關(guān)于旱災(zāi)情況的報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的關(guān)于旱災(zāi)情況的報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于旱災(zāi)情況的報(bào)告1

　　1.1編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國(guó)家防總辦公室設(shè)在水利部。國(guó)家防總主要職責(zé)是擬訂國(guó)家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

　　有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

　　水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

　　3.l.2工程信息

　　當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總。

　　當(dāng)?shù)谭篮秃�閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

　　當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到國(guó)家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　�。�3）地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏�情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　　（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

　�。�5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　3.2.2江河洪水預(yù)警

　�。�1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

　　（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會(huì)。

　�。�3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

　　3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

　　3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)。

　�。�2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　�。�3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

　　（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)。

　　（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

　�。�4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

　　（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

　　3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　�。�1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

　�。�2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　�。�3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。

　　3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

　　（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

　�。�2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.8供水危機(jī)預(yù)警

　　當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　�。�1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

　�。�2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2防御洪水方案

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

　　3.3.3抗旱預(yù)案

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

　　4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；

　�。�2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

　�。�3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

　　（4）重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

　　（5）多個(gè)�。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

　　4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）國(guó)家防總總指揮主持會(huì)商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺(tái)《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。國(guó)家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的'防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和�?guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；

　�。�2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

　�。�3）數(shù)省（區(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

　�。�4）一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)�。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

　　4.3.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）國(guó)家防總副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國(guó)家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)汛（旱）情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

　�。�2）一�。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

　　（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

　　（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

　　（6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

　�。�7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

　　4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）國(guó)家防總秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

　　（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。

　　4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　（1）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；

　�。�2）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

　　（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　�。�4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　�。�5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。

　　（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)國(guó)家防總辦公室。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和�?guó)家防總辦公室。

　　4.6信息報(bào)送和處理

　　4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　　4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

　　4.6.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　4.6.5國(guó)家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.7指揮和調(diào)度

　　4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

　　4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣�府或上一�?jí)相關(guān)部門指揮決策。

　　4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

　　4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.9.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.10.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　4.11信息

　　4.11.1防汛抗旱的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國(guó)家防總統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由國(guó)家防辦會(huì)同民政部審核和。

　　4.11.3信息形式主要包括投權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

　　4.11.4地方信息：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和。

　　4.12應(yīng)急結(jié)束

　　4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

　　5.l.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　5.l.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5.l.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　�。�2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

　　5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

　　5.2.3供電保障

　　電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.2.4交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

　　5.2.5醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　5.2.7物資保障

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

　　嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

　　5.2.8資金保障

　　（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

　�。�2）國(guó)家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

　　5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

　�。�1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

　�。�2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

　�。�3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　5.3技術(shù)保障

　　建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤��?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.4.1公眾信息交流

　�。�1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)。

　　（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　5.4.2培訓(xùn)

　�。�1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

　　（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　5.4.3演習(xí)

　�。�1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　�。�2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

　　6.l.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.3當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

　　6.5災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7.l.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

　　7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

　　7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

　　7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

　　7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

　　7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

　　7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21％━40％。

　　7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51％━80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41％━60％。

　　7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

　　7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5％━10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

　　7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

　　7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　7.1.型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。

　　7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3國(guó)際溝通與協(xié)作

　　積極開(kāi)展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國(guó)家防總聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

關(guān)于旱災(zāi)情況的報(bào)告2

　　一、基本災(zāi)情

　　繼去年我縣遭受了100年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)之后，今年又連續(xù)旱災(zāi)，極端氣溫達(dá)36℃比歷史的34.8℃高出1.2℃，平均氣溫比歷年同期高出1.76℃，日照比最高年同期高出7小時(shí)，降水量比常年同期減少40％左右，水蒸發(fā)量比歷史最多的2007年177.4毫米超出27.8毫米。特別是7～8月，7月中旬以來(lái)，平均氣溫21.7℃，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，城鄉(xiāng)居民生活用水帶來(lái)了嚴(yán)大重影響，因旱人蓄飲水困難33.8823萬(wàn)人，大牲畜4.2667萬(wàn)頭�？h城供水水源三個(gè)水庫(kù)處于死水位，只有靠洗白河抽水供給。災(zāi)害累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失32600萬(wàn)元。

