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大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告1
為了解我區(qū)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”相關(guān)政策措施落實(shí)情況，今年3月份，區(qū)政協(xié)組織部分委員到區(qū)人社局、科技局、團(tuán)委等相關(guān)職能部門和部分企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭良好。自20xx年開展“小額擔(dān)保貸款”活動(dòng)以來，我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)遞增。按照基本情況清、求職意向清、就業(yè)政策清的要求，通過路南人社網(wǎng)、人力資源和社會保障服務(wù)平臺，及時(shí)刊發(fā)用工信息和優(yōu)惠政策，對高校畢業(yè)生進(jìn)行了實(shí)名登記。制定并實(shí)施了《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金》等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，為培育和發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了政策支持。通過“助保貸”幫助金土生物、新源生態(tài)、東霖珠寶等企業(yè)融資3900萬元;為1578家企業(yè)減免企業(yè)所得稅2115.88萬元;為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免增值稅1500余萬元。20xx年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8020人，新增注冊企業(yè)1591家，新增個(gè)體工商戶2762戶。
2、電子商務(wù)方興未艾。截至20xx年底，我區(qū)引進(jìn)、培育58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)，加大企業(yè)宣傳，擴(kuò)展線上業(yè)務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
3、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。目前我區(qū)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器3個(gè)，眾創(chuàng)空間3個(gè)，分別占全市的38%和33%。創(chuàng)e工廠和E創(chuàng)空間，是我區(qū)兩個(gè)新建的互聯(lián)網(wǎng)+孵化基地，孵化面積約5000平方米，種子資金400萬元，管理人員中大專以上學(xué)歷100%，孵化器導(dǎo)師25人，吸引了唐山生德網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、數(shù)字家居電子商務(wù)股份有限公司、京東唐山特色館等5家企業(yè)入駐。寶升昌全球創(chuàng)客孵化中心，孵化面積4100平方米，在孵企業(yè)26家，涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。
4、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地已現(xiàn)雛形。組織開展了“十佳創(chuàng)業(yè)英雄”評選、青年創(chuàng)業(yè)座談會、電子商務(wù)培訓(xùn)會等活動(dòng)，并與華北理工大學(xué)、唐山師范學(xué)院等高校和創(chuàng)e空間對接，建立了唐山創(chuàng)客聯(lián)盟和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，先后服務(wù)大學(xué)生700多人次。20xx年10月唐山金恒創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地有限公司在路南工商局注冊成立，成為我區(qū)第一個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，該基地占地面積4.5萬平方米，入駐企業(yè)40家，目前為中小企業(yè)提供法律援助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、證照辦理、形象設(shè)計(jì)等服務(wù)。
二、存在問題
1、對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重視程度不夠高。一是對“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展認(rèn)識不夠。個(gè)別部門沒能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，在資源配置上仍然側(cè)重發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，忽視中、小、微企業(yè)的草根化、平民化發(fā)展。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。區(qū)科技局、工促局、商務(wù)局等部門都從自身職能出發(fā)，制定相關(guān)工作措施推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但由于綜合協(xié)調(diào)不夠，致使各職能部門各自為政、各行其是，在一定程度上造成工作脫節(jié)和重復(fù)作業(yè)，整體工作協(xié)同推進(jìn)不力。
2、載體建設(shè)成效不明顯。雖然我區(qū)眾創(chuàng)空間等孵化器建設(shè)已經(jīng)起步，但是整體水平不高，孵化、培育作用還沒有充分顯現(xiàn)。3個(gè)創(chuàng)新孵化基地目前入駐企業(yè)31家，入駐率分別為20%、20%和50%，與達(dá)標(biāo)要求(入駐企業(yè)20家，安置就業(yè)100人)還有差距。目前3個(gè)眾創(chuàng)空間運(yùn)營成本為1313.35萬元，收入僅為3.86萬元。究其原因：一方面眾創(chuàng)空間個(gè)性化不強(qiáng)，空間功能設(shè)計(jì)多有雷同，管理營運(yùn)模式較為原始單一，個(gè)性化的市場定位不突出，市場競爭力不強(qiáng);另一方面孵化基地較多地注重“吸納引進(jìn)”創(chuàng)客，而輕視了對創(chuàng)客的“孵化培養(yǎng)”，對創(chuàng)客的扶植存在先熱后冷、前緊后松的現(xiàn)象，對創(chuàng)客主體能動(dòng)性的激發(fā)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)。從“創(chuàng)客”層面看，有的思想保守，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，“創(chuàng)”勁不足。在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，有的是瞄不準(zhǔn)合適項(xiàng)目，盲目茫然，創(chuàng)業(yè)無門。目前我區(qū)被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)只有海豐電纜和協(xié)力膠帶兩家。從社會層面看，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，社會參與的積極性、廣大群眾的智慧和創(chuàng)造力沒有被完全激發(fā)出來，還沒有形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代潮流。從政府層面看，簡政放權(quán)、行政服務(wù)的水平還不是很高，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度還有待加強(qiáng)。
4、投融資體系支撐作用不力�？萍冀鹑诜⻊�(wù)相對滯后，缺乏多元化融資渠道�，F(xiàn)有的投入政策僅限于科技資金支持，且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)偏低。我區(qū)給予國家級、省級、市級創(chuàng)孵資金支持分別是50萬、30萬和10萬，僅為石家莊同類政策的.1/10。絕大多數(shù)科研人員對融資渠道不了解或不知道，孵化器的創(chuàng)業(yè)資金多是來源于家庭積蓄或原始積累，初創(chuàng)期企業(yè)融資難問題突出。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是促進(jìn)路南發(fā)展的動(dòng)力之源，對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎具有重要意義，必須高度重視，著手成立大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作體系，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，把握方向，突出項(xiàng)目引導(dǎo)，針對重點(diǎn)扶持對象，形成政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
