礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告（通用5篇）
在現(xiàn)實生活中，報告的用途越來越大，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告 1
xxx市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法(包括物理、化學方法)和生物修復(fù)法(直接植被、覆土植被)兩大類。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進行植樹種草等方式進行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。
一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況
(一)工作開展情況
近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《xxx市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關(guān)局委落實分包縣(市、區(qū))督導(dǎo)制度，實行駐地督導(dǎo)、捆綁問責。
全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責任制，實現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實效。
按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；
對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；
全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；
對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅決防止環(huán)境污染、土地損毀和產(chǎn)生安全隱患。
(二)取得的成效
我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，xxx縣實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復(fù)治理(含生態(tài)補償區(qū))2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。xxx縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)保護保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
20xx年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發(fā)各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會，來自14個地市和72個縣(市、區(qū))的202余名代表到xxx縣、xxx縣進行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。
二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題
礦山生態(tài)修復(fù)是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。
(一)歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。
(二)整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財力有限，治理投資短缺，嚴重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。
(三)破解難題辦法少。大部分縣(市、區(qū))對無責任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。
三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議
(一)加快整治進度。督促停產(chǎn)整治及其它有責任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務(wù)。同時，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。
(二)拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準治理立項的`單位和個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。及時、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強審計監(jiān)督，確保專款專用。
(三)加大監(jiān)管力度。一是對生產(chǎn)礦山開采行為和制度執(zhí)行情況開展督察檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，對情節(jié)嚴重、拒不整改的，從嚴查處。二是對于新建和改擴建礦山，必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，并將方案實施貫穿于礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)。三是建立完善市級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和區(qū)域控制性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化。
(四)創(chuàng)新治理模式。堅持“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實施綜合生態(tài)修復(fù)，對山上山下、地上地下系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，融治山、治水、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)為一體。充分挖掘礦業(yè)文明資源、鄉(xiāng)土風貌景觀資源價值，在治理過程中融入生態(tài)、人文景觀保護理念，實現(xiàn)生態(tài)保護與文化傳承的有機結(jié)合，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境條件，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉。
礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告 2
一、海南受損農(nóng)地再利用
山區(qū)農(nóng)業(yè)用地非常寶貴，受采煤影響損毀和破壞的農(nóng)業(yè)用地重新利用有明顯的必要性。采煤后形成的塌陷坑和裂縫給山區(qū)梯田地和坡耕地的耕作操作帶來嚴重不便，存在漏水漏肥現(xiàn)象。對其的修復(fù)和改造主要是工程措施輔以生物措施和農(nóng)耕措施，減少水土流失，保存土壤養(yǎng)分。受損農(nóng)地的生態(tài)修復(fù)應(yīng)作為一項系統(tǒng)工程來抓。有條件的地區(qū)要實施耕作便道和蓄、引、排、灌等配套工程，堅持山上山下綜合治理，治好山上，保護山下；全程規(guī)劃，分布實施。同時通過施肥改良措施，提高土壤有機質(zhì)含量；多施農(nóng)家肥、有機肥等措施，改良土壤，提高土壤肥力。
二、海南廢棄礦業(yè)資源再開發(fā)
煤礦關(guān)閉后留存的廢棄礦井、研石堆、機械設(shè)備和采礦典型跡地，是一類非常重要的廢棄資源。這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化具有極高的市場、歷史、社會、建筑和科技、審美價值。因此對這類具有采礦工業(yè)歷史記錄作用的礦山遺產(chǎn)進行保護性開發(fā)利用。廢棄礦業(yè)資源開發(fā)利用主要內(nèi)容包括:礦井水凈化作灌溉和景觀用水、殲石堆充填塌陷坑和礦業(yè)遺跡旅游資源開發(fā)等。
三、合理開發(fā)和保護未利用廢棄地