　　二、抗旱救災(zāi)工作開(kāi)展情況

　　面對(duì)嚴(yán)峻的旱情形勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，切實(shí)按照省、市黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，及早安排部署，行動(dòng)迅速：一是及早安排部署抗旱救災(zāi)工作，縣委、縣政府于7月9日和8月1日分別召開(kāi)了全縣抗旱救災(zāi)工作視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹市委、市政府農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議精神安排，安排部署全縣抗旱救災(zāi)工作。參會(huì)人員縣、鄉(xiāng)、村達(dá)700人。二是行文《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前抗旱保豐收工作的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知》下發(fā)。

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，全力做好抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)水資源的合理利用和科學(xué)管理。一是保障人畜飲水安全。按照科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌兼顧的.要求，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，加強(qiáng)水資源管理，一是在縣城供水的3個(gè)水庫(kù)枯竭無(wú)水供給時(shí)，二水廠泵站實(shí)行24小時(shí)抽水保證縣城13萬(wàn)居民的正常供水；二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管網(wǎng)的管護(hù)和維修，努力減少水的跑、冒、滴、漏，實(shí)行節(jié)約用水和定時(shí)供水，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)正常供水；三是加快2010年農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)的進(jìn)度打掃尾，增加解決受災(zāi)群眾的飲水受益面積；四是對(duì)飲水特別困難地區(qū)千方百計(jì)增補(bǔ)抗旱水源，確保人畜飲水及時(shí)得到補(bǔ)充，五是搞好庫(kù)、塘、水窖蓄水；六是保災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情疫病。加大災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，著力抓好供水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，給予生活飲用水消毒指導(dǎo)，確保人民群眾喝上干凈衛(wèi)生的飲用水，全力防控疫病疫情的發(fā)生；七是保社會(huì)和諧穩(wěn)定。為確保干旱期間人民群眾飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣委、縣人民政府要求各及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置水事糾紛為重點(diǎn)，深入排查社會(huì)矛盾，調(diào)處涉水矛盾糾紛12起，化解12起。

　�。ǘ�）、搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、針對(duì)縣鄉(xiāng)城居民飲水極為困難的實(shí)際，加大水利工程建設(shè)力度，完成2010年的農(nóng)村飲水安全工程393件，鋪設(shè)輸水管道1000公里，解決12.6748萬(wàn)人的飲水安全。2、加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)工程，投資570多萬(wàn)元的紅石橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在進(jìn)行完成工程量的50％，年底即可完工；烏泥溝、拖泥壩兩個(gè)水庫(kù)各投資180萬(wàn)元已啟動(dòng)，明年初可完工；堰塘溝、鄧家溝勘測(cè)設(shè)計(jì)已上報(bào)，批復(fù)后即可動(dòng)工。3、紅石橋水庫(kù)干支渠13公里防滲投資190多萬(wàn)元，即將完工；李家河壩水庫(kù)干支渠防滲處理，投資90余萬(wàn)元，確�？h城環(huán)城北路片區(qū)居民供水；母享堰溝干支渠投資160萬(wàn)元，防滲處理12公里，澆灌田地6500畝，解決2000余人的飲水困難。4.2010 年的抗旱資金建設(shè)的水利工程488件和“共產(chǎn)黨員愛(ài)心水窖”、“共青團(tuán)愛(ài)心水窖”共950個(gè)在今年抗旱救災(zāi)中發(fā)揮了切實(shí)有效作用。

　�。ㄈ�）切實(shí)搞好抗旱救災(zāi)氣象服務(wù)工作。要求氣象部門認(rèn)真搞好旱情、雨情的監(jiān)測(cè)分析，扎實(shí)做好未來(lái)降雨天氣過(guò)程的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，重點(diǎn)做好大春田間管理及晚秋種植天氣預(yù)報(bào)服務(wù)�？h防雹辦要適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)或防雹作業(yè)，努力避免或減輕災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。要充分利用各種媒體資源，做好預(yù)報(bào)預(yù)警和降雨實(shí)況信息的工作，為深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)提供決策服務(wù)。

