- 相關(guān)推薦
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家整理的社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 篇1
一、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重
這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中一個(gè)最突出的問(wèn)題。一是任務(wù)多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市給社區(qū)居委會(huì)下達(dá)工作任務(wù)的部門(mén)達(dá)45家之多，工作達(dá)100余項(xiàng)，還不包括一些臨時(shí)性、專項(xiàng)性的工作。不少部門(mén)在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立組織，并要求掛上機(jī)構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺(tái)帳多。社區(qū)居委會(huì)在完成工作任務(wù)的同時(shí)，還要根據(jù)要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項(xiàng)工作有14大項(xiàng)41小項(xiàng)，最少的也有4大項(xiàng)14小項(xiàng)。各種資料不僅要進(jìn)電腦，還要裝訂成冊(cè)、制成卡片，十分耗時(shí)。如楊秣社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作資料就有三盒，法律進(jìn)社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門(mén)還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的工作交到社區(qū)居委會(huì)。由于無(wú)相應(yīng)的職權(quán)、必要的手段和措施，做起來(lái)困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)，只有通過(guò)看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的--接收器，只好爬樓觀察；為了做好計(jì)生工作，只有通過(guò)看居民家貼“喜”字、曬尿布等來(lái)了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負(fù)擔(dān)。
�。ǘ┥鐓^(qū)居委會(huì)職能錯(cuò)位，自治作用難以發(fā)揮
社區(qū)居委會(huì)是群眾性的自治組織，組織社區(qū)居民，依法開(kāi)展自治，是其基本職責(zé)。但實(shí)際上它已成為準(zhǔn)行政性的組織，自治作用發(fā)揮得非常有限。主要原因是其工作內(nèi)容基本上被政府有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)，主要時(shí)間和精力用在完成這些部門(mén)下達(dá)的任務(wù)上；街道和社區(qū)居委會(huì)之間法定的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中已變成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作任務(wù)主要通過(guò)街道布置到社區(qū)居委會(huì)。各部門(mén)下到社區(qū)的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計(jì)生、安全、低保、綜治四項(xiàng)工作。為了迎接各部門(mén)和街道的雙重檢查考核，社區(qū)居委會(huì)還要花很多時(shí)間做好迎檢和接待工作。結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。調(diào)查中我們了解到，除換屆選舉外，社區(qū)居委會(huì)普遍沒(méi)有依法召開(kāi)過(guò)居民或居民代表大會(huì)；每年一次的樓長(zhǎng)會(huì)議，也只是工作匯報(bào)會(huì)；在每年的市人代會(huì)上，來(lái)自社區(qū)居委會(huì)的人大代表沒(méi)有提出過(guò)居民關(guān)注的問(wèn)題的議案和建議。居民向其反映一些問(wèn)題，如入室盜竊、養(yǎng)狗糾紛、下水道不通、部分衛(wèi)生死角、機(jī)動(dòng)車在居民區(qū)內(nèi)亂停亂放占用公共場(chǎng)地和道路、二級(jí)道路因占道經(jīng)營(yíng)影響居民出入等，得不到解決，降低了居委會(huì)的信任度和凝聚力。
�。ㄈ┥鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居民活動(dòng)受限
部分社區(qū)居委會(huì)辦公用房仍然緊缺，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，86個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積在100㎡以下的有10個(gè)，無(wú)辦公用房的有6個(gè)。有的新建社區(qū)，如康樂(lè)社區(qū)，居委會(huì)的辦公用房雖然在規(guī)劃上作了安排，但未能認(rèn)真落實(shí)，只有租房辦公。有的辦公用房產(chǎn)權(quán)至今沒(méi)有解決。由于專管員的進(jìn)入和社區(qū)警務(wù)室的設(shè)立，原有的辦公室也逐漸擁擠。
最突出的問(wèn)題是配套設(shè)施建設(shè)不足，絕大多數(shù)社區(qū)缺少老年活動(dòng)室、退休人員活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、文化娛樂(lè)活動(dòng)室、健身場(chǎng)所和健身器材。“星光計(jì)劃工程”原本是給社區(qū)老年人建造的活動(dòng)場(chǎng)所，但一開(kāi)始就被當(dāng)作居委會(huì)辦公室來(lái)設(shè)計(jì)、建造、使用。很多社區(qū)居委會(huì)唯一的會(huì)議室實(shí)際上成了多功能室，開(kāi)展活動(dòng)極不方便。有的社區(qū)退休人員多，如大北莊和中崗社區(qū)企業(yè)退休人員已分別達(dá)310人和303人，本已無(wú)場(chǎng)所開(kāi)展正�；顒�(dòng)，卻還要面臨退休人員繼續(xù)增加的壓力，如中崗社區(qū)即將還有20xx人進(jìn)入。社區(qū)黨員活動(dòng)也面臨同樣的問(wèn)題，有的社區(qū)黨組織現(xiàn)在就為即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)缺乏場(chǎng)所而發(fā)愁。
�。ㄋ模╆�(duì)伍不穩(wěn)，工作依賴性強(qiáng)
目前，我市的社區(qū)居委會(huì)主任每人每月500元，副主任每人每月400元，委員每人每月350元，扣除“三金”后，實(shí)際領(lǐng)到手的收入接近或低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)390元。由于沒(méi)有建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，在居委會(huì)工作時(shí)間再長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)待遇也不變。社區(qū)各類工作人員之間工資待遇不一致，造成心理不平衡，影響其工作積極性。由于經(jīng)濟(jì)待遇存在上述問(wèn)題，致使工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，一些招考進(jìn)來(lái)的大中專畢業(yè)生辭職離開(kāi)。
現(xiàn)有居干比過(guò)去的隊(duì)伍素質(zhì)雖有增強(qiáng)，但她們多年養(yǎng)成的“等、要、靠”思維定勢(shì)，習(xí)慣于被動(dòng)地接受部門(mén)和街道的工作任務(wù)，不善于依據(jù)社區(qū)實(shí)際和居民需求來(lái)制定工作目標(biāo)和工作思路的現(xiàn)狀仍然存在。
二、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院作出的加強(qiáng)城市工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)持以人為本、擴(kuò)大基層民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性綜合性工作，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的`認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；要轉(zhuǎn)變政府職能，改善工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)；要把社區(qū)建設(shè)作為一件大事列入重要議事日程，定期研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況和帶有普遍性的問(wèn)題，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；要加強(qiáng)市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加人員，充實(shí)力量，切實(shí)發(fā)揮其作用，確保社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
