就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告（精選20篇）

　　在日常生活和工作中，需要使用報告的情況越來越多，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編幫大家整理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 1

　　為進(jìn)一步加強對xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金的監(jiān)管，更好地鼓勵扶持示范基地在引領(lǐng)婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮輻射帶動作用，近期，市婦聯(lián)采取自查、抽查的方式，對20xx、20xx兩年命名的7xx處示范基地扶持資金使用情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xx大姐創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金是指，20xx年，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全市婦女居家靈活就業(yè)工作的意見》（辦字〔20xx〕xx號），“今后五年，市財政按現(xiàn)行就業(yè)政策每年從就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中安排200萬元的扶持資金，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。20xx年市財政開始列支該項資金，市婦聯(lián)與市人社、市財政經(jīng)過多次協(xié)商，就資金使用情況達(dá)成一致意見，由市婦聯(lián)命名xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，從中選出帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，發(fā)展?jié)摿Υ螅�發(fā)揮作用好、帶動能力強的基地給予獎勵扶持�；�地命名、扶持采取自下而上的方式，先由縣區(qū)婦聯(lián)初審上報，市婦聯(lián)復(fù)審后報市紀(jì)檢組三重一大事項，召開市婦聯(lián)主席辦公會，研究通過后形成《關(guān)于xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持獎勵資金使用情況的報告》，報市財政局審核同意后，將資金撥付至縣區(qū)財政。從20xx年開始，突出精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)績突出（每個基地至少幫助1—2名建檔立卡貧困婦女）的示范基地給予扶持，20xx、20xx年，共扶持示范基地xx處，發(fā)放資金xx萬元，其中家庭手工業(yè)xx0處，商業(yè)貿(mào)易9處，家庭服務(wù)業(yè)5處，農(nóng)家樂旅游2處，特色種養(yǎng)業(yè)18處。

　　二、資金撥付及使用情況

　�。ㄒ唬┵Y金撥付情況。從調(diào)研情況看，市財政局將扶持資金撥付至縣區(qū)財政后，再發(fā)放到基地企業(yè)，主要有以下兩種情況：

　　一是由縣區(qū)婦聯(lián)財政賬號直接撥付。蘭山區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)財政制定下發(fā)了《蘭山區(qū)婦女居家靈活就業(yè)扶持資金管理辦法》（蘭婦發(fā)（20xx）xx號），資金通過區(qū)婦聯(lián)財政賬號直接撥付給鎮(zhèn)街道財政賬戶，由鎮(zhèn)街道財政統(tǒng)一撥付給相關(guān)基地企業(yè)，鎮(zhèn)街道提供資金往來結(jié)算票據(jù)。費縣、莒南縣婦聯(lián)向縣財政申請至縣婦聯(lián)賬號，再通過縣婦聯(lián)賬號直接撥付基地，基地給縣婦聯(lián)開具收據(jù)。臨港區(qū)由財政局撥付到區(qū)黨群局，再由區(qū)黨群局撥付給基地企業(yè)，基地給黨群局開收據(jù)。

　　二是由縣區(qū)財政直接撥付。羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、蘭陵縣、沂水、xx縣、蒙陰縣、臨沭縣、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、蒙山旅游區(qū)，均由縣區(qū)婦聯(lián)、或婦聯(lián)與基地一起向財政提出申請后，財政直接撥付到基地企業(yè)賬戶，基地企業(yè)給縣區(qū)財政局開收據(jù)。臨沭縣該項資金劃撥到縣財政局，由縣婦聯(lián)申請并直接支付到示范基地賬戶，示范基地負(fù)責(zé)人或財務(wù)人員在領(lǐng)取單上簽字以備財務(wù)人員記賬。

　　（二）資金使用情況。從調(diào)研情況看，資金使用主要有以下幾種情況：

　　一是購買設(shè)施設(shè)備擴大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山、羅莊、河?xùn)|、沂水、費縣、莒南、經(jīng)濟區(qū)等部分示范基地主要用該資金購買設(shè)施設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山區(qū)的財源物流購置車輛增加工作線，歐普科貿(mào)引入三維系統(tǒng)軟件用于提高作業(yè)精準(zhǔn)率，遠(yuǎn)程服飾購置原材料擴大再生產(chǎn)，華豐網(wǎng)絡(luò)科技為電商平臺的發(fā)展購置系列設(shè)備。蘭陵縣的蒙臺蔬菜冷藏有限公司用該資金購置載貨汽車，提升了市場每天的吞吐量。平陽蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社投資xx萬余元購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，投資xxx萬元購置辣椒生產(chǎn)設(shè)備。聚匯源針紡有限公司投資9萬多元，購置設(shè)備20余臺。金穗家庭農(nóng)場投資xx萬元，購置xx米傳送帶、鏟車、平板車。蒙陰胡氏縫紉有限公司用該資金購買砂帶拋光機、膠輪、砂帶等。

　　二是加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、蒙陰縣等部分示范基地用資金修路、建設(shè)車間，河?xùn)|區(qū)的xx大宋食品有限公司示范基地用該資金投入傳統(tǒng)老工藝車間建設(shè)，可為婦女提供xx余個就業(yè)崗位。xx園源食品有限公司示范基地為方便藕池參觀、洽談業(yè)務(wù)、運輸蓮藕，用該資金修建生產(chǎn)運輸?shù)缆�。河�(xùn)|區(qū)祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社示范基地，用該資金建設(shè)水肥一體化微滴灌設(shè)施設(shè)備。蒙陰歐尚玩具廠用該資金改造車間xx平方米，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。

　　三是用于購買生產(chǎn)原材料。羅莊、河?xùn)|、費縣、蒙陰、莒南、高新區(qū)等部分示范基地用資金購買生產(chǎn)原料，xx效峰生物科技有限公司主要用于購買麩皮等原材料。羅莊東開種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要用于購買種植用的生產(chǎn)資料。蒙陰歐尚玩具廠用于購買布料。xx長恒服裝有限公司用于購買原材料。

　　四是用于開展技能培訓(xùn)。沂水、費縣、蒙陰、市直等部分示范基地用資金開展婦女技能培訓(xùn)。蒙陰祥韻家紡有限公司為了加強對新發(fā)展加工點的建設(shè)和人員的管理，分多批次進(jìn)行了專業(yè)技能培訓(xùn)以及安全教育培訓(xùn)等。費縣xx華箴實業(yè)對進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女開展技能培訓(xùn)，并組織外出參觀學(xué)習(xí)。xx金昇工藝品有限公司開展居家婦女xx手繡技藝技能培訓(xùn)。

　　五是用于扶持居家靈活加工點。費縣、臨沭、臨港、蒙山旅游區(qū)等部分示范基地主要用該資金扶持居家靈活就業(yè)加工點。蒙山旅游區(qū)利成鞋業(yè)示范基地扶持資金5萬元撥付到位后，購買單線機xx0臺、雙線機xx臺，用于新設(shè)小王莊加工點，及擴大松林子、麻店子加工點，吸納更多的貧困婦女加入。費縣彩屹服裝廠為那些在家加工服裝的貧困婦女提供縫紉設(shè)備，并組織到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓她們居家就能開展服裝加工，員工李玲承包了襯衫釘扣業(yè)務(wù)，月工資達(dá)1.5萬元。臨沭縣常林宏業(yè)機械有限公司資金主要用于支付加工點機械加工費，救助貧困婦女。

　　六是用于展示展銷平臺建設(shè)。蘭山、費縣等部分示范基地資金用于展示展銷平臺支出。xx金昇工藝品有限公司用于婦女創(chuàng)作成品展廳裝修裝飾、扶貧車間建設(shè)。xx利方塑膠制品有限公司用資金舉辦訂貨會。費縣寶櫻果樹種植專業(yè)合作社用資金去北京、東營、xx會展中心、xx人民廣場開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。

　　三、存在的問題

　　1、婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金使用受限制。由于該項資金是從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金”中列支的，與市人社局多次協(xié)商，該資金目前只適用于xx大姐居家很粗昂也就業(yè)示范基地的扶持，使用起來受到很大限制，不能根據(jù)實際情況靈活使用。而且在基地補貼上，平邑縣、郯城縣屬省管財政，不享受該項補貼，存在縣區(qū)扶持不平衡現(xiàn)象。

　　2、婦女整體技能培訓(xùn)受限。示范基地扶持資金只能用于單個基地本身，即使是基地用扶持資金培訓(xùn)就業(yè)婦女，也只能是在本基地就業(yè)的婦女，面窄量少。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)牽扯各行各業(yè)，由于婦聯(lián)沒有培訓(xùn)專項資金，只能借助農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人社等部門資源，進(jìn)行培訓(xùn)，不能真正根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女需求開展培訓(xùn)。

　　3、扶持資金沒有很好的發(fā)揮作用。從調(diào)研情況看，資金用于基地發(fā)展方方面面，每個基地的基礎(chǔ)條件不同，對于資金使用的`側(cè)重面不同，沒有很好的發(fā)揮促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。今后，該項資金限定用于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、技能比賽、學(xué)習(xí)觀摩等方面。

　　四、下步打算及建議

　　1、召開座談會。召開示范基地負(fù)責(zé)人參加的座談會，了解扶持資金使用情況，了解基地工作的實際困難和需要幫扶的方向，促進(jìn)示范基地健康有序發(fā)展。

　　2、組織觀摩學(xué)習(xí)。選取扶持資金作用發(fā)揮好的示范基地，組織婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶頭人參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，促進(jìn)更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　3、加強資金監(jiān)管。及時督促縣區(qū)將資金撥付到基地，加強對資金使用情況的監(jiān)管和把控，不定期組織抽查，確保扶持資金發(fā)揮作用。

　　4、建議對新發(fā)展的、有發(fā)展?jié)摿�、精�?zhǔn)扶貧業(yè)績突出的加工點、小微企業(yè)、大姐工坊等示范基地給予20xx年的扶持，以更好的發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，帶動更多婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 2

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是20xx年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。團(tuán)縣委近半年來深入全縣，開展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題”專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

　　一、存在的困難及問題

　　1、新增勞動力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。

　　在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

　　2、文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，適應(yīng)能力不強，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進(jìn)而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

　　3、觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。

　　調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認(rèn)為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計劃經(jīng)濟就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時性、階段性、彈性就業(yè)不認(rèn)可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機。同時還存在創(chuàng)業(yè)意識不強，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。

　　4、相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機制。

　　雖然團(tuán)縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，但這一項目在運作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，

　　⑴青年“貸款難”。主要原因是：

　　一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。

　　二是無人擔(dān)保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔(dān)保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　⑵、金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：

　　一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。

　　二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。

　　三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、貸款戶信用風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素，放貸謹(jǐn)慎。

　　二、促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

　　1、政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　一是幫助青年更好地了解政策�？梢詫⒏骷壵�府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年；

　　二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策；

　　三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　2、完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。

　　一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識；

　　二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的'青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；

　　三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

　　3、政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。

　　目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引進(jìn)到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

　　4、財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。

　　緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進(jìn)小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)；幫助開拓市場，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助；積極爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 3

　　改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門。開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)流動。但是自20xx年以后，受全球經(jīng)濟危機影響，外出務(wù)工青年提前返鄉(xiāng)趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農(nóng)村勞動力。北平鎮(zhèn)團(tuán)委通過召開座談會、實地走訪調(diào)查等方式相結(jié)合，深刻研究，科學(xué)對待，初步掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年主要返鄉(xiāng)原因

　　這次我們從我鎮(zhèn)十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數(shù)且返鄉(xiāng)青年較多的三個行政村進(jìn)行了實地調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)眾多務(wù)工青年的返鄉(xiāng)原因是由于：一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業(yè)受全球金融危機影響，訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻，企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致部分外出務(wù)工青年工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)，從而選擇返鄉(xiāng)。二務(wù)工成本增加。當(dāng)?shù)匚飪r上漲，生活成本增加，但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應(yīng)提高甚至出現(xiàn)下降，部分外出務(wù)工青年自動辭工返鄉(xiāng)。三農(nóng)村新政影響。近年來國家陸續(xù)出臺糧食收購、土地流轉(zhuǎn)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。四部分有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉(xiāng)。

　　二、分析我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢

　　結(jié)合我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年多為初中學(xué)歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強度大，勞動技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟不景氣的局勢下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)以下三種情況：

　　一是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)不穩(wěn)定狀況日益顯現(xiàn)，可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)高潮。雖然大規(guī)模外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，但返鄉(xiāng)規(guī)�？赡苓M(jìn)一步擴大。主要是歇崗、失業(yè)民工中，只有少部分選擇回鄉(xiāng)，大部分仍滯留原地等待或流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機會，其就業(yè)狀況不穩(wěn)定。

　　二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年務(wù)工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴(yán)重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假，工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年收入大幅降低，甚至出現(xiàn)了工資被嚴(yán)重拖欠的問題。

　　三是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)形勢變化，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)比重增加。隨著金融危機影響的持續(xù)和擴大，沿海企業(yè)用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發(fā)步伐的進(jìn)一步加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，內(nèi)地和沿海務(wù)工收入差距逐步縮小，加之就近就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　三、我市外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)可能引發(fā)的問題

　　(一)制約農(nóng)民收入增加。我鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比重較大，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年人均勞務(wù)收入在農(nóng)村收入中占相當(dāng)大的比重。勞務(wù)收入成為我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致工資性收入明顯下降。

　　(二)影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年合法權(quán)益受到損害、超強度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下，極易誘發(fā)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年與用工單位間的.利益沖突。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年已基本適xx市生活，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，返鄉(xiāng)后極易成為社會穩(wěn)定隱患。

　　(三)增加公共服務(wù)壓力。目前，我鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學(xué)，將給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶，給醫(yī)療、救濟帶來極大壓力。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能因土地承包權(quán)益、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務(wù)提出新的更高要求。

　　四、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本政治態(tài)度和價值取向

　　(一)對國家的改革發(fā)展及自己未來有信心

　　調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價，認(rèn)為改革開放不僅極大地解放了社會生產(chǎn)力，增強了綜合國力，同時隨著各級黨政及有關(guān)部門不斷加大外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學(xué)習(xí)、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權(quán)利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現(xiàn)在的困難只是暫時的，他們對國家的發(fā)展、對自己的未來充滿希望和信心。

　　(二)求知欲望增強，主動學(xué)習(xí)技能謀發(fā)展

　　調(diào)查結(jié)果表明，先被裁員的員工多數(shù)是因為沒有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠(yuǎn)發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年普遍表示，為了適應(yīng)市場競爭的要求，需要不斷的學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學(xué)三招，才能為以后的就業(yè)增加競爭砝碼、為工作的穩(wěn)定提供技術(shù)保障。調(diào)查顯示，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)入了技能培訓(xùn)班，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年向自己的親戚朋友拜師，學(xué)習(xí)縫紉、廚師、車工等各種專業(yè)技能，打算利用所學(xué)的專業(yè)知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。

　　(三)對勞動分配制度提出疑問

　　在入戶調(diào)查的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中，有的說為什么現(xiàn)在直接生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造價值和社會財富的人不如非直接創(chuàng)造價值和財富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會分配究竟以什么為尺度？有的說，現(xiàn)在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動，甚至加班加點還收入不高，有時還開不出工資，造成這種狀況是他們的責(zé)任，還是政策上的問題？

　　(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒

　　有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，照顧家人，等金融危機過后再外出務(wù)工。其中有技術(shù)的也打算利用新農(nóng)村建設(shè)之機，利用自己所學(xué)技術(shù)，就近找一些臨時性、季節(jié)性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農(nóng)村青年還計劃利用國家農(nóng)機補體的機會，購買聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械，打算在農(nóng)忙季節(jié)，進(jìn)行機械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉(xiāng)務(wù)工者沒有很快走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無奈和對生活的擔(dān)憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時間的增長，產(chǎn)生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。

　　五、主要應(yīng)對措施

　　服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)，是我鎮(zhèn)黨委政府、團(tuán)委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮(zhèn)團(tuán)委本著穩(wěn)妥推進(jìn)，聯(lián)系其他相關(guān)部門從著力解決外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年最現(xiàn)實、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應(yīng)對措施并向上級部門提出以下建議：

　　一是加強信息上報工作，掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想動態(tài)。實行周報制，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級指定專人對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息進(jìn)行收集，建立健全外出務(wù)工人才檔案，及時了解和掌握全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的基本情況、年齡構(gòu)成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的思想動態(tài)，綜合分析掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的發(fā)展趨勢。

　　二是聯(lián)合相關(guān)部門加大技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)崗從業(yè)。充分整合社會資源，瞄準(zhǔn)市場需求和外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升了外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年實用技能水平，掌握實現(xiàn)再就業(yè)的足夠本領(lǐng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗從業(yè)。

　　三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的意見》，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年給予政策扶持。同時，加強與縣工委、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，開展“小額信貸助創(chuàng)行動”，降低貸款利率，擴大貸款規(guī)模，放寬抵押條件，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟“綠色金融通道”，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難問題。

　　四是搭建信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年輕松就業(yè)。利用團(tuán)縣委網(wǎng)站、各鎮(zhèn)的勞動保障所等資源，及時發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專場外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年專場招聘會，對企業(yè)和求職者開展免費職介；加強與外地關(guān)工委、共青團(tuán)組織的聯(lián)系，及時掌握經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)的掌握用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 4

　　近年來，xx市xx縣婦聯(lián)堅持把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為全縣婦女發(fā)展工作的重點，認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，并在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設(shè)方面取得了較大成效�，F(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、我縣目前婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的情況。

　　1、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)�？h委、縣政府實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造了良好的環(huán)境。

　　2、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，從事第三產(chǎn)業(yè)特別是一些素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險、文化藝術(shù)、會計等行業(yè)，女性所占比例有所上升，就業(yè)層次有所提高。

　　3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)舞臺。目前，我縣非公有制領(lǐng)域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。

　　4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術(shù)的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。

　　二、主要做法和成效。

　　1、加大宣傳教育，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念�？h婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“宣傳鼓動、組織發(fā)動、團(tuán)結(jié)帶動”的特有優(yōu)勢，針對婦女的思想和工作實際，大張旗鼓地營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的濃烈氛圍。通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、召開婦女動員大會、進(jìn)村入戶、個別座談等形式，做深入細(xì)致的思想發(fā)動工作，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒及群眾喜聞樂見的宣傳形式，幫助婦女破除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢干”的消極意識，鼓勵她們到更廣闊的領(lǐng)域和空間求發(fā)展。

　　2、發(fā)揮典型示范帶動作用，增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心。全縣各級婦聯(lián)組織注重典型的培養(yǎng)，樹立了一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型并充分利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，大造輿論和聲勢，并向省市推薦。同時，還不斷評選“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)業(yè)典型，推介婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的生動實踐和成功經(jīng)驗，通過宣傳發(fā)動，把體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)價值、實現(xiàn)致富的思想觀念日益深入婦女內(nèi)心深處，促使創(chuàng)業(yè)就業(yè)的婦女越來越多。

　　3、加強培訓(xùn)提高技能，奠定婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)。近年來，縣婦聯(lián)與縣人社局、農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合，充分利用多種教育資源，多形式開展培訓(xùn)。圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色開展了食用菌種植、生豬養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)。為增強廣大婦女就業(yè)技能，組織婦女開展計算機、家政、育嬰師、營養(yǎng)師、電動縫紉等勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，以滿足不同婦女的實際需求。

　　4、規(guī)范服務(wù)，搭建女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。一是搭建信息平臺。每年春節(jié)前后，縣婦聯(lián)都會與縣勞動就業(yè)部門和企業(yè)舉辦招聘會等活動，及時向婦女提供就業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。另外，縣婦聯(lián)還想方設(shè)法開辟公益性崗位，多方聯(lián)系為“4050”人員提供家政員、清潔工等崗位。二是搭建資金平臺。我們通過做好婦女小額擔(dān)保貸款扶持女性創(chuàng)業(yè)，切實解決廣大婦女在創(chuàng)業(yè)中資金不足的困難，為廣大婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。截至目前，全縣共發(fā)放了婦女小額擔(dān)保貸款6600多萬元，為800多名創(chuàng)業(yè)婦女提供了有力的資金扶持。三是搭建幫扶平臺。搞好結(jié)對幫扶是帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要途徑。近年來，縣婦聯(lián)通過開展婦女干部與有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力女性結(jié)對，女能手與貧困婦女結(jié)對，女老板與女大學(xué)生結(jié)對等活動，為她們提供項目、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持，共結(jié)對80多對。

　　三、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的存在問題。

　　1、性別歧視依然存在。我國法律中雖然規(guī)定了婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利，但實際上婦女就業(yè)機會并不是平均分配，用人單位拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　2、婦女素質(zhì)有所提高。單一勞動技能和較低的文化水平束縛了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在婦女中具有專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人偏少，存在“有人沒事做、有事沒人做”的現(xiàn)象。

　　3、女性就業(yè)觀念陳舊。部分女性受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，還沒有從“單位”、“機關(guān)”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，對一些適合婦女從事的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)，有些人認(rèn)為是伺候人、低人一等的工作，不愿從事，尤其是一些女大學(xué)生就業(yè)的期望值較高，都希望找一份穩(wěn)定體面的工作，很少有人主動創(chuàng)業(yè)或從事一些基礎(chǔ)性工作。

　　4、資金瓶頸制約女性創(chuàng)業(yè)。部分想創(chuàng)業(yè)的女性由于資金問題至今沒有實現(xiàn)理想，就是一些創(chuàng)業(yè)的'女性由于資金的制約，也只能選擇一些投資少、技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，想擴展規(guī)模、提升品質(zhì)又缺乏資金支持。