　　（四）切實(shí)做好應(yīng)對(duì)防汛工作的準(zhǔn)備。在抓好抗旱救災(zāi)工作的同時(shí)，要從極端天氣增多的實(shí)際情況出發(fā)，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、塘壩等水利設(shè)施的巡查搶護(hù)，確保防洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地段、區(qū)域進(jìn)行再排查，高度重視和防范洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格值班制度�？购稻葹�(zāi)期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息渠道暢通，切實(shí)掌握抗旱救災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)，確保發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)有序處理，將災(zāi)害損失降到最低限度。從2011年8月3日起，實(shí)行旱情、抗旱救災(zāi)工作開(kāi)展情況日?qǐng)?bào)告制度，每天下午17︰00前報(bào)縣抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣防汛辦），抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作力量，做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作，及時(shí)收集、整理，匯總抗旱救災(zāi)工作情況，報(bào)縣委辦和縣政府辦。

　　三、抗旱救災(zāi)工作保障措施

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為對(duì)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣人民政府張縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委王副書記，縣政府古副縣長(zhǎng)、雷副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣的抗旱救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“1室7組”，即：辦公室，災(zāi)情信息報(bào)送組、資金物資保障組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、交通電力通訊保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急組、宣傳報(bào)道組、紀(jì)律查究組，并相應(yīng)明確了工作職責(zé)和任務(wù)。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)抗旱救災(zāi)工作。

　　一是及時(shí)安排部署抗旱救災(zāi)工作。我縣于2011年5～8月以來(lái)，先后召開(kāi)了4次抗旱救災(zāi)工作會(huì)議（其中專題辦公會(huì)議2次、全縣性會(huì)議2次），并下發(fā)3個(gè)相關(guān)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市抗旱救災(zāi)工作會(huì)議精神，對(duì)全縣抗旱救災(zāi)工作作出一系列安排部署。

　　二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行研究和部署，多次到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，有力推進(jìn)了全縣抗旱救災(zāi)工作。

　　三是積極發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾開(kāi)展抗旱救災(zāi)，并按照“十萬(wàn)黨員下基層，萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)家”要求，落實(shí)縣直各部門指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作，要求2011年新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作。

　　四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、副職分片包干、一般干部包村包組的抗旱工作責(zé)任制，組織引導(dǎo)群眾抗旱救災(zāi)。截止目前，全縣共組建了100人的抗旱搶險(xiǎn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍1個(gè)、村“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒隊(duì)”234個(gè)、抗旱技術(shù)組11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)26個(gè)投入抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)；組織鄉(xiāng)村干部8000余人次、發(fā)動(dòng)群眾28.565萬(wàn)余人次參加抗旱救災(zāi)工作。

關(guān)于旱災(zāi)情況的報(bào)告3

　　1.1編制目的

　　旱災(zāi)，是我區(qū)主要的自然災(zāi)害之一。為了做好干旱災(zāi)害防抗工作，促進(jìn)抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減輕旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《省抗旱預(yù)案》、《省防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱干旱災(zāi)害，是指由于天然降水減少，河流及其它水資源短缺，不能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對(duì)水的正常需要而造成的直接與間接損失的災(zāi)害。防抗干旱災(zāi)害是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程手段,預(yù)防和減少干旱災(zāi)害損失的活動(dòng)。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱工作現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2防抗干旱災(zāi)害工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門協(xié)作責(zé)任制。

　　1.4.3防抗干旱災(zāi)害以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.5堅(jiān)持依法抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1區(qū)防汛抗旱指揮部

　　區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗旱工作。

　　2.1.1區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

　　總指揮:區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

　　副總指揮：區(qū)人民政府主管副區(qū)長(zhǎng)

　　區(qū)人武部部長(zhǎng)

　　區(qū)政府辦公室主任

　　區(qū)水利局局長(zhǎng)

　　區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　成員:區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)生局、國(guó)土分局、區(qū)氣象局等部門負(fù)責(zé)同志。

　　2.1.2區(qū)防指抗旱職責(zé)

　　區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行市防指和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂抗旱預(yù)案及跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水方案，及時(shí)掌握全區(qū)旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施，做好災(zāi)后救助有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.1.3區(qū)防指成員單位抗旱職責(zé)

　　區(qū)發(fā)展計(jì)劃局：指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)抗旱工程建設(shè)計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)籌措下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　區(qū)水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的管理和水利工程抗旱運(yùn)行與水源調(diào)度，組織、指導(dǎo)抗旱工程和抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。