�。ǘ├眄橁P(guān)系，依法自治
針對(duì)社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的突出問(wèn)題，要從制度建設(shè)著手，理順關(guān)系，為其減負(fù)。一是要正確區(qū)分社區(qū)和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系�！吧鐓^(qū)”是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，“社區(qū)居委會(huì)”是社區(qū)的居民自治組織；講工作進(jìn)社區(qū)，就把工作交給社區(qū)居委會(huì)，是對(duì)“社區(qū)”和“社區(qū)居委會(huì)”的偏面理解。二是要理順部門(mén)、街道與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，表現(xiàn)在下面，根子在上面。建議由市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組織開(kāi)展“四清”即清職能、清牌子、清臺(tái)帳、清檢查評(píng)比，然后作出統(tǒng)一規(guī)定，達(dá)到理順關(guān)系的目的。三是要建立準(zhǔn)入制度，賦予市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室“準(zhǔn)入權(quán)”，對(duì)依法不屬于社區(qū)居委會(huì)職責(zé)范圍的事務(wù)，該辦公室有權(quán)拒絕進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)，對(duì)需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的開(kāi)展工作，嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨職配、權(quán)隨責(zé)走”的規(guī)定。通過(guò)建立健全上述制度，緩解社區(qū)居委會(huì)的工作壓力，確保其有時(shí)間、有精力開(kāi)展居民自治工作，充分發(fā)揮自治組織的作用。
�。ㄈ┓e極探索，勇于創(chuàng)新
對(duì)政府下沉社區(qū)的工作，如何設(shè)置機(jī)構(gòu)、建立工作運(yùn)行機(jī)制，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重大課題。市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和市政府要認(rèn)真研究，積極探索，盡快解決。南京市玄武區(qū)鎖金村街道通過(guò)在街道設(shè)立社區(qū)政務(wù)、事務(wù)管理服務(wù)中心，較好地解決了這一難題。該中心將社區(qū)便民服務(wù)，社區(qū)政務(wù)和事務(wù)管理，社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障分為三個(gè)區(qū)域，三個(gè)窗口對(duì)外。這一工作運(yùn)行模式，在街道領(lǐng)導(dǎo)下，整合了各部門(mén)進(jìn)入社區(qū)的人財(cái)物資源，方便了社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)的聯(lián)系，以及與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，“過(guò)濾”了政府及其部門(mén)進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)的工作，有利于實(shí)現(xiàn)居民自治。網(wǎng)上介紹的青島市四方區(qū)的做法也基本相同，該區(qū)在街道設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心，將所有下沉社區(qū)的黨政事務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行“敞開(kāi)式辦公、一門(mén)式服務(wù)”，既方便了群眾，又減輕了社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。這些做法值得我市借鑒。
（四）以人為本，配套設(shè)施
以人為本，服務(wù)居民，是社區(qū)建設(shè)的主要目的。目前我市社區(qū)公益和社會(huì)服務(wù)配套設(shè)施少，與實(shí)際需要嚴(yán)重不相適應(yīng)，對(duì)此，市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)給予足夠重視，采取切實(shí)有效的措施逐步予以解決。解決的主要方式應(yīng)立足挖潛和新建。首先要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃之中。新建小區(qū)在規(guī)劃時(shí)，要將配套設(shè)施列為小區(qū)建設(shè)配套項(xiàng)目，與小區(qū)建設(shè)做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建造，同時(shí)交付使用。老的小區(qū)通過(guò)因地制宜改造，增添一些配套設(shè)施，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的“星光工程”，盡快設(shè)法擴(kuò)建。其次，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元化投資機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。再次利用改造、置換、購(gòu)買、租用等方式，整合資源，進(jìn)行挖潛。第四，還可以利用進(jìn)入社區(qū)的黨員和企業(yè)退休人員原單位的管理服務(wù)資源，可以加強(qiáng)與轄區(qū)單位的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)隊(duì)伍，保障自治
抓好社區(qū)隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)居民自治，發(fā)揮社區(qū)功能的組織保證。首先，應(yīng)建立社區(qū)工作人員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制，解決他們的生活后顧之憂，讓他們安心社區(qū)工作，穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍，吸引具有專業(yè)知識(shí)的大中專畢業(yè)生和素質(zhì)較高的自愿者到社區(qū)工作。其次要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，明確工作重點(diǎn)和主要職責(zé)，以及如何組織居民開(kāi)展自治工作，提高社區(qū)居委會(huì)成員的工作能力和水平。通過(guò)采取有效措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作隊(duì)伍。
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 篇2
推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不僅是提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的需要，也是解決諸多社會(huì)問(wèn)題的必要措施，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。為全面掌握、分析當(dāng)前我縣社區(qū)建設(shè)的基本情況，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)我縣社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，近期我們深入靖宇鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
一、社區(qū)建設(shè)基本現(xiàn)狀
(一)社區(qū)組織基本建立。我縣現(xiàn)已完成了社區(qū)劃分、調(diào)整工作，初步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以服務(wù)型民間組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。我縣社區(qū)是于2003年12月由原8個(gè)街道居民委合并成立的，共分為5個(gè)，分別是河南社區(qū)、聯(lián)合社區(qū)、將軍路社區(qū)、長(zhǎng)江社區(qū)和河北社區(qū)，共管轄居民8253戶，56110人。每個(gè)社區(qū)均成立了黨支部、居民委員會(huì)等基層組織，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社區(qū)成員代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生了居委會(huì)主任和若干名居委會(huì)委員。有的社區(qū)還成立了自治組織，如河南社區(qū)成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、安全應(yīng)急分隊(duì)，聯(lián)合社區(qū)成立了城鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、民事糾紛調(diào)解小組等自治組織。近日，全縣5個(gè)社區(qū)又建立了社區(qū)婦聯(lián)組織。