　　四、下一步工作打算。

　　1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營造女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。要進(jìn)一步通過評比表彰、專題演講、電視專題、報紙專版等形式加大對女性創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，擴大社會對她們的了解和認(rèn)同，帶動更多的女性投身創(chuàng)業(yè)。

　　2、進(jìn)一步加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度，增強女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要自上而下建立婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確保婦女培訓(xùn)工作的經(jīng)�；�、持久化、規(guī)范化。在培訓(xùn)過程中要堅持分類指導(dǎo)，對尚未就業(yè)的婦女，給予必要、系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使之盡快掌握一定的自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力；對初始創(chuàng)業(yè)者，開展針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高效益；對創(chuàng)業(yè)有成者，開辦更多創(chuàng)業(yè)講座及相關(guān)課程，邀請專家、教授前來授課，專門指導(dǎo)，進(jìn)一步提高其經(jīng)營管理水平，引領(lǐng)企業(yè)向更高層次發(fā)展；要加大對女大學(xué)生的培訓(xùn)和引導(dǎo)，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實踐基地。

　　3、進(jìn)一步搭建服務(wù)平臺，拓寬婦女就業(yè)渠道。聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會、招聘會等活動，及時為婦女提供就業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

　　4、進(jìn)一步加大資金扶持力度，破解女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題。我們正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步簡化女性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)和降低擔(dān)保資格門檻，給創(chuàng)業(yè)女性提供方便快捷的資金支持。目前正在積極和銀行等單位溝通協(xié)調(diào)，探索搭建銀企對接，互通信息、加強聯(lián)系的平臺，建立女企業(yè)家融資懇談等機制，有方向、有目的地扶持女企業(yè)家做大做強。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 5

　　隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，高校應(yīng)屆畢業(yè)生面臨的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題更加突出。今年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，指出要鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　為深入了解衢州市高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注度，以及對政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見建議等，國家統(tǒng)計局衢州調(diào)查隊對衢州學(xué)院、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所高校的就業(yè)指導(dǎo)中心和36名應(yīng)屆畢業(yè)生開展了專題調(diào)研，其中衢州學(xué)院17人，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院19人；從性別上看，男生20人，女生16人；從學(xué)歷上看，本科畢業(yè)生10人，高職（�？疲┊厴I(yè)生26人；從畢業(yè)去向看，已落實就業(yè)單位的有31人，為繼續(xù)深造做準(zhǔn)備5人。他們中過半數(shù)沒有關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，其余關(guān)注的政策大多集中在創(chuàng)業(yè)貸款和就業(yè)社保領(lǐng)域。

　　一、就業(yè)情況

　　20xx年，衢州學(xué)院和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別有應(yīng)屆畢業(yè)生2343人和1991人，截止到5月底，兩校分別就業(yè)956人和732人，升學(xué)489人和155人，就業(yè)率61.7%和44.6%（含升學(xué)人員）。從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，每年8月高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率最高，截止20xx年8月底，衢州學(xué)院就業(yè)率為98.0%，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為95.8%.調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)主要有以下特點：

　　（一）就業(yè)渠道廣泛。被訪的31名已落實就業(yè)畢業(yè)生中通過各類招聘網(wǎng)站落實就業(yè)單位的有8人，通過校園招聘會和老師、校友推薦的各6人，通過家庭或其他社會關(guān)系的有4人，通過工作實習(xí)和直接向用人單位申請的各3人，通過學(xué)校發(fā)布的招聘信息的有1人，無人通過高校畢業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)、政府（社會機構(gòu)）組織的招聘會、報紙（雜志）發(fā)布的招聘信息渠道落實就業(yè)�？梢妼�業(yè)招聘網(wǎng)站、校園招聘會、師友親屬等社會關(guān)系仍是畢業(yè)生落實就業(yè)的主要渠道。

　�。ǘ�）二三線城市更受青睞。31名已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位所在地在直轄市的有1個，省會城市的12個，非省會城市和縣級市各8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村只有2個。畢業(yè)生更傾向于選擇發(fā)展機會較多，競爭壓力更符合自身承受能力的城市就業(yè)，壓力較大的一線城市和條件相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對畢業(yè)生吸引力不大。

　�。ㄈ�）非公經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主力。31名已就業(yè)畢業(yè)生去國有企業(yè)的有6人，事業(yè)單位1人，三資企業(yè)3人，其他企業(yè)（民營企業(yè)）21人。以民營經(jīng)濟為代表的其他企業(yè)依然是就業(yè)市場最大的需求者。

　�。ㄋ模┧鶎W(xué)專業(yè)與崗位相關(guān)度一般。31名畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與即將從事的工作很相關(guān)的有5人，相關(guān)的有12人，一般的有6人，不相關(guān)的有7人，很不相關(guān)的只有1人。過半數(shù)被訪畢業(yè)生能夠?qū)W以致用，但所學(xué)專業(yè)與工作無關(guān)的也有四分之一。

　�。ㄎ澹┕ぷ鳚M意度較高。31名畢業(yè)生對已落實的工作認(rèn)為很滿意的有2人，滿意的有12人，一般的有17人，沒有不滿意勉強就業(yè)現(xiàn)象，表明自由擇業(yè)能夠讓近半數(shù)畢業(yè)生找到滿意的工作。

　�。�六）受到能力制約影響較大。31名畢業(yè)生認(rèn)為求職中遇到的主要困難是缺乏實踐經(jīng)驗，同時也有就業(yè)能力不足、缺乏求職技巧等問題，選擇崗位信息不足、社會關(guān)系欠缺等客觀因素的`較少。

　　二、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況

　　衢州學(xué)院和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院均在就業(yè)指導(dǎo)工作上采取了強化組織保障、制度保障，健全工作機制，強化隊伍建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，強化就業(yè)幫扶等措施。衢州學(xué)院表示今年就業(yè)形勢嚴(yán)峻，在為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上存在人員緊缺困難。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)為就業(yè)形勢與往年基本相當(dāng)，但存在專業(yè)不對口、就業(yè)層次不高問題。學(xué)生求職時定位不準(zhǔn)，心態(tài)不穩(wěn)，經(jīng)常變動單位；個別學(xué)生缺乏憂患意識，求職時不積極主動。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)指導(dǎo)與服務(wù)成效顯著。36名被訪畢業(yè)生均接受過職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、簡歷制作與求職面試指導(dǎo)、就業(yè)政策宣傳解讀、招聘信息發(fā)布、就業(yè)形勢分析與判斷、就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與訓(xùn)練、就業(yè)實習(xí)與實踐、校園招聘會、就業(yè)困難幫扶、升學(xué)（或出國）指導(dǎo)等就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，所有指導(dǎo)服務(wù)項目均被過半數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為有很大或較大幫助。最受認(rèn)可的是簡歷制作與求職面試指導(dǎo)，認(rèn)為有很大和較大幫助的各有12人，其次是舉辦校園招聘會，認(rèn)為有很大幫助的12人，有較大幫助的11人。就業(yè)心理輔導(dǎo)項目認(rèn)可度相對較低，認(rèn)為有很大幫助的只有7人，說明畢業(yè)生就業(yè)心理問題和心理幫扶被各方忽視。

　�。ǘ�）就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)仍需加強。36名被訪畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的不足主要集中在就業(yè)信息的收集發(fā)布不到位，就業(yè)政策宣傳解讀不夠，需要有針對性的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。大部分被訪畢業(yè)生不了解國家或地方基層就業(yè)項目和就業(yè)服務(wù)政策，僅有6名被訪者表示有所了解，他們相對認(rèn)可應(yīng)征入伍服兵役、對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助、鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)等政策，對三支一扶計劃、畢業(yè)生到基層或中西部就業(yè)專項政策的認(rèn)可度最低。

　　三、創(chuàng)業(yè)情況

　　兩校選擇創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生都非常少，但大部分被訪畢業(yè)生有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，沒有馬上選擇創(chuàng)業(yè)的主要困難是缺乏資金、人脈和經(jīng)驗。

　　（一）創(chuàng)業(yè)意愿強烈。被訪畢業(yè)生普遍懷有創(chuàng)業(yè)理想，同時對自身現(xiàn)有能力有清晰認(rèn)識，大多選擇先就業(yè)提升綜合素質(zhì)后再開始創(chuàng)業(yè)。36名應(yīng)屆畢業(yè)生中有29人表示愿意自己創(chuàng)業(yè)，其中26人打算工作幾年后開始創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后馬上創(chuàng)業(yè)的僅2人。從創(chuàng)業(yè)形式看，選擇合伙創(chuàng)業(yè)的有12人，個體商戶形式的7人，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的5人，自己辦公司等其他形式的5人。

　�。ǘ�）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)欠缺。36名被訪畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要問題在于對學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的指導(dǎo)不夠，創(chuàng)業(yè)孵化基地配套不完善，未能全部發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳解讀不到位，希望得到更有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)配套措施。他們中認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策需要在加強資金支持力度上改進(jìn)的有14人，簡化審批手續(xù)的有10人，加強場地支持力度和提供科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的各有8人。

　�。ㄈ�）希望政府加強幫扶。衢州學(xué)院希望政府在推動高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上加強幫扶力度，關(guān)愛基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作者；衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時落實相關(guān)政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。被訪畢業(yè)生對政府的政策期許主要集中在提供低息貸款的資金幫扶和技術(shù)、法律方面的指導(dǎo)等。

　　四、幾點建議

　　（一）加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶投入。提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投入，增加校園招聘活動補助。加大高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)師資隊伍素質(zhì)；積極利用現(xiàn)代化科技平臺，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力�？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)和招生規(guī)模，簡化高校專業(yè)設(shè)置和招生審批制度，讓教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，貼近市場和社會需求，加大對行業(yè)急需但生源不足的專業(yè)財政投入，減免人才緊缺專業(yè)學(xué)費，保證人才緊缺專業(yè)生源，優(yōu)化人才供給。

　�。ǘ�）建立高效的聯(lián)動機制。加強校企合作、校校合作、政校合作，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。加大政策宣傳力度，及時共享人才供需信息，定期發(fā)布本區(qū)域行業(yè)人才需求情況和行業(yè)總體薪資水平，規(guī)范行業(yè)薪資信息發(fā)布披露。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)宣傳和引導(dǎo)，簡化畢業(yè)生申辦各類創(chuàng)業(yè)政策手續(xù)，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)歸口管理，為畢業(yè)生提供快捷方便的服務(wù)。

　�。ㄈ�）培養(yǎng)畢業(yè)生正確擇業(yè)觀，提高就業(yè)能力。加大基層環(huán)境建設(shè)，加強基層工作宣傳，引導(dǎo)畢業(yè)生全面認(rèn)識、科學(xué)擇業(yè)。建立向基層傾斜的分配機制，提高基層工作補貼，保障基層工作者收入，抓好基層用人單位社保補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免、畢業(yè)生落戶、人事檔案管理等政策宣傳和落實。優(yōu)化非公有制機構(gòu)的權(quán)益保護(hù)機制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擇業(yè)偏見。加強對"雙困生"的個性化幫扶，在提供物質(zhì)幫助的同時，強化就業(yè)能力指導(dǎo)，重點解決家庭困難、就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)問題。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 6

　　婦女是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，有針對性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施，本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，深入民營企業(yè)召開座談會等方式，對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、我縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣共有就業(yè)人員35.3萬，其中在省外就業(yè)者達(dá)20.2萬，省內(nèi)就業(yè)15.1萬。共有婦女就業(yè)人員16.5萬，主要從事工廠、賓館、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、家政等工作。創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)約4800人，主要投資于服裝、美容、餐飲、電陶等行業(yè)。全縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點：

　　1、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及旅游服務(wù)業(yè)的強力推進(jìn)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產(chǎn)業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來看，盡管婦女大多集中在一些勞動密集型行業(yè)，但在第三產(chǎn)業(yè)中一些對人員綜合素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險、教育、文化藝術(shù)、律師、會計等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。

　　2、女性就業(yè)途徑日益多元化。政府指導(dǎo)下的推薦就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合，成為女性獲取工作的主流。據(jù)調(diào)查，在業(yè)女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例為14.5%，由職業(yè)介紹機構(gòu)介紹的比例為10.4%，通過求職、應(yīng)聘、錄取或考取的比例為38.7%，由親友介紹幫助的比例為36.4%。

　　3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)、個體經(jīng)濟已成為拓寬社會就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。目前，我縣非公有制領(lǐng)域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。如女企業(yè)家何小潔創(chuàng)辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工占了160人。

　　4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數(shù)的3%，比例偏低，且因為女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術(shù)的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。

　　5、創(chuàng)業(yè)女性講究誠信，實施人性化管理，企業(yè)效益普遍較好。據(jù)調(diào)查，女企業(yè)家經(jīng)營的企業(yè)虧損面僅為2%，98%的企業(yè)處于贏利狀態(tài)，其中一個主要的因素就是，女性整體的信用水平高于男性，因而能夠在企業(yè)經(jīng)營中處于有利地位。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細(xì)節(jié)上關(guān)心干部、職工，有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力�？h婦聯(lián)今年“三八節(jié)”評選出的十佳“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”，就是她們中的杰出代表。

　　二、問題分析

　　1、傳統(tǒng)觀念中的性別歧視及繁重的家務(wù)負(fù)擔(dān)影響著婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由于農(nóng)村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認(rèn)為婦女所承擔(dān)的責(zé)任僅限于家庭，操持家務(wù)，尤其是農(nóng)村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔(dān)，使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動性和客觀條件不足。

　　2、女性就業(yè)整體層次不高，部分女性就業(yè)邊緣化。調(diào)查顯示，就業(yè)女性中高層次管理人員不多，僅占8.5%，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學(xué)歷偏低的群體，使其在勞動力市場競爭中處于非常不利的地位，常常被邊緣化。

　　3、非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向，但引發(fā)的勞動權(quán)益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，為幫助其實現(xiàn)再就業(yè)，政府采取了多項措施，如三年來，為96名下崗女職工發(fā)放小額貸款196萬元，培訓(xùn)下崗女工7000余人，幫助200戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)等。當(dāng)前，非正規(guī)就業(yè)是下崗女工再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節(jié)性用工和鐘點工”，如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等，非正規(guī)就業(yè)實質(zhì)上降低了女性就業(yè)層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點，因為勞動契約松散，出現(xiàn)紛紛時，女職工很難用法律手段保護(hù)自己，使其人身安全及人格尊嚴(yán)得不到有效保護(hù)。

　　4、女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，主要來自對外公關(guān)方面。女性進(jìn)入商場，雖然能給異性一種新鮮感，但商場畢竟以男性為主，男性之間已經(jīng)形成了一種固有的交往模式，在語言、態(tài)度、動作上都有別于女性交往，競爭不分性別，商場不講究紳士風(fēng)度，女性在商場這個“男性空間”里容易被太多男性對手“封殺”。許多創(chuàng)業(yè)女性提出，男性與男性打交道，一支煙就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開局面。

　　三、建議和對策

　　1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓(xùn)力度，提升女性勞動者的.綜合素質(zhì)。目前農(nóng)村龐大的富余勞動力向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農(nóng)村潛在的富余勞動力并存，成為城市化進(jìn)程中解決就業(yè)問題的最大難題。當(dāng)前受金融危機的影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，如我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)7.4萬，給就業(yè)帶來新的壓力。當(dāng)務(wù)之急，必須加大技能培訓(xùn)力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應(yīng)增設(shè)培訓(xùn)專項經(jīng)費，專門用于為農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓(xùn)。其次要大大提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。調(diào)查中，59%的調(diào)查對象認(rèn)為再就業(yè)培訓(xùn)對下崗失業(yè)女性找工作有一定實際幫助，近40%的人認(rèn)為沒有幫助或說不清楚。這主要是因為，當(dāng)前的一些短期培訓(xùn)班僅僅針對近期勞動力市場需求，并不根據(jù)學(xué)員的具體潛能來培訓(xùn)，而且給失業(yè)人員特別是婦女的培訓(xùn)工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)遵循“質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量”的原則，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場需求緊密結(jié)合，與每個人的需要和潛力緊密結(jié)合，增強女性的就業(yè)能力和適應(yīng)市場變化的能力。

　　2、優(yōu)化服務(wù)，拓寬渠道

　　一是強化服務(wù)。充分發(fā)揮人才市場和職介所的作用，聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導(dǎo)，積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

　　3、加大政策傾斜，實施促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，一方面，為下崗失業(yè)人員提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，有意識地向女性傾斜。另一方面，為想做大企業(yè)規(guī)模并有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∨�企業(yè)主提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決她們的融資困難問題。其次，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助其解決知識儲備和經(jīng)營能力問題，探索“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式。第三，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，各新聞媒體要加強宣傳力度，大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的艱辛和勇于創(chuàng)業(yè)的精神。婦聯(lián)要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路，要關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求，為她們提供學(xué)習(xí)、交流、溝通的發(fā)展平臺。

　　4、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制，建立健全婦女勞動權(quán)益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應(yīng)在市場監(jiān)督管理上加大政策指導(dǎo)和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構(gòu)的行為，保護(hù)女性的勞動權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視；同時要在公務(wù)員退休年齡上充分體現(xiàn)男女同齡退休原則；勞動行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關(guān)侵害婦女就業(yè)權(quán)益的投訴，并在各自的職能范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理；工會、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業(yè)權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權(quán)作用。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 7

　　一、前言

　　1、研究背景： 隨著高校連年擴招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長，據(jù)中國教育在線報道，20xx年高校畢業(yè)人數(shù)為699人，而到 20xx年全國高校畢業(yè)生總數(shù)已達(dá)到727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的20xx年再增加28萬人，創(chuàng)下歷史新高。面對工作崗位沒有明顯增加的現(xiàn)實，畢業(yè)生們要同富有工作經(jīng)驗的下崗工人、勞動力價格低廉的農(nóng)村富余人口進(jìn)行競爭，就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)壓力仍然很大。

　　2、調(diào)查目的：

　　此次調(diào)查為了讓大學(xué)生們更加了解當(dāng)前和未來的就業(yè)形勢，了解在校大學(xué)生就業(yè)期望，自身素質(zhì)的評價，對就業(yè)形勢的看法，旨在了解當(dāng)前的就業(yè)形勢對大學(xué)生的影響而展開；通過對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查，更好地幫助大學(xué)生了解調(diào)節(jié)用人單位與畢業(yè)生之間的供需關(guān)系;從而為當(dāng)代大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的發(fā)展作一個新的描述;幫助無奈大學(xué)生盡快認(rèn)識自我，為我們在今后的求職就業(yè)過程中提供參考。

　　二、方法

　　1、地點：河南理工大學(xué)（焦作）

　　2、時間：7月初

　　3、調(diào)查對象：主要為河南理工大學(xué)大三大四在校大學(xué)生

　　4、調(diào)查研究的方式：問卷調(diào)查方式

　　5、設(shè)計調(diào)查問卷：設(shè)置10個左右的問題。問題的提出經(jīng)過討論、對搜集到的問題進(jìn) 行篩選，使其更有代表性和影響力，以封閉式問題為主。

　　6、統(tǒng)計方法：結(jié)合問卷的實際情況，進(jìn)行手工計數(shù)統(tǒng)計。

　　7、調(diào)查過程及內(nèi)容：

　　趁著暑期，隨機走訪了近100名即將畢業(yè)的大學(xué)生和已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，為我們在校大學(xué)生提供了一次了解就業(yè)形勢，聆聽“過來人”就業(yè)經(jīng)歷及心路歷程的機會，解決我們心中的困惑與迷茫。在調(diào)查中，我們調(diào)查的高校畢業(yè)生在為未來的打算，以此來分析高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。調(diào)查結(jié)果可以簡單歸結(jié)為以下幾種類型：

　�。�1）共有51%的學(xué)生選擇了考研。超過半數(shù)的同學(xué)選擇了考研，說明考研已經(jīng)成為大學(xué)生畢業(yè)后的首要選擇，而由此也產(chǎn)生了考研熱的社會現(xiàn)象。由于金融危機、就業(yè)惡化，許多學(xué)生希望繼續(xù)深造，更多學(xué)生表示通過考研來暫時躲避就業(yè)，并提高自己的競爭力，以將來能夠獲得更好的工作，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中有更大的優(yōu)勢。

　�。�2）選擇就業(yè)的有20&的同學(xué)，而選擇創(chuàng)業(yè)的占16%，二者加在一起只占全體人數(shù)的三分之一，雖 然有部分同學(xué)選擇就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但人數(shù)不夠多，大部分學(xué)生選擇考研�？梢�，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致同學(xué)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情不高，也以選擇考研來暫時躲避就業(yè)。

　�。�3）只有10%的同學(xué)選擇在家待業(yè)，是因為自身原因，對未來沒有信心、導(dǎo)致在家待業(yè)，成為啃老族，形成特殊社會現(xiàn)象。

