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社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告（精選6篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告的適用范圍越來越廣泛，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編整理的社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 1
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務需求，3月3日—6日，王向東副局長帶領區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心人員，到全區(qū)0所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行調研。調研采取看、聽、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、總體情況
近年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加大基本公共衛(wèi)生服務項目實施力度，公共衛(wèi)生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)了全覆蓋;政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心能認真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠;西大街等5所中心能應用省衛(wèi)計委的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務，0所中心已全部開通應用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);各中心應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
二、存在問題
(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢。
在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構在完成公衛(wèi)項目指標后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費劃撥到各中心，真正體現(xiàn)政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務任務繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還)，加上醫(yī)療風險較高，使得無病床設置的社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構認為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不大，工作人員也沒有核心驅動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務熱情不高，工作創(chuàng)新及技術創(chuàng)新都未充分體現(xiàn)，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛(wèi)生服務工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。
加強社區(qū)慢性病人的管理是公共衛(wèi)生服務的一項重要內容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務。北關社區(qū)衛(wèi)生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結合，達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務兩張皮相互脫離的現(xiàn)象，在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務工作的實際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。
目前，全區(qū)已經(jīng)有0家單位使用省衛(wèi)計委統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，5家單位應用醫(yī)療業(yè)務管理系統(tǒng)，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導致響應速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時有發(fā)生。在調研的過程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現(xiàn)費用報銷的相關手續(xù)。同時，軟件的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計、門診藥品處方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求，相關報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全;醫(yī)技管理界面不能應用等問題，省衛(wèi)計委還沒有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調省衛(wèi)計委信息中心進行較大改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經(jīng)過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的`老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
(四)雙向轉診工作條件未真正具備。
由于服務設施、醫(yī)療設備、技術力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心外，其他社區(qū)服務中心與大醫(yī)院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。目前，大醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)簽約的大醫(yī)院的轉診行動沒有得到充分體現(xiàn)，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調。
由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理，導致在采購中出現(xiàn)了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經(jīng)降價了，然而網(wǎng)上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎類的用藥由于價格便宜，在網(wǎng)上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒有0.元支的，而每支0多元倒是掛網(wǎng),可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應有作用。