(二)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)普遍加強(qiáng)。5個(gè)社區(qū)的工作用房、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、人員待遇等基本問(wèn)題均得到解決。一是辦公場(chǎng)所得到解決。2003年，由縣民政局籌資65萬(wàn)元，新建社區(qū)辦公樓4處，改建1處，從而保證了5個(gè)社區(qū)都有固定的辦公場(chǎng)所和社區(qū)活動(dòng)室。二是辦公條件明顯改善。2005年至今，累計(jì)投入資金13萬(wàn)元，為每個(gè)社區(qū)統(tǒng)一更換了辦公桌椅，配備了電腦、電視、VCD，添置了卷柜、沙發(fā)、圖書(shū)柜和其它辦公用品，并為每個(gè)活動(dòng)室都購(gòu)置了乒乓球臺(tái)等體育活動(dòng)器材。三是工作人員工資待遇得到保障。除5位社區(qū)支部書(shū)記工資關(guān)系還在原單位外，其余人員工資都已納入政府出資購(gòu)買公益性崗位，每人月工資410元，并為每人上了三項(xiàng)保險(xiǎn)。
(三)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。5個(gè)社區(qū)共有工作人員49人，其中，5名社區(qū)黨支部書(shū)記經(jīng)縣委組織部、人事局等部門(mén)公開(kāi)選拔，現(xiàn)已與原工作單位脫鉤，開(kāi)始主持社區(qū)全面工作;10名由就業(yè)局派駐到社區(qū)工作的勞動(dòng)保障員;6名由婦聯(lián)選拔的社區(qū)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人;其余28名工作人員是原街道28個(gè)居委會(huì)主任過(guò)渡，并于2005年10月依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)工作人員。這49名工作人員中，30歲以下12人，30—40歲31人，40歲以上6人;大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷9人，高中學(xué)歷29人，社區(qū)工作人員基本實(shí)現(xiàn)年青化，文化程度也都達(dá)到了高中學(xué)歷以上。為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作需求，2005年11月縣里組織社區(qū)主任和相關(guān)人員到白城地區(qū)學(xué)習(xí)考察，2006年6月又舉辦了社區(qū)干部培訓(xùn)班，社區(qū)工作人員的自身素質(zhì)和工作能力得到普遍提高。近期，縣里還將面向社會(huì)公開(kāi)招考有償治安巡邏員充實(shí)到社區(qū)中來(lái)，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。
(四)社區(qū)服務(wù)逐步規(guī)范。各社區(qū)基本形成了以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)黨建、衛(wèi)生、治安、文化、環(huán)境同步協(xié)調(diào)、相互結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。每個(gè)社區(qū)都成立了警務(wù)室，近期社區(qū)有償治安巡邏員上崗后，社區(qū)治安狀況將得到進(jìn)一步改善;衛(wèi)生部門(mén)已進(jìn)駐社區(qū)，當(dāng)有社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站處理不了的急重癥患者時(shí)，將及時(shí)采取先入院后辦手續(xù)的應(yīng)急措施;婦聯(lián)在每個(gè)社區(qū)都建立了社區(qū)婦聯(lián)組織，完善了社區(qū)婦聯(lián)工作制度和婦女工作圖板，使社區(qū)婦女工作步入規(guī)范化軌道;文化、計(jì)生、低保等其它工作也已經(jīng)走上正軌，在注重服務(wù)和解決群眾的突出問(wèn)題上發(fā)揮應(yīng)有的功能，5個(gè)社區(qū)育齡婦女登記率、流動(dòng)人員辦證率、驗(yàn)證率、計(jì)劃生育率分別達(dá)到100%。隨著社區(qū)服務(wù)功能的不斷完善、健全，極大便利了社區(qū)居民的生活和工作。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)社區(qū)服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。調(diào)查中了解到，由于我縣社區(qū)建設(shè)起步晚、底子薄，社區(qū)服務(wù)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模和影響，各個(gè)社區(qū)在為老年人、殘疾人、孤寡特困家庭等群體的服務(wù)上，還沒(méi)有形成有效的服務(wù)形式和服務(wù)措施。首先，是服務(wù)項(xiàng)目少，檔次不高。我縣的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格上說(shuō)只有醫(yī)療服務(wù)和文化娛樂(lè)服務(wù)兩項(xiàng)。在醫(yī)療服務(wù)上，只有河南和將軍路兩個(gè)社區(qū)診所真正做到了服務(wù)社區(qū)居民，而其余3個(gè)社區(qū)診所沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要原因是我縣社區(qū)診所普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能處理急診，診所經(jīng)常沒(méi)人坐班的情況;在文化娛樂(lè)服務(wù)上，由于社區(qū)活動(dòng)室過(guò)小(每個(gè)社區(qū)活動(dòng)室僅有五十平方米左右)，不能保證社區(qū)居民足夠的文娛活動(dòng)空間，更沒(méi)有針對(duì)青少年和老年人的活動(dòng)中心，有的社區(qū)老年人自發(fā)組織的秧歌隊(duì)、健身舞隊(duì)經(jīng)常要自己到外面找活動(dòng)場(chǎng)所。其次，由于我縣社區(qū)經(jīng)費(fèi)還處于“報(bào)賬制”階段，社區(qū)沒(méi)有資金自主權(quán)，雖然縣、鄉(xiāng)財(cái)政會(huì)為社區(qū)解決一部分，但很多時(shí)候是杯水車薪，導(dǎo)致服務(wù)資金缺乏，加之社區(qū)自身“造血”功能嚴(yán)重不足，還沒(méi)有形成以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展壯大的良性循環(huán)，因此，增加服務(wù)功能對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)是“有心無(wú)力”。
(二)社區(qū)管理體制與新時(shí)期工作要求不適應(yīng)。調(diào)研時(shí)，有的社區(qū)干部把社區(qū)工作形象的比作“蜈蚣”，腿長(zhǎng)得多，爬得卻慢。因?yàn)樯鐓^(qū)除了要完成法定工作任務(wù)外，還承擔(dān)著來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)賦予的一些工作任務(wù)和行政性事務(wù)。為完成諸多工作，我縣社區(qū)每名工作人員都劃分了自己的片區(qū)，確定了本委硬性任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、低保調(diào)查等工作。由于我縣社區(qū)居民分布不均衡，有的社區(qū)居民多，如河南社區(qū)人數(shù)最多的居民委就有1400多人，因此工作量過(guò)大，這種情況導(dǎo)致了社區(qū)干部疲于應(yīng)付日常行政事務(wù)，無(wú)暇顧及社區(qū)建設(shè)。如在今年黨代會(huì)選舉期間，社區(qū)工作人員利用兩個(gè)多月的時(shí)間，各家各戶登記選民，張貼選民榜，使原本就十分繁雜的社區(qū)工作更加緊張，許多社區(qū)工作人員利用休息時(shí)間加班，才保證了社區(qū)的日常工作�！吧鐓^(qū)是個(gè)筐、啥都往里裝”是目前我縣社區(qū)工作的真實(shí)寫(xiě)照，如實(shí)反映了社區(qū)工作處于既要完成上面交辦的行政任務(wù)，又要維護(hù)居民自治的兩難境地。定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、工作不規(guī)范，已成為我縣社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主要制約因素。