　　公安分局：負(fù)責(zé)受旱區(qū)社會(huì)治安，打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設(shè)施、干擾抗旱工作的違法行為。

　　區(qū)建設(shè)局：及時(shí)收集和反映城區(qū)缺水信息，配合有關(guān)部門組織實(shí)施應(yīng)急抗旱措施。

　　區(qū)民政局：組織協(xié)調(diào)干旱災(zāi)害的核查和救災(zāi)工作，指導(dǎo)受旱災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民生活救助與救災(zāi)捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行管理監(jiān)督。

　　區(qū)農(nóng)林局：及時(shí)收集和反映農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)情信息，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱措施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

　　區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)影響旱情的天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情、墑情實(shí)況信息，組織實(shí)施人工增雨抗旱措施。

　　區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)運(yùn)力資源，及時(shí)運(yùn)送抗旱救災(zāi)人員、物資及設(shè)備。

　　國(guó)土分局：負(fù)責(zé)做好行業(yè)自身的抗旱工作，承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)防指布置的臨時(shí)緊急抗旱任務(wù)。

　　區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役人員參加重大抗旱救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)組織駐咸武警部隊(duì)實(shí)施重大抗旱救災(zāi)任務(wù)及協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安部門維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

　　2.1.4區(qū)防指辦公室抗旱職責(zé)

　　區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)區(qū)防指的日�？购倒ぷ�，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府十樓防汛抗旱辦公室。

　　辦公室主要職責(zé)是:

　　組織全區(qū)抗旱減災(zāi)工作；貫徹執(zhí)行省防總、市防指、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)抗旱工作的方針政策和指示指令；組織擬訂有關(guān)抗旱工作的法規(guī)、制度，規(guī)劃并貫徹實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、制訂和實(shí)施抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告干旱災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)區(qū)防指各成員單位工作，組織干旱會(huì)商，對(duì)各鎮(zhèn)辦報(bào)告的干旱災(zāi)害損失和影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)特大抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全區(qū)旱情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

　　2.2鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)辦設(shè)立防抗干旱災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)防指和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本轄區(qū)的抗旱工作。

　　3干旱災(zāi)害等級(jí)劃分及預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1干旱災(zāi)害等級(jí)劃分

　　3.1.1農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害：

　　3.1.1.1判定指標(biāo)：連續(xù)無(wú)雨日數(shù)、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對(duì)濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道經(jīng)流量距平、成災(zāi)面積、減產(chǎn)成數(shù)。

　　3.1.1.2等級(jí)劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)

　　3.1.2城區(qū)干旱災(zāi)害：

　　3.1.2.1判定指標(biāo)：缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。

　　3.1.2.2等級(jí)劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警信息

　　3.2.1氣象水文農(nóng)業(yè)等信息

　　區(qū)氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)天氣形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城區(qū)缺水等信息的監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)商預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　3.2.2旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2.3鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)旱災(zāi)信息監(jiān)測(cè)，設(shè)立旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)掌握?qǐng)?bào)告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉(xiāng)缺水情況等信息。按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定，向區(qū)防指報(bào)告旱災(zāi)信息，時(shí)限為:輕度干旱每10日一次，中度干旱每5日一次，嚴(yán)重干旱每3日一次，特大干旱1日一次。

　　3.2.4區(qū)防汛抗旱辦公室對(duì)各類旱情信息進(jìn)行綜合分析，確定干旱災(zāi)害等級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)三個(gè)鎮(zhèn)辦范圍以上輕度、中度等級(jí)干旱時(shí)，由區(qū)防指書面向市防指報(bào)告。達(dá)到嚴(yán)重、特大等級(jí)干旱時(shí)，由區(qū)防指書面向市防指報(bào)告的同時(shí)，由區(qū)政府專題向市政府報(bào)告。

　　3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.3.1抗旱準(zhǔn)備工作

　�。�1）思想準(zhǔn)備：要利用各種新聞媒體，加強(qiáng)抗旱宣傳工作，增強(qiáng)全民防抗干旱災(zāi)害的意識(shí)，做好防大旱抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