目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設。同時，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病檢出率底等現(xiàn)象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多大，還需進一步驗證。
三、存在問題的解決辦法
(一)應加快托管模式的實施步伐。目前，交大一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心形成了醫(yī)聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構建新型城市醫(yī)療服務體系，破解基層醫(yī)療機構管理服務瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展的一項有效舉措，也是大膽探索新時期醫(yī)改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力必將產生積極作用。
(二)各單位應加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結合�；竟l(wèi)服務和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務，提高基層醫(yī)療機構的首診率;也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有大專以上學歷的醫(yī)學高校畢業(yè)生到單位工作�；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加大基層衛(wèi)生服務人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎作用。加強引導和協(xié)調，促進社區(qū)衛(wèi)生機構與轄區(qū)大醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉診的機制和“小病”在社區(qū)、“大病”進醫(yī)院的格局。
(四)切實提高公共衛(wèi)生服務能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為。把提供高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務培訓和業(yè)務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。
(五)加大協(xié)調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計委、天網(wǎng)軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加大協(xié)調溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計委反映使用中發(fā)現(xiàn)的新問題。周內，我們向省衛(wèi)計委信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加大推進信息化建設工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 2
社區(qū)衛(wèi)生服務是完善公共衛(wèi)生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設現(xiàn)狀
社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務為主，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛(wèi)生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛(wèi)生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務中心建設為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務用房，人員設備等情況，對農村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95.3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中存在的問題
社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務職能發(fā)揮不到位�，F(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫(yī)務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務網(wǎng)絡還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832.4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80.2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務中心建設發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務人員費用支出都是社區(qū)服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。
3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設的幾點建議
社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和發(fā)展，直接關系到農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提出如下建議：
1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務，把服務中心建設成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務中心、新型農村合作醫(yī)療服務中心、公共衛(wèi)生服務中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是轉變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。發(fā)揮衛(wèi)生服務中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心與服務站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學配置。目前9個衛(wèi)生服務中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置的，隨著其服務職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據(jù)農村常見病、多發(fā)病等情況科學規(guī)范地設置醫(yī)療和業(yè)務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應的'設備，滿足診療需要。
2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著農村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。
三是落實責任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。