(三)社區(qū)工作人員收入與付出極不對(duì)稱。在調(diào)查中，社區(qū)工作人員普遍反映，社區(qū)的工作繁重，而待遇卻很低。社區(qū)管理工作與日俱增，樣樣事務(wù)都要管，件件事情都要抓，但收入與付出卻不成比例，人均每月才410元，比我縣機(jī)關(guān)干部平均月工資低近300元。而且，社區(qū)工作人員平時(shí)為了完成繁重工作利用休息時(shí)間加班，也沒(méi)有加班補(bǔ)貼，更談不上其它福利待遇了。這些情況直接影響了他們的工作積極性、主動(dòng)性，并導(dǎo)致社區(qū)工作者普遍思想不穩(wěn)定，一部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的工作人員難以安心工作，紛紛下海經(jīng)商或另謀職業(yè)，造成了社區(qū)人才流失。
(四)對(duì)于社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待于提高。目前有些部門(mén)、社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，社區(qū)共建氛圍不夠濃厚。一是各部門(mén)齊抓共管的工作局面沒(méi)有形成。一些部門(mén)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不到位，只是將其作為上級(jí)交辦的一項(xiàng)階段性任務(wù)。有些部門(mén)雖然已派人進(jìn)駐社區(qū)，但實(shí)際工作開(kāi)展的不好，有的部門(mén)不坐班，對(duì)社區(qū)工作支持與配合不夠，甚至存在與己無(wú)關(guān)的思想，便民利民的服務(wù)作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。還有個(gè)別部門(mén)不能深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，而是熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。二是居民對(duì)社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)社區(qū)沒(méi)有形成認(rèn)同感和歸屬感，參與意識(shí)不強(qiáng)。有的社區(qū)主任反映，如果不是通過(guò)辦理城鎮(zhèn)低保、失業(yè)金保險(xiǎn)等涉及社區(qū)居民利益的手續(xù)，很多居民對(duì)于社區(qū)究竟是干什么的都不知道。在社區(qū)居民中，與社區(qū)聯(lián)系多的以老年人、低保戶為主，參與領(lǐng)域只是集中在一些基本文娛活動(dòng)、辦理幫扶濟(jì)困手續(xù)上。而絕大多數(shù)居民，特別是經(jīng)濟(jì)條件好的“上班族”對(duì)社區(qū)發(fā)展關(guān)注較少，雖然對(duì)社區(qū)有所了解，但認(rèn)同感較差，社區(qū)建設(shè)觀念淡薄，參與意識(shí)不強(qiáng)，支持力度不大。有的社區(qū)工作人員反映，在對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行上門(mén)登記的時(shí)候，有個(gè)別機(jī)關(guān)干部不但不予支持，且態(tài)度惡劣，給社區(qū)工作者的工作帶來(lái)極大不便。
三、調(diào)查后的思考
(一)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社區(qū)服務(wù)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為本。隨著社區(qū)居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)多層次、多樣化的需求越來(lái)越迫切，僅靠目前社區(qū)的服務(wù)水平滿足不了群眾，形勢(shì)要求社區(qū)必須從拓寬服務(wù)領(lǐng)域入手，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)鋪設(shè)平臺(tái)。我縣社區(qū)建設(shè)剛剛起步，在追求社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和檔次上不能急于求成，要根據(jù)我縣實(shí)際，著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要，通過(guò)努力又可以解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，從最根本上為社區(qū)居民排憂解難。一是大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。我縣社區(qū)建設(shè)雖然起步晚，但基礎(chǔ)較好，可以先從完善服務(wù)設(shè)施入手，因地制宜，從每個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向居民開(kāi)展法律服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、扶老托幼、扶殘助殘、文娛健身和家政家教等服務(wù)，使公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。二是積極開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。通過(guò)縣電視臺(tái)、礦泉城報(bào)等新聞媒體積極動(dòng)員全縣群眾踴躍加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督管理。建立縣人大、政協(xié)民主監(jiān)督制度，制定社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查督促，綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)，以監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證我縣社區(qū)服務(wù)工作的健康發(fā)展。
(二)加大社區(qū)體制和機(jī)制的探索、改革力度，是我縣社區(qū)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。雖然我縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了3年時(shí)間，但是較為成熟的社區(qū)體制和機(jī)制并未形成。社區(qū)運(yùn)行機(jī)制不完善，行政負(fù)擔(dān)重，內(nèi)外關(guān)系不順，這些狀況都是我縣當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的“絆腳石”。因此，應(yīng)將社區(qū)體制和機(jī)制的探索、改革作為我縣社區(qū)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。一是明確社區(qū)管理的職責(zé)權(quán)限。進(jìn)一步理順社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)限，明確哪些內(nèi)容屬于指導(dǎo)的范疇，哪些內(nèi)容屬于管理的范疇，并出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定社區(qū)發(fā)展和管理規(guī)劃，使社區(qū)工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新指導(dǎo)和管理的方法、途徑，善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣(市)區(qū)在社區(qū)建設(shè)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使我縣社區(qū)建設(shè)更加規(guī)范。二是要嚴(yán)格社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入。為確保社區(qū)的任務(wù)到位而職責(zé)不錯(cuò)位，要加強(qiáng)歸口管理、統(tǒng)一審核，政府職能部門(mén)工作需要延伸到社區(qū)的，應(yīng)逐步做到“五個(gè)到位”：工作人員到位、工作任務(wù)到位、服務(wù)承諾到位、考評(píng)監(jiān)督到位、工作經(jīng)費(fèi)到位，真正讓社區(qū)處理好自治與管理的關(guān)系，明確好工作的責(zé)任主體和職責(zé)范圍，確保政府和社區(qū)職能的歸位。