　　（2）組織準(zhǔn)備：各鎮(zhèn)辦要及時(shí)召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，明確抗旱責(zé)任，落實(shí)抗旱措施，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善抗旱保障機(jī)制。

　�。�3）預(yù)案準(zhǔn)備：各鎮(zhèn)辦要編制本轄區(qū)抗旱預(yù)案，并做好預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備，要編制抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案。切實(shí)抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。

　　（4）隊(duì)伍及物資準(zhǔn)備：抗旱管理單位要做好用水計(jì)劃和抗旱水量調(diào)配�？购捣�務(wù)組織要做好設(shè)備檢修和人員安排。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)辦要儲(chǔ)備必需的抗旱物資和器材，合理進(jìn)行調(diào)配使用。

　�。�5）預(yù)警準(zhǔn)備：充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確�？购敌畔⑾到y(tǒng)完好和暢通。健全各級(jí)旱情測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保旱情、災(zāi)情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　�。�6）資金籌措：財(cái)政局要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時(shí)安排抗旱資金，支持抗旱工作。

　�。�7）抗旱檢查：實(shí)行以查旱情、查組織、查預(yù)案、查物資、查行動(dòng)為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改補(bǔ)救。

　　3.3.2干旱災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)和受旱對(duì)象的不同情況，因地制宜進(jìn)行預(yù)警防范。

　�。�2）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，及早預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出科學(xué)的抗旱減災(zāi)對(duì)策。

　�。�3）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織體系，廣泛提高防抗干旱災(zāi)害的機(jī)動(dòng)能力。

　　3.3.3供水危機(jī)預(yù)警

　　當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害污染等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同供水部門向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲(chǔ)備，有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

　　抗旱預(yù)案

　�。�1）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)編制鎮(zhèn)辦抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案，積極主動(dòng)防抗不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　�。�2）各類抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案由鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部審批，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案和應(yīng)急調(diào)水方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。

　　3.5預(yù)警信息

　　受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一旱災(zāi)預(yù)警信息，決定抗旱預(yù)案的啟動(dòng)與解除。當(dāng)發(fā)生全區(qū)嚴(yán)重等級(jí)干旱或出現(xiàn)三個(gè)鎮(zhèn)辦范圍以上特大等級(jí)干旱災(zāi)害時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮部旱災(zāi)預(yù)警信息，決定抗旱預(yù)案的啟動(dòng)與解除。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

　　4.1.1按照干旱災(zāi)害發(fā)生的范圍和程度，將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)等級(jí)。

　　4.1.2進(jìn)入干旱期，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)全程跟蹤雨情、水情和旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門及時(shí)分析會(huì)商旱情，根據(jù)實(shí)時(shí)旱情等級(jí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展抗旱工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　4.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

　　4.2.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)15天以上無(wú)有效降雨，輕度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積5％～15％，旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)造成影響的情況時(shí)，為Ⅳ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.2由區(qū)防指組織會(huì)商，發(fā)出以啟動(dòng)水利設(shè)施為主的抗旱工作通知。

　　4.2.3受旱地區(qū)的鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動(dòng)措施：（1）加強(qiáng)旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）適時(shí)上報(bào)和旱情信息；（3）及時(shí)按照預(yù)案組織實(shí)施抗旱措施；（4）下達(dá)落實(shí)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計(jì)劃；（5）組織動(dòng)員水利設(shè)施完成灌溉和供水任務(wù)。

　　4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

　　4.3.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)25天以上無(wú)有效降雨，中度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積15％～20％，旱情對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成一定影響的情況時(shí)，為Ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3.2由區(qū)防指組織會(huì)商，發(fā)出以啟動(dòng)綜合調(diào)度措施為主的抗旱工作通知，派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對(duì)口支援抗旱工作。

　　4.3.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動(dòng)措施：（1）加強(qiáng)旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)報(bào)；（2）及時(shí)通報(bào)和公布旱情信息；（3）及時(shí)按照抗旱預(yù)案組織實(shí)施抗旱措施；（4）派出工作組到一線檢查督促抗旱工作；（5）加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度；（6）開(kāi)動(dòng)所有水利設(shè)施灌溉供水；（7）組織抗旱服務(wù)隊(duì)和社會(huì)化抗旱組織開(kāi)展無(wú)水利設(shè)施區(qū)域流動(dòng)抗旱服務(wù)。