一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫(yī)療服務水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫(yī)療藥品應用指導目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調整農村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。
三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質的醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 3
社區(qū)衛(wèi)生中心健康教育工作調研報告經(jīng)驗幫法情況匯報論文用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社區(qū)健教互聯(lián)網(wǎng)正在全面而深刻地影響整個經(jīng)濟社會，社區(qū)健康教育工作如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和內容創(chuàng)新，是社區(qū)衛(wèi)生工作者需要思考的問題。
一、社區(qū)健教遇挑戰(zhàn)。
人口老齡化和健教需求年輕化。一方面，人口老齡化帶來老年人口數(shù)量劇增，老年人對常見病、多發(fā)病、慢性病健康知識的需求不斷增長。另一方面，年輕人由于職場競爭壓力較大、生活節(jié)奏較快，身體和心理都易出現(xiàn)異常。
同時年輕一代的健康意識比上一代強，電子智能技術的接受水平高，對健教方式的需要也不一樣。
健教信息獲取渠道多樣化。目前，除針對固定生活區(qū)域老年人的專題講座還比較受歡迎外，傳統(tǒng)的`報紙、宣傳欄等健教渠道的影響力在弱化。相反，網(wǎng)站、微信、APP、線上線下結合等健教方式開始大行其道，越來越受居民喜愛。
但問題也同樣突出，如信息不科學不權威、存在詐騙風險等。
健教需求更趨個性化。今后的社區(qū)醫(yī)生將更加側重為社區(qū)居民提供一對一的健教方案，私人定制式的健教將會成為主流。健教也可以從純公益性向公益性為基礎、產業(yè)化為方向發(fā)展。同時，健教內容僅僅是疾病的預防知識已經(jīng)遠遠不夠，營養(yǎng)學、健身科學甚至人居學將會不斷地充實到健教方案中。
二、利用網(wǎng)絡找突破。
從上述趨勢來分析，今后的社區(qū)健教應該重點在以下幾個方面進行突破。
健教師資品牌化。目前的健教講師大都是臨床醫(yī)師，工作量較大，對講座課件、語言的研究不多，鮮活的案例宣講不到位，甚至有些只是單純地應付工作而忽視質量。建議以區(qū)域為中心，從臨床醫(yī)師中挑選出一部分臨床經(jīng)驗豐富、語言表達能力較強的醫(yī)生成立“健康教育講師團”，并逐步固定下來，增加報酬，提高積極性。必要時，可以整合疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等機構的健教職能，實現(xiàn)一個平臺、一個聲音，抽調專業(yè)人員挑選科學、權威的知識，發(fā)布通俗易懂的健教信息。
健教產品個性化。社區(qū)醫(yī)生應樹立“健康教育是一種產品”的理念，梳理總結哪些適銷對路、哪些已經(jīng)被市場淘汰，做精做優(yōu)健教產品。對普通人群，要結合圖樣、案例，重點就疾病的預防性知識、應急性防控知識等進行宣教。對社區(qū)常住居民，逐步實行一對一的健教方案。對高端有需求的人群，可以探索實行有償服務，運用多種方式提醒用戶起居、飲食、健身等，并實行全程可跟蹤服務。
健教方式智慧化。互聯(lián)網(wǎng)時代的顯著特征是智慧化，要充分運用各種智慧手段，建立開發(fā)線上健教體驗中心。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合門診、住院信息，運用大數(shù)據(jù)分析社區(qū)居民健康狀況，探索參與型、互動型的健教方法，提供可以即時獲取、可選擇的健教渠道，不斷擴大微信等受眾面，提升內容吸引力。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 4
根據(jù)徐州市黨政領導干部下基層"三解三促"活動的總體要求和部署， 5月29日我們赴云龍區(qū)彭城辦事處開明社區(qū)，就社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔情況進行了調研。通過了解社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)工作情況和環(huán)衛(wèi)工人生活情況，體會很深，啟發(fā)很多，收獲很大。
隨著我市建設的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在城市發(fā)展進程中作用也日顯突出，而環(huán)衛(wèi)工人作為一支維護城市環(huán)境衛(wèi)生的主力軍，其社會地位卻得不到相應的提高。由于世俗觀念影響，長期以來，環(huán)衛(wèi)工作始終被一些人看作是"下等"的職業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的人格、付出的勞動成果得不到相應尊重和理解。在構建和諧社會，加快城市化發(fā)展的新形勢下，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，關愛環(huán)衛(wèi)職工的生活，是值得我們認真研究解決的課題。
一、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作基本情況
略
二、推進社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作存在主要問題
環(huán)衛(wèi)工作戰(zhàn)線上活躍著一大批臨時人員，這些人收入水平低、住房條件差，勞動保險沒有保障，雖然近幾年待遇有所提高，但依然與他們的付出有相當?shù)牟罹�。近年來，我市環(huán)衛(wèi)工作各方面都取得了一定的進步，但與環(huán)衛(wèi)工人所承擔的勞動相比，其工作環(huán)境的改善，勞動待遇的提高，以及社會地位的認同都還有較大的差距，需要全社會形成共識，一以貫之地關心和支持他們。
通過對現(xiàn)狀的綜合分析，我認為有以下問題需要重點關注：
1、環(huán)衛(wèi)工人工作強度偏大。由于環(huán)衛(wèi)管理體制還在理順中，環(huán)衛(wèi)管理責任劃分不是特別清晰，機械化作業(yè)水平還不完善等原因，環(huán)衛(wèi)工人工作量都遠遠超過現(xiàn)有定額標準。一些無人管理的.區(qū)域，都落到街辦、社區(qū)進行管理；而社區(qū)的保潔大都以人工保潔為主，工作效率很低，工人工作強度偏大。
2、一線工人薪酬相對較低。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員多、底子薄、基礎差，環(huán)衛(wèi)保潔人員工資水平一直處于較低水平，特別是近幾年來隨著物價的不斷上漲，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資與其它行業(yè)差距不斷加大。受條件所限，大多只參加意外保險，工資水平僅限于全市最低生活保障線水平，造成招錄工人難度加大，老弱病殘很多。
3、全民保潔意識差。不少市民認為環(huán)衛(wèi)工人只是一些"頭腦簡單，四肢發(fā)達"的簡單群體，只能從事"臟、苦、累"的簡單工作，在認識上就瞧不起環(huán)衛(wèi)工人，我扔你掃，天經(jīng)地義，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果。隨意破壞環(huán)衛(wèi)設施、垃圾亂扔亂放、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象屢見不鮮，客觀上加大了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。
