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文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報(bào)告范文
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編幫大家整理的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。
為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合“品質(zhì)*”三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造文化強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，我們對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實(shí)地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評(píng)議的方法進(jìn)行。首先對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理情況進(jìn)行了暗訪；然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作；聽(tīng)取區(qū)文廣新局工作匯報(bào)，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)了解有關(guān)情況，并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理進(jìn)行實(shí)地視察。視察調(diào)研情況如下：
一、基本情況
*區(qū)文化市場(chǎng)現(xiàn)有合法經(jīng)營(yíng)單位764家，其中文化類(lèi)196家，新聞出版類(lèi)550家，廣電類(lèi)21家。出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所285家；打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所194家；印刷企業(yè)71家；文化類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所其中網(wǎng)吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所35家：電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9家；文藝表演團(tuán)體12家；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家；演出場(chǎng)所4家；電影劇院5家；美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1家。
近年來(lái)，區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國(guó)一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，整合文化市場(chǎng)管理資源，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制等方面做了大量的工作，成效明顯，區(qū)執(zhí)法大隊(duì)連年被評(píng)為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊(duì)、先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在：
1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，成立了由區(qū)宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)為成員的區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作的重要性，專(zhuān)題研究文化市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策，切實(shí)把推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)列入重要議事日程。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓規(guī)范”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理的法規(guī)條例，堅(jiān)持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則，致力于文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，重客觀事實(shí)，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》、《文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作信息通報(bào)制度》和《文化市場(chǎng)聯(lián)合檢查制度》等三項(xiàng)制度，為強(qiáng)化文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)文化市場(chǎng)的特點(diǎn)，在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、解決難點(diǎn)，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格，認(rèn)真查處違法行為，并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)無(wú)證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進(jìn)行重點(diǎn)打擊，取締無(wú)證電子游戲機(jī)房50余家，黑網(wǎng)吧8家，收繳賭博電子游戲機(jī)200多臺(tái)，較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。上半年對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治；在實(shí)施奧運(yùn)保障行動(dòng)中，對(duì)網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂(lè)等公共場(chǎng)所進(jìn)行普查，結(jié)合檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽定奧運(yùn)保障行動(dòng)責(zé)任書(shū)。通過(guò)加大日常巡查密度和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，不斷規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。今年上半年共出動(dòng)檢查486人次，立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件37起，并對(duì)各類(lèi)舉報(bào)進(jìn)行了核查處理，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果表示滿(mǎn)意率達(dá)100%。
3、創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平。在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中，區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，在推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè)上做文章，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)，逐步理順了文化市場(chǎng)管理職能，基本形成了以文化行政部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新制度，將“六個(gè)納入”作為工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，通過(guò)落實(shí)“六個(gè)納入”進(jìn)一步明確文化市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任，理順文化市場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制，逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)管理應(yīng)有的積極作用。
二、存在問(wèn)題
雖然我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作取得了一定成效，但通過(guò)此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、南北部文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，北部地區(qū)文化市場(chǎng)在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距，“黑網(wǎng)吧”、無(wú)證游戲機(jī)房、無(wú)證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重，整治效果不明顯，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，市場(chǎng)環(huán)境有待凈化。