2、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。一是著力提升孵化基地建設(shè)水平。發(fā)揮我區(qū)寫字樓、商務(wù)樓宇的聚集優(yōu)勢，打造網(wǎng)絡(luò)金融、互聯(lián)網(wǎng)物流、電子商務(wù)、文化傳媒等具有路南特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。對入駐現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行精準(zhǔn)定位，進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)區(qū)級眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。二是著力提高孵化管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間在積極引進(jìn)“創(chuàng)客”的同時(shí)，更加注重“創(chuàng)客”的孵化和成長，通過對接創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)為“創(chuàng)客”提供全方位服務(wù)，真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的“苗圃”。同時(shí)鼓勵(lì)神州機(jī)械、金土生物等科技龍頭企業(yè)參與孵化載體建設(shè)，在科技研發(fā)、人才服務(wù)、融資支持等方面實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)化組合，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造路南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
3、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。抓緊制定《路南區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》，著眼普惠性，突出特惠性，使政策更接地氣。一是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)區(qū)就業(yè)局、團(tuán)委、婦聯(lián)、創(chuàng)e空間等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供針對性輔導(dǎo)。二是加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的扶持力度。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)零售業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)業(yè)等一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維的新型企業(yè);要努力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化器，在原有孵化器的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，挖掘在孵企業(yè)潛力，力爭在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能硬件、在線教育等領(lǐng)域樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”型企業(yè)標(biāo)桿。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工作，在全區(qū)56個(gè)行政村建立電子商務(wù)服務(wù)站，解決農(nóng)村物流配送最后一公里問題。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、微信群等新興媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化政策解讀，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運(yùn)用。適時(shí)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)與京津等地高校、科研院所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流對接活動(dòng)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
4、完善投融資體系。在用足用好省、市、區(qū)級科技資金補(bǔ)貼的同時(shí)，加大對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)傾斜力度;加大政府引導(dǎo)資金投入，注重融資平臺建設(shè)。探索嘗試政府與債券、基金、保險(xiǎn)等資金協(xié)調(diào)配合，撬動(dòng)社會資本;在現(xiàn)有“助保貸”和信貸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)投融資門檻，推出適合企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品，建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本投入為補(bǔ)充的多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資生態(tài)體系。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)和行政審批制度改革，明確行政審批的程序和條件，做到公開、透明、公正、高效、廉潔、守信。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，完善政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等一系列規(guī)章制度。加快推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變部門“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，最大限度為企業(yè)解縛松綁。
大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告2
近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1058人，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，強(qiáng)化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)發(fā)展，社會營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導(dǎo)，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》已通過市政府研究，送達(dá)市委常委會，預(yù)計(jì)本月將正式頒布實(shí)施。實(shí)施意見明確了廣安到20xx年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標(biāo)，主要任務(wù)和相關(guān)部門職責(zé)，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，初步形成了囊括“工商稅費(fèi)減免、財(cái)政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、目標(biāo)考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng)業(yè)主體堅(jiān)持“能免則免、能減則減、能放則放、能補(bǔ)則補(bǔ)”的原則，區(qū)別不同情況減免有關(guān)稅費(fèi)，放寬投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應(yīng)的房租、水電等補(bǔ)貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三是推進(jìn)市縣園區(qū)(基地)建設(shè)，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善窗口建設(shè)。市、縣兩級全部掛牌設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，在政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)市-縣-鄉(xiāng)三級全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是推進(jìn)園區(qū)(基地)建設(shè)。廣安市努力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)保障要素，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個(gè)。
四是強(qiáng)化資金扶持，著力破解大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元，最長2年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集整理工作，并組織開展項(xiàng)目可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)補(bǔ)充更新，努力創(chuàng)建項(xiàng)目多元、可行性強(qiáng)、適應(yīng)各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身?xiàng)l件和愿望積極開展了項(xiàng)目推介工作。