　　（4）4%的同學(xué)選擇出國留學(xué)，去國外留學(xué)也是提高能力，增加資本的一種方式。

　　三、結(jié)果與討論

　　在問卷調(diào)查進(jìn)一步關(guān)于”專業(yè)是否對口與就業(yè)“、”期望選擇的就業(yè)單位”、“薪資標(biāo)準(zhǔn)”“就業(yè)準(zhǔn)備”“就業(yè)地點選擇”等問題的調(diào)研中，20%的調(diào)查者會要求工作與所學(xué)專業(yè)“必須對口”，而據(jù)大部分 的調(diào)查者會“先找份工作，以后待機再向所學(xué)專業(yè)發(fā)展”，31%的調(diào)查者“現(xiàn)學(xué)專業(yè)非己所愛，將會尋求新的專業(yè)”， 還有少部分人選擇“無所謂，干哪行都行”�？磥恚�大學(xué)生就業(yè)時思維比較靈活，并不局限于所學(xué)專業(yè)，必要的時候也可以先從事其他行業(yè)。 在關(guān)于期望選擇的就業(yè)單位調(diào)查中，外資企業(yè)和國有單位仍然是當(dāng)代大學(xué)生選擇單位的首要選擇。一個原因是，外資企業(yè)有較多的鍛煉機會，工資待遇較高，目前具有很強的吸引力；另一方面由于事業(yè)單位和黨政機關(guān)收入穩(wěn)定，福利好，因而也是當(dāng)今大學(xué)生優(yōu)先考慮的單位和職業(yè)。另外值得欣慰的是，與往年相比有所變化的是有10％的學(xué)生把自主創(chuàng)業(yè)排在了第一位，這說明當(dāng)今的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不斷加強，同時也與國家鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策有關(guān)。而在各行業(yè)中選擇食品飲料創(chuàng)業(yè)方向等所占比重較大，為35.08%。緊隨其后的是IT行業(yè)。值得一提的是，選擇開網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)溫度不斷上升，越來越多的大學(xué)生選擇這一類的原因，概括的說是因為網(wǎng)絡(luò)IT方面相對于其他行業(yè)受到金融危機的沖擊相對較小，人才需求量維持在一個相對穩(wěn)定的水平，選擇網(wǎng)店、IT行業(yè)的人共占到了40%以上。

　　在被調(diào)查的大學(xué)生中，對自我就業(yè)壓力方面，34%的調(diào)查者認(rèn)為壓力非常大，就業(yè)難；30％的調(diào)查者認(rèn)為壓力比較大，23％的調(diào)查者認(rèn)為壓力不太大，就業(yè)容易，13％的學(xué)生感覺沒有壓力。這表明絕大多數(shù)大學(xué)生感覺就業(yè)壓力很大，負(fù)擔(dān)較重。

　　對于工作城市的選擇雖然有一半以上的調(diào)查者希望留在競爭壓力較大的中小城市，有44%的調(diào)查者會選擇家鄉(xiāng)附近就業(yè)，42%的調(diào)查者選擇有一定發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)，32%的調(diào)查者選擇競爭壓力較大、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大城市，只有14%的調(diào)查者會選擇國外。從這些方面可以看出來，在經(jīng)濟日益發(fā)達(dá)、競爭日益激烈的當(dāng)代，大部分大學(xué)生還是偏于選擇競爭壓力較小、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)；小部分會選擇發(fā)達(dá)的大城市就業(yè)。

　　經(jīng)過這次調(diào)查，最終可以討論得出以下幾點：首先，大學(xué)生要了解自己的想法和喜好，明白自己追求的是怎樣的人生，樹立明確的奮斗目標(biāo)和方向，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生通常都要面臨的一個選擇：考研，考公務(wù)員還是就業(yè)，明確自己的選擇并且堅定不移地走下去無疑對今后的人生道路是十分重要的。其次，要樹立自信，提高動手能力，磨合能力與團(tuán)隊精神。第三就是要腳踏實地，不能放棄信念，更不可盲目自信，要清楚的知道，本科生已不再是社會精英，既能走進(jìn)大學(xué)校門大多數(shù)人的智商就沒有多大差異，你并不比別人多多少，別人也不會比你強很多，要成為怎樣的人決定權(quán)在于你自己，要學(xué)會取長補短，為自己增加資本，為自己創(chuàng)造機會。

　　四、結(jié)論與建議

　　1、結(jié)論：

　　在我們的`調(diào)查中，可以很清楚的發(fā)現(xiàn)當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，并在大學(xué)生之中形成了一種“談就業(yè)色變”的狀況。但是從另一方面，大學(xué)生對自己和就業(yè)形勢有了一個很清晰的認(rèn)識和認(rèn)真思考，這對他們以后他們的努力方向和激勵都是很好的�？傊�，大學(xué)生就業(yè)形勢已清楚的擺放在面前，學(xué)生應(yīng)學(xué)會調(diào)節(jié)自己，提高自己應(yīng)對就業(yè)壓力的能力。

　　21世紀(jì)是一個求職大軍遭遇失業(yè)恐懼的時代，是一個追逐挑戰(zhàn)又渴望成功的時代。求職擇業(yè)對當(dāng)代大學(xué)生來說既是難得的機遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有正確應(yīng)對就業(yè)問題，才能更好的利用人才資源，實現(xiàn)社會健康穩(wěn)定發(fā)展， 學(xué)校、社會和大學(xué)生們應(yīng)該找到合作點，達(dá)到共贏。

　　2、建議：

　　對于學(xué)生的建議：

　�。�1）注重專業(yè)學(xué)習(xí)，努力提升綜合素質(zhì)。

　�。�2）加強實踐鍛煉。

　�。�3）調(diào)整就業(yè)心態(tài)。

　�。�4） 還應(yīng)在大學(xué)時全面關(guān)注社會動態(tài)，早早做好職業(yè)規(guī)劃，并不斷朝著這個方向奮斗。

　　對于用人單位的建議：

　�。�1）企業(yè)不能只圖眼前的短期利益，過分看重工作經(jīng)驗，而要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略眼光，要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。

　�。�2）選人標(biāo)準(zhǔn)要合理。用人單位要根據(jù)自身規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r、崗位實際，制定相關(guān)崗位說明書，細(xì)化崗位職責(zé)，按照崗位的要求，制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)，確定招聘人員質(zhì)與量

　�。�3）要確定招聘考核的程序，制定考核內(nèi)容，在按程序進(jìn)行考核后，擇優(yōu)錄用。

　　對于社會、學(xué)校、政府的建議：

　�。�1）學(xué)校 應(yīng)該努力提高辦學(xué)水平，不斷進(jìn)行教育改革，調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)適銷對路的人才，建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。實行積極的大學(xué)生安排就業(yè)政策，多增加學(xué)生們的鍛煉機會

　　（2）政府社會必須進(jìn)行相應(yīng)總體性調(diào)整。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來增加對人學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責(zé)任。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 8

　　xx區(qū)共有街道(鄉(xiāng)、園、局)、社區(qū)、村婦聯(lián)組織92個，區(qū)直戰(zhàn)線婦委會10個，各類企業(yè)婦代會組織(女職工委員會)52個，團(tuán)體協(xié)會組織3個。有街鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委和村婦代會委員639人。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，我區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞全區(qū)“三先”(全省率先、中部領(lǐng)先、全國爭先)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“共促科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會，共創(chuàng)美好生活”的總體要求，積極搭建就業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍，深化“巾幗文明示范崗”建設(shè)，開展教育培訓(xùn)等方式全力促進(jìn)全區(qū)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。由于工作突出，xx年9月份，被全國婦聯(lián)授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。

　　一、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的成效

　　婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、社會支柱和重要幫手，在金融危機中發(fā)揮工作優(yōu)勢和積極作用，按照區(qū)委和區(qū)政府的工作部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際，找準(zhǔn)定位，積極作為，著力解決影響和制約婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的突出問題，切實履行組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作有了新的發(fā)展進(jìn)步。

　　(一)圍繞全區(qū)婦女就業(yè)問題，搭建就業(yè)平臺

　　通過 “暖春行動——春風(fēng)送百崗、麗人暖真情”活動，聯(lián)合湖南其它十幾家知名企業(yè)為失業(yè)女性創(chuàng)造了500個工作崗位，長沙麗人醫(yī)院率先為100個失業(yè)女性創(chuàng)造了工作崗位，并按照其特長優(yōu)先安排下崗職工就業(yè)崗位22個，大學(xué)畢業(yè)生16人。府后街勞動和社會保障站推行“3幫1”結(jié)對包保幫扶，為每一戶零就業(yè)家庭發(fā)放“零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡”，為其推薦就業(yè)崗位和提供政策咨詢;開展“誰先就業(yè)，誰先脫貧”就業(yè)評比，正面激勵積極就業(yè)者。區(qū)婦聯(lián)大力開展就業(yè)服務(wù)，組織女性人才、單親母親、下崗失業(yè)婦女、失地女農(nóng)民等專場招聘會，幫助轄區(qū)內(nèi)廣大女性朋友們找到適合的崗位。聯(lián)合區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)司法局、區(qū)工商局在區(qū)人力資源服務(wù)中心啟動女性專場招聘會。現(xiàn)場還設(shè)置了婦女維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)、法律服務(wù)、工商手續(xù)等4個咨詢臺， 40多家用工企業(yè)，為各類求職者提供了100多個工種、xx 多個就業(yè)崗位，共發(fā)放各類宣傳資料xx余份，并定于每周二、四持續(xù)舉辦招聘會。為了解決姐妹們的困難，區(qū)婦聯(lián)家政通過家政培訓(xùn)實現(xiàn)了1600名婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，服務(wù)千家萬戶，成為全區(qū)有就業(yè)愿望女性零門檻就業(yè)的孵化器。積極與湖南生物機電學(xué)院都市花鄉(xiāng)班聯(lián)手，成功連接了政府、高校、企業(yè)、社區(qū)、家庭五級平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)、提質(zhì)、就業(yè)聯(lián)動，加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)定單式培訓(xùn)幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。這一成功經(jīng)驗被今日女報以“定單班，讓高校成為企業(yè)人才基地—xx市xx區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈”為題進(jìn)行了整版報道。

　　(二)圍繞全區(qū)創(chuàng)業(yè)富民精神，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍

　　通過政府組織、社會響應(yīng)的方式，開展“女性創(chuàng)業(yè)論壇”活動，積極為女性提供豐富的成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗。成立xx區(qū)女性創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，召開女性就業(yè)專場招聘會，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)辦在全區(qū)征集優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)項目，并召開創(chuàng)新.行動—我的創(chuàng)業(yè)方案暨優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)項目評審會，評選表彰11個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性項目。搭建展示平臺，評比表彰“巾幗創(chuàng)業(yè)十杰”，區(qū)婦聯(lián)牽頭，組織了新芙蓉新女性演講報告會、成功舉辦了xx區(qū)女性創(chuàng)業(yè)講壇，成功創(chuàng)業(yè)女性論壇、成就與夢想—我的創(chuàng)業(yè)故事會，評選推薦創(chuàng)業(yè)女性典型(推薦省市成功創(chuàng)業(yè)女性、評選區(qū)級創(chuàng)業(yè)之家20戶、評選表彰巾幗創(chuàng)業(yè)十杰)。組建創(chuàng)業(yè)女性巡回報告團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)十杰首場報告會，邀請韓國女企業(yè)家、韓國湖南大學(xué)創(chuàng)立者李花城，湖南派意特服飾有限公司董事長姜學(xué)軍等中外優(yōu)秀男女企業(yè)家為與會人員講述自己的創(chuàng)業(yè)歷程，為想創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的女性提供了寶貴的經(jīng)驗和建議。聯(lián)合勞動局，認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款政策，為女性創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠。鼓勵農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)，將火炬村陳新華、合平村李愛云、月桂社區(qū)劉建輝、人民新村李曉麗創(chuàng)業(yè)事跡在全區(qū)推廣，帶動城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)。

　　(三)圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，深化“巾幗文明示范崗”建設(shè)

　　全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級以上巾幗文明崗120個(其中國家級崗3個、省級崗2個、市級崗34個)，“三八紅旗手”90名，巾幗創(chuàng)新業(yè)十佳60人，巾幗建功、雙學(xué)雙比先進(jìn)個人550名。召開全區(qū)巾幗文明示范崗創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會。積極搭建城鄉(xiāng)聯(lián)動的服務(wù)平臺，強化項目支持、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、資金援助和就業(yè)扶持。引導(dǎo)全區(qū)的廣大婦女在各自的崗位上貢獻(xiàn)聰明才智，著力打造婦聯(lián)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的響亮品牌。東岸鄉(xiāng)舉行“巾幗示范村”創(chuàng)建動員會暨女性素質(zhì)大課堂的活動現(xiàn)場上，東岸鄉(xiāng)積極進(jìn)行巾幗示范村創(chuàng)建，區(qū)婦聯(lián)牽頭組織了市級“巾幗文明崗”——市住房公積金中心與東屯村進(jìn)行崗村結(jié)對，并在大會上簽定了結(jié)對協(xié)議。xx區(qū)婦聯(lián)組織了全區(qū)200名巾幗志愿者進(jìn)行公共交通安全的宣傳和文明勸導(dǎo)，激發(fā)轄區(qū)內(nèi)巾幗志愿者在文明城市創(chuàng)建中的.參與熱情和創(chuàng)造精神，提升女性的自豪感和主人翁感。

　　(四)圍繞全區(qū)婦女素質(zhì)問題，開展教育培訓(xùn)工作

　　注重將長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，積極與區(qū)委組織部共同做好婦女人才培養(yǎng)工作。堅持開展多層次、全方位的婦女培訓(xùn)工作，根據(jù)不同婦女群體的需要，開展有針對性的教育和培訓(xùn)，實施“婦女素質(zhì)教育工程”。千方百計整合社會資源，爭取勞動、農(nóng)林水等相關(guān)部門的支持，將婦女教育培訓(xùn)納入“勞動力就業(yè)計劃”和“陽光工程”，在婦女群眾中廣泛開展靈活多樣、卓有實效的培訓(xùn)活動，幫助廣大婦女提升素質(zhì)，增強本領(lǐng)。

　　二、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要問題

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)也面臨著不少問題。

　　(一)創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需優(yōu)化

　　近年來區(qū)委區(qū)政府在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了很好的成效，但由于市場競爭尚不規(guī)范，一些影響發(fā)展環(huán)境的人和事還偶有發(fā)生，無序競爭、經(jīng)營缺乏誠信、道德失范等現(xiàn)象還存在，一些女企業(yè)家“花錢買經(jīng)驗教訓(xùn)”的風(fēng)險成本還普遍存在。政府在女性創(chuàng)業(yè)上提出了一系列優(yōu)惠措施，但是資金籌措、技術(shù)升級等仍制約企業(yè)發(fā)展，女性創(chuàng)業(yè)仍需政府加大政策支持力度。

　　(二)社會認(rèn)可度仍需提高

　　在傳統(tǒng)觀念影響下，許多男人寧要“賤內(nèi)”而不喜歡“女強人”，使許多女性在事業(yè)中不思進(jìn)取，缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗和專業(yè)知識技能。女大學(xué)生“干得好不如嫁得好”的言論甚囂塵上。創(chuàng)業(yè)女性肩負(fù)著事業(yè)家庭雙重?fù)?dān)子，創(chuàng)業(yè)成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的犧牲，而傳統(tǒng)觀念給女性創(chuàng)業(yè)帶來壓力和困難，支持女企業(yè)家發(fā)展的社會文化環(huán)境有待進(jìn)一步完善，幾千年的文化積淀遺留下來的人們對女性的隱性歧視仍需解決。

　　(三)女性素質(zhì)仍需加強

　　女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)相對集中于批零貿(mào)易、餐飲、加工制造和社會服務(wù)，創(chuàng)業(yè)女性依靠吃苦耐勞、勤儉節(jié)約和傳統(tǒng)經(jīng)驗完成了原始積累，與當(dāng)今市場的瞬息萬變和科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)。更有一些女性，自身綜合素質(zhì)不高，在就業(yè)中缺乏競爭力，特別是年齡大、文化低、沒有技能的婦女面臨就業(yè)困難。需要政府服務(wù)婦女，進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)，提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展空間。

　　三、推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對策

　　第一在教育婦女上下功夫。婦女教育是家庭和睦、社會和諧的基礎(chǔ)，在今后的婦女工作中加大婦女教育培訓(xùn)的力度，舉辦多種形式的講座和宣傳活動，挖掘、樹立、宣傳典型，開設(shè)女子禮儀培訓(xùn)班、賢惠廚娘培訓(xùn)班、女性素質(zhì)綜合培訓(xùn)等課程，著重培養(yǎng)適應(yīng)新時期新社會的新型婦女人才，為我區(qū)“和諧芙蓉”的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量，全力推動我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

　　第二在服務(wù)婦女上下功夫。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難仍然存在，貧困婦女、單親母親創(chuàng)業(yè)難。積極爭取政府及社會對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持，重點推進(jìn)單親貧困母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。聯(lián)系各企業(yè)公司針對女性開展不同形式的招聘會，提供盡量多適合女性的就業(yè)崗位，為廣大失業(yè)、待業(yè)婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機會。不斷擴大同各階層和各界別婦女的聯(lián)系，增進(jìn)與國外婦女組織的交流交往，吸取國外先進(jìn)的思想理念和工作經(jīng)驗。

　　第三在維護(hù)權(quán)益上下功夫。加大幫扶救助工作力度，努力實現(xiàn)從他助到自助的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)貧困婦女自身的發(fā)展，為社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。貫徹實施婦女兒童“兩法”、“兩綱”，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)推動婦女工作的優(yōu)勢，積極推動政府進(jìn)一步加大解決婦女發(fā)展中重點難點問題的力度，力爭在重點領(lǐng)域、重點指標(biāo)上有新的突破。切實增強維權(quán)工作的實效性，完善婦聯(lián)縱向及橫向維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，利用信訪接待、維權(quán)熱線，切實為權(quán)益受到侵害的婦女提供有力的法律支持和幫助。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 9

　　就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題是高職學(xué)生在校內(nèi)最關(guān)心的話題，是學(xué)生成才成長的重要標(biāo)志，也是高職校非常重視的問題。為掌握高職學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況，促進(jìn)高職學(xué)生進(jìn)一步就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，明確高職校的辦學(xué)方向，提高辦學(xué)能力。就這個問題，我進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采用走訪、開座談會、與學(xué)生溝通交流、看資料等方式進(jìn)行。現(xiàn)將高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專題調(diào)研情況報告如下：

　　一、高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況

　　高職學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況基本令人滿意，大部分學(xué)生找到了工作，基本能夠適應(yīng)工作崗位要求，具有工作責(zé)任性，做到愛崗敬業(yè)，能夠融進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的才華和力量。在選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，心態(tài)比較成熟，有明確的定位。大部分同學(xué)對目前的就業(yè)形勢嚴(yán)峻的事實有清醒的認(rèn)識，能夠接受就業(yè)形勢嚴(yán)峻的事實，理性地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但在畢業(yè)后選擇發(fā)展城市或區(qū)域上，大部分學(xué)生避開了就業(yè)競爭激烈的北京和上海，而愿意選擇去沿海發(fā)達(dá)城市工作。但選擇一般城市或回家鄉(xiāng)發(fā)展的比較少，選擇去西部的更少，說明多數(shù)學(xué)生仍然只是看到了大城市的巨大誘惑力和比較多的發(fā)展機會，而沒有看到生活在大城市的巨大壓力和高昂的生活成本，相比來講，中小城市在這些方面往往更有優(yōu)勢，而很多學(xué)生卻對此視而不見。選擇去西部地區(qū)的更少，說明“到西部去，到祖國最需要的地方去”的意識還沒有被學(xué)生所接受，學(xué)生的艱苦意識和奉獻(xiàn)意識還有待加強。

　　二、高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題

　　雖然高職學(xué)生目前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況基本令人滿意，但也存在著突出問題，需要引起有關(guān)部門與全社會的重視，拿出切實辦法與措施予以解決。

　　1、成才意識強，但規(guī)劃模糊

　　大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)業(yè)成功的要求是能夠有自己開創(chuàng)的事業(yè)，許多學(xué)生有創(chuàng)業(yè)打算，小部分學(xué)生已經(jīng)開始在校園內(nèi)嘗試創(chuàng)業(yè)。但是想開創(chuàng)自己的事業(yè)，有成才準(zhǔn)備的學(xué)生當(dāng)中，只有少數(shù)人能描述自己的成才目標(biāo)，這表明學(xué)生對于成才的概念和行動的規(guī)劃比較模糊，感覺成才是一件十分遠(yuǎn)大的事情。

　　2、認(rèn)識到位，但行動軟弱

　　對于成才的認(rèn)識，一部分人認(rèn)為是踏踏實實做好本職工作，另一部分人人認(rèn)為是出人頭地，有較高的職位、有較好的收入，也有人認(rèn)為成才就是無論順境、逆境，一如既往地認(rèn)真工作。大多數(shù)學(xué)生在成才認(rèn)識到位的情況下，但行動軟弱。沒有勤奮努力、積極行動去實現(xiàn)自己的成才愿望。

　　3、問題突出，但解決乏力

　　高職學(xué)生的就業(yè)問題比較突出，具體表現(xiàn)在高職畢業(yè)生和就業(yè)崗位之間存在著“無職可就”，“有職不就”和“有職難就”的矛盾，這種“找活難”和“找人難”的現(xiàn)象，一方面反映了人才培養(yǎng)和社會需求的錯位，另一方面也反映出部分高職畢業(yè)生存在著職業(yè)特征不明、就業(yè)觀念落后和自我定位不準(zhǔn)的缺點。對高職學(xué)生存在的就業(yè)突出問題，目前解決辦法與措施還不多，需引起各有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