(三)通過(guò)適當(dāng)提高社區(qū)工作人員工資待遇，充分調(diào)動(dòng)他們工作的.積極性、主動(dòng)性�？焖侔l(fā)展的社區(qū)，需要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，而解決社區(qū)工作者的待遇過(guò)低問(wèn)題更是確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重中之重。社區(qū)工作者隊(duì)伍是一個(gè)利益群體，他們的利益如果得不到合理的體現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)影響其積極性的發(fā)揮，不利于協(xié)調(diào)其他組織和個(gè)人之間的利益及為他人排憂解難。要通過(guò)給予合理的待遇，使社區(qū)工作者這支隊(duì)伍，成為素質(zhì)高并相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，讓他們?cè)谏鐓^(qū)崗位上有奔頭、有盼頭，從而盡最大努力在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。一是要積極探索將社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設(shè)立社區(qū)職務(wù)等級(jí)工資制度和按年度晉級(jí)制度，使工資待遇(級(jí)別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。二是完善對(duì)社區(qū)的考核評(píng)估體系，出臺(tái)對(duì)社區(qū)及社區(qū)工作者的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)社區(qū)及社區(qū)工作者工作崗位制定相應(yīng)的考核辦法，把社區(qū)工作者的工資與崗位相掛鉤，體現(xiàn)多勞多得的原則。三是通過(guò)對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)，實(shí)行社區(qū)工作資格認(rèn)證和持證上崗制度，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的積極性，鼓勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作隊(duì)伍。
(四)全面增強(qiáng)社區(qū)居民參與意識(shí)，努力營(yíng)造社區(qū)建設(shè)良好人文環(huán)境。社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)居民的廣泛參與，而我縣的現(xiàn)實(shí)狀況是社區(qū)居民參與狀況很差。因此，要積極引導(dǎo)、大力培育社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的主動(dòng)參與意識(shí)和民主自治意識(shí)。一是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳和教育工作。通過(guò)各種媒介、社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)等形式，向全社會(huì)廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設(shè)的基本知識(shí)、重要意義，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，做到家喻戶曉，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)我縣廣大群眾的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感，形成“社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他”、“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是要緊緊依靠廣大社區(qū)居民，健全社區(qū)制度，建立社區(qū)居民行為規(guī)范及社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)管理制度。要通過(guò)實(shí)行區(qū)務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議、進(jìn)行重大事務(wù)聽(tīng)證等活動(dòng)，增加社區(qū)工作的透明度，調(diào)動(dòng)居民的參與熱情，教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)，培育居民的主體意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)，保證社區(qū)居民直接參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策、監(jiān)督。
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 篇3
居強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下,堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和群眾的力量,不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保證群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善,并受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注。為摸清富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀,提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議,我局對(duì)富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、先后召開(kāi)了有分管局長(zhǎng),社會(huì)事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會(huì)干部等參加的座談會(huì)三次,到部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)概況
我市社區(qū)建設(shè)實(shí)行體制改革以后,社區(qū)建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展和完善,組織機(jī)構(gòu)、管理人員、基本設(shè)施已逐步到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有社區(qū)23個(gè),其中:富春街道19個(gè),新登鎮(zhèn)4個(gè);社區(qū)轄區(qū)總?cè)藛T146529人,總戶數(shù)52111戶;社區(qū)轄區(qū)地域總面積:12.9平方公里;社區(qū)專職工作人員151人,其中政府機(jī)關(guān)、街道下派專職干部19名社區(qū)辦公服務(wù)用房面積4589平方米,其中自有辦公用房的社區(qū)13個(gè),面積2879平方米,辦公用房租賃的社區(qū)10個(gè),租用面積1710平方米。全市23個(gè)社區(qū)全部成立了社區(qū)黨總支,加強(qiáng)了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)。
二、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的成效
隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進(jìn),社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認(rèn)識(shí),支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成,通過(guò)全市各方面的共同努力,我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。
1、確立社區(qū)的定位,合理調(diào)整劃分社區(qū)
20xx年秋月居民區(qū)為富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以后,我市的社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上規(guī)范發(fā)展軌道。20xx年開(kāi)始,我市全面推開(kāi)社區(qū)體制調(diào)整工作,按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中封閉,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全的原則,科學(xué)合理調(diào)整居民區(qū),調(diào)整后的居民區(qū)名稱改為社區(qū),居委會(huì)改稱社區(qū)居委會(huì)。富春街道撤銷了原18個(gè)居民區(qū),調(diào)整和新組建19個(gè)社區(qū)居委會(huì),新登鎮(zhèn)撤銷了原8個(gè)居民區(qū),調(diào)整組建為4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前全市共有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)體制調(diào)整后,根據(jù)社區(qū)工作者年輕化,專業(yè)化,知識(shí)化要求,對(duì)社區(qū)工作者實(shí)行公開(kāi)招聘。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”原則,面向社會(huì)開(kāi)展招聘社區(qū)工作者活動(dòng),科學(xué)合理設(shè)計(jì)筆試,面試,考察,體檢等工作步驟。富春街道分三次從報(bào)名的近1200名應(yīng)試者中招聘74名,向春江街道臨江村,富源村,東洲街道江嶺村,場(chǎng)口鎮(zhèn)聯(lián)群村定向招聘3名充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍;新登鎮(zhèn)從報(bào)名的近80余名應(yīng)試者中招聘15名。