六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，著力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學(xué)者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊(duì)伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)管理辦法，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是著力擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)志愿隊(duì)隊(duì)伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)水平，提升服務(wù)能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，4名老師被評為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。
在深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的.任務(wù)，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面;政策創(chuàng)新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設(shè)園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設(shè)了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點(diǎn);管理服務(wù)是基礎(chǔ)。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
二、存在問題
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴(yán)重;有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習(xí)慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強(qiáng);有的缺乏主人翁責(zé)任感，習(xí)慣于當(dāng)評論員，實(shí)干意識不強(qiáng);有的缺乏公仆精神，習(xí)慣于“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識不強(qiáng)。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)
1、科技創(chuàng)新服務(wù)能力薄弱�？蒲兴鶎�(shí)力不強(qiáng)，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務(wù)能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因?yàn)檫_(dá)不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔(dān)保，要求健全的財(cái)務(wù)制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計(jì)局科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測年報(bào)資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費(fèi)投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴(yán)重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報(bào)顯示，調(diào)查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅為15家，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為14家;R&D人員合計(jì)僅為825人，占調(diào)查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項(xiàng)目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項(xiàng)大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調(diào)查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關(guān)系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但仍然存在對窗口授權(quán)不充分，不全面、不到位的問題，當(dāng)場辦結(jié)率不高。
(三)知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
企業(yè)最擔(dān)心的是花了大量的人力物力進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機(jī)電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價(jià)傾銷、無序競爭，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時(shí)不愿意打官司，一方面是因?yàn)橘M(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，另一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯(cuò)過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時(shí)期，沒有什么實(shí)質(zhì)性意義。
三、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的建議
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應(yīng)緊緊圍繞國家、省市部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)廣安行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)廣安市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。就廣安市來說，各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉(xiāng)村兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費(fèi)保障，無固定辦公場所，基層就業(yè)服務(wù)平臺不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能、信息化建設(shè)等方面出臺相關(guān)政策規(guī)定，并限期抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是強(qiáng)化政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任機(jī)制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府目標(biāo)管理范疇，建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點(diǎn)進(jìn)行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，特別要強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的大眾創(chuàng)業(yè)工作長效機(jī)制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，列入各級政府年度目標(biāo)考核，加大財(cái)政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔(dān)保手續(xù)，降低貸款門檻，強(qiáng)化擔(dān)�；鸬莫�(dú)立擔(dān)保功能，適當(dāng)延長擔(dān)�；鸬膿�(dān)保責(zé)任期限，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持吸納帶動(dòng)就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實(shí)體。要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)示范作用。對創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
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