　　三、存在問題的原因

　　高職畢業(yè)生就業(yè)問題的形成原因比較復(fù)雜，既有來自高職學(xué)生自身和家庭的原因，也有來自高職校和整個社會的原因。

　　1、學(xué)生自身的原因

　　部分高職學(xué)生第一個自身原因是能力發(fā)展不全面，綜合素質(zhì)不高。高職學(xué)生中有很大一部分來自于低收入家庭和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化基礎(chǔ)較差，造成綜合素質(zhì)特別是人文素質(zhì)不高，與現(xiàn)實要求存在著較大的矛盾。第二個自身原因是部分高職學(xué)生的就業(yè)心態(tài)較消極。他們認(rèn)為自己文憑不如人家，經(jīng)驗和技術(shù)不如人家。對當(dāng)今嚴(yán)峻的就業(yè)形勢缺乏清醒的認(rèn)識，擇業(yè)的期望值過高，認(rèn)為只有搞管理，拿高薪，留在城市就業(yè)才能實現(xiàn)自身的價值。有些學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神，不愿到基層，邊遠(yuǎn)地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，在生產(chǎn)一線干不了幾天就呆不下去而走人。

　　2、學(xué)校的原因

　　部分高職校的教學(xué)硬件特別是實習(xí)實訓(xùn)場地不達(dá)標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)原則落實不到位，教學(xué)手段和教學(xué)方法不能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，教學(xué)上不是以“能力”為中心而是以“課程”為中心，教學(xué)內(nèi)容專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實需要脫節(jié)，特色專業(yè)和特色課程建設(shè)落后，人才培養(yǎng)口徑較窄，存在著單純的“技術(shù)勞動者”而不是全面的“文化技術(shù)者”的培養(yǎng)傾向。

　　3、社會的原因

　　目前社會上就業(yè)法律不完善，就業(yè)市場不規(guī)范，社會所提供的`就業(yè)崗位有限，存在著供大于求的矛盾，用人單位存在用人誤區(qū)如學(xué)歷歧視、性別歧視、生源地歧視和過分注重工作經(jīng)驗等都是造成高職學(xué)生的就業(yè)問題的社會原因�？偲饋碚f，高職學(xué)生的就業(yè)不容樂觀，就業(yè)環(huán)境比較狹窄，這種情況短時期內(nèi)難以根本改觀，作為高職校和高職學(xué)生要有充分的思想心理準(zhǔn)備。

　　四、解決問題的對策與建議

　　1、抓好就業(yè)形勢與政策教育，使學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

　　高職校要積極開展對高職學(xué)生的就業(yè)形勢與政策教育，使學(xué)生在認(rèn)清和掌握政策的基礎(chǔ)上樹立起正確的就業(yè)觀并采取理性的就業(yè)行動。一是要使學(xué)生明確供大于求是我國近段時間的就業(yè)趨勢，就業(yè)難問題在短期內(nèi)難以改變，使學(xué)生在認(rèn)識就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上走出就業(yè)誤區(qū)。二是要使學(xué)生樹立適應(yīng)新形式的就業(yè)觀。通過教育使他們認(rèn)識到去高薪單位、大城市和外資企業(yè)就業(yè)不是唯一的就業(yè)出路，積極引導(dǎo)學(xué)生面向需求量大的中小型企業(yè)就業(yè)，面向基層就業(yè)，特別是要鼓勵學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)。事實證明，社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大量的實用型和技術(shù)型管理型人才，高職學(xué)生有百分之七八十來自農(nóng)村，他們熟悉農(nóng)村的情況，學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)肯定是大有可為的。要使學(xué)生樹立先就業(yè)再擇業(yè)，自主就業(yè)，多渠道就業(yè)，多層次就業(yè)和跨行業(yè)就業(yè)的正確就業(yè)觀，幫助學(xué)生努力克服盲目擇業(yè)和定位模糊的就業(yè)傾向，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)社會現(xiàn)實的需要來不斷修正自己的擇業(yè)期望值，使其能從“我想干什么”的就業(yè)觀向“我能干什么”的就業(yè)觀轉(zhuǎn)變。

　　2、開好專業(yè)課程，滿足高職學(xué)生目標(biāo)崗位的技能要求

　　高職學(xué)生對于自己的專業(yè)認(rèn)同度較高，但對于本專業(yè)的課程設(shè)置認(rèn)同度較低，有近半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為自己現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)課程不能滿足目標(biāo)崗位的技能要求，他們呼吁學(xué)校更多地給予他們實習(xí)實踐的機會。這說明高職校的專業(yè)設(shè)置是合理的，能根據(jù)社會需求的變動而適時調(diào)整，但是具體到專業(yè)課程的設(shè)置等細(xì)節(jié)問題上時，則又往往呈現(xiàn)出滯后性的特點。技能訓(xùn)練缺乏，所培養(yǎng)的畢業(yè)生動手能力差已經(jīng)成為高職校一個普遍存在的問題。要讓學(xué)校老師走出去，進(jìn)入企業(yè)第一線了解企業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)企業(yè)對人才素質(zhì)要求的側(cè)重點，以此指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置。同時應(yīng)通過校企合作組建實習(xí)基地、校辦企業(yè)、畢業(yè)生頂崗實習(xí)等多種途徑，為在校學(xué)生拓寬實習(xí)實訓(xùn)渠道，練得一手過硬的動手能力。

　　3、參加社會實踐鍛煉，提高學(xué)生工作業(yè)務(wù)能力

　　社會實踐是高職學(xué)生成為受人歡迎的應(yīng)用性人才的重要途徑，對于他們了解社會、了解國情、增長才干、奉獻(xiàn)社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責(zé)任具有不可替代的作用。高職校要通過建立校外實踐基地，經(jīng)常鼓勵教師、學(xué)生走出去、沉下去，參加社會調(diào)查、企業(yè)實踐、志愿服務(wù)、公益活動、科技見習(xí)、勤工助學(xué)等社會實踐活動。通過團(tuán)委、學(xué)生會組織學(xué)生開展寒暑假的社會實踐活動，鼓勵他們到革命根據(jù)地和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、重點企業(yè)參觀考察，感受民生民情，提高他們的獨立思考能力。在社會實踐中學(xué)習(xí)做人做事，提高學(xué)生工作業(yè)務(wù)能力，深化對專業(yè)學(xué)習(xí)的理解和準(zhǔn)確學(xué)習(xí)新知識的緊迫感、投入市場競爭的危機感。

　　4、抓好就業(yè)心理指導(dǎo)，使學(xué)生樹立良好的就業(yè)心態(tài)

　　高職學(xué)生在就業(yè)過程中產(chǎn)生的不良心理現(xiàn)象主要有挫折心理，從眾心理，嫉妒心理，羞怯心理，攀比心理，自卑心理，依賴心理和急于求成心理，其中挫折心理對高職生的就業(yè)影響極大。這些心理問題綜合起來表現(xiàn)為學(xué)生的就業(yè)焦慮，它使學(xué)生常處于緊張和不安的心態(tài)中，對學(xué)生的身心影響極大，是產(chǎn)生就業(yè)問題的心理因素。學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生的就業(yè)焦慮心理采取各種有效措施引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)，使學(xué)生對就業(yè)既能保持一個平和的心態(tài)，又能準(zhǔn)確把握機會；既能清醒地認(rèn)識自己，又能客觀地分析現(xiàn)實，引導(dǎo)學(xué)生對自己準(zhǔn)確定位，樹立良好的就業(yè)心態(tài)。

　　5、培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，指導(dǎo)學(xué)生做好具體的就業(yè)準(zhǔn)備

　　為使高職學(xué)生畢業(yè)后順利就業(yè)并迅速熟悉工作，學(xué)校要認(rèn)真做好以下幾項工作：一要對學(xué)生進(jìn)行與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育，使學(xué)生懂得自己今后將要從事的職業(yè)理念行為規(guī)范，行業(yè)要求和道德準(zhǔn)則。引導(dǎo)學(xué)生以一個準(zhǔn)職業(yè)人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，并通過講座、觀摩、社會調(diào)查、實習(xí)實訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練等方式來培養(yǎng)學(xué)生鮮明的企業(yè)意識、工人意識、崗位意識并促使其養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，同時要借鑒企業(yè)對員工的培訓(xùn)和考核模式來培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)能力，如職業(yè)溝通能力和職業(yè)創(chuàng)新能力等。二是以創(chuàng)新的精神來指導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)生涯設(shè)計。高職校的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)要從傳統(tǒng)的靜態(tài)型向現(xiàn)代的動態(tài)型轉(zhuǎn)變，從學(xué)生入學(xué)開始就開始此項工作并根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整。學(xué)校要創(chuàng)造條件讓學(xué)生深入市場，了解行情，走進(jìn)企業(yè)熟悉職業(yè)特征和自已未來的就業(yè)方向，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合社會發(fā)展和自身發(fā)展來設(shè)計自己的職業(yè)生涯。三要指導(dǎo)學(xué)生精心準(zhǔn)備好求職材料。求職資料是通向面試的“護(hù)照”，學(xué)校要教育學(xué)生秉承誠信的原則來做好求職材料，在突出個人特色和充分展現(xiàn)自己的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上體現(xiàn)針對性和美觀性。面試是就業(yè)的必備環(huán)節(jié)，學(xué)校要教育學(xué)生注意面試的禮節(jié)、語言與服飾，教會學(xué)生順應(yīng)招聘人員的思路和心理回答問題的技巧，特別要將“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念貫穿于面試技巧的教育過程。

　　6、提高服務(wù)水平，促進(jìn)高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　要做好高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，離不開政府部門的支持。高職學(xué)生的就業(yè)機制有待改革，政府的就業(yè)政策有待進(jìn)一步完善，要建立靈活的高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策性規(guī)定。政府部門要鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高職學(xué)生，要為高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高職學(xué)生，省會及省會以下城市要認(rèn)真落實國家有關(guān)人才政策，取消落戶限制。同時切實完善有關(guān)人才及勞動法規(guī)，維護(hù)高職學(xué)生的就業(yè)權(quán)利和合法權(quán)益。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 10

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦女生存發(fā)展的基本經(jīng)濟資源。新的歷史時期，婦聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照中國婦女十大提出的要求，如何找準(zhǔn)工作的著力點和落腳點，積極有效地實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動”，xx縣婦聯(lián)的思考和做法是：

　　一、提高婦女素質(zhì)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵所在

　　強化科學(xué)文化素質(zhì)。婦女科學(xué)文化素質(zhì)的提高，可以增強婦女在市場經(jīng)濟條件下參與平等競爭、獲得經(jīng)濟資源、實現(xiàn)經(jīng)濟利益的能力。要以實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》為抓手，為廣大婦女爭取更多的教育機會，提高她們的受教育程度。要大力開展女性素質(zhì)工程，教育婦女把學(xué)習(xí)貫穿一生。通過不斷豐富自身的知識儲備，跟上時代的`發(fā)展步伐。

　　提升思想道德素質(zhì)。要在廣大女性中大力進(jìn)行黨的基本路線和堅持四項基本原則教育和“四自”精神的教育，引導(dǎo)婦女做“四自”的新女性。要從青少年女性開始培養(yǎng)、教育，不斷引導(dǎo)她們確立自我獨立的價值觀，增強個人在社會生產(chǎn)、社會生活的能動性和獨立性，提高自我評判能力、自我控制能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　錘煉業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。一是按需組訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)村女校和巾幗科技大講堂的載體作用，采取以需帶訓(xùn)、以訓(xùn)強能的方式組織有就業(yè)意向的婦女重點培訓(xùn)。二是以幫帶訓(xùn)。大力實施科技專家進(jìn)千村萬戶結(jié)對幫扶活動，切實幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女普及知識、改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高效益。堅持做到培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，培訓(xùn)形式靈活多樣，培訓(xùn)層次分門別類，努力使培訓(xùn)成為婦女提升就業(yè)層次、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　二、搭建服務(wù)平臺，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑

　　理清思路，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)科學(xué)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，把促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)與提高婦女素質(zhì)結(jié)合起來，把幫助貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)與提高她們的發(fā)展能力結(jié)合起來，把提高婦女的生活質(zhì)量與建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。要以“巾幗城鄉(xiāng)牽手”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”等作為服務(wù)婦女的有效載體，搭建特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺。

　　培育品牌，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質(zhì)量。打造巾幗家政品牌，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新優(yōu)勢。婦聯(lián)組織要探索現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的管理模式，加強企業(yè)管理和市場運作，并將家政文化貫穿到企業(yè)管理始終，著力打造巾幗家政服務(wù)品牌。

　　搭建平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展。搭建好推介平臺。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)推介會，推助婦女以崗帶創(chuàng)。搭建好組織平臺。通過成立女企業(yè)家協(xié)會等組織，為創(chuàng)業(yè)婦女提供組織依托和交流溝通渠道。搭建好轉(zhuǎn)移平臺。通過一系列轉(zhuǎn)移基地，采取“跨地務(wù)工輸出一批，聚集產(chǎn)業(yè)吸納一批，鼓勵創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批”的舉措，向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余女勞力。

　　三、優(yōu)化綜合環(huán)境，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要保障

　　注重源頭參與，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策環(huán)境。要積極推動男女平等基本國策的貫徹實施，積極參與《婦女權(quán)益保障法》的宣傳、貫徹和落實，積極配合就業(yè)保障情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。要把推動婦女就業(yè)作為重要的工作任務(wù)，積極參與地方法規(guī)政策的制定和完善，在參與政府決策中發(fā)揮代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的作用，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造環(huán)境、爭取資源、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

　　加強宣傳教育，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論環(huán)境。強化媒體宣傳。利用“三八”等有利時機，積極在報刊、電臺開設(shè)創(chuàng)業(yè)女性專欄，推出創(chuàng)業(yè)女性群英譜等婦女宣傳系列，全方位地展示創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，掀起婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。加大典型宣傳。通過舉辦“三八紅旗手”、“十佳女杰”等評選表彰活動，注重發(fā)現(xiàn)和樹立一批敢為人先、自主創(chuàng)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)典型，宣傳她們自強不息，大膽創(chuàng)業(yè)、勇闖市場的精神以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，帶動更多婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推廣經(jīng)驗。及時總結(jié)交流婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的創(chuàng)新實踐和基本經(jīng)驗，提高服務(wù)的實效性，擴大服務(wù)的覆蓋面，使婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在社會上產(chǎn)生更積極更廣泛的影響。

　　增進(jìn)協(xié)調(diào)合作，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會環(huán)境。要充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組以及婦女兒童工作委員會的作用，整合工作資源，在政策服務(wù)、資源支持、宣傳培訓(xùn)等方面形成合力。要增強互動合作意識，借助與有關(guān)部門和社會各界形成的良好工作機制，進(jìn)一步加強合作，爭取支持，營造全社會共同關(guān)注、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

　　深入調(diào)查研究，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作環(huán)境。要更加注重調(diào)查研究，了解基層的需求和婦女的心聲，加快信息的反饋和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要摸清婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況，有針對性地實行動態(tài)服務(wù)，為政府部門制定傾斜性政策提供參考依據(jù)，為婦聯(lián)組織有效開展工作奠定基礎(chǔ)。要對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和婦女群體的新變化，及時作出科學(xué)分析和理論概括，形成規(guī)律性的認(rèn)識，提出新的對策措施，指導(dǎo)工作有效開展。要適應(yīng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的發(fā)展需要，努力以品牌化、項目化、市場化、社會化的方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 11

　　創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，就業(yè)關(guān)乎民生。近年來，xx縣婦聯(lián)堅持立足本職，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，充分發(fā)揮婦女小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，得到了社會肯定。為了進(jìn)一步引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，xx縣婦聯(lián)對全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

　　xx縣地處xx省南端，xx嶺北麓，xx源頭。面積3248平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個國有林業(yè)采育場，人口50.9萬，其中女性人口23.9萬，占總?cè)丝诘?6.95%。全縣就業(yè)人口總數(shù)為27.77萬，其中婦女就業(yè)人口16.86萬人，婦女人口就業(yè)率為60.7%。自主創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)6943人，主要涉及種植養(yǎng)殖業(yè)、日用品銷售、服裝銷售、餐飲服務(wù)等方面。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)7807人，其中婦女失業(yè)人數(shù)3628人，占登記失業(yè)人口的46.47%。農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)為18.56萬人，其中女性勞動力人數(shù)為8.96萬人，占總農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)的48.28%。

　　縣委、縣政府高度重視，成立了專門的工作小組。如為貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策，成立了以人社局局長唐長軍為組長，財政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)銀行等各相關(guān)單位為成員的工作小組。工作小組定期和不定期召開協(xié)調(diào)會，解決存在的問題，保證小額擔(dān)保貸款工作的正常開展。成立由人社、經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、城管、交通、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)十個單位組成的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“春風(fēng)行動”工作辦公室，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了強有力的組織保障。

　　縣委、縣政府研究制定出臺一系列的政策。如開發(fā)公益崗位，安置“40”婦女人員就業(yè)。落實婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息貸款政策，明確規(guī)定婦女在申請小額貸款時，“三優(yōu)先”優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)放。全縣小額貸款發(fā)放20xx年2170萬，其中婦女貸款770萬元，婦女占全縣小額貸款比率為35.48%；20xx年2475萬元，其中婦女貸款820萬元，婦女占全縣小額貸款比率為33.13%；20xx年2654萬元，其中婦女貸款1601萬元，婦女占全縣小額貸款比率62.44%。兩年內(nèi)，婦女小額貸款比率上升了26.96%。縣婦聯(lián)與人社局等部門聯(lián)合開展婦女再就業(yè)“春風(fēng)行動”等活動，實現(xiàn)了勞動力供需雙方的有效對接，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

　　xx縣婦聯(lián)抓住特色，針對實際情況，以創(chuàng)市級巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地為契機，樹立xx縣水云農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長楊水云為代表的創(chuàng)業(yè)典型，宣傳其創(chuàng)業(yè)事跡，在全縣婦女中掀起婦女創(chuàng)業(yè)熱潮。20xx年新增婦女創(chuàng)業(yè)100多名，總投資2848萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值2919萬元，新增就業(yè)崗位800多個，涉及創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有種植、養(yǎng)殖、木材加工、制造等。具統(tǒng)計，通過創(chuàng)業(yè)，全縣共新增瓜果、茶葉、苗木、花卉面積4018畝，種植食用菌5萬袋，養(yǎng)殖豬2565頭，羊610頭，雞鴨14000只。全面掀起了你追我趕女性創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　去年以來，共選送了33名農(nóng)村女青年、80后參加省、市、縣三級培訓(xùn)院校開展學(xué)歷教育培訓(xùn)。圍繞縣委中心工作，幫助xx河水庫庫區(qū)移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的安置目標(biāo)，充分發(fā)揮移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女增收致富的“半邊天”作用，縣婦聯(lián)組織農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、勞動就業(yè)服務(wù)等部門，針對婦女的就業(yè)愿望和自身條件，從不同層次對她們進(jìn)行勞動技能、實用技術(shù)方面科技培訓(xùn)、成本管理、資金管理、市場開拓等培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員1026名。

　　xx縣為適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷擴大貸款范圍、提高貸款額度、加強貸款管理，使小額擔(dān)保貸款工作取得了長足發(fā)展，擔(dān)�；�金和貸款辦理速度達(dá)新高。一是落實小額擔(dān)保貸款新政策，規(guī)范內(nèi)部程序，出臺簡化版的《xx縣小額擔(dān)保貸款辦事流程》和《工作指南》，使小額擔(dān)保貸款規(guī)范化、程序化；二是建立了小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任制、限時辦結(jié)制、貸款辦理程序一次性告之等制度，進(jìn)一步規(guī)范了操作管理和審查審批程序，提高了工作效率。

　　資金不足，成為婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是引導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)資金不足。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織無專項工作經(jīng)費，難以在幫助引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)上有所作為。二是婦女創(chuàng)業(yè)經(jīng)費不足。婦女在創(chuàng)業(yè)起步階段，投入多，回收少。在調(diào)查中了解，創(chuàng)業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)初期100%遇到不同程度的資金問題。

　　國家為支持女性創(chuàng)業(yè)推出創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展存在著一些急切需要解決的問題。一是擔(dān)保貸款資金少，5年未提標(biāo)。xx縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從20xx年開始，金額為2萬元，20xx年上調(diào)為8萬元以來到20xx年金額一直未變。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的一天普工工時費為160元每天，20xx年為60元每天，人工費用上漲了266%，建設(shè)成本也存在不同程度上漲。5年前的擔(dān)保貸款金額與時代發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展已不相符合，對創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展是杯水車薪。二是申請擔(dān)保貸款資金周期長。從調(diào)查中來看從申請受理到放款時間，平均時間至少需3個月，最長的年初申請年末才能拿到資金。漫長的申請周期錯過了婦女發(fā)展機遇，特別是對種植、養(yǎng)殖業(yè)尤其明顯。三是小額貸款擔(dān)保方式單一�，F(xiàn)行創(chuàng)業(yè)貸款申請人必須由一名財政公職人員，且在上述單位工作一年以上本縣戶籍人員提供擔(dān)保。能夠提供貸款擔(dān)保的方式太過單一，讓一些偏遠(yuǎn)山區(qū)又無親朋好友符合上述擔(dān)保條件的創(chuàng)業(yè)婦女與小額貸款無緣被拒之門外。四是小額擔(dān)保貸款使用時間短。一般創(chuàng)業(yè)發(fā)展時間前三年都是投入期，投入產(chǎn)出成反比，到第四、五年才進(jìn)行產(chǎn)出收益期。實際小額擔(dān)保貸款使用時間為2年，不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資資金流規(guī)律。

