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建設(shè)工程初步設(shè)計方案
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的建設(shè)工程初步設(shè)計方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
1概述
政府公共工程指各級政府投資或者融資為主的基礎(chǔ)建設(shè)項目和公共設(shè)施，主要是使用各級財政性資金、各項政府專項資金(基金)、政府統(tǒng)一融資資金及國有獨資(控股)公司投入資金等進行的公共工程。本文主要討論政府公共工程中建筑項目。
眾所周知，一個建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)一般要經(jīng)過決策、設(shè)計、實施和竣工驗收交付四個階段。這四個階段的造價控制對整個項目造價的影響程度依次遞減，項目決策階段作為投資經(jīng)濟活動的事前控制，對項目造價的構(gòu)成及投資控制的影響程度可達80~90%。
工程設(shè)計階段通常可分為初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計交底和配合施工四個子階段。據(jù)國內(nèi)外實踐證明，在初步設(shè)計階段影響工程造價的可能性為75~90%，至施工圖設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為30 ~75%，而待施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5 ~10%。
2政府公共工程的特點
政府公共工程立項難度較大。由于使用資金來源為各級財政性資金、各項政府專項資金(基金)、政府統(tǒng)一融資資金及國有獨資(控股)公司投入資金等，一般都需要列入當?shù)匕l(fā)展建設(shè)專項規(guī)劃或政府年度投資計劃，并編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，實行項目審批制。在政府公共工程的項目立項階段，決策和初步設(shè)計及概算密不可分，初步設(shè)計對項目的定位能否與地方政府的發(fā)展規(guī)劃相匹配，能否帶動區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)文化的發(fā)展、能否提升地段形象、初步設(shè)計的深度、概算金額、投資收益等都是政府審批時著力考慮的因素，直接決定項目能否立項。
政府公共工程造價高。政府公共工程一般要求形象好、有亮點，能引領(lǐng)一時的潮流，因此建設(shè)標準相對比較高，并承擔著綠色建筑星級評定、參評部級省級優(yōu)質(zhì)工程等“任務(wù)”。因此政府公共工程的造價要遠高于一般民用建筑。
政府公共工程變更量較大。在決策和實施過程中，由于政府定位與市場定位的脫節(jié)、采用新技術(shù)新工藝造成的不確定性因素等原因，使政府公共工程的返工量和變更量均較大。
3初步設(shè)計階段造價控制手段
針對政府公共工程的以上特點，就初步設(shè)計階段的造價控制，提出以下幾種控制手段：
3.1推行工程設(shè)計招投標制度。為保證設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)加大設(shè)計費的投入，并廣泛選擇業(yè)內(nèi)知名度高、業(yè)績優(yōu)秀的設(shè)計單位，通過公開招標或者邀請招標的方式進行方案、初步設(shè)計競標。按照《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》的規(guī)定，邀請招標應(yīng)當給予未中標單位經(jīng)濟補償，公開招標則由招標人自行確定。為了保證競標設(shè)計成果的質(zhì)量，筆者建議公開招標方式也給予未中標單位經(jīng)濟補償，具體操作是針對具體項目和招標要求建立合格體系，符合要求的設(shè)計成果才進入評標流程，并且只有未中標設(shè)計單位提交了符合要求的設(shè)計成果，方可領(lǐng)取經(jīng)濟補償。這樣一方面可以提高競標單位的設(shè)計積極性，提高競標方案的品質(zhì)，又避免了公開招標無法確定潛在投標人數(shù)量及檔次造成的設(shè)計競標補償費費用過高的弊端。