從土地生態(tài)學和生態(tài)景觀理論的角度分析，還未利用的礦山廢棄地土地資源并不是完全處于一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)。保護土地資源不是簡單地等同于不開發(fā)土地資源，關(guān)鍵在于開發(fā)的形式是否有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，有利于維護良好生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展。主要措施包括對礦山廢棄地天然林地區(qū)的`封山育林、荒地的植樹造林、部分適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)、旅游用途的荒地的適度開發(fā)。如結(jié)合優(yōu)越自然、社會和文化資源的緩坡荒地開發(fā)具有特色或主題的生態(tài)旅游。
四、海南地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治是煤礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容，主要是針對泥石流、滑坡等。多年采煤產(chǎn)出的巖石堆積在溝谷內(nèi)，極易誘發(fā)泥石流等。泥石流等防治工程主要措施包括工程措施與生物措施相結(jié)合的邊坡治理，植被再造等。工程措施是一種直接防御泥石流發(fā)生的治理手段，采取排導(dǎo)溝、護坡和擋墻等相結(jié)合的治理方案可以穩(wěn)定溝床和坡面物質(zhì)，控制泥石流發(fā)生發(fā)展；生物措施是一種有助于減緩泥石流形成的治理手段，采用科學的方法植樹種草。植被覆蓋可以有效減少地表徑流、保持水土，對維持自然生態(tài)平衡具有顯著的效果，從而對緩和泥石流的發(fā)生發(fā)展、減輕危害，具有工程治理不可取代的作用。同時生態(tài)林建設(shè)，可以營造良好的山谷景觀，極大地改善生態(tài)環(huán)境。
五、海南生態(tài)景觀建設(shè)
生態(tài)修復(fù)在一定程度上就是生態(tài)景觀的重建。生態(tài)景觀重建是山區(qū)礦區(qū)廢棄地生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容之一，即生態(tài)景觀建設(shè)是生態(tài)修復(fù)的重要組成部分。生態(tài)景觀建設(shè)著眼于長遠的自然景觀保護和生態(tài)平衡，引入生態(tài)觀，包括有關(guān)生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)的一切措施和手段，是一個長期發(fā)展的、客觀的動態(tài)過程。礦區(qū)廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)在保證自然資源的可持續(xù)利用同時追求生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者相統(tǒng)一的整體效益。礦山廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)有以下基本內(nèi)容和措施:塌陷坑的充填平整、裂縫的修補、研石堆污染治理及其整形和綠化、人文景觀的挖掘與修繕、陡荒坡地綠化、坡耕地進行平整、梯田水利建設(shè)等措施進行綜合整治。從而營造新型農(nóng)村田園景觀，為休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、假日農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；為生活水平日益提高的人民，利用休閑活動享受大自然的田野風光提供場所。
六、海南海岸帶生態(tài)修復(fù)
海岸帶(coastalarea)是陸地與海洋相互作用的交接地區(qū)，是人類社會繁榮發(fā)展最具潛力和活力的地區(qū)。海岸帶既具有重大的生態(tài)效益，又具有重大的經(jīng)濟效益，但由于人口不斷地向海岸帶地區(qū)集聚，使海岸帶面臨的壓力越來越大，資源和環(huán)境問題越來越嚴重。
世界各國對海岸帶采取了多種保護措施，早在1972年10月27日，美國頒布了《海岸帶管理法》(CZMA)，隨之韓國、日本、新加坡、英國等國也先后制定了海岸帶管理法律、法規(guī)。同時為了減少資源破壞和避免生態(tài)進一步惡化，利用人工措施對已受到破壞和退化的海岸帶進行生態(tài)恢復(fù)，由于人類對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性認識的局限性，對海岸帶生態(tài)恢復(fù)的研究還主要集中在單個的生態(tài)因子上，對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的綜合系統(tǒng)的恢復(fù)技術(shù)。
礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告 3
開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，是創(chuàng)建省級生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，是建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作推進情況，根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，6月中旬以來，我們在分管副主任的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、召開座談會、走訪企業(yè)等方式，對我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本評價
近年來，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，圍繞上級下達的目標任務(wù)，按照“四個一”的工作機制，精心組織、周密部署、有序推進，修復(fù)工作取得了初步成效，“十三五”期間已修復(fù)治理46萬平方米，新增用地528畝，其中新增建設(shè)用地381畝，產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸，非法開采案件逐年下降，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方職責。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》，并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過，成立了以副區(qū)長為組長，發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組，下設(shè)辦公室，落實部門工作職責，細化工作內(nèi)容。去年以來，又下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項行動的通知》等文件，分解任務(wù)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責任。
2.圍繞目標任務(wù)，制定行動計劃。一是確定治理對象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動實施方案》下達的目標任務(wù)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類型和治理難易程度，在省定任務(wù)21個項目的基礎(chǔ)上，增加13個區(qū)定治理項目，預(yù)測總治理面積105萬平方米，新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復(fù)方案。區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則，充分聽取有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議，制定了“一礦一策”的治理方案，為治理工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是細化實施步驟。按照統(tǒng)一的四個環(huán)節(jié)細化實施步驟，倒排工作計劃，確保20xx年開工項目在20xx年底完成驗收，20xx年實施項目順利開工。