　　銀行是企業(yè)，企業(yè)最大的特點就是追逐利益最大化，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放因其金額小，收益少，貸款手續(xù)繁瑣的特點積極性不是很高。所以在貸款的審批環(huán)節(jié)上時間長，不能及時為貸款申請者辦理小額擔(dān)保貸款，對小額貸款發(fā)放工作缺乏主動性。由于各商業(yè)銀行屬直線管理，地方政府也難以協(xié)調(diào)，致使小額貸款發(fā)放工作進(jìn)展不暢。

　　在調(diào)查了解中一部分婦女固守自封。她們受中國五千年傳統(tǒng)文化影響根深蒂固，小富則安，安于現(xiàn)狀，相夫教子的思想嚴(yán)重，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)掙錢是男人的事，無創(chuàng)業(yè)想法。一部分婦女想創(chuàng)業(yè)卻苦于無創(chuàng)業(yè)信息，無創(chuàng)業(yè)技術(shù)，只能在創(chuàng)業(yè)門外徘徊。一部分創(chuàng)業(yè)婦女已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)，卻無防范風(fēng)險意識。在調(diào)查了中，80%的婦女沒想過風(fēng)險防范，更沒有想到養(yǎng)殖業(yè)保險對被保險人在飼養(yǎng)期間遭受損失給予補償。

　�。ㄒ唬┙鉀Q縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作經(jīng)費。上級婦聯(lián)與省財政廳積極協(xié)調(diào)，把引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費專門列入到同級財政預(yù)算，為基層婦聯(lián)組織提供經(jīng)費保障。

　　（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，增加資金使用時間。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，將小額擔(dān)保貸款由現(xiàn)在的8萬元提高到10至15萬元；同時增加資金使用時間，由原來的2年時間，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的'不同，分別增加到3到5年不等。

　�。ㄈ�）人民銀行應(yīng)加強管理和監(jiān)督，提高商業(yè)銀行對小額貸款的認(rèn)識。督促各商業(yè)銀行加大對小額擔(dān)保貸款工作的支持力度，將思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行中央和省市的決策部署和方針政策的高度上來。要充分認(rèn)識金融支持再就業(yè)工作的緊迫性和重要性，不能僅從自身的經(jīng)濟效益考慮，正確把握經(jīng)濟效益與支持創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)系，積極配合政府落實優(yōu)惠政策，推動小額擔(dān)保工作發(fā)展。開通小額擔(dān)保貸款的審核放款綠色通道，縮短小額貸款發(fā)放時間。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新小額擔(dān)保貸款模式，拓寬擔(dān)保渠道。一改過去單一擔(dān)保模式，對具備創(chuàng)業(yè)條件的扶持對象，引入固定資產(chǎn)抵押的方式貸款，用特殊的辦法解決特殊的問題。探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，引入三戶聯(lián)保方式推行反擔(dān)保措施的多元化，為貸款人員尋求反擔(dān)保提供更多的選擇，促進(jìn)貸款工作順利發(fā)展。

　　（五）加強婦女培訓(xùn)，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一是突出農(nóng)村婦女勞動力技能培訓(xùn)工作重點，與縣人社局、科技局、縣職中加大定點培訓(xùn)機構(gòu)合作力度，充分發(fā)揮定點培訓(xùn)機構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強種養(yǎng)殖、家政服務(wù)技能特色勞務(wù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增加培訓(xùn)人次。二是針對創(chuàng)業(yè)婦女開展成本管理、資金運作管理、開拓市場、利潤核算、防范風(fēng)險等的培訓(xùn)，增加婦女企業(yè)管理能力。

　�。�六）創(chuàng)建一支婦女創(chuàng)業(yè)顧問團(tuán)隊。由專業(yè)的經(jīng)濟師、投資理財師、會計師、稅務(wù)師、律師組成，免費為婦女創(chuàng)業(yè)提供成本核算、稅收和法律問題咨詢。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 12

　　為有效解決女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)新中遇到的新問題，探索新方法，新途徑，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。xx縣婦聯(lián)深入縣人社局和部分企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　xx縣位于位于xx省西南部，xx中上游，xx市東北部，全縣總面積2538平方公里，轄25個鎮(zhèn)、辦、鄉(xiāng)、場，808個行政村、79個社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣總?cè)丝?06.56萬，其中女性人口51.22萬，占48.07%；成年至退休年齡段女性人數(shù)為30.12萬，占58.8%。全縣就業(yè)人員總數(shù)為55.33萬，其中女性25.05萬，婦女就業(yè)率為45.27%；全縣婦女自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)有7500余人，主要從事服務(wù)、餐飲、美容美發(fā)、種養(yǎng)殖、紡織等行業(yè)。20xx年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)3880人，其中婦女失業(yè)人數(shù)為1860人，占47.9%；農(nóng)村剩余勞動力6.61萬人，其中農(nóng)村剩余女性勞動力人數(shù)3.18萬，占48.11%。

　　20xx－20xx年，全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額為16602萬元，其中婦女獲貸金額為6749萬元，婦女獲貸金額所占比例為40.65%；全縣獲貸總?cè)藬?shù)為2873人，其中婦女獲貸人數(shù)為1005人，婦女獲貸人數(shù)所占比例為34.98%。小額擔(dān)保貸款助推婦女創(chuàng)業(yè)人數(shù)為1005人，帶動婦女就業(yè)人數(shù)為2896人。婦女貸款回收金額為4616萬元，婦女貸款回收比率為100%。新增應(yīng)付貼息金額為1278.54萬元，實際支付貼息金額1179.32萬元，應(yīng)付未付貼息金額162.16萬元，擔(dān)保資金規(guī)模為3200萬元。

　　近幾年來，在上級婦聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，通過抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)等有效形式，積極做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，取得了良好社會效果，積累了豐富的工作經(jīng)驗。

　　一是就業(yè)觀念落后。受男主外女主內(nèi)傳統(tǒng)觀念影響，本地?zé)o業(yè)婦女承擔(dān)著家中的大部分家務(wù)，習(xí)慣了自由支配勞動時間，不能適應(yīng)快節(jié)奏的工作流程和嚴(yán)格執(zhí)行的作息時間以及規(guī)章制度，在擇業(yè)時挑挑揀揀。二是依賴思想重。很多婦女安于現(xiàn)狀，不愿主動參與就業(yè)競爭，主動發(fā)掘就業(yè)機會，一味被動的等工作機會出現(xiàn)、等政府把工作機會送上門。三是就業(yè)能力偏低。無業(yè)待業(yè)婦女普遍知識水平偏低，缺乏專業(yè)技能，沒有一技之長，學(xué)習(xí)能力比較弱，缺乏主動學(xué)習(xí)的意愿。四是創(chuàng)業(yè)愿望不強。許多婦女生活安逸，衣食無憂，又怕苦怕累，無創(chuàng)業(yè)愿望。同時受創(chuàng)業(yè)知識、技能、管理經(jīng)驗、資金、項目、信息因素的影響，使得她們不敢貿(mào)然創(chuàng)業(yè)。

　　一是強化宣傳輿論，激發(fā)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力。針對部分婦女就業(yè)積極性不高，存在抵觸情緒。通過加強宣傳引導(dǎo)工作，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化，宣揚婦女勞動的.傳統(tǒng)美德，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍。同時，大力宣傳關(guān)于推動自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。并通過典型引路，讓身邊摸得著、看得見的典型事跡不斷影響和帶動更多婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。幫助不愿意就業(yè)的婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)就業(yè)；幫助有就業(yè)意愿的婦女樹立正確的擇業(yè)觀，轉(zhuǎn)變“大錢賺不到，小錢不愿賺”的想法，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實現(xiàn)多途徑就業(yè)。

　　二是強化教育培訓(xùn)，全面提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要充分利用公共培訓(xùn)資源，根據(jù)市場的需求，針對不同年齡階段、不同就業(yè)需求和不同類型的婦女群體，積極開展適合女性的專業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、多形式提高婦女就業(yè)技能和就業(yè)層次。要幫助有創(chuàng)業(yè)意向的婦女樹立創(chuàng)業(yè)觀念，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，壯大創(chuàng)業(yè)實力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想，推動更多婦女敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

　　三是強化服務(wù)管理，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。進(jìn)一步加強婦女就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保婦女就業(yè)工作落到實處。讓廣大婦女真正得到實惠。通過小額貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)等政策的落實，為婦女創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)是民生之本，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是一項長期而艱巨的民生工程。因勢利導(dǎo)，扎實推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，為推動xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 13

　　關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 擴大就業(yè) 調(diào) 研 報 告就業(yè)是民生之本、創(chuàng)業(yè)是民生之源，近幾年來，上饒縣深入貫徹落實積極的就業(yè)政策，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的重要措施來抓，通過開展多種形式的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，有力推進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

　　一、國家、省關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策措施

　　1、再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免4種稅。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并按省有關(guān)規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過三年。

　　2、對符合申請條件人員提供小額貸款。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動者，從事個體經(jīng)營自籌資金不足、符合申請條件的，為其提供小額貸款擔(dān)保。

　　3、在孵化基地創(chuàng)業(yè)人員可減免相關(guān)費用。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，應(yīng)安排一定比例租賃給下崗失業(yè)人員，并可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)孵化基地。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費、治安費。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

　　4、企業(yè)安置再就業(yè)人員減免4種稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體新增加的崗位，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　5、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險金。在保證失業(yè)保險金足夠支付，并統(tǒng)籌考慮地方財政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可將失業(yè)保險金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和崗位補貼。對一定期限內(nèi)不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事自主創(chuàng)業(yè)和合伙就業(yè)的，憑有效證明，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　6、為有創(chuàng)業(yè)意向的相關(guān)人員提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動者，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　二、上饒縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)基本態(tài)勢

　　截至20xx年10月底，上饒縣有個體工商戶11113戶，注冊私營企業(yè)1563戶，提供工作崗位78459個，其中20xx年新增個體工商戶2624戶，私營企業(yè)207家，新增就業(yè)崗位2106個。近三年，上饒縣共舉辦免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29期，培訓(xùn)867人。累計發(fā)放小額貸款5893萬元，600余人通過創(chuàng)業(yè)扶持成功創(chuàng)業(yè)，間接帶動2500余人就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展?fàn)顩r，直接對上饒縣財政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟活力的增長，具有直接的拉動效應(yīng)，貢獻(xiàn)不斷增加。

　　三、上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)存在的困難及問題客觀分析

　　當(dāng)前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但是也存在一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少；等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少。群眾“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念。

　　2、創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況來看，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進(jìn)展不平衡，城區(qū)和城郊的民眾創(chuàng)業(yè)的欲望強烈、勢頭良好，而一些貧困鄉(xiāng)村的群眾的創(chuàng)業(yè)意識普遍不強。民眾創(chuàng)業(yè)多數(shù)集中在城郊結(jié)合部和具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚比較明顯的地方，其它多數(shù)鄉(xiāng)村比較冷清，民眾創(chuàng)業(yè)仍處在“零星”起步階段。

　　3、創(chuàng)業(yè)層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。

　　4、服務(wù)機制不完善。上饒縣全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各部門普遍重視建設(shè)大項目、大企業(yè)，對中、小創(chuàng)業(yè)者發(fā)展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對中小企業(yè)檢查多、引導(dǎo)少，罰款懲處多、批評教育少，缺乏有效的政策支持。同時，金融機構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險，常因中、小企業(yè)融資擔(dān)保機制不健全等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展緩慢。

　　四、對推進(jìn)上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的幾點建議

　　1、開展創(chuàng)業(yè)宣傳，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。由宣傳部門牽頭，把各地創(chuàng)業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會營造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動，在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)”活動，在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動，在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動。對投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，在經(jīng)濟上予以重獎；對政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)人士，吸納進(jìn)入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策的積極作用。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。沒有機制的創(chuàng)新，就不可能形成全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在機制。推動全民創(chuàng)業(yè)，一定要消除影響創(chuàng)業(yè)的機制性障礙，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的潛能和激情。一是改革政府運行機制。轉(zhuǎn)變行政管理職能，推動政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重行業(yè)管理向注重社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重行政處罰向注重依法保護(hù)轉(zhuǎn)變，從注重行政命令向注重契約整合轉(zhuǎn)變。二是建立公平競爭的市場機制。一方面，公平對待市場主體，對創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對待，一視同仁，給予每一個社會投資者、每一個市場主體公平競爭的機會，為全民創(chuàng)業(yè)搭建一個公平競爭的平臺；另一方面，加快完善市場體系，通過規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，形成公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系。三是創(chuàng)新發(fā)展機制。在全民創(chuàng)業(yè)上加快形成“五放一降一加”的發(fā)展機制�！拔宸拧本褪窃趪�家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放膽實踐、放手發(fā)展，為群眾創(chuàng)業(yè)提供一個較為自由的市場空間；“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，取消不合理收費，規(guī)范稅費征收行為，凡是必須收費的項目，盡量按下限收取，切實降低過重的稅賦，降低過高的創(chuàng)業(yè)成本；“一加”就是政府在創(chuàng)業(yè)獎勵等方面加大扶持力度，并通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持和獎勵成長性強、帶動性強的創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)。讓創(chuàng)業(yè)者切實感受到在上饒縣投資創(chuàng)業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營成本低、回報效率高的優(yōu)勢。

　　3、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)的實踐表明，在硬環(huán)境日益完善的情況下，軟環(huán)境的好壞往往會影響全民創(chuàng)業(yè)的成敗。依法行政既是依法治國方略的關(guān)鍵和核心，也是從根本上創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求和重要途徑。一是增強行政權(quán)力運行的透明度。加大政務(wù)公開力度，增加重大決策和辦事程序的'透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦理條件、程序及辦事結(jié)果等依法向社會公開，杜絕暗箱操作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、健全行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制等途徑，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障”，“寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費”，著力解決好亂執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，但又不能死摳法律法規(guī)條文機械執(zhí)法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合理行政和高效便民的要求，結(jié)合實際采取靈活的措施執(zhí)行法律法規(guī)。

　　4、健全服務(wù)體系，狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實。健全的服務(wù)體系是全民創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展的有效支撐。應(yīng)該積極研究建立面向創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場信息、技術(shù)開發(fā)和推廣、融資、經(jīng)營管理及創(chuàng)業(yè)項目推介、洽談等全方位、多層次的服務(wù)。

　　5、打破瓶頸制約，切實化解創(chuàng)業(yè)難題。一是推動建立多元化的中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心，并完善擔(dān)保中心的運作機制，簡化擔(dān)保貸款手續(xù)和程序，真正發(fā)揮好擔(dān)保中心的作用。二是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額信貸有機結(jié)合起來，對參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有具體創(chuàng)業(yè)項目并編制了創(chuàng)業(yè)計劃書的，優(yōu)先給予小額信貸支持。三是圍繞項目開發(fā)，采取社會籌資的方式，推出一些收益較好的項目，組建項目責(zé)任公司，吸引創(chuàng)業(yè)投資。四是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，由政府投入一部分資金，市場化籌集一部分資金，建立基金會，再由基金會對申請款項的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行梳理和評審，對那些技術(shù)含量較高、前景看好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，遵循風(fēng)險投資的原則，對其進(jìn)行投資。

　　6、盡快完善創(chuàng)業(yè)政策。出臺細(xì)致明確的政策，落實好國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項政策。在市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、貸款、投融資等方面給予民營經(jīng)濟等一切創(chuàng)業(yè)主體以最大的自由度。同時，圍繞推動全民創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合實際，在市場準(zhǔn)入、融資扶持、人才扶持、技術(shù)扶持和服務(wù)體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實處。加強對創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持科技型、配套型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)物流型等小企業(yè)的發(fā)展。

　　7、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大對中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持，要重點向初創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)傾斜。加強銀企對接，建立信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制工作機制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展�？梢越�立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取政府資金引導(dǎo)、民間資本參與、市場化運作的方式，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險投資。推動中小企業(yè)投資公司建設(shè)，鼓勵擴大對新創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創(chuàng)業(yè)啟動資本問題。促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，幫助初創(chuàng)企業(yè)增強信用意識，樹立誠信觀念，擴大信用征集、評價范圍。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新?lián)�保方式，擴大融資擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金保障。

　　8、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全服務(wù)功能齊全、服務(wù)品種多樣、服務(wù)方式規(guī)范、服務(wù)效果明顯的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃以及財稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)。加快整合社會資源，發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場、人才等方面的服務(wù)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 14

　　本次調(diào)研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關(guān)部門匯報情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實施項目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

　　一、調(diào)查就業(yè)

　　(一)外出務(wù)工人員情況：

　　外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

　　(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點

　　1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(xx鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、xx鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

　　2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

　　3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。20xx年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。

　　4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。xx鎮(zhèn)xx壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備。

　　5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現(xiàn)廢料合理利用。

　　6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力。

　　(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義

　　1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟實體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

　　2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當(dāng)?shù)氐男枰�，又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模。

　　3、為民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場經(jīng)濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

　　二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題

　　(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策

　　1、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要�？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

　　2、政策上不公平�？h政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

　　3、扶持政策落實滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。

　　(二)服務(wù)機制不健全，部門指導(dǎo)不力，政策措施落實不到位。

　　1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎勵政策未兌現(xiàn)。

　　2、各項審批辦證程序復(fù)雜。雖已有一些部門進(jìn)行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現(xiàn)一站式服務(wù)，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

　　3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。

　　4、辦事難，三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng)，認(rèn)為審批企業(yè)或立項難 政府部門亂收費、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復(fù)雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　(三)資金不足，融資渠道不暢。

　　調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達(dá)到資產(chǎn)價值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。

　　(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局。

　　縣內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗跟著感覺走，搞重復(fù)建設(shè)，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約發(fā)展。

　　一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

　　(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。

　　一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的.少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實效的少。

　　(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機制。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵。

　　三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

　　一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

　　(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實處接地氣。

　　一是強化政府部門效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進(jìn)展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

　　(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　一是認(rèn)真落實商事制度改革，推行注冊資金認(rèn)繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導(dǎo)，強化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

　　(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效。

　　要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用SYB、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法，一方面聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙�創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予10000、50000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個人一次性給予5000、10000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 15

　　根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽取了市政府工作情況匯報，實地察看了姜莊鎮(zhèn)人社所、夏莊鎮(zhèn)官莊社區(qū)人社工作站、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)場，召開了由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、部分人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，了解了有關(guān)情況，征求了建議意見�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的基本情況

　　我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷夯實就業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，拓展就業(yè)服務(wù)范圍，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在省、濰坊市位居前列。

　　(一)切實落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市政府和各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實中央、省和濰坊市關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。一是不斷加大資金投入力度。去年財政部門安排各項就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等共1800萬元，涵蓋了就業(yè)培訓(xùn)補貼、社保補貼、職業(yè)介紹補貼、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金等各個方面。二是依法落實稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不到2萬元的個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、個人所得稅，惠及我市納稅業(yè)戶1310余戶;依法貫徹落實小微企業(yè)營業(yè)稅和所得稅減免政策，年享受稅收減免約190萬元，有效減輕了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的稅收負(fù)擔(dān)。三是建立創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺。以小額擔(dān)保貸款作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手，20xx年初成立了創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，在省內(nèi)率先開發(fā)并安裝了小額擔(dān)保貸款操作軟件，去年共完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放2.25億元，幫助570名下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

　　(二)注重基層平臺建設(shè)，優(yōu)化了就業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是確立了以城區(qū)綜合服務(wù)平臺為中心，在鎮(zhèn)街區(qū)、基層社區(qū)和村居設(shè)立人社工作服務(wù)站的整體規(guī)劃。利用上級專項資金，支持14處鎮(zhèn)街區(qū)人社所建設(shè)辦公場所，每個人社所配備5名工作人員，在社區(qū)、村居聘任了1033名人社工作聯(lián)絡(luò)員，建立了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員等實名制臺賬。二是規(guī)范窗口服務(wù)流程。建立健全人社所崗位職責(zé)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，明確各窗口工作人員的服務(wù)用語和操作流程，實現(xiàn)了戶外標(biāo)示、微機設(shè)備、信息專欄、工作標(biāo)牌、培訓(xùn)制度、考核辦法等“十個統(tǒng)一”。三是下放行政管理職能。向鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)基層平臺下放了《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放、就業(yè)困難人員初審、企業(yè)參保立戶、企業(yè)勞動合同簽訂率檢查等16項職能，進(jìn)一步提高了行政效率，方便了廣大辦事群眾。

　　(三)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐載體，強化了創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。按照“一園三基地”的建設(shè)布局，建設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和電子科技、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、人力資源、投資理財、科技研發(fā)與應(yīng)用等50多項業(yè)務(wù)服務(wù)，并對符合政策的創(chuàng)業(yè)者給予了房屋租賃補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及小額擔(dān)保貸款等扶持。現(xiàn)已入駐創(chuàng)業(yè)實體158家，帶動613名大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為濰坊市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園。二是建立創(chuàng)業(yè)交流平臺。為搭建青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，成立了高密市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，為青年創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)策劃、市場分析、項目論證等多種形式的指導(dǎo)服務(wù)。今年人社局、財政局、廣電中心等部門聯(lián)合舉辦了高密市首屆創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，展示創(chuàng)業(yè)成果，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。三是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組建由相關(guān)部門單位和部分具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家組成的專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務(wù)，同時依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善項目評估推介制度，近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。

　　(四)創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式，提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結(jié)合我市實際，啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓(xùn)項目，采取多種形式，每年舉辦3至5次專家講座，舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓(xùn)班，到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓(xùn)活動，年培訓(xùn)各類勞動者1.2萬人。針對農(nóng)村富余勞動力和再就業(yè)人員，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)兩個重點。其中，根據(jù)社會對家政服務(wù)從業(yè)人員需求增大的實際，大力開展月嫂、護(hù)理、保潔等家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。目前，已培訓(xùn)各類家政服務(wù)人員760多人。