使我市社區(qū)工作者平均年齡,文化結(jié)構(gòu)得到了根本性改善。社區(qū)工作者除招聘外還通過(guò)原居委會(huì)留用部分和職能部門(mén)、街道機(jī)關(guān)下派部分的途徑,增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍質(zhì)量,全市專職社區(qū)工作者隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到151名。市民政局組織社區(qū)工作者參加省市黨校業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)社區(qū)老同志開(kāi)展傳,幫,帶活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)工作者盡快提高素質(zhì),進(jìn)入角色。在新招聘的社區(qū)工作者中通過(guò)選舉進(jìn)入社區(qū)班子100余名,其中有14人當(dāng)選主任,24人當(dāng)選副主任。富春街道專門(mén)成立力量強(qiáng)大的社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心科室,專職承辦社區(qū)建設(shè)工作。今年初,街道辦為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作,在其內(nèi)部新設(shè)立了7個(gè)科室,強(qiáng)化其工作職能。新登鎮(zhèn)也專門(mén)成立了街道社區(qū)工作站,壯大了我市社區(qū)建設(shè)組織力量。
3、建立社區(qū)黨建組織。
根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),全市23個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支,以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組,分層開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門(mén),街道機(jī)關(guān)下派18名經(jīng)驗(yàn)豐富,工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔(dān)任黨支書(shū)記,并依照規(guī)范程序和法律要求,召開(kāi)社區(qū)黨員大會(huì),依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
4、建立了社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保證機(jī)制。
奎幾年來(lái),我市社區(qū)建設(shè)工作正在不斷完善和加強(qiáng),各項(xiàng)工作已全面走上正規(guī)。市委市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)財(cái)力上給予了大力投入,富委[20xx]18號(hào)《中共富陽(yáng)市委、富陽(yáng)市政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中,明確了社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi),每百戶不少于6500元,并逐年遞增定額撥付,社區(qū)工作者月工資不低于500元。去年社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按每百戶6500元實(shí)際撥付260萬(wàn)元,今年遞增到按每百戶7000元,實(shí)際撥付280萬(wàn)元。基本保證了社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展。
5、建立社區(qū)共建機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。
在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭下,我市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為富春街道19個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)共建常年結(jié)對(duì)機(jī)制,為社區(qū)建設(shè)共同出謀策劃,取得了較大成效。為充分挖掘社區(qū)資源,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)投入力度,爭(zhēng)取共建單位出資,轄區(qū)單位籌資,社會(huì)捐資等方法,興辦了一大批社會(huì)公益性設(shè)施,形成社區(qū)建設(shè)多元投入的格局。今年各社區(qū)共募集非建設(shè)性資金72萬(wàn)元,建設(shè)性共建資金130萬(wàn)元,創(chuàng)辦了許多社區(qū)公益事業(yè),也彌補(bǔ)了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。后周社區(qū)募集資金23萬(wàn)元,牽頭改造了興達(dá)路一段多年來(lái)未解決的道路,方便學(xué)生,居民出行。金橋鹿山等社區(qū)一年來(lái)募集共建資金20余萬(wàn)元,集中用于環(huán)境改造,配置文體設(shè)施。莧浦社區(qū)自籌資金20多萬(wàn)元。在居委會(huì)原址上建造了一幢240平方米的辦公服務(wù)用房,各社區(qū)還綜合利用社區(qū)內(nèi)各種資源,實(shí)行設(shè)施共建,資源共享。富陽(yáng)市電信局,富春街道金橋村分別被評(píng)為杭州市級(jí)社區(qū)共建先進(jìn)單位,秋月社區(qū)、春暉社區(qū)被授予省徑示范社區(qū),鸛山社區(qū)、秋月社區(qū)被評(píng)為杭州市級(jí)特色社區(qū)。
三、社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因
我們?cè)诳偨Y(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)的同時(shí),必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的`地方,以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。
1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。
硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動(dòng)用房。我市現(xiàn)有23個(gè)社區(qū)(包括新登鎮(zhèn)4個(gè)),其中:基本符合辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的只有2個(gè)社區(qū)(秋月社區(qū)、虎山社區(qū));雖自有辦公服務(wù)用房但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)用房的有11個(gè)社區(qū);無(wú)辦公服務(wù)用房(臨時(shí)租用)的有10個(gè)社區(qū)。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點(diǎn)不良特點(diǎn),一是辦公用房面積小;二是分布在多處不集中;三是部分社區(qū)辦公地點(diǎn)環(huán)境差;四是部分社區(qū)辦公用房屬臨時(shí)建筑。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來(lái)社區(qū)辦公地點(diǎn)還租用在異地,對(duì)社區(qū)的管理和居民辦事帶來(lái)很大難度。對(duì)新建社區(qū)配套用房,富委[20xx]18號(hào)《富陽(yáng)市委市政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已明確新建居民區(qū)的社區(qū)用房由開(kāi)發(fā)商建設(shè),按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備或按相應(yīng)市場(chǎng)聚貨幣補(bǔ)償。但到現(xiàn)在還沒(méi)有具體落實(shí)到位。
2、社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問(wèn)題有待于解決。