3.集聚多方力量，開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決遇到的困難和問題，合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則，落實廢棄礦山修復(fù)資金，將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理，積極拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機結(jié)合，整合政策與項目資金，統(tǒng)籌推進礦山治理。
4.實施清單管理，加強督查考核。及時把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標考核任務(wù)，牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求，聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決，建立“清單管理和銷號制度”，做到修復(fù)一處、驗收一處、銷號一處。
二、存在問題
我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障，但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是城市化快速推進，礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn)，已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來，我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效，但也存在著一些突出問題，主要有以下四個方面：
1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半，但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大，牽涉的情況比較復(fù)雜，21處省定任務(wù)只完成4處，開工10處，待招投標7處，13處區(qū)定任務(wù)只完工1處，準備開工7處，待招投標5處，且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項目，因此，整治任務(wù)還十分艱巨。
2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上，由于開采水平較低以及礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理機制不健全，普遍存在重開發(fā)、輕治理，注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象，遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問題，要生態(tài)修復(fù)需先消除安全隱患，遵循動態(tài)施工原則，按實合理地進行設(shè)計、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜，現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求，一定程度上延緩了項目的進展速度。
3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大，對無法落實修復(fù)責任主體的廢棄礦山，治理資金給財政帶來了較大壓力，責任主體無法確定的65家廢棄礦山，需治理坡面面積為122.45公頃，大約需治理資金1.2億元，而已收取的治理備用金只有779.14萬元，缺口較大，一定程度影響了治理進程。
4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，牽涉到多個部門的職能，由于職能邊界不清晰，往往難以形成統(tǒng)一意見，給合力推進治理帶來了難度。
三、下步建議
人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題，就我區(qū)而言，礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，一方面可防治環(huán)境污染，改善環(huán)境，另一方面可綜合利用，為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行，給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求，為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平，提出如下建議:1.加大力度，加快治理速度。一要緊盯目標任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標任務(wù)，倒排治理對象施工計劃，對于已開工還未驗收的要抓緊驗收，盡早銷號，對未開工的.項目要加大工作力度，掃清工作障礙，及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度，提高考核權(quán)重，引導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔負起實施主體責任，對治理工作相對滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要采取必要措施督促治理。三要抓住問題關(guān)鍵加強監(jiān)管。對現(xiàn)有礦山開采要加強監(jiān)管，杜絕重開采輕治理現(xiàn)象，要提高礦山企業(yè)準入門檻，從源頭上防治各類問題的發(fā)生。
2.精準施策，統(tǒng)籌推進治理。積極引導(dǎo)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、水資源保護、土壤治理修復(fù)、植被恢復(fù)等工作，積極探索礦山生態(tài)修復(fù)模式，利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段，使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)從單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依據(jù)總體規(guī)劃，選取合適的廢棄礦山建設(shè)景觀綠地、遺址公園，賦予廢棄礦山新的活力和文化內(nèi)涵，增加對城市景觀綠地體系的有益補充。對無法落實修復(fù)責任主體的廢棄礦山，要積極引導(dǎo)社會資本參與治理相關(guān)土地開發(fā)，采取多種合作方式，在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新機制，努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標，為我區(qū)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
3.積極引導(dǎo)，加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識，增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責任意識，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的積極性，把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，要調(diào)動礦山業(yè)主的積極性，正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺性、主動性；政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和渠道，廣泛宣傳推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例，引導(dǎo)全社會積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，營造良好的社會輿論氛圍。
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《紹興市上虞區(qū)人大常委會審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》要求，建議以下兩方面工作進行跟蹤督查：
1.對21個省定任務(wù)中已開工的10處和待招投標7處，跟蹤監(jiān)督工程進度（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；