　　二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作面臨的`困難和問題

　　一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進(jìn)一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃，創(chuàng)業(yè)激情不夠高;不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。

　　二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成，相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，全市人力資源和社會保障、經(jīng)信、教育、民政、工商、稅務(wù)、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位，各相關(guān)部門合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大，服務(wù)體系信息化程度不高，不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。

　　三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)面較窄，還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓(xùn)層次較低，規(guī)模和數(shù)量不大，質(zhì)量不高，培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位對接不夠，勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。

　　四是職業(yè)教育有待進(jìn)一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散，社會認(rèn)同度不高，整體規(guī)模偏小，辦學(xué)條件、師資力量、設(shè)備設(shè)施滯后，不適應(yīng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，與基礎(chǔ)刻育相比，職業(yè)教育還是一塊“短板”，一定程度上制約了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見和建議

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，提出以下建議。

　　(一)加強宣傳引導(dǎo)，積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論氛圍。充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新思維、新理念，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的信息化建設(shè)，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進(jìn)信息資源共享，切實解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對稱問題，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)機制。認(rèn)真落實上級促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，整合現(xiàn)有公共資源，加強主管部門和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動態(tài)，分析解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的重點、難點問題，形成以市政府為主導(dǎo)、職能部門積極參與，協(xié)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作局面。要明確各級各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的工作目標(biāo)任務(wù)，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標(biāo)列入考核內(nèi)容，加大督查力度，及時檢查調(diào)度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況。

　　(三)加強培訓(xùn)孵化，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。要加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建孵化條件好、承載能力強、融就業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體，涵蓋大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的多功能、多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。要把招才引智與招商引資結(jié)合起來，與以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真抓好人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，完善各類人才創(chuàng)業(yè)基地的運行機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持，著力培育一批特色科技園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展格局。

　　(四)加快資源整合，注重發(fā)展職業(yè)教育。要從促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)和個人發(fā)展的高度，加快發(fā)展職業(yè)教育。要把整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、形成合力、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點，加快推進(jìn)職業(yè)教育中心建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的職教運轉(zhuǎn)模式，根據(jù)我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的發(fā)展要求，增強教學(xué)的針對性和適用性，努力構(gòu)建以高等職業(yè)教育為龍頭、以中等職業(yè)學(xué)校為主體、以社會辦學(xué)為補充的職業(yè)教育大框架，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 16

　　就業(yè)問題是民生之本，事關(guān)重大。青年就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)受到特別關(guān)注，因為青年時期是一個人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗與技能、形成自我價值、開始自立并真正融入社會的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對其將來乃至一生都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對于社會來說，青年失業(yè)是對寶貴的人力資本的巨大浪費，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有著較先進(jìn)的知識儲備。如果不能在解決青年就業(yè)問題的思路上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，就可能延誤解決問題的時機，造成新的社會不穩(wěn)定因素。

　　一、山東莊鎮(zhèn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本情況

　　山東莊鎮(zhèn)團(tuán)委組織開展了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研活動，以求更加準(zhǔn)確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，調(diào)研主要采取問卷調(diào)查方式，發(fā)放了xx年創(chuàng)業(yè)大賽(4 人)、SYB(xx年限的可考初級工和中級工)( 5人)、果樹工(4人)、蔬菜工(2人)、人力資源管理(55人)、鍋爐工(0人)、電焊工( 人);

　　非技能培訓(xùn)：工藝畫制作(6人)、民俗旅游(xx年在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面以及就業(yè)意愿方面，需求呈現(xiàn)多元化。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，廣大農(nóng)村待業(yè)青年培訓(xùn)意愿強烈，愿意參加培訓(xùn)比例達(dá)到97%;在創(chuàng)業(yè)方面，僅有2 %的農(nóng)村待業(yè)農(nóng)村青年愿意創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)沒有明確計劃和目標(biāo);在就業(yè)意向方面，大部分愿意在區(qū)內(nèi)就業(yè);在想從事行業(yè)以及參加培訓(xùn)內(nèi)容方面，計算機類所占比例最大，達(dá)到50%，其它分別是人力資源管理和汽車駕駛員及商品營業(yè)員類。

　　二、我鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)特點分析

　　農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低。全鎮(zhèn)大部分農(nóng)村勞動力受教育程度不高，文化水平偏低。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民和部分青年受教育不高，只能從事一些形式單一、技術(shù)含量不高的工作;受培訓(xùn)資金、地理條件、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)時間等因素的影響，目前培訓(xùn)的深度和廣度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工與企業(yè)用工要求和務(wù)工導(dǎo)向存在一定差距，大部分只能從事體力勞動，難以進(jìn)入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，更談不上創(chuàng)業(yè)。

　　三、當(dāng)前我鎮(zhèn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在以下特點

　　一是青年對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重誤區(qū)。青年對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識比較狹隘，對創(chuàng)辦實體比較認(rèn)同，對創(chuàng)辦一些事務(wù)機構(gòu)或項目團(tuán)隊不認(rèn)同，認(rèn)為不是創(chuàng)業(yè)。而“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇創(chuàng)業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應(yīng)該成為青年選擇創(chuàng)業(yè)的正確原因。說明青年只看到創(chuàng)業(yè)成功的鮮花和掌聲，而對創(chuàng)業(yè)過程中的艱辛、風(fēng)險壓力估計不足，這往往是青年創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

　　二是科技轉(zhuǎn)化率低。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，有很大一部分青年是從事零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)。更何況農(nóng)村青年擁有的科學(xué)技術(shù)水平低，嚴(yán)重影響就業(yè)和再就業(yè)的實現(xiàn)。隨著社會科技的進(jìn)步，企業(yè)現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備的操作對就業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不斷提高，同時受外界其它因素的影響，制約了農(nóng)村青年主動創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場能力的發(fā)揮，造成創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)難度加大。

　　三是創(chuàng)業(yè)的社會文化基礎(chǔ)薄弱。由于青年創(chuàng)業(yè)具有一定的風(fēng)險性，并沒有贏得社會、家庭的完全認(rèn)可和支持。待業(yè)農(nóng)村青年還沒有涉足社會，沒有自己的勞動所得，想要自謀創(chuàng)業(yè)，沒有資金來源;即使部分已就業(yè)農(nóng)村青年，由于就業(yè)時間短、工資水平低、家庭(婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng))負(fù)擔(dān)重等原因，要想自主自立創(chuàng)業(yè)，面臨嚴(yán)重的資金困擾，影響自主創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)。

　　四是許多有志青年都到市里去求職工作，這直接導(dǎo)致我鎮(zhèn)缺乏青年人才現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　五是制約青年就業(yè)的瓶頸仍然突出。青年已經(jīng)客觀認(rèn)識到“學(xué)歷不夠”和“缺少技能”是影響就業(yè)的直接和主要因素。但青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。多數(shù)青年對電腦、外語和機電等方面的技能有訴求，但是自費參加相應(yīng)技能培訓(xùn)的積極性卻并不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當(dāng)前市場上的技能培訓(xùn)機構(gòu)很多，培訓(xùn)效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓(xùn)機構(gòu)帶來困惑;其次，技能培訓(xùn)的費用也是青年決定參加就業(yè)技能培訓(xùn)的一項因素。

　　四、我鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)對策建議

　　(一)要在教育系統(tǒng)與勞動力市場的整合方面下功夫，指導(dǎo)開展一些職業(yè)見習(xí)項目。在這些項目的實施上，一方面要把握就業(yè)困難青年的特點，另一方面要掌握勞動力市場的'需求。其中還應(yīng)特別關(guān)注部分長期失業(yè)者，不要使他們因失望而退出勞動力市場。有關(guān)部門要對這些項目實行動態(tài)評估，以便做出靈活的調(diào)整。

　　(二)將職業(yè)見習(xí)項目與職業(yè)資格認(rèn)證制度聯(lián)系起來。目前職業(yè)資格認(rèn)證制度已在一些行業(yè)實行，但其廣泛性、有效性、權(quán)威性還不夠。應(yīng)當(dāng)使這種認(rèn)證在行業(yè)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可與尊重，使得青年通過職業(yè)見習(xí)確實獲得有效技能的同時，也獲得尊重。因為職業(yè)對于青年來講，不僅僅是收入來源，也是其自身價值的體現(xiàn)。

　　(三)要充分發(fā)揮各方面的積極性。如包括政府、公司、企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)等各個機構(gòu)來解決問題，在不同參與者中建立一種互惠關(guān)系。在某些項目上可以民間機構(gòu)為主，政府予以資助，或者提供稅收或其它方面的支持。

　　(四)青年就業(yè)問題不僅包括青年失業(yè)問題，在首先解決好這個問題的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注青年就業(yè)的質(zhì)量。目前勞動力市場對青年的思想觀念有何影響，青年對職業(yè)生涯如何考慮等更為深入的問題。未來青年就業(yè)的走向，將取決于宏觀社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與個人職業(yè)認(rèn)知之間的互動結(jié)果。

　　(五)加強培訓(xùn)。加強對全區(qū)農(nóng)村青年的就業(yè)觀念、就業(yè)技能、維權(quán)知識的培訓(xùn)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性和競爭力。一是要改革培訓(xùn)方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組織培訓(xùn)與全區(qū)統(tǒng)一組織培訓(xùn)相集合，統(tǒng)籌使用有限的資源;二是改革課程設(shè)置，改以理論為主變以實踐為主，加強實踐技能操作和現(xiàn)場講解，避免照本宣科，增強課程吸引力;三是改革課程內(nèi)容，將過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主的課程內(nèi)容變?yōu)橐赃m應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)制造和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，一方面提高農(nóng)村青年個人綜合素質(zhì)，一方面增加個人外出務(wù)工收入。

　　(六)培育組織。加大勞動力市場和中介組織培育，利用完善的就業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。一是建立全區(qū)性的勞動力市場，幫助用工單位找到合適的勞動力，同時為農(nóng)村青年提供需求信息，避免盲目外出;二是將具有一定勞務(wù)輸出規(guī)模的組織發(fā)展為正式的勞動力中介組織，比如以鎮(zhèn)或村為主的勞務(wù)輸出隊，具有較為廣泛用工信息和資源的勞務(wù)輸出帶頭人等;三是大力發(fā)展和培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，利用他們的影響和示范作用實現(xiàn)勞務(wù)輸出的量增。

　　(七)完善網(wǎng)絡(luò)。建立健全全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力資源信息庫，對全區(qū)青年勞動力進(jìn)行細(xì)分細(xì)化和動態(tài)管理，一方面市場有需求時，我們有人，能夠迅速滿足市場需求;另一方面農(nóng)村青年有外出愿望時，我們能夠為他們找準(zhǔn)出路，發(fā)揮他們的特長;第三有利于及時維護(hù)外出務(wù)工青年的合法權(quán)益，保證農(nóng)村富余勞動力參與勞務(wù)輸出的積極性。加強與本區(qū)外企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)用工需求，廣泛收集、整理用工信息，通過共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)網(wǎng)、廣播、板報、設(shè)點宣傳等方式為廣大青年發(fā)布用工信息，從而降低青年外出求職成本，暢通求職渠道。四是整合培訓(xùn)項目及資金。加強對電焊、電工、烹調(diào)、農(nóng)機等實用技能的培訓(xùn)，促成青年掌握一技之長，增強他們二次就業(yè)的競爭力。五是健全服務(wù)體系，加快市場培育步伐。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，大力發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織和機構(gòu)，不斷健全完善勞務(wù)輸出服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。首先建立健全農(nóng)村勞動力資源信息庫，實現(xiàn)供需信息互通。其次建立健全轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制。再次培育中介組織，提高市場服務(wù)水平。

　　(八)強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要性和緊迫性，宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的先進(jìn)典型，切實營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好輿論氛圍。

　　(九)通過選樹青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。一要引導(dǎo)青年堅定信心，正確認(rèn)識就業(yè)形勢，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強培訓(xùn)、提升技能才是應(yīng)對創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的最好辦法。二要引導(dǎo)青年在當(dāng)前的就業(yè)形勢下，應(yīng)當(dāng)降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時形成自主創(chuàng)業(yè)的意識，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準(zhǔn)備。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 17

　　一、大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

　　20xx年筆者在上海市閘北區(qū)團(tuán)委掛職期間，參與了上海市閘北區(qū)團(tuán)委對轄區(qū)內(nèi)大學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況問卷調(diào)查，綜合分析和檢視大學(xué)生群體的就業(yè)心理、就業(yè)期待和創(chuàng)業(yè)意愿，調(diào)查顯示當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在以下五個方面的問題：

　�。ㄒ唬┢毡閾碛屑寄茏C書，但工作實習(xí)經(jīng)歷不足。

　　技能證書是國家或者相關(guān)機構(gòu)對于個人某方面技術(shù)、能力的認(rèn)證，擁有技能證書往往對于個人的求職有相當(dāng)大的作用。從本次調(diào)查的結(jié)果來看，在校大學(xué)生普遍擁有1張以上的技能證書（95.2％）。大學(xué)生認(rèn)為有用的技能證書依次是外語等級證書、職稱證書（會計類、經(jīng)濟類）、計算機等級證書；與此相對的是，在校大學(xué)生比較缺乏工作實習(xí)經(jīng)歷，有超過六成（60.7％）的被調(diào)查大學(xué)生沒有工作實習(xí)經(jīng)歷。即使排除剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)新生，沒有工作實習(xí)經(jīng)歷的大學(xué)生比例也是偏高的。這種偏重考取各類技能證書而輕視工作實踐的做法會對大學(xué)生日后的工作、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)帶來負(fù)面影響，必須引起重視。

　�。ǘ�）工作意愿較強，對擇業(yè)面臨的困難有理性的認(rèn)識。

　　調(diào)查顯示，在校大學(xué)生具有比較強的工作意愿，有近七成（69.8％）的被調(diào)查大學(xué)生選擇在畢業(yè)后馬上參加工作。而在選擇不馬上工作的大學(xué)生中，有一半以上（58.5％）是因為想繼續(xù)讀書，提升學(xué)歷或技能，也有一部分（22.6％）是因為想出國留學(xué)或者在國外工作，而只有極少部分（3.8％）是因為家庭條件好而選擇不馬上工作。對于擇業(yè)所面臨的困難的認(rèn)識，有超過一半（51.2％）的大學(xué)生認(rèn)為最大的困難是社交能力不強和缺少社會關(guān)系，還有部分大學(xué)生認(rèn)為最大的困難是畢業(yè)學(xué)校名氣不大、學(xué)歷和專業(yè)不夠好，這也表現(xiàn)出大學(xué)生對于自身以及就讀學(xué)校和專業(yè)對未來就業(yè)的影響有著理性的認(rèn)識。

　�。ㄈ�）就業(yè)信心較強，對收入的預(yù)期較高。

　　調(diào)查顯示，在校大學(xué)生的就業(yè)信心比較強，有超過六成（60.1％）的被調(diào)查大學(xué)生對自己今后就業(yè)有信心或者非常有信心。而對自己工作后首月的收入（扣除三金后），大學(xué)生表現(xiàn)出比較高的預(yù)期，有四成二（42％）的被調(diào)查大學(xué)生對首月收入的預(yù)期在3000元以上，其中有一成多（11.1％）的被調(diào)查大學(xué)生的預(yù)期在5000元以上，另有近五成（48.9％）的被調(diào)查大學(xué)生的預(yù)期在1500到3000元；與上海市勞動和社會保障局前幾年發(fā)布的畢業(yè)生平均薪酬相比，此次調(diào)查顯示的大學(xué)生對于首月收入的預(yù)期是比較高的。

　　（四）擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)多元化，外資公司、國家政府機關(guān)是首選單位，普遍認(rèn)可職前培訓(xùn)的必要性。

　　此次調(diào)查顯示在校大學(xué)生的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有四個，依次是發(fā)展空間大、薪水高、符合自己的興趣愛好、工作穩(wěn)定。與前三年的同類調(diào)查數(shù)據(jù)相比，閘北大學(xué)生的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由少到多，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。對于畢業(yè)以后工作單位的選擇，在校大學(xué)生比較偏愛外資公司（44.6％）和國家機關(guān)以及企事業(yè)單位（36.9％），對于進(jìn)入民營企業(yè)、從事藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工種或者自由職業(yè)的熱情則相對小很多。此外，大學(xué)生普遍認(rèn)為職前培訓(xùn)是必要的，他們最希望參加的培訓(xùn)內(nèi)容是面試技巧、人際關(guān)系處理、就業(yè)形勢分析，而他們現(xiàn)在最希望得到的服務(wù)是社會實踐、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦，這也表現(xiàn)出在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識之外，為日后工作做準(zhǔn)備的各種需求比較強烈。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)業(yè)意愿仍不夠強烈，創(chuàng)業(yè)行業(yè)范圍不廣，對創(chuàng)業(yè)政策了解不多。

　　創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要組成部分。調(diào)查顯示，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿有所欠缺，僅有三成多（30.2％）的大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的意愿，在有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生中，對于創(chuàng)業(yè)行業(yè)的認(rèn)識稍有不足，范圍比較狹窄，僅僅局限在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和IT行業(yè)；對于創(chuàng)業(yè)的條件和困難，他們的認(rèn)識則比較深刻，缺乏資金、缺乏社會關(guān)系、沒有專業(yè)技能、擔(dān)心風(fēng)險問題、沒有合適創(chuàng)業(yè)項目都是大學(xué)生眼中阻礙他們創(chuàng)業(yè)的困難，這也從一個側(cè)面反映了隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在校大學(xué)生逐漸認(rèn)識到了創(chuàng)業(yè)門檻逐步提高的趨勢；正是因為對創(chuàng)業(yè)的困難有足夠的認(rèn)識，大學(xué)生希望政府對他們創(chuàng)業(yè)提供幫助，他們主要希望得到資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)、市場需求方面的服務(wù)和信息。此外，對于政府鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在校大學(xué)生也了解不多，很了解這種優(yōu)惠政策的大學(xué)生少之又少（3.2％），大多數(shù)人（57.4％）只是有一個一般的印象，而也有很多（33.5％）被調(diào)查大學(xué)生表示并不是他們不愿意了解這些政策，而是缺乏了解的渠道。

　　二、做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對策

　　通過以上對于調(diào)查所得資料的分析，可以發(fā)現(xiàn)在校大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面存在以下問題：首先，在校大學(xué)生社會實踐經(jīng)歷不夠豐富，社交能力不強，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏；其次，大學(xué)生對工作收入預(yù)期偏高，對工作選擇比較單一；第三，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿不足，創(chuàng)業(yè)條件不成熟，創(chuàng)業(yè)信息不夠。基于這些問題，著眼于拓寬解決大學(xué)生就業(yè)問題的途徑，筆者認(rèn)為一方面必須為大學(xué)生提供各種社會實踐的機會和崗位以及關(guān)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、信息等，豐富他們的工作實踐經(jīng)歷，鍛煉他們的社交能力，另一方面也必須對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)，使他們樹立正確的擇業(yè)觀，形成合理的工作和收入預(yù)期。

　�。ㄒ唬┱�合資源、多方聯(lián)動，搭建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺。秉持政府主導(dǎo)推動、社會各方參與的原則，將政府相關(guān)部門以及高校、企業(yè)等機構(gòu)的資源整合起來，搭建一個大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一體化服務(wù)平臺，可以考慮以地方共青團(tuán)組織和高校的團(tuán)組織、政府的勞動局和高校的就業(yè)服務(wù)部門以及企業(yè)的招聘部門這兩條線來構(gòu)建。并且將這個平臺逐漸做大做強，把提供社會實踐和見習(xí)、信息發(fā)布和咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職能集于一體，這樣一方面有了政府和高校的合作，可以把最新的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項新政策及時傳遞給大學(xué)生，另一方面可以有效梳理、整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)資源，從而給在校大學(xué)生提供各種實踐鍛煉的機會和求職就業(yè)的各種信息。另外，還可以考慮把其他社會力量，諸如志愿者、各種基金會、非政府組織整合進(jìn)來，真正實現(xiàn)社會各方參與，讓大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題在社會各方的聯(lián)動下得到有效解決。

　�。ǘ�）推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)計劃，完善見習(xí)崗位制度。

　　結(jié)合青年職業(yè)見習(xí)計劃實施幾年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)完善見習(xí)崗位制度，進(jìn)一步推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)，堅持學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，智育德育雙促進(jìn)，就業(yè)能力和就業(yè)崗位雙保障的原則，為大學(xué)生提供更多的實踐鍛煉機會，提高他們的工作能力，增加他們的工作經(jīng)驗，增強他們的適應(yīng)性。同時針對本次調(diào)查反映出來的'大學(xué)生在面試技巧、人際關(guān)系處理、就業(yè)形式分析、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的迫切需求，可以在職業(yè)見習(xí)計劃中增加這方面的內(nèi)容，以滿足大學(xué)生的需求。同時，也可以考慮將職業(yè)見習(xí)計劃和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)平臺一起建設(shè)，將職業(yè)見習(xí)計劃納入大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)平臺，或?qū)⒙殬I(yè)見習(xí)計劃逐漸建設(shè)成一個一體化服務(wù)平臺，以避免職能重復(fù)，節(jié)省資源。