　　4.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

　　4.4.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)40天以上無(wú)有效降雨，嚴(yán)重干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積30％～45％，旱情對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成較大影響、城鎮(zhèn)缺水率達(dá)20％～30％、農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難的情況時(shí)，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4.2由區(qū)防指組織會(huì)商，區(qū)政府發(fā)出以啟動(dòng)全面防抗措施為主的抗旱工作通知，派出由區(qū)防指成員單位組成的工作組到重旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，區(qū)防指恢復(fù)抗旱值班，區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對(duì)口支援抗旱工作。

　　4.4.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動(dòng)措施：（1）加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度；（2）加密旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)報(bào)；（3）及時(shí)按照抗旱預(yù)案組織實(shí)施抗旱措施；（4）實(shí)施受旱地區(qū)抗旱水源的管理和調(diào)度；（5）開(kāi)動(dòng)一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊(duì)、社會(huì)化抗旱組織投入灌溉供水；（6）加強(qiáng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督；（7）搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時(shí)抗旱設(shè)施；（8）組織社會(huì)車輛為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水；（9）適時(shí)安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金。

　　4.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

　　4.5.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)60天以上無(wú)有效降雨，特大干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積45％以上，旱情使農(nóng)作物大面積枯死或毀種、城鎮(zhèn)缺水率在30％以上、農(nóng)村人畜飲水面臨嚴(yán)重困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大影響時(shí)，為Ⅰ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5.2由區(qū)防指組織會(huì)商，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出以啟動(dòng)防救結(jié)合措施為主的抗旱工作通知，派出區(qū)委、區(qū)政府工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)和慰問(wèn)受災(zāi)群眾，區(qū)防指加強(qiáng)抗旱值班和水源、物資調(diào)度，區(qū)財(cái)政局緊急提供抗旱救災(zāi)資金幫助，區(qū)民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾，區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)口支援抗旱工作力度。

　　4.5.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動(dòng)措施：（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度；（2）加密監(jiān)測(cè)旱情災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況動(dòng)態(tài)反映；（3）開(kāi)動(dòng)一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊(duì)、社會(huì)化抗旱組織投入灌溉供水；（4）實(shí)施受旱地區(qū)抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；（5）及時(shí)按照抗旱預(yù)案組織實(shí)施抗旱措施；（6）組織動(dòng)員社會(huì)力量為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水；（7）全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作；（8）強(qiáng)化節(jié)約用水管理和監(jiān)督；（9）緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金。

　　4.6信息報(bào)送

　　4.6.1各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)旱情、災(zāi)情、抗旱動(dòng)態(tài)等信息的收集，實(shí)行分級(jí)匯總上報(bào)，統(tǒng)一歸口處理，各級(jí)共享使用。

　　4.6.2抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)先報(bào)告基本情況后及時(shí)了解補(bǔ)報(bào)。

　　4.6.3凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災(zāi)情、抗旱動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，對(duì)反映不真實(shí)和存在缺失遺漏的信息，要及時(shí)完善糾正并補(bǔ)報(bào)復(fù)核結(jié)果。

　　4.7指揮調(diào)度

　　4.7.1出現(xiàn)干旱災(zāi)害后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施的同時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。

　　4.7.2受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測(cè)旱情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發(fā)展蔓延。

　　4.8社會(huì)力量參與

　　出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)，可依法征調(diào)運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入抗旱救災(zāi)。

　　4.9信息

　　4.9.1旱情、災(zāi)情、抗旱動(dòng)態(tài)等信息的`應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.9.2旱情、災(zāi)情、抗旱動(dòng)態(tài)等信息由區(qū)防汛抗旱指揮部審核和，涉及民政方面的有關(guān)災(zāi)情，由區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)同民政部門審核和。

　　4.9.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

　　4.10應(yīng)急結(jié)束

　　4.10.1當(dāng)干旱災(zāi)害解除或極度缺水得到有效控制時(shí)，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部可根據(jù)旱情變化，宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.10.2依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還征調(diào)的物資設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)辦進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少干旱災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。