社區(qū)成立以來(lái),社區(qū)居委會(huì)在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實(shí)行了重心下移職能下延,而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后,卻沒(méi)有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來(lái)開(kāi)展工作,把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來(lái)很多困難和矛盾,如有的部門(mén)搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門(mén)下達(dá)工作任務(wù)時(shí),還需社區(qū)制作畫(huà)版、臺(tái)帳、購(gòu)置服裝等;有的部門(mén)利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門(mén)發(fā)行的報(bào)刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費(fèi)。上述問(wèn)題的存在,促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開(kāi)辟籌集財(cái)源,對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力,財(cái)力。
3、社區(qū)工作者待遇有待提高。
日前,我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元,加上平時(shí)發(fā)放各種福利,補(bǔ)貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是,蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的社利補(bǔ)貼等,年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的福利補(bǔ)貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽(yáng)市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對(duì)比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。
4、“城中村”與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。
我市城區(qū)19個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國(guó)家所征用,村民已基本無(wú)土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民,使城市社區(qū)建設(shè)與“城中村”在管理上即無(wú)法分割又無(wú)法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住精為分散,現(xiàn)分布在盤(pán)龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個(gè)社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無(wú)從管理,影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。
根據(jù)上述問(wèn)題分析,其原因主要有幾個(gè)方面,一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢,還是處在初級(jí)階段,社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實(shí)踐過(guò)程中,有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐,實(shí)踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)明顯短缺,政府在財(cái)力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明,任務(wù)不清,打混仗。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。
1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開(kāi)放,提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。
要逐步解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。首先要根據(jù)社區(qū)劃分的情況,按照浙委[20xx]80號(hào)和富委[20xx]18文件精神,制訂社區(qū)辦公服務(wù)用房(通過(guò)置換、調(diào)劑、購(gòu)買興建等方式)解決方案,報(bào)市委,市政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。其次,建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設(shè)局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、富春街道、新登鎮(zhèn)等單位組成的工作組,根據(jù)具體實(shí)施方案,結(jié)合社區(qū)實(shí)際和配備標(biāo)準(zhǔn),逐一落實(shí)社區(qū)辦公服務(wù)用房。對(duì)新建小區(qū)配套用房要按照富委[20xx]18號(hào)文件規(guī)定,“新建居民區(qū)的社區(qū)用房由開(kāi)發(fā)商建設(shè),按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置或按相應(yīng)市場(chǎng)聚貨幣補(bǔ)償”,并且要與新建小區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用,確立街道或社區(qū)建設(shè)職能部門(mén)參與規(guī)劃初審,竣工驗(yàn)收的方式給予真正落實(shí)到位。
2、加大投入,確保社區(qū)建設(shè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
要以改革的思路積極探索,通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實(shí)際投入相結(jié)合。建議制定出臺(tái)幾個(gè)政策性文件:一是出臺(tái)一個(gè)富陽(yáng)市組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度意見(jiàn),明確政府工作早報(bào)準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺(tái)一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽(yáng)市城市社區(qū)居委會(huì)工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級(jí)工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會(huì)保障制度完善獎(jiǎng)勵(lì)政策等,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。
3、推進(jìn)社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度。
“城中村”的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒(méi)有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實(shí),當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),開(kāi)展撤村建社區(qū)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,建議對(duì)城中村實(shí)行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點(diǎn)單位開(kāi)始展開(kāi),通過(guò)實(shí)踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開(kāi),要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門(mén)組成的指導(dǎo)工作組,具體指導(dǎo)落實(shí),并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施,推進(jìn)撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 篇4
撤鎮(zhèn)設(shè)街以來(lái)，xx街道實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型，社區(qū)建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。本人先后在袁橋社區(qū)、曲坊社區(qū)和xx社區(qū)工作，從混合型社區(qū)到純社區(qū)，參與并見(jiàn)證了睦鄰文化在“村民”變“居民”“流動(dòng)人口”變“新市民”中發(fā)揮的作用及對(duì)社區(qū)建設(shè)的重大影響和深遠(yuǎn)意義。由此可見(jiàn)，塑造良好的鄰里關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)居民群眾的凝聚力，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，起著相當(dāng)大的作用。