2、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，管理體制有待理順。文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全，基層動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)掌握，文化、公安、工商、城管等部門(mén)在文化市場(chǎng)執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機(jī)制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與去年持平，僅為7萬(wàn)元，其中包括辦公室裝修費(fèi)5萬(wàn)元，聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)、執(zhí)法補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決。執(zhí)法大隊(duì)與局合用辦公，辦公用房?jī)H2間。文化大隊(duì)實(shí)際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高，目前執(zhí)法大隊(duì)缺少專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后，難以適應(yīng)目前文化市場(chǎng)高科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4、管理單一，協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，但在發(fā)揮實(shí)際效益上，收效不大，沒(méi)有把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者真正組織起來(lái)，正常地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。這些客觀原因，大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。
三、幾點(diǎn)建議
文化市場(chǎng)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進(jìn)一步做好我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，實(shí)現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國(guó)一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出以下意見(jiàn)、建議：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)交流信息，專(zhuān)題研究問(wèn)題。搞好文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)整合資源，逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，要通過(guò)各種宣傳載體和手段大力宣傳先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍。
三要是要服務(wù)好市場(chǎng)，文化管理部門(mén)要制定和提供文化經(jīng)營(yíng)政策，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加大社會(huì)監(jiān)督力度，要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)既要當(dāng)好參謀，又要做好宣傳教育，要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶(hù)的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，幫助他們更好的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2、進(jìn)一步解決“三有”問(wèn)題，保障執(zhí)法工作正常開(kāi)展。我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)要專(zhuān)題研究，采取行之有效的辦法，逐步解決。
一是要解決有人辦事，目前*區(qū)公務(wù)員編制已超編，是造成執(zhí)法大隊(duì)無(wú)法進(jìn)人的主要原因。但是，作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，建議人事部門(mén)在每年進(jìn)人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬，并通過(guò)招聘專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進(jìn)問(wèn)題，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
二是要切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，在區(qū)財(cái)政資金逐年增大的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，逐年提高執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的增加幅度。區(qū)文廣新局要對(duì)明年的預(yù)算早做安排，財(cái)政部門(mén)要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，以保障執(zhí)法管理工作的正常運(yùn)行。
三是要解決有房辦事，區(qū)政府及文廣新局要專(zhuān)題研究，抓住黨校搬遷的契機(jī)，積極爭(zhēng)取，統(tǒng)籌安排，從外部或者內(nèi)部調(diào)配來(lái)切實(shí)解決執(zhí)法大隊(duì)的工作、倉(cāng)庫(kù)等用房問(wèn)題。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，才能促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，不斷地滿(mǎn)足群眾對(duì)文化的需求，要做到保護(hù)合法、取締非法、教育初犯。對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合，
一是要對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予保護(hù)和鼓勵(lì)；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)單位要加大查處力度，對(duì)初次違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要以教育為主，處罰為輔，在實(shí)施處罰時(shí)亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動(dòng)自覺(jué)地服從和配合管理部門(mén)的工作。
二是要對(duì)黑網(wǎng)吧、無(wú)證游戲機(jī)房、非法音像制品等各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，聯(lián)合公安、工商、城管等部門(mén)定期開(kāi)展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治，增強(qiáng)執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度，加強(qiáng)出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的持續(xù)性，切實(shí)提高執(zhí)法效果。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法長(zhǎng)效管理。文化市場(chǎng)管理不僅僅是文化一個(gè)部門(mén)的事，涉及了公安、工商、城管等部門(mén)，因此加強(qiáng)協(xié)作尤為重要，區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén):
一是要明確各相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理部門(mén)的職能，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成相關(guān)職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
二是要盡快設(shè)計(jì)信息平臺(tái)，達(dá)到資源共享，做到經(jīng)常溝通信息。
三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)間的聯(lián)系溝通，積極探索文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的新思路，經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過(guò)年終考核和表彰等激勵(lì)機(jī)制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長(zhǎng)效化。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)文化市場(chǎng)管理提出了更高、更新的要求，如何創(chuàng)新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén):
一是要將“六納入”盡快落實(shí)到位，探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制和新方法，努力開(kāi)創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場(chǎng)管理中的一個(gè)明顯特色，要抓緊建立幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)管理中的作用，要在協(xié)會(huì)中建立黨組織和工會(huì)組織，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，同時(shí)，文廣新局又賦予協(xié)會(huì)培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能，并給與經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)踐證明協(xié)會(huì)在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用，符合文化監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督作用，發(fā)揮民間組織的作用，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來(lái)?yè)?dān)任文化市場(chǎng)監(jiān)管員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，逐步形成社區(qū)一街道一大隊(duì)的三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會(huì)為支撐、社會(huì)輿論為引導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
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