3.2設(shè)計概算提前匯報并給出對比方案。設(shè)計階段影響工程造價的因素主要有：規(guī)劃設(shè)計、建筑平面布置、層高和凈高、結(jié)構(gòu)形式、外立面造型和用材、主要設(shè)備和材料、裝修標準等。在初步設(shè)計階段，通常由建設(shè)單位向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局辦負責人組成的城建小組進行匯報（筆者注：同時匯報方案和初步設(shè)計）。例如在筆者工作的蘇州工業(yè)園區(qū)，重大項目（無論是否為政府公共工程）均定期集中向蘇州工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，匯報內(nèi)容主要是總平面、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、外立面效果、平面布置、設(shè)計概算等。為避免在進入擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計甚至施工階段再出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層新的要求，有必要在初步設(shè)計階段就仔細考慮、研究，給出備選方案，并在關(guān)鍵細節(jié)上給出選擇項，并附相應(yīng)的設(shè)計概算。如此一來，由于事先建設(shè)單位已經(jīng)作了準備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組在匯報會議上對方案有較大的修改意見之前，會對變更方案增加的費用有所了解。這樣做的好處有兩點：一是減少方案匯報會議上領(lǐng)導(dǎo)提出顛覆性修改意見的可能性，二是領(lǐng)導(dǎo)對整個方案的把握更加深入，在后期現(xiàn)場巡視時提出變更要求的概率也大大降低。
3.3后期對設(shè)計變更進行分析總結(jié)，并用于指導(dǎo)今后的初步設(shè)計。在工程進入實施階段的同時，就應(yīng)同步統(tǒng)計設(shè)計變更，記錄變更的時間、部位、產(chǎn)生的金額，并分析具體原因。在工程施工臨近尾聲，即將進入竣工交付階段時，對產(chǎn)生的所有變更進行整體分析。對影響工期時間長、產(chǎn)生簽證金額大的變更應(yīng)作為重點分析對象，并總結(jié)出問題所在，形成知識積累，作為今后新建項目時初步設(shè)計的參考。
實踐證明，政府公共工程產(chǎn)生變更的原因往往集中在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)定期重點工程巡視時對涉及外觀效果的因素，例如：外立面石材、景觀鋪地材質(zhì)、效果、綠化品種、胸徑、泛光照明方式、亮度等，減少此類變更的方式見上文所述第2條；第二個容易發(fā)生變更的原因主要是設(shè)計交界面，例如建筑與景觀、幕墻與景觀、建筑與內(nèi)裝等，這方面的變更主要是因為初步設(shè)計階段設(shè)計內(nèi)容不夠細，沒有充分考慮各專業(yè)內(nèi)容的銜接造成的，此類分析總結(jié)工作由于跨專業(yè)、跨設(shè)計院，應(yīng)由建設(shè)單位牽頭完成，并形成知識庫，作為建設(shè)單位在初步設(shè)計階段管理的重點內(nèi)容。
3.4加強橫向比較，建立共享體系。由于承擔了類似的公共職能，同一地區(qū)的政府公共工程的不同建設(shè)單位之間，也應(yīng)定期溝通，建立大范圍的知識經(jīng)驗的積累，如此能有效避免走彎路、交學費。筆者工作地負責政府公共工程建設(shè)的大型國資公司有10家左右，在收集項目經(jīng)驗數(shù)據(jù)、尋找設(shè)計單位、進行可行性研究、考察施工單位時，具體辦事人員都會有一些私下的學習、溝通。但由于非官方組織，對數(shù)據(jù)的嚴密性、時效性、共享程度無法保證。因此，筆者建議由當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門定期舉辦國資體系建設(shè)單位的知識分享，并由相關(guān)部門橫向比較同為國資公司的類似項目的預(yù)決算，抽練出經(jīng)驗教訓(xùn)，以供其他公司開展類似項目建設(shè)時參考。如能做好橫向比較工作，并建立共享體系，對完善初步設(shè)計必將大有幫助。
4結(jié)論
總之，政府公共工程設(shè)計階段的造價控制是一個動態(tài)、系統(tǒng)的工程，而初步設(shè)計階段是這項系統(tǒng)工程中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們只有充分認識初步設(shè)計階段的造價控制的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定控制目標，采用科學的控制方法，才能搞好初步設(shè)計階段的造價控制。并通過初步設(shè)計階段的造價控制，有效地實現(xiàn)整個項目投資省、進度快、質(zhì)量好的預(yù)期目標。
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