2.進一步加強源頭管控，加強非法采礦打擊力度（責任單位：區(qū)自然資源和國土分局、公安分局，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。
礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告 4
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市，大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來我市加大了礦山復(fù)墾工作力度，并取得了較大成績，但由于缺乏復(fù)墾資金、地方法規(guī)及強制手段，復(fù)墾工作還遠不能滿足我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況
全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個區(qū)域：一是xx城郊從東北到西南，依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開采區(qū)，形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫，占地面積約50平方公里，堆積巖石20億噸以上，排放尾礦近10億噸，影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風的菱鎂滑石開采區(qū)；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實際情況綜合考慮，其中可恢復(fù)面積約100平方公里。
礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風起塵揚，是污染xx市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了大面積的'景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內(nèi)的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導(dǎo)致采剝失調(diào)、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復(fù)墾，再過幾十年，xx周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。
二、復(fù)墾工作情況及存在問題
近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進、典型引路的方式，使礦山復(fù)墾工作初見成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區(qū)自然景觀保護與礦山開采收尾植被恢復(fù)總體規(guī)劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復(fù)墾與植被恢復(fù)總體規(guī)劃》。20xx年以來，建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復(fù)示范基地。示范基地的建設(shè)，為全市礦山植被恢復(fù)提供了土地重塑與土壤重構(gòu)，植被物種選擇，栽植、養(yǎng)護、管理等方面的經(jīng)驗，樹立了樣板，推動了全市礦山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復(fù)項目爭取省財政資金3600萬元；東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復(fù)項目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè)，采取政府提供樹苗和下達任務(wù)書的方式，也取得了一定效果。
截止20xx年底，全市礦山植被恢復(fù)面積13.5平方公里，植樹近1000萬株，綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復(fù)率達到135。其中重點恢復(fù)區(qū)是xx城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區(qū)，投入資金13億元，恢復(fù)面積近10平方公里，植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復(fù)墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。
目前，礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視，國家、省有關(guān)法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求，但實際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅(qū)動，越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法行為時有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，歷史久，礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重，尚需恢復(fù)資金近10億元以上，缺口十分巨大。
三、建議
1、建立暢通的資金來源機制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)的主體。應(yīng)盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復(fù)保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。
2、建議由國土資源部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門的職能作用，共同管好礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。
3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦山復(fù)墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應(yīng)該盡快制定地方法規(guī)，把礦山復(fù)墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為，依法促進礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。法規(guī)中應(yīng)包括礦山企業(yè)準入，監(jiān)管及運行方式，植被恢復(fù)標準，違規(guī)處罰標準等。只有對礦山復(fù)墾工作采取強制手段，才能保護好生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高城市的競爭力。
礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告 5
中小型礦山企業(yè)是我國礦業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的主要組成部分，發(fā)展中小型礦山企業(yè)符合我國目前國情。我局組織人員對轄區(qū)內(nèi)中小型礦山類建設(shè)項目進行了系統(tǒng)化的調(diào)查研究，通過對調(diào)查結(jié)果進一步加深分析，認識到對中小礦山加強執(zhí)法監(jiān)督，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，是促進生態(tài)保護，走綠色礦業(yè)道路的關(guān)鍵所在，調(diào)研情況如下：
一、我區(qū)基本情況介紹
我區(qū)毗鄰承德市，歷史以來為承德市的重要工業(yè)區(qū)。雙灤區(qū)地處承德市西郊，距市區(qū)11.5公里。位于北緯40°11’東經(jīng)117°42’—117°52’，總面積250.71平方公里。全區(qū)礦產(chǎn)資源以鐵礦石為主，儲量達１０億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區(qū)以來，各項建設(shè)事業(yè)取得顯著成果，礦業(yè)、鋼鐵、建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)。
