特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告不再是罕見的東西，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　（一）舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

　　一是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

　　四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）城市綜合管理工作取得新成效

　　為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　�。ㄋ模┟阑�綠化工作上了新水平

　　圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。

　　我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

　　我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是20xx年制定并由市人大常委會(huì)通過的`，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動(dòng)場所的問題逐步顯現(xiàn)；個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路（舜王路段）、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹；部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成；集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

　　三是城市管理有待加強(qiáng)

　　1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

　　2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

　　3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

　　4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

　　5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

　　關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。

　　充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

　�。ǘ�）科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。

　　城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　（三）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。

　　以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)�、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

　�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。

　　城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

　　為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)，根據(jù)縣委常委會(huì)安排，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì)，人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員，于20xx年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

　　城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面：城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過城市帶動(dòng)農(nóng)村，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

　　一、我縣城市建設(shè)與管理工作取得的成績

　　近年來，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

　　一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成，預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

　　二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來，縣政府累計(jì)投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

　　三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè)，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬平方米，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;20xx年投資5萬元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶，入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

　　四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀�？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個(gè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達(dá)到全日保潔。

　　五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅(jiān)持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問題，由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理，劃定停車位，針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時(shí)堆放點(diǎn)，收到了良好效果。

　　二、我縣城市建設(shè)與管理存在的主要問題

　　我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。

　　一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，到20xx年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺(tái)，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)缺乏理性研究，使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風(fēng)格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設(shè)審批過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

　　二是思想不夠解放，經(jīng)營城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒有運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬融資渠道，籌集建設(shè)資金，不能通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國有資產(chǎn)，吸納民間資本，參與城市建設(shè)，沒有真正通過招商引資，把個(gè)體、民營企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

　　三是城市管理體制不順，重建設(shè)輕管理，建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下，管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之，機(jī)制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經(jīng)�；�、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

　　四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，一條就是嚴(yán)管重罰，提高全民愛護(hù)城市的意識(shí)，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

　　五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要。

　　三、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的建議

　　(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施，富規(guī)劃，窮實(shí)施，鐵規(guī)劃，鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)，確立四個(gè)支撐點(diǎn)，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn)，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的`橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全，特色鮮明，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證，調(diào)整好建設(shè)布局，配套好城市服務(wù)功能�？傊�，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全，調(diào)整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目，都要組織力量，提前調(diào)研，廣泛征求意見，論證項(xiàng)目的可研性，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè)，沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

　　(二)運(yùn)用市場機(jī)制，廣開融資渠道，牢固樹立經(jīng)營城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項(xiàng)目，加大爭項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把城市當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理，運(yùn)用市場機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量，特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場的管理，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實(shí)施，在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營市場化，資源資本化，投資多元化”的經(jīng)營機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營新路子。

　　(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營運(yùn)作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，若處理不好，將會(huì)引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實(shí)施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來，不是就建設(shè)搞建設(shè)，就改造搞改造，更不能搞個(gè)人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的好處。

　　(四)理順體制關(guān)系，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，責(zé)任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)管大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場管理辦公室。同時(shí)撤并市場管理中心，職能交由城管局下設(shè)市場管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距、定措施，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能，重新劃分責(zé)任區(qū)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競爭、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法，高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé)，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改，實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理，建設(shè)投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

　　(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé)，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí)，提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

　　根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┡f城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

　　一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

　　二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

　　四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）城市綜合管理工作取得新成效

　　（四）美化綠化工作上了新水平

　　圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照?qǐng)@在城中，城在綠中的.總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米；完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

　　我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

　　我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是20xx年制定并由市人大常委會(huì)通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動(dòng)場所的問題逐步顯現(xiàn)；個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路（舜王路段）、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹；部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成；集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

　　三是城市管理有待加強(qiáng)

　　1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

　　2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

　　3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等牛皮癬問題未得到根本解決。

　　4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

　　5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

　　6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

　　關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

　�。ǘ�）科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)�、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

　　（四）健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和兩級(jí)政府、三級(jí)管理的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭管理和誰都不管的現(xiàn)象。堅(jiān)持建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

　　根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┡f城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

　　一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

　　二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的`水環(huán)境質(zhì)量。

　　四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）城市綜合管理工作取得新成效

　　為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　�。ㄋ模┟阑�綠化工作上了新水平

　　圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米；完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

　　我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

　　我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是20xx年制定并由市人大常委會(huì)通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動(dòng)場所的問題逐步顯現(xiàn)；個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路（舜王路段）、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹；部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成；集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

