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礦山生態(tài)修復治理情況的調(diào)研報告最新

時間:2023-10-25 07:57:23 報告范文 我要投稿
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關(guān)于礦山生態(tài)修復治理情況的調(diào)研報告最新

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關(guān)于礦山生態(tài)修復治理情況的調(diào)研報告最新

  開展廢棄礦山生態(tài)修復是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動,是創(chuàng)建省級生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容,是建設“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作推進情況,根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排,6月中旬以來,我們在分管副主任的帶領(lǐng)下,通過聽取匯報、召開座談會、走訪企業(yè)等方式,對我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作開展情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

  一、基本評價

  近年來,區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復工作,圍繞上級下達的目標任務,按照“四個一”的工作機制,精心組織、周密部署、有序推進,修復工作取得了初步成效,“十三五”期間已修復治理46萬平方米,新增用地528畝,其中新增建設用地381畝,產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸,非法開采案件逐年下降,主要表現(xiàn)在以下四個方面:

  1.強化組織領(lǐng)導,落實各方職責。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》,并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過,成立了以副區(qū)長為組長,發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組,下設辦公室,落實部門工作職責,細化工作內(nèi)容。去年以來,又下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)修復專項行動的通知》等文件,分解任務,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責任。

  2.圍繞目標任務,制定行動計劃。一是確定治理對象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復三年專項行動實施方案》下達的目標任務,在充分調(diào)查的基礎上,根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類型和治理難易程度,在省定任務21個項目的基礎上,增加13個區(qū)定治理項目,預測總治理面積105萬平方米,新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復方案。區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則,充分聽取有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議,制定了“一礦一策”的治理方案,為治理工作開展奠定了堅實的基礎。三是細化實施步驟。按照統(tǒng)一的四個環(huán)節(jié)細化實施步驟,倒排工作計劃,確保20xx年開工項目在20xx年底完成驗收,20xx年實施項目順利開工。

  3.集聚多方力量,開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導小組,及時研究解決遇到的困難和問題,合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則,落實廢棄礦山修復資金,將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理,積極拓寬籌資渠道,引導社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設等工作有機結(jié)合,整合政策與項目資金,統(tǒng)籌推進礦山治理。

  4.實施清單管理,加強督查考核。及時把治理任務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標考核任務,牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求,聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決,建立“清單管理和銷號制度”,做到修復一處、驗收一處、銷號一處。

  二、存在問題

  我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了有力的資源保障,但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是城市化快速推進,礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn),已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來,我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復工作雖取得了一些成效,但也存在著一些突出問題,主要有以下四個方面:

  1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半,但由于廢棄礦山修復政策處理難度較大,牽涉的情況比較復雜,21處省定任務只完成4處,開工10處,待招投標7處,13處區(qū)定任務只完工1處,準備開工7處,待招投標5處,且剩余的都是情況較復雜、處理難度較大的項目,因此,整治任務還十分艱巨。

  2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上,由于開采水平較低以及礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理機制不健全,普遍存在重開發(fā)、輕治理,注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象,遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問題,要生態(tài)修復需先消除安全隱患,遵循動態(tài)施工原則,按實合理地進行設計、施工變更。由于工藝比較復雜,現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求,一定程度上延緩了項目的進展速度。

  3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復資金需求量大,對無法落實修復責任主體的廢棄礦山,治理資金給財政帶來了較大壓力,責任主體無法確定的65家廢棄礦山,需治理坡面面積為122.45公頃,大約需治理資金1.2億元,而已收取的治理備用金只有779.14萬元,缺口較大,一定程度影響了治理進程。

  4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域,牽涉到多個部門的職能,由于職能邊界不清晰,往往難以形成統(tǒng)一意見,給合力推進治理帶來了難度。

  三、下步建議

  人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題,就我區(qū)而言,礦山生態(tài)修復是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,一方面可防治環(huán)境污染,改善環(huán)境,另一方面可綜合利用,為發(fā)展提供建設用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行,給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復工作提出了更高的要求,為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復和礦地綜合利用水平,提出如下建議: 1.加大力度,加快治理速度。一要緊盯目標任務倒排工期。要緊盯省定三年目標任務,倒排治理對象施工計劃,對于已開工還未驗收的要抓緊驗收,盡早銷號,對未開工的項目要加大工作力度,掃清工作障礙,及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復的考核力度,提高考核權(quán)重,引導屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔負起實施主體責任,對治理工作相對滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要采取必要措施督促治理。三要抓住問題關(guān)鍵加強監(jiān)管。對現(xiàn)有礦山開采要加強監(jiān)管,杜絕重開采輕治理現(xiàn)象,要提高礦山企業(yè)準入門檻,從源頭上防治各類問題的發(fā)生。

  2.精準施策,統(tǒng)籌推進治理。積極引導廢棄礦山生態(tài)修復與全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,因地制宜,統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)災害治理、水資源保護、土壤治理修復、植被恢復等工作,積極探索礦山生態(tài)修復模式,利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段,使廢棄礦山生態(tài)修復從單純的植被恢復向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依據(jù)總體規(guī)劃,選取合適的廢棄礦山建設景觀綠地、遺址公園,賦予廢棄礦山新的活力和文化內(nèi)涵,增加對城市景觀綠地體系的有益補充。對無法落實修復責任主體的廢棄礦山,要積極引導社會資本參與治理相關(guān)土地開發(fā),采取多種合作方式,在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復。大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復新機制,努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標,為我區(qū)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

  3.積極引導,加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識,增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責任意識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的積極性,把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來,要調(diào)動礦山業(yè)主的積極性,正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺性、主動性;政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和渠道,廣泛宣傳推進廢棄礦山生態(tài)修復工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例,引導全社會積極參與廢棄礦山生態(tài)修復工作,營造良好的社會輿論氛圍。

  根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《紹興市上虞區(qū)人大常委會審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》要求,建議以下兩方面工作進行跟蹤督查:

  1.對21個省定任務中已開工的10處和待招投標7處,跟蹤監(jiān)督工程進度(責任單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道);

  2.進一步加強源頭管控,加強非法采礦打擊力度(責任單位:區(qū)自然資源和國土分局、公安分局,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

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