4、基本權益無保障。環(huán)衛(wèi)工人馬路作業(yè)時，灑水車濺水、掃路揚塵、制止違章等可能觸及諸多矛盾，有些市民不予理解和寬容。一線工人時常遭受車輛挫傷、碰傷，甚至致殘，人身安全威脅層出不窮；他們在工作中遭侮辱、謾罵、毆打的更是常事。
三、新形勢下社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的思考
如何維護環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的地位，現(xiàn)淺談幾點看法。
�。ㄒ唬┩怀霏h(huán)衛(wèi)工作的地位和作用
當年劉主席在看望掏糞工人時傳祥同志指出："社會工作沒有高低貴濺之分，只有分工的不同".這充分體現(xiàn)了黨和政府對環(huán)衛(wèi)工人的高度重視和深切關懷。環(huán)衛(wèi)工人地位低下，有著其歷史背景，舊時城市清潔工多數(shù)來源于生活貧苦、流浪落荒的人，稱他們?yōu)?清道夫",在當時視為低下的職業(yè)，這種觀念一直沿續(xù)到現(xiàn)在，沒有完全抹去。隨著城市文明的進步和各級政府的高度重視，環(huán)衛(wèi)工作已成為一個不可缺少的完整行業(yè)，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，保障人民身心健康發(fā)揮了重要作用。盡管他們的勞動形式目前仍取在簡單、繁重的體力勞動階段，但他們創(chuàng)造的社會價值與其它行業(yè)是同等的，有時還要重要。作為社會工作主體的一分子，同樣應受到與其它行業(yè)同等的待遇和社會地位，得到廣泛的理解、支持和尊重，對環(huán)衛(wèi)工人的偏見要隨著社會的進步而拋棄。
�。ǘ└纳骗h(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境
隨著城市的不斷擴大，政府應加大機械化投入力度，購置環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設備，實現(xiàn)生活垃圾前端收集，逐步降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動作業(yè)強度。為保潔工人建立幾座環(huán)衛(wèi)工人休息室，既解決工人離家遠、正點吃飯難的問題，又可以讓保潔工人隨時有個休息的場所，還可以做更衣間、儲藏室，存放工具。
�。ㄈ┲饾u提高環(huán)衛(wèi)工人的薪酬水平
工人的薪酬水平應該與其勞動強度相適應，應該與物價上漲保持同步，應該與城市文明化程度相匹配。環(huán)衛(wèi)工作點多面廣，管理難度大，但與人民的生產、生活息息相關，一個城市如果離開環(huán)衛(wèi)，造成的后果是顯而易見。政府應創(chuàng)造條件吸引勞動力向城市保潔領域流動，而不是恰恰相反；提高環(huán)衛(wèi)工人待遇是大勢所趨。
希望各級領導，多多重視環(huán)衛(wèi)工人，提高他們各方面的待遇，使"城市美容師"環(huán)衛(wèi)工人的尊重不僅停留在口頭上，更落實在社會各界和每一個人的具體行動中，為他們解決實實在在的后顧之憂，想方設法關心他們的生活。環(huán)衛(wèi)工人們會用辛勤的汗水為市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為城市建設做出巨大的貢獻。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 5
在社區(qū)建設中，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。如何搞好社區(qū)服務、完善服務體制、提高服務質量、轉變工作作風，特別是街道社區(qū)干部的工作作風，是當前擺在我們面前的重要任務。下面我結合實際就如何進一步提高社區(qū)服務水平問題作初淺探討。
一、社區(qū)服務現(xiàn)狀與存在問題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務領域有待進一步拓寬。
目前，社區(qū)服務領域雖然在逐步拓展，服務的內容不斷增多，但還是不能滿足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補補、理發(fā)和量量血壓等服務項目比較普遍，而當前居民群眾也很關心的金融保險、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會教育等服務項目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關職能部門咨詢了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂見的文化活動還不多，一些老小區(qū)除場地、經(jīng)費難以落實外，文藝人才缺乏也是難點之一，對于一些技術要求較高的服務項目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
�。ǘ┥鐓^(qū)服務設施有待進一步配套。
近年來，各級政府在社區(qū)建設中投入了大量的財力，為完善服務設施，提高服務質量提供了有力的保證。但由于各個社區(qū)新舊不同、地域不一、基礎各異，在一定程度上，造成了服務設施的不平衡性。如有的社區(qū)是新建設居住區(qū)，條件優(yōu)越，各類設施齊全，功能配套。而有的社區(qū)是老居民區(qū)，房屋陳舊，條件簡陋，服務設施缺乏，居民群眾在就醫(yī)、休閑、娛樂等方面難以滿足。如我街道的兩個社區(qū)，有常住戶4300余戶，暫住戶500余戶，人口11600余人，由于是老式居民區(qū)，大多數(shù)居民仍然住在不配套的房子里，天封社區(qū)現(xiàn)僅有兩處室外健身廣場和一個醫(yī)療服務站，蓮橋社區(qū)因無場地和房屋至今未建，居民活動空間很小，盡管琴橋音樂廣場的建立給居民帶來了歡樂，由于部分老年居民身體較差且遠離廣場，所以還是可望不可及。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務質量有待進一步提高。
社區(qū)服務質量不高是當前居民群眾反映的問題之一。主要表現(xiàn)：一是服務等待時間長，居民一旦需要幫助，除個別簡便的事項一般可以在短時間內上門解決，但遇有技術性較強的事項，上門服務的等待時間較長，有的甚至數(shù)日之久；二是服務收費標準不規(guī)范，手續(xù)不完備。如一戶居民家的煤氣灶打不著火，師傅上門換了一只小小的鐵片，收費要20余元；三是服務途徑還不夠便捷。如目前下崗失業(yè)人員的救助資金發(fā)放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發(fā)放，每次接待2800多人，發(fā)放資金90余萬元，對于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現(xiàn)在的勞動就業(yè)信息不夠暢通，真正提供給街道、社區(qū)兩級的就業(yè)崗位很少，難以就近快捷提供就業(yè)信息；四是街道社區(qū)服務中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項從申請到最后批準同意，中間的環(huán)節(jié)過多，時間拖得較長。如現(xiàn)在的低保申報、企業(yè)申辦、就業(yè)的落實等等，居民有怨言。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)服務投入有待進一步加大。