睦鄰文化建設(shè)是構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系的基礎(chǔ)。撤鎮(zhèn)設(shè)街之初的袁橋社區(qū)是剛由袁橋村從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷而來(lái)，原來(lái)的大部分村民居住在農(nóng)村，村民一下子變成居民，許多人很難適應(yīng)。如何讓這些人盡快地融入社區(qū)，社區(qū)從睦鄰文化著手，改善硬件設(shè)施，搭建聯(lián)系平臺(tái)，居民走出家門(mén)，相識(shí)相助，融入社區(qū)。睦鄰文化是橋梁，讓居民走到一起來(lái)。
睦鄰文化建設(shè)是基層治理的'最佳切入點(diǎn)。來(lái)到曲坊社區(qū)工作，曲坊雖然與袁橋一樣也是個(gè)混合型社區(qū)，但由于處在城郊接合部，轄內(nèi)租住著很多新市民，他們來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)、不同民族，如果管理不好，將成為社區(qū)和諧穩(wěn)定的隱患，抱著弘揚(yáng)睦鄰友好精神，建立新市民之家和新市民服務(wù)點(diǎn)，讓新市民參與社區(qū)建設(shè)，讓他們覺(jué)得不再是“外來(lái)人口”，良好的睦鄰關(guān)系，促進(jìn)了民族大團(tuán)結(jié)氛圍在社區(qū)形成。
睦鄰文化建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨建的有力保證。最近調(diào)到xx社區(qū)工作。xx社區(qū)是xx街道成立時(shí)間最早的社區(qū)之一，是典型的老舊小區(qū)，老年人多、困難戶多，在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，成立了睦鄰點(diǎn)，黨員居民自發(fā)成立了和諧家園、溫馨家園、幸福家園、歡樂(lè)家園“睦鄰點(diǎn)”，組織居民經(jīng)常開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的睦鄰文化活動(dòng)，如座談、娛樂(lè)、聊天等，促進(jìn)了家庭和諧、鄰里和諧、樓院和諧。
本人認(rèn)為，睦鄰文化建設(shè)只有與社區(qū)黨建結(jié)合，才能發(fā)揮其強(qiáng)大核心作用。將打造七位一體的睦鄰文化新模式，深化睦鄰文化建設(shè)，其內(nèi)涵包括“黨課教育示范”“黨員奉獻(xiàn)服務(wù)”“居民自治議事”等七個(gè)方面，將良好的睦鄰關(guān)系向更廣處拓展，向更深處延伸，其在社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中必將發(fā)揮更大更好的作用。
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 篇5
一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
�。ㄒ唬┝⒆闶星椋_立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成（有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū)）。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好�，F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟(jì)、文化”中心優(yōu)勢(shì)，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村�？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
�。ǘ┲坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)市情，xx市委托中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，將全市現(xiàn)有3600多個(gè)自然村莊規(guī)劃整合為140個(gè)新農(nóng)村社區(qū)（中心村）。其中，工礦所在地社區(qū)20個(gè)，采煤沉陷安置社區(qū)18個(gè)，旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)4個(gè)（分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個(gè)，一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開(kāi)招標(biāo)了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)確定的新農(nóng)村社區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，充分尊重農(nóng)民意愿，采用“四議兩公開(kāi)”工作法，體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前，已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個(gè)，9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個(gè)重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識(shí)。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門(mén)幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),xx市通過(guò)部門(mén)支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿意；酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄋ模┳鹬孛褚猓贫ǚ龀终摺閺�(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國(guó)土部門(mén)、房管部門(mén)免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實(shí)行雙重戶口（農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口）政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策；在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
�。ㄎ澹┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)村261個(gè)，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實(shí)木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)支撐。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：
（一）農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
�。ǘ┈F(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
（三）有限的`建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
（四）建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
（五）各部門(mén)支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達(dá)的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
（一）樹(shù)立“短期造局，長(zhǎng)期建設(shè)”的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
（二）深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補(bǔ)一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門(mén)成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┘哟笾мr(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
【社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告06-29
社區(qū)生活情況調(diào)查報(bào)告11-27
安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告11-13
社區(qū)行政管理情況的調(diào)查報(bào)告01-29
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告3篇03-07
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告(3篇)03-07
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告6篇04-12