審計青年論壇、演講比賽、文體競賽等活動，豐富干部職工業(yè)務(wù)文化生活，培養(yǎng)高尚健康情趣。四是注重人文關(guān)懷。關(guān)心干部職工工作和生活中的困難，為他們解決后顧之憂，組織獻愛心、扶貧助殘等公益活動，營造文明、和諧的審計文化氛圍。注重培養(yǎng)審計團隊意識，營造“高效、協(xié)作、嚴肅、活潑”的審計氛圍。
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