在社區(qū)建設中，上級部門提出一定的硬性指標和規(guī)定也是必要的，但不管社區(qū)的實際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區(qū)的全面建設，也會造成一定的資金浪費。如一方面規(guī)定社區(qū)某某室某某所要達到多少面積，才能參加哪一級的評比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區(qū)干部積極性，影響了為居民群眾服務的質量。另一方面，對條件較好、新建的社區(qū)投入較大，各類設施建設可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門多些雪中送炭，更加注重老區(qū)的服務工作，老小區(qū)一般有三多，即老年人多、外來人口多、困難家庭多，為老區(qū)的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區(qū)服務水平的幾點建議
�。ㄒ唬┙∪珯C制，完善網(wǎng)絡。
在社區(qū)服務中，健全機制、完善網(wǎng)絡是重要基礎。目前，街居兩級社區(qū)服務機制已經(jīng)初步建立，如社區(qū)服務中心、經(jīng)濟服務中心、社區(qū)服務站、黨員聯(lián)絡站、社區(qū)醫(yī)療點、社區(qū)志愿者組織等等，服務網(wǎng)絡基本形成，受到了社區(qū)居民和轄區(qū)單位的歡迎和好評。但隨著居民生活水平的不斷提高，精神和物質的需求越來越高，現(xiàn)有的社區(qū)服務機制和網(wǎng)絡還不能完全滿足廣大居民群眾及轄區(qū)單位的需求，需要進一步健全機制，完善服務網(wǎng)絡。一是進一步規(guī)范街道社區(qū)服務中心的工作職能，賦予中心更大的權力。比如說，享受低保的審批、企業(yè)注冊登記、下崗失業(yè)人員的就業(yè)等都需要報上一級有關職能部門把關審批，這樣不僅增加了工作環(huán)節(jié)，延誤了時間，而且降低了效率，群眾不滿意，能否在規(guī)定標準要求的基礎上，放權于社區(qū)服務中心（街道），除特殊情況外，正常的把關審批由街道社區(qū)服務中心實施。二是街道服務中心負責各社區(qū)服務機制網(wǎng)絡的管理和指導，改變現(xiàn)在的線多事多、工作重疊的現(xiàn)象，按照街道服務中心的服務內容，對應于各個社區(qū)的服務機制、落實到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負責，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區(qū)工作有條不紊。三是非社區(qū)居委會的工作由職能部門直接操作，社區(qū)居委會配合協(xié)助，減輕居委會干部的工作負擔，讓他們有更多的時間和精力放到為居民服務中去。四是進一步規(guī)范為民服務的內容和形式，服務內容應該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應是社區(qū)服務的范圍，納入到社區(qū)服務體系之中。同時，服務的形式既要符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義道德風尚，在政府引導下逐步走上市場化道路，采取無償和有償（低償）相結合的途徑，志愿者服務作為有益和必要的補充。五是在街道和社區(qū)建立老年人和外來人口的聯(lián)誼機制，有針對性開展活動，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區(qū)成立的外來人口協(xié)會和外來人口之家，作用發(fā)揮比較好，深受外來人口的歡迎。
�。ǘ┱腺Y源，提高效率。
在社區(qū)服務中，整合資源，提高效率是有效載體。社區(qū)資源是多種多樣的，不同社區(qū)資源不同，如政治資源、物質資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民群眾服務是一項比較復雜的工作，要充分做到資源共享，我認為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門對各種組織和機構提出指導性意見，大力提倡資源共享，優(yōu)勢互補，并把此項工作列入評先爭優(yōu)的工作中去，鼓勵他們把本單位內部資源向社區(qū)開放，為居民服務。二是各社區(qū)對轄區(qū)內的可用資源要進行充分的調查摸底，區(qū)分類別，建立資源檔案，由社區(qū)居委會與資源單位商定服務事宜，明確有償與無償，有償標準原則上等同于該單位內部員工待遇。三是重視共享資源保護工作，如對轄區(qū)單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產經(jīng)營活動，向廣大居民群眾進行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛護各種資源，對于價格昂貴，容易損壞的設施，要采取必要的保護措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學利用資源，使資源共享達到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同，如新區(qū)與老區(qū)、城區(qū)與郊區(qū)、單純居住區(qū)與商居聯(lián)合區(qū)等的資源都因時間、地域和商貿發(fā)展因素造成社區(qū)資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實行跨社區(qū)資源共享，改變當前的僅局限于社區(qū)范圍內的.資源共享模式，如可實行街道轄區(qū)內的資源共享，條件成熟時在全區(qū)范圍內資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動內容，又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟效益，還可減輕政府部門為社區(qū)活動建設設施的投資負擔，一舉三得，何樂不為。
（三）加大扶持，形成規(guī)模。
在社區(qū)服務中，加大扶持，形成規(guī)模是可靠的保證。應該說，近年來政府對社區(qū)的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區(qū)服務中心、社區(qū)創(chuàng)建、弱勢群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區(qū)服務工作中需要政府扶持的項目還很多，個別問題已經(jīng)影響到社會的穩(wěn)定。對此，我認為應抓住重點，量入為出，逐步改善，穩(wěn)定民心。首先，對下崗失業(yè)人員的扶持，考慮到他們是為國家的改革發(fā)展犧牲了個人的利益，政府應予高度重視，在技能培訓、就業(yè)安置、困難補助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長的同志，切實解決他們的后顧之憂，真正體現(xiàn)黨和政府的溫暖。其次，對老年人的扶持，我街道轄區(qū)居民中60歲以上的老年人占總人口近20％，達到5400余人，老年人的就醫(yī)、休閑、娛樂等條件還比較落后，如目前社區(qū)雖然大多設立醫(yī)療站點，但站點的全科醫(yī)生缺少、條件比較簡陋；休閑、娛樂場所雖然在市區(qū)有幾個上規(guī)模、上檔次的，但對于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實用，建議政府在改善社區(qū)醫(yī)療站點條件、增設全科醫(yī)生上予以支持，同時，多開辦老年人喜聞樂見的學習班、培訓班，多在居民區(qū)開辟綠地小道，在大市區(qū)內實行資源共享，真正使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，安度晚年。第三，對殘疾人和體弱病者的扶持，根據(jù)統(tǒng)計，我街道現(xiàn)有殘疾人242人，享受慈善部門救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說拿錢看病，就是日�；旧罹S持也很難，建議政府在對殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點是這部分人的就醫(yī)問題，除慈善部門外，民政、勞動等部門也應加大扶持力度，對個別有勞動能力的，盡力安排適當?shù)膷徫�，實現(xiàn)自立，對那些確無勞動能力，又無經(jīng)濟來源的人，要保障他們的生活和就醫(yī)問題。第四，對公共事業(yè)的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書館以及公共活動場所及設施，政府要有計劃、有步驟地在財政上予以安排，并在條件許可時動員社會來參與，堅持社會效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關懷。