　　三是城市管理有待加強(qiáng)

　　1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

　　2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

　　3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

　　4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

　　5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

　　6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

　　關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

　�。ǘ�）科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)�、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

　�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

　　特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

　　根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┡f城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

　　一是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

　　四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）城市綜合管理工作取得新成效

　　為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　�。ㄋ模┟阑�綠化工作上了新水平

　　圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。

　　我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

　　我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是20xx年制定并由市人大常委會(huì)通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動(dòng)場所的問題逐步顯現(xiàn)；個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路（舜王路段）、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹；部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成；集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

　　三是城市管理有待加強(qiáng)

　　1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

　　2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

　　3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

　　4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

　　5、城區(qū)缺少規(guī)范的'停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

　　關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

　　（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。

　　充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

　�。ǘ�）科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。

　　城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　（三）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。

　　以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)狻⒓�中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

　�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。

　　城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

　　根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┡f城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

　　一是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

　　四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）城市綜合管理工作取得新成效

　　為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　�。ㄋ模┟阑�綠化工作上了新水平

　　圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。

　　我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

　　我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是20xx年制定并由市人大常委會(huì)通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動(dòng)場所的問題逐步顯現(xiàn)；個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路（舜王路段）、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹；部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成；集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

　　三是城市管理有待加強(qiáng)

　　1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

　　2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

　　3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

　　4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

　　5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

　　關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。

　　充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

　�。ǘ�）科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。

　　城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　（三）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。

　　以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)�、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的`技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

　�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。

　　城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

　　今年XX月XX日至XX月XX日，區(qū)政協(xié)會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及XX鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實(shí)地察看、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，現(xiàn)具體報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)城市建設(shè)取得的主要成績城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力和加速器

　　幾年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為“五化”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，城市建設(shè)取得了令人矚目的成績。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，城區(qū)已從原來一個(gè)農(nóng)村小集鎮(zhèn)，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、徽派特色較為鮮明的新城區(qū)。

　　(一)城市規(guī)劃逐步完善，“龍頭”作用開始顯現(xiàn)在城市建設(shè)中，我區(qū)始終堅(jiān)持“要建設(shè)先規(guī)劃、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目都按總體規(guī)劃進(jìn)行審批，認(rèn)真實(shí)行“一書兩證”制度，增強(qiáng)了項(xiàng)目審批的科學(xué)性。

　　在建設(shè)中，堅(jiān)持徽派建筑風(fēng)格不動(dòng)搖，除工業(yè)園項(xiàng)目外，黃山路、龍井水街、文峰路、永佳大道、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現(xiàn)了徽文化底蘊(yùn)和徽派建筑特色。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制工作逐步展開，相繼完成了重要街區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施修建性規(guī)劃編制，完成了文峰公園、濱河南岸、城北工業(yè)園、城西經(jīng)濟(jì)園詳細(xì)規(guī)劃編制，制定了瑤村工業(yè)小區(qū)概念性規(guī)劃，編制了城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃。投資40萬元完成了城西片、過境線北側(cè)12平方公里的地形圖測(cè)繪任務(wù)，為下一步開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作逐步加強(qiáng)。

　　(二)加大資金投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，充分運(yùn)用市場機(jī)制，整合城市資源，加大建設(shè)投入，穩(wěn)步推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，著眼于拉開城市框架和完善綜合功能，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　濱河南路二、三期、文峰路東段、城東路改造工程全面完工，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電，城北過境線、南岸休閑道全線貫通。城北工業(yè)園道路和水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。與此同時(shí)，加大市政公用設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成濱河南岸、城東路等綠化工程。全面實(shí)施城區(qū)主干道“綠、亮、美、潔”工程;加強(qiáng)了對(duì)通信、供電、供水、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能日趨完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年全區(qū)完成建設(shè)投資達(dá)2.5億元。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強(qiáng)隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口聚集速度加快，對(duì)住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升，城區(qū)的房地產(chǎn)市場快速升溫。

　　目前，有23家企業(yè)(含分公司、項(xiàng)目部)進(jìn)入我區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)，XX年至XX年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬㎡,銷售面積13.36萬㎡(含XX年前部分開發(fā)面積)，銷售額為2.37億元。龍井水街、徽州花苑、徽州商貿(mào)城、華商山莊、玉虹小區(qū)等商住樓群相繼竣工或快速建設(shè)。XX年至XX年，通過房產(chǎn)交易，上繳營業(yè)稅、契稅等達(dá)2650萬元，房地產(chǎn)開發(fā)可直接拉動(dòng)我區(qū)XX個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。土地市場運(yùn)營有序推進(jìn)。根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，基本實(shí)現(xiàn)了確保新上項(xiàng)目用地和經(jīng)營性土地實(shí)行“招拍掛”的目標(biāo)，提高了用地效率。XX年完成城北、城東重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)XX畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬元。