二、轄區(qū)內(nèi)中小礦山類建設(shè)項目情況
“十五”期間，我區(qū)共有各類中小礦山建設(shè)項目xx家。其中鐵選行業(yè)x家，在建x家，投入運行的x家，停產(chǎn)x家。除在建企業(yè)外，其余都已編制了環(huán)境影響報告并通過審批，在建企業(yè)也在積極辦理各項相關(guān)手續(xù)。
三、中小礦山開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞
我區(qū)目前礦山生態(tài)問題是歷史殘留和近代礦業(yè)具體活動的綜合產(chǎn)物，限于目前的條件，在礦山建設(shè)中普遍存在對環(huán)保投入嚴重不足。隨著近年來中小礦山企業(yè)迅速發(fā)展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術(shù)落后、等多方面的原因，礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴重，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業(yè)廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。
1、對自然景觀、地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響和破壞。
地質(zhì)地貌景觀是地殼長期演化留下的不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn)，人類對礦產(chǎn)的開發(fā)與利用，必然造成礦區(qū)周圍的地質(zhì)地貌、地面植被和其他自然環(huán)境的影響與破壞。我區(qū)山場面積１９萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點雙塔山森林公園。對礦產(chǎn)的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發(fā)地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過程會引起植被剝離及采礦廢石，對其周圍生態(tài)環(huán)境的影響十分直觀和顯著。
2、尾礦對生態(tài)環(huán)境的污染。
我區(qū)中小礦山企業(yè)中，鐵選行業(yè)占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術(shù)，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經(jīng)沉淀后，選礦水循環(huán)使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數(shù)礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設(shè)置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業(yè)主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態(tài)環(huán)境存在嚴重的威脅性。
3、礦區(qū)水環(huán)境受到破壞。
由于礦井排水，導(dǎo)致大面積區(qū)域性地下水位下降，破壞礦區(qū)水均衡系統(tǒng)，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農(nóng)業(yè)供水的廠礦、村莊和城鎮(zhèn)發(fā)生水荒。
四、全區(qū)中小礦山環(huán)境保護工作落實情況
1、“十五”期間共審批鐵選企業(yè)新改擴建項目22家，上述項目在審批過程中嚴格執(zhí)行了國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和法律法規(guī)，使環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度得到了認真貫徹。沒有發(fā)生越權(quán)審批、違規(guī)審批和誤批等現(xiàn)象。每個項目都做到逐一進行現(xiàn)場檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發(fā)生誤批誤驗現(xiàn)象。
2、根據(jù)市環(huán)保局《xx實施意見》，我局對全區(qū)x家鐵選，x家采礦業(yè)進行了檢查。并按照國家環(huán)保法律規(guī)定將需停產(chǎn)、關(guān)閉的違法企業(yè)名單上報了雙灤區(qū)政府。
以x號文下達了停產(chǎn)治理令。我局將下達停產(chǎn)治理的十三家企業(yè)作為重點，針對前一階段檢查中存在的問題，多次現(xiàn)場檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。
1、尾礦庫建設(shè)不符合要求的，對尾礦庫原有基礎(chǔ)上按要求進一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區(qū)種植了爬山虎，采取了植被恢復(fù)措施。
2、未批先建違法生產(chǎn)的企業(yè)，要求補辦環(huán)保手續(xù)。
3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設(shè)地址。
五、存在問題
近年來，環(huán)境行政執(zhí)法工作進入了一個新的發(fā)展階段，水平逐步提高。但就目前的現(xiàn)狀看，環(huán)境執(zhí)法力度、執(zhí)法效果還有缺陷。某些企業(yè)主不能正確認識眼前利益與長遠利益的關(guān)系，不惜以犧牲環(huán)境為代價追求眼前的、局部的經(jīng)濟利益。沒有嚴格按照規(guī)定在項目可行性論證階段執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設(shè)項目概況部分主要是根據(jù)企業(yè)單方提供的數(shù)據(jù)資料編寫，缺乏必要的調(diào)查核實手段，而企業(yè)由于各種原因往往不能完全真實的提供有關(guān)建設(shè)項目方面的`數(shù)據(jù)資料，致使該部分的許多數(shù)據(jù)“失真”、“失實”。無法正確評估其對生態(tài)環(huán)境所造成的危害。
六、對策建議
1、堅持“礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重、預(yù)防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環(huán)境保護監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。
2、環(huán)境保護是社會公益性事業(yè)，是全民的事業(yè)，這就決定了環(huán)境執(zhí)法的全民性。廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育，提高全體公民的環(huán)境意識，法制觀念，大部分公眾對環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關(guān)系，應(yīng)把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結(jié)合起來。
3、由政府牽頭進一步明確各職能部門在建設(shè)項目環(huán)境管理中的職責權(quán)限，改變在建設(shè)項目環(huán)境管理中環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，使各職能部門各司其職。積極支持監(jiān)察、公安、工商、土地、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等有依法行使環(huán)境管理權(quán)的部門，搞好分管領(lǐng)域里的環(huán)境監(jiān)督管理工作．
4、進一步加強礦山“三廢”治理監(jiān)督管理，嚴格控制廢氣排放，重點治理礦山有毒有害污染物，加強廢水資源的綜合利用，固體廢棄物排放總量與現(xiàn)今相比不再擴大，提高綜合利用率。
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