�。ㄋ模﹦涨髮嵭�，消除形式。
在社區(qū)服務中，務求實效、消除形式是最終目的。在目前社區(qū)服務中，還存在一些不對稱的現(xiàn)象，如社區(qū)志愿者數(shù)量不少，但服務活動不多；社區(qū)服務的項目不少，但真正受益的居民不多；各類組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對稱現(xiàn)象，使社區(qū)服務走上健康發(fā)展的軌道，體現(xiàn)以人為本，真正為民辦實事，辦好事。我認為要從以下方面注意把握：一是要有針對性設立社區(qū)服務項目。社區(qū)服務項目的設置要從群眾的實際要求出發(fā)，先要搞好調查研究，傾聽群眾的呼聲，不能為了求數(shù)量、求形式盲目設立。我認為當前除了一些家政服務、家電維修、法律咨詢等與群眾聯(lián)系密切的服務項目外，更應注重弱勢群體的醫(yī)療、就業(yè)、困難救助等問題，可以把服務窗口設到家門口，方便極需幫助的人群。二是要使社區(qū)服務盡量達到成本最小化和服務社會性。社區(qū)服務，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下僅此是不夠的，還需要社會各方面來予以關注和支持，政府部門出臺相關的政策法規(guī)，提倡和鼓勵全社會來為社區(qū)服務出力，從而實現(xiàn)社區(qū)服務成本最小化和服務社會性，才能使社區(qū)服務成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。社區(qū)服務要結合社區(qū)的實際進行，群眾需要的，街道社區(qū)有條件、有能力做到的，就千方百計辦到；條件和能力不具備的，要想方設法創(chuàng)造條件解決；對條件確實達不到要求的，要采取制定規(guī)劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財。四是社區(qū)服務逐步實行市場化。社區(qū)服務目前還處于初始階段，政府可以發(fā)揮主導作用，進行組織協(xié)調，但隨著社會的不斷發(fā)展和進步，社區(qū)服務的市場化程度會越來越高，我們對此要有足夠認識。社區(qū)內各種新經(jīng)濟組織層出不窮，但主動自覺進入社區(qū)服務運作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區(qū)服務，那么，我們的社區(qū)服務怎么辦？社區(qū)服務逐步實行市場化是有效途徑，政府要重視教育和培養(yǎng)各種新經(jīng)濟組織，包括中介組織的參與社區(qū)服務意識，使他們從政府引導向自覺參與轉變，也使社區(qū)服務機制達到良性循環(huán)，造福于民。
社區(qū)衛(wèi)生服務調研報告 6
根據(jù)市政府X府辦明xx號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、社區(qū)服務業(yè)的概念及主要內容
社區(qū)服務業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。
社區(qū)服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務的領域。社區(qū)服務的對象包括社區(qū)內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經(jīng)營服務等多種服務形式。
二、我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務隊伍，培育和發(fā)展服務性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治機制。
2、社區(qū)服務設施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在xx年和xx年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務發(fā)展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。
3、社區(qū)服務網(wǎng)絡基本形成。基本形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網(wǎng)絡。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務中心，中心由社區(qū)事務受理中心、社區(qū)居民服務中心和社區(qū)服務網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區(qū)法律服務體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務、就業(yè)服務體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務、家政服務、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務、文化服務等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫(yī)療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務全覆蓋。
4、社區(qū)服務內容不斷豐富。社區(qū)服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業(yè)服務發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務為主要內容的非公益性服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅xx年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。
5、服務機構出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。xx區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務機構。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務、社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)信息網(wǎng)絡技術服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)智能安防服務、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡化管理、產業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。
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雖然我市的社區(qū)服務業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：