　　5保障措施

　　5.1信息監(jiān)測(cè)保障

　　5.1.1干旱災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)防汛抗旱指揮部要立即恢復(fù)抗旱值班制度。發(fā)生嚴(yán)重等級(jí)、特大等級(jí)干旱災(zāi)害時(shí)，實(shí)行晝夜值班。

　　5.1.2開(kāi)通防汛抗旱通訊和旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)報(bào)告旱情信息。

　　5.1.3區(qū)水利、氣象、農(nóng)林、建設(shè)等部門加強(qiáng)對(duì)雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監(jiān)測(cè)，并由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和上報(bào)。

　　5.2應(yīng)急支援保障

　　5.2.1應(yīng)急隊(duì)伍。各鎮(zhèn)辦和區(qū)防汛抗旱指揮部要做好抗旱應(yīng)急隊(duì)伍的組織工作，動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)配抗旱服務(wù)隊(duì)和民間抗旱組織的人員和設(shè)備，本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警及公民都有義務(wù)承擔(dān)抗旱救災(zāi)支援任務(wù)。

　　5.2.2交通運(yùn)輸。區(qū)交通局優(yōu)先保證抗旱物資運(yùn)輸，各有關(guān)單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水任務(wù)。

　　5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生。區(qū)衛(wèi)生局做好受旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療服務(wù)隊(duì)到災(zāi)區(qū)防病治病，開(kāi)展飲水衛(wèi)生的檢查消毒。

　　5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災(zāi)行動(dòng)和抗旱設(shè)施安全的行為，維護(hù)受旱災(zāi)區(qū)治安秩序。

　　5.2.5物資供應(yīng)。各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資、器材，設(shè)立固定儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理和更新補(bǔ)充，保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲(chǔ)備與供應(yīng)。

　　5.2.6經(jīng)費(fèi)籌措。按照國(guó)家補(bǔ)助與群眾自籌相結(jié)合原則，區(qū)上每年應(yīng)籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴(yán)重等級(jí)、特大等級(jí)干旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)財(cái)政局要及時(shí)下達(dá)和撥付抗旱資金，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局和水利局及時(shí)下達(dá)抗旱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。各項(xiàng)抗旱經(jīng)費(fèi)必須按用途專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　5.3技術(shù)服務(wù)保障

　　區(qū)防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術(shù)專家?guī)�，定期研究本轄區(qū)的旱情及防抗災(zāi)害措施，組織開(kāi)展抗旱技術(shù)講座和培訓(xùn)，搞好旱災(zāi)應(yīng)急防抗過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和參謀服務(wù)。要建立旱情監(jiān)測(cè)和分析決策支持系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為抗旱決策提供支持。

　　5.4依法抗旱保障

　　按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《省水工程管理?xiàng)l例》、《市節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，由區(qū)行政執(zhí)法部門實(shí)施對(duì)抗旱工作的依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力，確�？购倒ぷ饕婪�順利開(kāi)展。

　　6善后工作

　　6.1災(zāi)后評(píng)估

　　旱災(zāi)預(yù)警解除后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)害評(píng)估組，及時(shí)對(duì)干旱災(zāi)害損失和災(zāi)區(qū)急需抗旱救援支持事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評(píng)估，同時(shí)征求社會(huì)各界和群眾對(duì)抗旱工作的意見(jiàn)和建議，綜合提出災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，在7日內(nèi)報(bào)送本級(jí)人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

　　6.2對(duì)口幫救

　　當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重等級(jí)、特大等級(jí)旱災(zāi)，區(qū)人民政府在接到災(zāi)害評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)盡快研究制定駐地各部門、各單位對(duì)口幫扶抗旱救災(zāi)方案，認(rèn)真組織和落實(shí)有關(guān)抗旱救災(zāi)幫扶的措施。

　　6.3社會(huì)募捐

　　當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重等級(jí)、特大等級(jí)旱災(zāi)，區(qū)人民政府可根據(jù)干旱災(zāi)害損失程度，在大力抗旱自救的同時(shí)，組織開(kāi)展多種形式的社會(huì)募捐活動(dòng)，吸納社會(huì)資金抗旱救災(zāi)。

　　6.4工程修復(fù)

　　對(duì)抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施破壞和設(shè)備故障要及時(shí)予以修復(fù)更換，對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)予以加固恢復(fù)。

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