　　(四)加大監(jiān)管力度，城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新成效近年來，我區(qū)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極組織開展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理設(shè)施、98年以來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查、清理，對(duì)未經(jīng)審批、未落實(shí)“三同時(shí)”、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關(guān)停。并在全市率先對(duì)11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”，實(shí)現(xiàn)了污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和廢水排放24小時(shí)在線監(jiān)控。20xx年工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.7%。同時(shí)，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，華惠化工、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠房建設(shè)進(jìn)入尾聲。通過采取以上措施，有效遏制了污染反彈，鞏固了達(dá)標(biāo)成果，進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

　　(五)舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，城區(qū)面貌煥然一新“十五”期間，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)了中心城區(qū)“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，逐步拉開了城市框架，提升了城市品位。先后實(shí)施了對(duì)原建安公司、紡織器材廠、物資公司等地段進(jìn)行改造;完成了永佳大道、黃山路兩側(cè)綜合改造，建成了龍井、濱河新區(qū)和徽州人民廣場、徽州人民會(huì)堂等一批標(biāo)志性建筑;拓寬改造了永佳大道、文峰路、黃山路、濱本河路、龍井大道、南山路等城市道路，中心城區(qū)建成面積擴(kuò)大到5.5平方公里;防洪工程完成護(hù)岸3.35公里;實(shí)施徽州迎賓大道拓寬改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)集聚功能，城區(qū)面貌煥然一新。

　　二、存在問題在肯定近年來我區(qū)城市建設(shè)取得驕人成績的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面還存在著一些問題和不足：

　　(一)城市規(guī)劃缺乏完整性、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：

　　①民眾對(duì)我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽證制度。

　�、谄髽I(yè)布局集中的.工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對(duì)企業(yè)排污難以徹底集中治理。

　　③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯。

　�、芨鞣N線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

　　(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:

　�、侪h(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。由于歷史的原因，我區(qū)城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足和設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾仍然突出�！啊逼陂g對(duì)污水、垃圾處理等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將更加繁重，建設(shè)資金緊張的矛盾將更加突出。

　�、诔鞘泄�用設(shè)施建設(shè)不配套。在建設(shè)過程中，公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地。

　　③城市經(jīng)營機(jī)制尚未全面轉(zhuǎn)換。XX年，區(qū)委、區(qū)政府以“永佳大道”冠名權(quán)一次性籌集資金150萬元，對(duì)沿路的街燈和燈箱進(jìn)行了改造。除此之外，城市經(jīng)營的機(jī)制尚未放活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)運(yùn)作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。

　　(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類文明與進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。

　　而規(guī)范化、制度化、法制化的城市管理將為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從我區(qū)的情況來看，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現(xiàn)為：

　�、俪鞘泄芾淼男姓�機(jī)構(gòu)不健全。目前我區(qū)還沒有一個(gè)專門的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，城市管理部門多而雜，除了城建部門外，還有環(huán)保、交通、工商、巡警大隊(duì)等部門參與，由于權(quán)限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市管理職能落實(shí)不到位。

　�、谕恋毓�應(yīng)與管理制度不夠規(guī)范、有序。從當(dāng)前我區(qū)土地供應(yīng)的情況來看，商業(yè)用地出讓數(shù)量偏多，工業(yè)用地投資密度不大，土地綜合利用率不夠高。

　�、畚飿I(yè)管理發(fā)展緩慢。我區(qū)物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡，市民對(duì)物業(yè)的有償服務(wù)意識(shí)淡薄。目前，我區(qū)經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)僅有四家，且有的名不符實(shí)。同時(shí)，我區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化較低，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未執(zhí)行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度。

　　三、對(duì)策與建議“”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)人口的不斷集聚，對(duì)城市建設(shè)又有新的、更高的要求。

　　因此，在城市建設(shè)中要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“”行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬，加快中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市集聚、輻射能力，努力把城區(qū)建設(shè)成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區(qū)。為此，針對(duì)我區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)中存在的問題和不足，我們提出如下建議：

　　(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高水平設(shè)計(jì)，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性。

　　1、隨著城區(qū)人口和人氣不斷地集聚，應(yīng)適度拉開城區(qū)框架，建議在實(shí)施中心城區(qū)“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城區(qū)與潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)無縫對(duì)接的同時(shí)，著手規(guī)劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過境線，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，提高城區(qū)的綜合承載能力。