　　（三）樹立廣義就業(yè)觀念，培養(yǎng)良好的個性品質(zhì)。在“大眾化就業(yè)”時代，大學(xué)生必須調(diào)整就業(yè)觀和就業(yè)期望值，樹立大眾化的就業(yè)觀。正確認(rèn)識自我，認(rèn)識社會職位要求，找準(zhǔn)自己就業(yè)的社會定位。大學(xué)生要按市場經(jīng)濟需求實現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化，要樹立職業(yè)不分貴賤，適應(yīng)社會需要，靠勞動體現(xiàn)自我價值的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念，形成一個良好的擇業(yè)氛圍。各類新聞媒體要加大宣傳力度，用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)大學(xué)生沖破精英就業(yè)觀念的束縛，走出心理誤區(qū)，形成有利于廣義就業(yè)的社會氛圍。樹立大眾化的廣義就業(yè)觀念，最終使大學(xué)生接受只要是憑借自身能力從事合法的經(jīng)濟活動獲取收入即為就業(yè)的觀念。同時大學(xué)生的自身就業(yè)能力才是用人單位所看重的，才是順利實現(xiàn)就業(yè)的先決條件和必要條件。畢業(yè)生自己更應(yīng)積極主動提升其綜合素質(zhì)，突出個體優(yōu)勢，增強自己的就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間所學(xué)習(xí)的只是本專業(yè)所涉及的最基本的東西，因此，還應(yīng)不斷擴展自己的知識面，要倍加珍惜學(xué)習(xí)機會，努力掌握知識與技能，為將來打好堅實的基礎(chǔ)。

　　（四）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿不高的問題，除了要繼續(xù)制定相對優(yōu)惠的政策之外，還可從如下幾方面鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一是幫助大學(xué)生獲取開業(yè)貸款擔(dān)保和開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。政府部門要盡快出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，通過給予創(chuàng)業(yè)資金支持、減免創(chuàng)業(yè)規(guī)費、健全社會保障制度、實行工資傾斜政策、落實國家代償助學(xué)貸款政策等措施，積極支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，并廣泛動員社會力量，整合各方資源成立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金。二是推出一批適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和開業(yè)服務(wù)項目等。政府和各相應(yīng)部門可加強與各高校的聯(lián)系，合作建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，及時為大學(xué)生提供優(yōu)惠政策信息。比如為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生代理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，建立綠色通道，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅實支持。三是積極開發(fā)符合大學(xué)生需要的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，向他們提供各種優(yōu)惠條件。政府可以考慮與社會合作建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者減少初期的成本支出。相關(guān)部門還應(yīng)暢通創(chuàng)業(yè)融資渠道，落實稅收優(yōu)惠政策，降低大學(xué)生辦企業(yè)的注冊門檻。當(dāng)然，以也可以考慮把以上三方面的工作納入大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)平臺內(nèi)進(jìn)行。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 18

　　近年來，瀘溪縣緊緊圍繞“服務(wù)民生，助推就業(yè)，促進(jìn)和諧”這一主線，以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為主題，創(chuàng)新思路，完善措施，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升就業(yè)服務(wù)能力，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步摸清我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，瀘溪縣就業(yè)服務(wù)管理局結(jié)合我縣實際情況，就創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　總結(jié)以往創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作基本情況，主要體現(xiàn)在以下“三個加大”、“四個完善”上：

　　一是加大了就業(yè)政策宣傳力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體作用，積極開展“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)宣傳周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”等宣傳活動，把各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策在基層進(jìn)行層層宣講，進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)激情。年初，在開展的“春風(fēng)行動大型現(xiàn)場招聘會”現(xiàn)場，來自縣內(nèi)外的共67家企業(yè)，提供了涵蓋加工制造、家居裝修、餐飲服務(wù)等行業(yè)共計4172個崗位， 2933人簽訂了勞動合同，達(dá)成就業(yè)協(xié)議1979人。

　　二是加大了就業(yè)技能培訓(xùn)力度。創(chuàng)新“課堂講授+模擬實訓(xùn)+政策講解+后續(xù)服務(wù)”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，全面推行“培訓(xùn)—就業(yè)—服務(wù)”工作新機制，大力開展我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等工作。近三年來，共開設(shè)了汽車駕駛、蔬菜園藝工、煙葉生產(chǎn)技術(shù)等7個專業(yè)75期334個個培訓(xùn)班，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)為16226人，各類培訓(xùn)合格率達(dá)到98%，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到95%以上。

　　三是加大了困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)力度。圍繞“九補兩貸三扶持”政策，積極幫扶“4050”和困難人員就業(yè)，重點解決零就業(yè)家庭人員的就業(yè)援助，做到“出現(xiàn)一戶、核實一戶、納入一戶、幫扶一戶、清零一戶”。同時，詳細(xì)制定就業(yè)援助方案，落實援助責(zé)任，對困難人員和“零就業(yè)家庭”就行了以就業(yè)援助、崗位援助、資金援助等方式的援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)率為100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%;積極探索公益性崗位開發(fā)機制，規(guī)范公益性崗位管理，自20xx年以來，將城市保潔、保綠、保衛(wèi)、保暢等4688個崗位開發(fā)為公益性崗位，累計安置就業(yè)困難人員4688人次，為促進(jìn)城市管理，維護(hù)社會穩(wěn)定穩(wěn)定和保障民生發(fā)揮了重要的作用。

　　四是完善了勞動力資源信息庫。按照夯實基礎(chǔ)、整合項目、規(guī)范服務(wù)、整體推進(jìn)”的要求，以“一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”的標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有步驟地開展勞動力資源信息采集。截止到20xx年底，全縣共錄入勞動力資源信息17萬人。其中，初中文化及以下學(xué)歷11.5萬人，高中及職高中專學(xué)歷3.2萬人，大專以上學(xué)歷2.3萬人，分別占總數(shù)的67.3%、18.9%、13.8%;取得高級、中級、初級職業(yè)資格證書的分別為4人、44人、7884人。

　　五是完善了公共就業(yè)服務(wù)平臺。充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，將縣級勞動力市場的運作和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，建立了“以人為本、劃片包干、各司其職、責(zé)任到人”的就業(yè)服務(wù)機制。建立了“瀘溪縣離校未就業(yè)”和“瀘溪縣就業(yè)信息”QQ群，及時發(fā)布最新惠民政策和用工、招工信息。明確一名村主干履行勞務(wù)輸出臺賬更新、勞動力資源信息采集、企業(yè)用工信息發(fā)布等職責(zé)，形成了城鄉(xiāng)一體、信息貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　六是完善了創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持體系。廣泛開展就業(yè)再就業(yè)等援助工作，讓更多百姓從日益增多的就業(yè)崗位和逐漸便捷的就業(yè)服務(wù)中得到實惠。近三年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款848筆、6160萬元，扶持848人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1965人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8153人，失業(yè)人員再就業(yè)3321人;就業(yè)困難對象再就業(yè)1416人;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13900人。積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢團(tuán)。聘任30名金融企業(yè)專家、講師教授及成功創(chuàng)業(yè)人士等組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供高效的智力支撐和便捷的就業(yè)服務(wù)。積極征集創(chuàng)業(yè)項目，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目15個，經(jīng)專家評估認(rèn)證后，將納入我縣創(chuàng)業(yè)項目資料庫搭建創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目的對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)選擇。

　　七是完善了失業(yè)保險監(jiān)督機制。充分發(fā)揮失業(yè)保險“防失業(yè)、促就業(yè)”和“蓄水池”的作用，加大失業(yè)保險征繳力度，采取多種方式擴大失業(yè)參保覆蓋面。20xx年度，我縣行政事業(yè)單位和廠礦企業(yè)應(yīng)納入失業(yè)保險征繳范圍人數(shù)為21761人，參保人數(shù)為12030人，占總?cè)藬?shù)的55.28%�；�金征繳132.5萬元，基金支出金額6.3萬元。

　　二、存在問題

　　我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但深入分析來看，也還存在以下幾個方面的問題：

　　(一)就業(yè)專項資金短缺矛盾突出。截止到20xx年，我縣破產(chǎn)、改制企業(yè)或停產(chǎn)企業(yè)共有72家，涉及職工13789人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工8916戶，占職工總數(shù)的64.47%;特困職工1809戶，占困難職工總數(shù)的20%;困難下崗失業(yè)人員月均收入僅占全縣人平月均收入的35%，下崗家庭不僅就業(yè)者收入低，而且就業(yè)人口少，家庭就業(yè)面為45%，低于平均水平32個百分點;貧困家庭人口戶均為4.6人，比平均水平多1.2人，每一個就業(yè)者要負(fù)擔(dān) 3.5人，比平均水平多負(fù)擔(dān) 1人。因此，要做好這部分人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，需要大量的就業(yè)啟動資金，此外，勞動力總量供大于求、就業(yè)結(jié)構(gòu)性、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移引發(fā)的城鄉(xiāng)就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)難、弱勢群體就業(yè)等矛盾十分突出，也是導(dǎo)致我縣再就業(yè)專項資金缺口較大的主要原因。

　　(二)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率低。

　　我縣勞務(wù)輸出量大，勞務(wù)輸出對象主要為農(nóng)村青壯年勞動力，且大多綜合素質(zhì)層次不高，就入庫勞動力資源來看，我縣目前勞動力為初中文化及以下學(xué)歷的有11.5萬人左右，占總數(shù)的67.3%;未參加過任何技能培訓(xùn)的有15.9萬余人，占總數(shù)的93.4%。民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的主要力量和空間，而我縣的技能培訓(xùn)主要以汽車駕駛、蔬菜園藝工、種養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)、電子儀表裝配工、維修電工、GYB、SYB等專業(yè)為主，就業(yè)工種單一，因此務(wù)工人員在沿海地區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，更容易實現(xiàn)就業(yè)。當(dāng)前，我縣勞務(wù)輸出累計已達(dá)7.4萬人，且人數(shù)每年以1000人左右遞增，導(dǎo)致我縣在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員減少。

　　(三)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地功能不強，目前雖有一所職業(yè)學(xué)校，但是規(guī)模小、場地窄、設(shè)備少， 而我縣每年技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.2萬人以上，技能培訓(xùn)的專業(yè)與學(xué)校所設(shè)專業(yè)不對口，場地的局限性和種養(yǎng)殖業(yè)等師資力量薄弱影響了我縣技能培訓(xùn)的實效，另外，學(xué)校的設(shè)施設(shè)備和條件也難以滿足當(dāng)前的.培訓(xùn)要求。同時，我縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地尚未建立，無法有效解決畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識匱乏、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)能力不強的問題。

　　(四) 就業(yè)困難人員幫扶難度大�！傲憔蜆I(yè)”家庭、“4050”人員、殘疾人員、下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體普遍存在就業(yè)能力不高、學(xué)習(xí)新技能愿望不強、創(chuàng)業(yè)意愿淡薄等問題。我縣解決就業(yè)困難人員就業(yè)主要是采取公益性崗位托底安置，我縣自20xx年以來，開發(fā)公益性崗位5095個，累計安置就業(yè)困難人員5095人，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用，但我縣目前還有19535人尚未實現(xiàn)就業(yè)托底安置。同時，我縣崗位補貼和社會保險補貼為506元，按照農(nóng)村人均純收入為2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)來算，我縣目前已安置的就業(yè)困難群體仍無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，生活壓力很大。

　　(五)部門聯(lián)動服務(wù)機制不夠健全。據(jù)統(tǒng)計，我縣扶貧辦、就業(yè)、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、移民、科技、團(tuán)縣委等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，先后開展了有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)三十余次，累計培訓(xùn)3.2萬余人，在一定程度上對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，沒有形成合力，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，目前全縣尚有15.9萬余人急需開展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　(六)失業(yè)保險征繳難度較大。一是企事業(yè)單位參保意識不強。我縣目前事業(yè)單位參加失業(yè)保險的單位有114個，參保人數(shù)為4333人，參保比例為72.2%，部分事業(yè)單位存在錯誤思想認(rèn)識，認(rèn)為其不會失業(yè)，參加失業(yè)保險意識不強，全縣仍有5697人尚未參保;私營企業(yè)因為人員流動性大，管理困難，參保率較低，僅為37℅;有的國有企業(yè)在改革改制以后，參保人員的流失比較嚴(yán)重，目前參保率為36.2℅;有的參保單位由于經(jīng)濟效益差，無力繼續(xù)繳納失業(yè)保險費，有欠費情況，基金征繳率較低。二是失業(yè)保險覆蓋范圍依然較窄。我縣失業(yè)保險的覆蓋范圍，盡管比過去有所擴大，但還有雇工的個體工商戶、農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員未完全納入，全縣失業(yè)保險覆蓋率為55.28℅，其覆蓋范圍依然過窄。

　　(七)基層公共就業(yè)平臺不完善。一是基層工作人員隊伍建設(shè)不足。目前，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障站除了白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)配備3-4名工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1-2名工作人員，他們不但要處理繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作任務(wù)，精力容易分散，無法及時高效完成勞動就業(yè)工作任務(wù)。二是少數(shù)基層就業(yè)服務(wù)工作人員素質(zhì)不高，只滿足于上級交辦的工作，工作主動性、積極性不高。我縣村級勞保聯(lián)絡(luò)員年齡大多在40-55歲之間，且大多為初中文化，文化層次較低，無法完成勞動力資源采集電腦輸機等工作業(yè)務(wù)。三是就業(yè)服務(wù)平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡。我縣目前還有浦市、小章等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心尚未建立，制約了我縣電子政務(wù)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、(村)社區(qū)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。

　　三、工作建議

　　(一)積極幫扶創(chuàng)業(yè)，加大財政投入力度。一是加大專項資金配套力度，協(xié)同有關(guān)部門落實培訓(xùn)經(jīng)費，切實保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展，積極落實“九補兩貸三扶持”等各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。二是適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障聯(lián)絡(luò)員的工作經(jīng)費，提高基層工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是加大對創(chuàng)業(yè)者的資金支持，讓小額貸款進(jìn)一步催生“創(chuàng)業(yè)潮”，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展提供有力的資金支撐。

　　(二)夯實基層平臺，完善公共就業(yè)服務(wù)。一是進(jìn)一步完善公共就業(yè)信息平臺。按照機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作“六落實”要求，加速推進(jìn)基層便民服務(wù)中心建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))勞動保障工作人員力量，形成城、鄉(xiāng)、村“三位一體”的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成城、鄉(xiāng)、村“三位一體”的公共就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)的整體效能，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的就業(yè)服務(wù)。二是進(jìn)一步提升基層服務(wù)隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加強基層平臺工作人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)工作人員要做到就業(yè)優(yōu)惠政策的“一口清”，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)管理工作規(guī)范化、公開化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。三是規(guī)范失業(yè)人員的信息臺賬。按照“四清、五庫、六臺賬”的要求，做好失業(yè)人員摸底調(diào)查工作。建立登記臺賬，做好對下崗失業(yè)人員信息的動態(tài)服務(wù)和管理，對已就業(yè)的人員，及時注銷登記，對新增就業(yè)困難人員，及時進(jìn)行登記，納入管理和服務(wù)范圍。

　　(三)壯大創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是推進(jìn)以壯大創(chuàng)業(yè)主體為重點的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。依托我縣現(xiàn)有的旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復(fù)退軍人、青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。重點對有創(chuàng)業(yè)意愿和有能力的大學(xué)生簡化創(chuàng)業(yè)項目審查申報手續(xù)，讓大學(xué)生“走進(jìn)創(chuàng)業(yè)、走進(jìn)夢想”;對已享受創(chuàng)業(yè)扶持政策的大學(xué)生，搞好后期跟蹤服務(wù)、確保惠民政策和扶持資金落到實處。三是努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。選擇一批有科技含量、有發(fā)展前景、有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項目，從資金、技術(shù)上給予重點扶持;引入瀘溪椪柑、鐵骨豬、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤鄉(xiāng)米、葡萄“八大品牌”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和手工繡品、菊花石雕、踏虎鑿花、印染工藝品等特色工藝產(chǎn)品，帶動我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　(四)加強政府調(diào)控，確保優(yōu)惠政策落實。一是要進(jìn)一步鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè) ，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位的配套措施 ，確促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作落到實處。二是要加大財政、稅收、金融等方面對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度，不斷擴大小額擔(dān)保貸款審批與發(fā)放貸款范圍，適當(dāng)提高就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民個人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的額度上限。

　　(五)關(guān)注民生工程，重點幫扶困難群體。一是加強公益性崗位開發(fā)和管理。積極開發(fā)適合弱勢群體就業(yè)的公益性崗位，拓展崗位設(shè)置，集中幫扶“4050”就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭等困難群體。二是鼓勵就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對困難人員就業(yè)再就業(yè)專項資金的資金爭取力度，積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進(jìn)一步提高再就業(yè)工作效能。

　　(六)創(chuàng)新培訓(xùn)機制、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大培訓(xùn)力度，提升就業(yè)層次。開展訂單培訓(xùn) 、定向培訓(xùn) 、定點培訓(xùn) ，為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)及旅游項目建設(shè)，深入推進(jìn)職業(yè)能力建設(shè)工作。二是積極開展“學(xué)聯(lián)解”活動。大力開展城鄉(xiāng)基層黨員干部“學(xué)一技、聯(lián)一戶、解一難”活動，從而全面帶動城鄉(xiāng)居民提高整體素質(zhì)，達(dá)到全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收致富的目的。三是從實效性出發(fā)，把各單位的項目培訓(xùn)整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)配置，充分發(fā)揮培訓(xùn)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，節(jié)約培訓(xùn)資源，發(fā)揮最大社會效益。四是加速大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦一批各具特色、服務(wù)完善的創(chuàng)業(yè)項目，支持幫扶更多有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　(七)完善征繳政策，加大失業(yè)保險征繳率。一要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)民工享受失業(yè)保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)，建議農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)金待遇與城鎮(zhèn)居民同工同酬，實現(xiàn)真正意義上的“五險合一”資源共享。二要擴大征繳范圍。除依附土地的農(nóng)民外，將不同所有制性質(zhì)的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶、農(nóng)民工和非公經(jīng)濟組織的從業(yè)人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，共同承擔(dān)社會責(zé)任，降低失業(yè)風(fēng)險。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 19

　　一、我國大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

　　最近幾年，隨著各高校大幅擴招，每年的畢業(yè)生數(shù)量大幅度上升，大學(xué)畢業(yè)生面臨著很嚴(yán)重的就業(yè)形勢。2023年全國共有普通高校畢業(yè)生280萬，2023年則增加了一倍，上升為559萬人，2023年畢業(yè)生數(shù)量更是增加到631萬人。今后幾年，隨著大學(xué)的繼續(xù)擴招，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會持續(xù)上升，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前社會的熱點問題。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，總的原因是高校畢業(yè)生總量逐年增長明顯，就業(yè)市場需求卻增長不快。

　　二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)主要問題

　　我國大學(xué)生占國民總數(shù)的比例大大低于發(fā)達(dá)國家平均水平，但近幾年來大學(xué)生就業(yè)形勢卻很嚴(yán)峻，造成大學(xué)生就業(yè)難題的原因是多方面，主要如下：

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　　1）過分關(guān)注文憑。不少用人機構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費，比如有些單位招聘計算機軟件研究生僅用于本單位的打字等簡單文字處理。現(xiàn)實工作中有些人的能力與文憑并不能直接劃等號，不少本科或大專學(xué)生的業(yè)務(wù)能力不比研究生業(yè)務(wù)能力差。

　　2）存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處于劣勢，不少用人單位考慮女大學(xué)生生理因素、婚姻因素、成就動機，以及生育保險費和女工勞動保護(hù)費用等。同等情況下女大學(xué)生將來工作成本比男大學(xué)生大，這是女大學(xué)就業(yè)難的主要原因。

　　3）生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時優(yōu)先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務(wù)員時也存在生源地域歧視，實行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競爭。

　　4）過分看重工作經(jīng)驗。經(jīng)驗不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，不少用人企業(yè)經(jīng)營有困難，急于招聘某一方面能人，并且希望很快給企業(yè)帶來變化，而一般大學(xué)生則無法滿足用人單位要求。用人單位忽視大學(xué)生的潛力和可塑性，其實經(jīng)驗總是在實踐中培養(yǎng)起來的，大學(xué)生有較高理論水平，只要經(jīng)過短期實踐即能勝任工作崗位。

　　（二）大學(xué)畢業(yè)生誤區(qū)——大學(xué)生畢業(yè)生自身也存在不少問題

　　1）誠信問題，不少畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)求職時有一定的證書、文憑、履歷能為找工作帶來方便，有的大學(xué)生憑勤奮刻苦，在大學(xué)期間努力爭取獲得相關(guān)證書，不刻苦學(xué)生則通過投機取巧或造假來騙取企業(yè)初步信任，對大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。

　　2）大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。由于近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動手能力差，缺乏實踐經(jīng)驗，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。

　　3）大學(xué)生自身定位偏頗。都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時，過度集中于北京、上海、深圳等熱點地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加。同時，大學(xué)生“高不成，低不就”心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)。據(jù)中新網(wǎng)報導(dǎo)造成本科學(xué)就業(yè)難的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的'心理狀態(tài)。

　　4）求職途徑把握不準(zhǔn)。不少大學(xué)生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網(wǎng)”的方法，或希望通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實優(yōu)勢，通過重點了解用人單位實際需求情況，提高就業(yè)率。

　　三、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難題的對策

　　由于造成大學(xué)生就業(yè)難題的原因是多方面的，切實解決大學(xué)生就業(yè)難題是一個系統(tǒng)工程，需要用人單位、大學(xué)生、高校及社會共同努力，但大學(xué)生首先應(yīng)從自身出發(fā)，改變自己的觀念，提升自身的素質(zhì)。