1、社區(qū)服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的'改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務用房（有的社區(qū)辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。
2、對社區(qū)服務業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區(qū)服務業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關部門對社區(qū)服務業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區(qū)服務業(yè)的產業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導。我市的社區(qū)服務業(yè)布局零散，服務面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務的產業(yè)化程度還有待提高。
4、社區(qū)服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務人員，專業(yè)技術人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務業(yè)將成為服務業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。
下一步我市的社區(qū)服務業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質文化需要為社區(qū)服務業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
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1、加強社區(qū)公益性服務。
�、龠M一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)仄骄钏健?/p>
�、谶M一步健全社區(qū)為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設施建設。城區(qū)規(guī)劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年康復病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。
�、圻M一步健全社區(qū)就業(yè)服務。構建組織健全、設施完善、程序規(guī)范、服務到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設施維護、停車管理等服務崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。
④進一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區(qū)”建設。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規(guī)范運作。
�、葸M一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設施建設，積極推進企事業(yè)單位文體科普設施向社區(qū)開放，加強服務設施管理。
�、捱M一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡，城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務政策體系。
2、加強社區(qū)非公益性服務。
積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產業(yè)化的社區(qū)服務項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
�、俅龠M社區(qū)便民利民服務業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡建設，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務設施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化、規(guī)范化、產業(yè)化。
�、诖龠M社區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。整合各級社區(qū)服務中心，建立覆蓋市內各社區(qū)的家政服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業(yè)務技能，大力提高社區(qū)家政服務人員的持證上崗率。
③促進社區(qū)物業(yè)管理服務業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
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1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區(qū)服務工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領導體系。健全市社區(qū)服務工作協(xié)調機制，及時研究、協(xié)調加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應的制度，理順本轄區(qū)內社區(qū)服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務、社區(qū)服務中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區(qū)設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區(qū)建設工作有關文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎設施建設要納入建筑設計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區(qū)居民開放。
4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務項目給予一定的支持；對社區(qū)服務業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
5、加快社區(qū)服務業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務組織開展社區(qū)志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區(qū)志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務項目委托社區(qū)志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務中的骨干作用
7、加快社區(qū)信息化建設。整合各級社區(qū)服務中心，實現(xiàn)社區(qū)服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導。
通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展新局面。
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