關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施情況的審議意見

　　6月29日，市十五屆人大常委會第十五次會議，聽取審議了市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。

　　會議認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法，按照中央一號文件的規(guī)定，把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，農(nóng)業(yè)投入逐年增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。會議指出，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法雖取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入；二是農(nóng)業(yè)投入相對不足；三是農(nóng)技推廣滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)產(chǎn)品流通加工體系不夠完善；五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。

　　會議要求，市政府要抓住有利時(shí)機(jī)，將中央一號文件和農(nóng)業(yè)法結(jié)合起來，狠抓貫徹落實(shí)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

　　一、深入宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，增強(qiáng)干部群眾的法律意識。

　　市政府及有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的重要性和必要性，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握法律精神。以落實(shí)中央一號文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)法及其相關(guān)法規(guī)政策的宣傳教育。

　　二、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　要按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定和中央一號文件要求，依法落實(shí)好財(cái)政超收部分重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的政策規(guī)定，確保財(cái)政支出比例逐年提高。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大投資渠道，積極爭取國家項(xiàng)目資金和農(nóng)村信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理的小型水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，重新修訂和完善水利設(shè)施承包合同，確定合理的承包費(fèi)用，并實(shí)行統(tǒng)一管理，用于水利設(shè)施的維修和保護(hù)。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。

　　要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施提上議事日程，對部分特色突出、市場前景看好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步提高其輻射帶動能力。要高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)好生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐，盡快試行和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌優(yōu)勢開拓市場。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)。

　　四、強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

　　要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法和農(nóng)技推廣法的規(guī)定，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)科教興農(nóng)工作。要適當(dāng)增加試驗(yàn)、示范和推廣經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大農(nóng)技推廣力度。要加大農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，盡快使被借調(diào)人員重返工作崗位，使其學(xué)有所用，服務(wù)農(nóng)民。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制改革，理順管理體制，合理搭配和充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在抓好農(nóng)技人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持農(nóng)技人員積極從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營和承包農(nóng)業(yè)科技示范基地，既開方，又賣藥，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等活動，讓農(nóng)民掌握更多的實(shí)用技術(shù)，不斷提高其科技素質(zhì)。

　　五、搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通步伐。

　　首先，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通市場，盡快建設(shè)具有一定規(guī)模，設(shè)施配套、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。其次，根據(jù)需要建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。三是，盡快健全完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)和農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息。四是，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法水平。

　　市政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決多頭執(zhí)法問題。要加大執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)資市場，嚴(yán)肅查處不法行為，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

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