　　2、進(jìn)一步加快我區(qū)企業(yè)的“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，盡快在城東規(guī)劃建設(shè)城市綜合污水處理廠，對(duì)城區(qū)企業(yè)的污水進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

　　3、不斷提升城市的文化品位。城市建設(shè)不是簡單的建筑體組合，而要突出自身特色，體現(xiàn)深厚的文化內(nèi)涵。建議在加快建設(shè)區(qū)文化娛樂體育中心的同時(shí)，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我區(qū)的人文歷史、徽文化內(nèi)涵。

　　4、正在建設(shè)徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃要有前瞻性，盡可能一步到位。城市建設(shè)部門要與有關(guān)管網(wǎng)等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定其專項(xiàng)規(guī)劃，避免各種電纜、電線、管道的亂埋、濫布和重復(fù)建設(shè)。

　　5、建議城市建設(shè)的重大規(guī)劃要實(shí)行聽證制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，防止人為地隨意變更。

　　(二)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市化進(jìn)程。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高城鎮(zhèn)化水平的迫切需要，是滿足廣大人民群眾強(qiáng)烈愿望的需要，也是改善招商引資環(huán)境的客觀要求。

　　1、政府要加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，對(duì)公園、重點(diǎn)路段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點(diǎn);加快城市垃圾、排水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垃圾的清掃和轉(zhuǎn)運(yùn)，并對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的一些老居民區(qū)(如紡織器材廠宿舍區(qū)、皖機(jī)廠宿舍區(qū)等)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建和完善，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。

　　2、亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，豐富城市景觀的重要手段。文峰塔是我區(qū)一座古老的標(biāo)志性建筑，建議科學(xué)設(shè)計(jì)并實(shí)施好文峰塔的亮化工程，使之成為我區(qū)一道新的特色景觀。同時(shí)黃山路聯(lián)通公司—三村大轉(zhuǎn)盤是城區(qū)最為繁華的商業(yè)路段，直接關(guān)乎我區(qū)城市的形象，此路段的路燈已經(jīng)年久失修，建議城建部門籌措資金予以更換。

　　3、適當(dāng)增加城區(qū)公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，以解決人民群眾出行、停車、農(nóng)副產(chǎn)品交易中的難題。建議在改造老糧食局地塊時(shí)，建造一個(gè)地下停車場，以緩解車主停車難的矛盾。

　　4、廣泛開辟城市建設(shè)資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區(qū)城市投資公司，以解決我區(qū)城市建設(shè)資金短缺問題;二是進(jìn)一步做好經(jīng)營城市文章。深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革，有償轉(zhuǎn)讓、出讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和冠名權(quán)，加大城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營力度，盤活存量，提升增量;三是加快改革環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行機(jī)制,推廣道路清掃保潔市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作，逐步實(shí)行管理層與作業(yè)層分離。

　　(三)以民為本，加大城市管理的力度。城市管理要樹立“以人為本”理念，建立服務(wù)型城管，為我區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

　　1、完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(居)三級(jí)城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)《黃山市文明市民公約》和《市民行為規(guī)范》宣傳力度，通過新聞媒體、市民學(xué)校、樹立文明標(biāo)語牌和公益廣告牌等方式對(duì)廣大市民進(jìn)行文明、道德行為的養(yǎng)成教育，不斷增強(qiáng)其城市意識(shí)，自覺保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施，共同愛護(hù)自己的家園。

　　2、建議盡快對(duì)上爭取并成立徽州區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局，承擔(dān)城市管理職能，負(fù)責(zé)受理城市管理中的具體性事務(wù)。

　　3、根據(jù)拆遷條例規(guī)定，被拆遷戶有選擇“拆一還一”或“貨幣補(bǔ)償”的權(quán)利。而我區(qū)在拆遷過程中主要是采用貨幣補(bǔ)償方式。為促進(jìn)依法、順利拆遷，建議區(qū)政府在城北工業(yè)園旁邊規(guī)劃100畝土地作為拆遷安置用地，盡快啟動(dòng)安置用房、經(jīng)濟(jì)適用房工程，以便進(jìn)一步落實(shí)好因城市建設(shè)需要的拆遷安置工作，滿足被拆遷群眾的選擇需求。

　　4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會(huì)片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。

　　5、加大對(duì)物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺性。堅(jiān)持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100%實(shí)行物業(yè)管理。同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

　　6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴(yán)重的水污染。

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