　　1）努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力。當(dāng)代大學(xué)生必須有把自己事業(yè)與國家進(jìn)步、社會的發(fā)展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅持真理，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并具有良好的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。除素質(zhì)外，還需要注重能力的培養(yǎng)，能力是一個人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容，當(dāng)前社會大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己，處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術(shù)的能力等。

　　2）加強社會實踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會實踐，將所學(xué)的理論知識與實際工作相結(jié)合，提高處理實際問題的能力，積累工作經(jīng)驗。

　　3）正確就業(yè)定位。當(dāng)前大學(xué)生求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)面對現(xiàn)實，根據(jù)市場實際狀況更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應(yīng)過分關(guān)注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，最終實現(xiàn)人生價值。

　　4）借助各種渠道，把握就業(yè)機會。當(dāng)前大學(xué)生可利于人才交流會、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適就業(yè)崗位，主動大膽把自己真實才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業(yè)機會。

　　5）先就業(yè)后擇業(yè)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不得已時，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀——先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會失去許多起步的機會，可以在先就業(yè)過程中積累工作經(jīng)驗，使自我價值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。

　　四、自主創(chuàng)業(yè)——大學(xué)生就業(yè)的新方向標(biāo)

　　針對目前就業(yè)難的情況，許多大學(xué)生將自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的新方向，但是在自主創(chuàng)業(yè)的過程中，也存在很多問題：

　　一、缺乏啟動資金：除了家庭資助，絕大部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒有其它經(jīng)濟來源。目前，也有一部分大學(xué)生通過勤工儉學(xué)積攢下來部分資金，但創(chuàng)業(yè)初期的花銷，經(jīng)常會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超支。

　　二、缺乏市場經(jīng)營經(jīng)驗：大學(xué)生有激情、有抱負(fù)，但在實戰(zhàn)中往往是“眼高手低”，對具體的市場開拓缺乏經(jīng)驗與相關(guān)的知識，在創(chuàng)業(yè)過程中很可能會因“紙上談兵”而敗北。

　　三、心理承受能力弱：從小學(xué)到大學(xué)，十幾年的學(xué)校生活，相對風(fēng)平浪靜少有挫折，在這種大環(huán)境下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們也普遍比較脆弱。其實無論何種創(chuàng)業(yè)都會有風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)的同時即應(yīng)該有“風(fēng)險意識”，要能承受住風(fēng)險和失敗，能夠經(jīng)得起市場的錘煉。

　　四、創(chuàng)新能力不強：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的多，一個重要原因就是忽視技術(shù)創(chuàng)新。很多大學(xué)生只看到他人成功后的表象，不顧時間、地點的差異，盲目照搬照抄別人的經(jīng)驗，結(jié)果“畫虎不成反類犬”，自己的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，步他人后塵。

　　五、所學(xué)知識與實際運用聯(lián)系不緊密：很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實際創(chuàng)業(yè)項目和自己所學(xué)專業(yè)不相符，或是自己所學(xué)的學(xué)科知識用不上。如此的“不搭界”既是所學(xué)知識資源的浪費，又是對創(chuàng)業(yè)時機的延誤。

　　這些問題導(dǎo)致了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗，針對以上現(xiàn)狀和問題分析，大學(xué)生應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)，加強自身的自主創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)業(yè)的成功打下基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┨岣叽髮W(xué)生的自身素質(zhì)。一是要培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識；二是要塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)；三是要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必需的綜合素質(zhì)能力等。

　�。ǘ�）加強自主創(chuàng)業(yè)教育。首先，高校應(yīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的盲目性。其次，高校要積極開展創(chuàng)業(yè)計劃大賽或組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐等活動，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。最后，政府相關(guān)部門要針對創(chuàng)業(yè)意向進(jìn)行個性化輔導(dǎo)與開業(yè)跟蹤扶持，解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)難題，提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　（三）營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還有待健全，國家可制定長期戰(zhàn)略或政策，通過系列的政策、法規(guī)來優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　五、總結(jié)

　　大學(xué)生就業(yè)難的緩解和解決依賴政府、社會、學(xué)校和學(xué)生自身等各個方面，需要政府管理部門、高校、社會，包括畢業(yè)生本人的共同努力，特別是畢業(yè)生本人。因此大學(xué)生應(yīng)客觀地看待自己了，樹立理性的就業(yè)觀，對自己有一個正確的定位。同時努力提升自身的綜合素質(zhì)，深入社會，轉(zhuǎn)變觀念，增加自己的社會實踐能力，這樣才能在激烈的競爭中取得成功，獲得理想的職業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 20

　　一、調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┗�本信息調(diào)查

　　1、性別：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對象中51.3%為男性，48.7%為女性。

　　2、年齡：調(diào)查對象的年齡分布為18-25歲的人數(shù)占30.8%，25-30歲的人數(shù)占32.3%，30-35的人數(shù)占17.9%，35-40歲的人數(shù)占19.0%。

　　3、受教育水平：學(xué)歷水平情況為初中及以下的人數(shù)占16.4%，高中或中專的占53.3%，大學(xué)專本科學(xué)歷的人數(shù)占30.3%。

　　4、戶口（是否本地）：調(diào)查對象中98.8%是本轄區(qū)青年，1.2%是非本地的青年。

　　綜上，本次調(diào)查的對象基本特征為：年齡集中在18-30歲間，學(xué)歷水平以高中或中專為主，調(diào)查對象主要為本轄區(qū)青年。

　�。ǘ�）就業(yè)狀況調(diào)查

　　1、擇業(yè)因素分析根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“薪酬待遇”、“工作穩(wěn)定性”、“工作環(huán)境”、“工作單位發(fā)展前景”幾種因素的分值普遍集中在5分（最高分值），這表明了青年擇業(yè)時會更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。

　　2、青年就業(yè)狀況

　　（1）調(diào)查顯示，74.7%的青年已經(jīng)就業(yè)，25.3%的人未就業(yè)。

　�。�2）已就業(yè)的青年中，22.4%是外出務(wù)工，77.6%是就近務(wù)工。

　�。�3）月收入情況，88.3%的就業(yè)青年的月平均收入在600-1000元之間，月均收入在1000元以上的占10.5%，月均收入在1500-1800元之間在1.2%。

　�。�4）工作滿意度。當(dāng)問及“對現(xiàn)在的工作是否滿意”時，選擇“很滿意”的占9.5%，選擇“比較滿意”的占34.7%，42.9%的選擇了“一般”，而選擇“不太滿意”和“很不滿意”的則分別占到了10.9%和2.0%。這說明青年對目前工作的感受比較一般。結(jié)合訪談，了解到在目前形勢下，青年對工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施應(yīng)對這次金融危機，青年在當(dāng)下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。

　　由此，我們可以看出大部分青年已經(jīng)落實就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務(wù)工，他們的工資收入集中在600-1000元之間。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關(guān)心能否保住目前的工作。

　　3、青年未就業(yè)狀況

　　對于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關(guān)調(diào)查：

　　（1）當(dāng)問及“目前沒有工作的原因”，26.2%的選擇了“準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)”，25.4%的選擇了“失地青年”，有就業(yè)意向而沒有工作的為38.9%，而選擇“不想就業(yè)”和“原單位裁員”的均為9.5%。

　�。�2）未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟來源，72.0%的選擇了“家人”，14.0%選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”，這說明未就業(yè)青年的經(jīng)濟來源主要還是來自家人的支持。

　　（3）獲得就業(yè)崗位的方式。當(dāng)問及“希望通過什么方式獲得就業(yè)崗位”時，40.8%的對象選擇了“自己找工作”，22.4%選擇了“創(chuàng)業(yè)”，18.4%的選擇“熟人推薦介紹”，而選擇“政府提供”和“中介機構(gòu)”的分別為12.2%和6.1%。說明青年在選擇就業(yè)上更傾向與自主尋找就業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)、發(fā)動個人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是青年人獲得就業(yè)的另外兩種主要途徑，而較少青年會求諸政府提供就業(yè)崗位。

　�。�4）當(dāng)“認(rèn)為影響就業(yè)的主要因素是什么”時，“學(xué)歷不夠”、“缺少技能”和“就業(yè)人口太多”是對象選擇的最多的三種因素�？梢�，在學(xué)歷和技能上的弱勢成為影響青年順利就業(yè)的直接因素，同時也是主要因素；其次，僧多粥少的外界環(huán)境因素是影響青年就業(yè)的客觀因素。

　�。�5）希望參加的培訓(xùn)。74.4%選擇了“電腦培訓(xùn)”，39.6%的對象了“機械維修培訓(xùn)”，11.7%的對象選擇了“機電培訓(xùn)”。

　�。�6）對未來找到滿意工作的信心。46.5%的對象選擇了“比較有信心”，26.5%的對象選擇“非常有信心”，這些數(shù)據(jù)表明目前暫時未就業(yè)的青年比較有信心找到滿意工作，面對就業(yè)他們?nèi)阅鼙憩F(xiàn)出樂觀的態(tài)度。綜上，青年暫時未就業(yè)的主要原因為主動辭職、失地青年和準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)；在擇業(yè)方面，更傾向于自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，利用個人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來獲得就業(yè)崗位；影響到青年就業(yè)的主要有學(xué)歷不夠、缺乏技能等內(nèi)部因素，以及就業(yè)人口多等外部環(huán)境因素；電腦、機械維修培訓(xùn)和機電方面的技能培訓(xùn)比較受就業(yè)青年的青睞；對于技能培訓(xùn)，多數(shù)青年選擇視情況參加技能培訓(xùn)，這與現(xiàn)在市場上的技能培訓(xùn)的權(quán)威性和效果有關(guān)，也與收費水平有關(guān)；大部分青年對今后能找到滿意工作表示有信心，面對就業(yè)表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。

　�。ㄈ�）創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

　　創(chuàng)業(yè)是一種特殊的就業(yè)形式，目前青年群體是創(chuàng)業(yè)的主體，自主創(chuàng)業(yè)成為青年人實現(xiàn)理想和體現(xiàn)社會價值又一重要途徑。我們對青年的創(chuàng)業(yè)意愿也做了相關(guān)調(diào)查。

　　1、留原單位工作與自主創(chuàng)業(yè)的利弊比較。調(diào)查對象中，46.9%認(rèn)為“自主創(chuàng)業(yè)好”，20.1%認(rèn)為“留在原單位好”，33.0%保持中立態(tài)度，認(rèn)為“各有利弊”。數(shù)據(jù)表明青年人更加認(rèn)同自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)查其原因，“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因。在訪談中，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇就業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛。

　　2、自主創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查中，68.2%的對象有過自主創(chuàng)業(yè)的想法。這表明，多數(shù)青年具有創(chuàng)業(yè)意愿。

　　3、創(chuàng)業(yè)認(rèn)識。調(diào)查中提供了十種情形以供調(diào)查對象判斷是否屬于創(chuàng)業(yè)，其中“開飯館”、“在網(wǎng)上開設(shè)商鋪”和“加盟連鎖店”等多被對象認(rèn)為“屬于創(chuàng)業(yè)范疇”；而“開律師事務(wù)所”、“培育新品種花卉”和“合伙承包工程建設(shè)”多被認(rèn)為“不屬于創(chuàng)業(yè)范疇”。這些說明了青年多認(rèn)為創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或者項目屬于創(chuàng)業(yè)，而一些創(chuàng)業(yè)一些事務(wù)機構(gòu)或臨時的項目團(tuán)隊不屬于創(chuàng)業(yè)范疇。

　　4、青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。調(diào)查顯示，56.1%的對象選擇“年輕人思想開放，敢闖敢拼”，25.9%的對象選擇“具有專業(yè)知識或技能”。表明，青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢主要在于青年人的思想開放，負(fù)擔(dān)較小，能夠放開手去做自己想做的事情，敢闖敢拼；其次青年人普遍具有專業(yè)的知識或技能，在知識結(jié)構(gòu)方面具有比較大的優(yōu)勢。

　　5、青年創(chuàng)業(yè)的不利條件。調(diào)查顯示，青年人創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢之外，也同樣具有一些不利條件，尤以“缺乏社會經(jīng)驗”、“資金不足”、“做事容易沖動”為突出體現(xiàn)，其次“心理承受能力弱”、“風(fēng)險意識淡薄”等也是青年人在創(chuàng)業(yè)中相對處于弱勢的方面。

　　6、自主創(chuàng)業(yè)的條件。通過調(diào)查，63.5%的青年選擇“好的創(chuàng)業(yè)計劃”是創(chuàng)業(yè)的必要條件，其次53.3%的人選擇“具有創(chuàng)新思維和吃苦耐勞等品質(zhì)”，35.0%的選擇“政府政策支持”。這些數(shù)據(jù)表明，好的創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)新思維和吃苦耐勞的品質(zhì)，政策環(huán)境等是青年自主創(chuàng)業(yè)的必要條件。

　　7、創(chuàng)業(yè)尚缺乏的條件。當(dāng)問及“自主創(chuàng)業(yè)還缺少哪些條件”時，“資金支持”、“好的項目”和“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗”是調(diào)查對象選擇的最多的三項，這說明資金、經(jīng)驗和好項目是青年實施創(chuàng)業(yè)最需要的條件。

　　8、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90.6%表示沒有參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，8.7%的對象參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。表明參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的青年依然還是少數(shù)。

　　綜上所述，我們可以初步了解到多數(shù)青年具有創(chuàng)業(yè)意愿，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)更加自由輕松，符合青年人的個性特征；青年人創(chuàng)業(yè)具有學(xué)歷普遍較高和思想開放等方面優(yōu)勢，同時又有著缺乏社會經(jīng)驗和資金不足等方面的不利條件；對于青年人創(chuàng)業(yè)，好的創(chuàng)業(yè)計劃、充足資金以及政府政策支持被認(rèn)為是最為重要的三個條件；青年實施創(chuàng)業(yè)依然缺少的條件主要是資金、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和好的項目等；參加過創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)的青年仍是少數(shù)。

　　二、問題與對策建議

　　通過調(diào)查，我們初步梳理和總結(jié)當(dāng)前青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在以下三個方面特點和四個方面問題。

　　特點一：金融危機使青年對就業(yè)的認(rèn)識更趨理性。調(diào)查顯示，金融危機對82.3%的就業(yè)青年產(chǎn)生影響，在目前形勢下，青年對工作的要求并不高，多數(shù)保持保守心態(tài)，“先保住飯碗”為宜。青年普遍認(rèn)同“學(xué)歷不夠”和“缺少技能”等自身因素是決定能否就業(yè)的直接因素和主要因素，希望提高技能增加就業(yè)機會。

　　特點二：青年自主擇業(yè)意識較強。大多數(shù)青年對獲得就業(yè)崗位“不等不靠”，超過六成的青年選擇“自己找崗位”和“創(chuàng)業(yè)”，只有12.2%的青年選擇“政府提供”。究其原因，政府提供的崗位多數(shù)傾向于就業(yè)困難人員，青年自主擇業(yè)的選擇空間和余地較大

　　特點三：青年創(chuàng)業(yè)的熱情高漲、態(tài)度堅定。68.2%的青年有自主創(chuàng)業(yè)的想法和意愿，46.9%的認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)比留原單位好。愛尚街區(qū)79.8%的創(chuàng)業(yè)青年盡管目前創(chuàng)業(yè)承受巨大的壓力，對于創(chuàng)業(yè)仍表現(xiàn)出執(zhí)著和堅定意志，“將繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)道路，把項目做大做強”。

　　問題一：青年的就業(yè)滿意度不高。調(diào)查顯示，青年對現(xiàn)在的工作很滿意的只占9.5%，近六成青年感覺“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”。究其原因，受金融危機影響，多數(shù)企業(yè)取消加班和加班工資，青年工作的壓力增加，而收入較以往減少。四成青年的月平均收入在600-800元，低于本市城鎮(zhèn)職工平均工資水平。

　　問題二：制約青年就業(yè)的瓶頸仍然突出。青年已經(jīng)客觀認(rèn)識到“學(xué)歷不夠”和“缺少技能”是影響就業(yè)的直接和主要因素。但青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。多數(shù)青年對電腦、機械維修和機電等方面的技能有訴求，但是自費參加相應(yīng)技能培訓(xùn)的積極性卻并不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當(dāng)前市場上的技能培訓(xùn)機構(gòu)很多，培訓(xùn)效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓(xùn)機構(gòu)帶來困惑；其次，技能培訓(xùn)的費用也是青年決定參加就業(yè)技能培訓(xùn)的一項因素。

　　問題三：青年對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重誤區(qū)。青年對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識比較狹隘，對創(chuàng)辦實體比較認(rèn)同，對創(chuàng)辦一些事務(wù)機構(gòu)或項目團(tuán)隊不認(rèn)同是創(chuàng)業(yè)。而“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇創(chuàng)業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應(yīng)該成為青年選擇創(chuàng)業(yè)的正確原因。說明青年只看到創(chuàng)業(yè)成功的鮮花和掌聲，而對創(chuàng)業(yè)過程中的艱辛、風(fēng)險壓力估計不足，這往往是青年創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

　　問題四：扶持青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步完善。“資金支持”、“好的項目”和“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗”是創(chuàng)業(yè)青年選擇的“自主創(chuàng)業(yè)還缺少那些條件”中最多的三項，此外超過九成的青年未參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從融資渠道看，58.8%的創(chuàng)業(yè)青年是通過“家人或朋友支持”，36.8%的是“自己解決”，而來自“政府提供”和“貸款”等渠道的資金支持卻相對少。總的`看，80.0%的創(chuàng)業(yè)青年“還未受到過政府幫助”，僅有很少部分的業(yè)主曾在解決資金、場地、項目技術(shù)等方面得到幫助。與此同時，提供培訓(xùn)和政府扶持，改善創(chuàng)業(yè)條件。這說明政府扶持青年創(chuàng)業(yè)還需要在資金、經(jīng)驗、好項目和培訓(xùn)等方面加以改善。

　　針對當(dāng)前青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，我們提出以下建議：

　　建議一：通過選樹青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。

　　一要引導(dǎo)青年堅定信心，正確認(rèn)識就業(yè)形勢，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強培訓(xùn)、提升技能才是應(yīng)對金融危機的最好辦法。

　　二要引導(dǎo)青年在當(dāng)前的就業(yè)形勢下，應(yīng)當(dāng)降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時形成自主創(chuàng)業(yè)的意識，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。

　　三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準(zhǔn)備。利用街道社區(qū)櫥窗、黑板報等宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范帶動作用，有利于引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。

　　建議二：完善以市場配置、政府推薦互補的擇業(yè)機制，強化政府在提供技能培訓(xùn)中的作用和地位。市場配置是青年擇業(yè)的主要方式，但政府推薦應(yīng)該作為有力補充，理應(yīng)成為困難青年擇業(yè)的首選方式，要盡量為未就業(yè)青年提供合理可靠地就業(yè)信息，加強與企業(yè)聯(lián)系，廣泛建立就業(yè)見習(xí)基地，強化合作機制，為青年提供更多合適的就業(yè)機會。要加強對就業(yè)形勢、市場變化的分析和評估，掌握就業(yè)崗位動態(tài)變化，及時公布各行業(yè)崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業(yè)提供服務(wù)。針對青年反映的“缺少技能”，以及對參加培訓(xùn)抱有的“看情況”的態(tài)度，我們要進(jìn)一步加大為青年提供免費培訓(xùn)的機會，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權(quán)威的技能培訓(xùn)機構(gòu)，開展培訓(xùn)機構(gòu)信用評估，爭取長期合作機制。要加大培訓(xùn)宣傳，鼓勵青年參加技能培訓(xùn)，條件成熟的地方可以嘗試通過以獎代補的方式對參與技能培訓(xùn)并取得資格證書的青年給予學(xué)費減免或補助。

　　建議三：探索資源整合、共駐共享的新渠道，著力打造一條龍、全方位扶持青年創(chuàng)業(yè)的政校企青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。資金、項目、政策、培訓(xùn)、導(dǎo)師五個因素是關(guān)系青年創(chuàng)業(yè)成敗的核心因素。創(chuàng)業(yè)青年普遍缺少這些資源，通過整合政府、金融、媒體、企業(yè)等各方面資源，制定出臺一系列扶持政策，為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化等各項服務(wù)的非贏利性專業(yè)組織，專門為青年創(chuàng)業(yè)者搭建一個學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺。

　　（1）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：依托專業(yè)機構(gòu)，提供免費的syb、iyb培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅僅是創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，還要結(jié)合創(chuàng)業(yè)項目開展技能培訓(xùn)。很多青年空有創(chuàng)業(yè)的激情，卻沒有創(chuàng)業(yè)的項目，或者說找不到適合創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項目。政府可以從成功的創(chuàng)業(yè)項目中篩選優(yōu)秀項目建立創(chuàng)業(yè)項目庫，針對文化層次較低的青年，提供小商品營銷、小型加盟連鎖等創(chuàng)業(yè)項目，針對大學(xué)生等青年，提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)業(yè)項目等等。

　�。�2）創(chuàng)業(yè)見習(xí)：大力開拓建立青年創(chuàng)業(yè)實踐基地，為青年創(chuàng)業(yè)者搭建免費創(chuàng)業(yè)實踐、全程專家輔導(dǎo)的平臺。

　�。�3）創(chuàng)業(yè)孵化：組建專業(yè)的項目評審團(tuán)，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行項目評估，對條件成熟的青年創(chuàng)業(yè)者，幫助實現(xiàn)資金、項目和平臺的對接，加強落實政府在鼓勵青年創(chuàng)業(yè)方面的一些資金扶持政策。

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