農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文1
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長(zhǎng)期以來，市委.政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展.農(nóng)村穩(wěn)定.農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位.資源優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目.建基地.扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
麗江市土地面積21219平方公里，山區(qū).半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城.玉龍.永勝.華坪.寧蒗一區(qū)四縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).辦事處，450個(gè)居(村)委會(huì)，5121個(gè)居(村)民小組;全市總?cè)丝?13.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個(gè)少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%;據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，末，我市常用耕地面積為0.18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產(chǎn)40.萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9萬元(當(dāng)年價(jià))，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬元，農(nóng)民人均純收入53元。
麗江市區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。
近年來，市委.政府堅(jiān)持走“特色化.區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“突出特色建基地.圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項(xiàng)措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)麗江實(shí)際，通過采用各種類型與組織模式推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶“的形式;以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的形式;四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+大戶+農(nóng)民”的形式;通過培育專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式;以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司+特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的形式;以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)+示范農(nóng)戶”形式。
建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分調(diào)動(dòng)各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
通過行政的手段，制定各項(xiàng)政策措施，與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善分配制度，維護(hù)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu).利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密.合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán).資金.技術(shù).勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要舉措。通過名牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè).一村一品的發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
(五)建設(shè)“六個(gè)一工程”
1、認(rèn)定一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，7戶為省級(jí)龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，30戶為市級(jí)龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個(gè)國(guó)家.省.市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達(dá)4000多人，能帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬戶。
2、建設(shè)一批市級(jí)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地：末,全市共有優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右.加工型馬鈴薯6萬畝.優(yōu)質(zhì)米基地10萬畝.雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。
3、發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：全市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約170個(gè)，會(huì)員達(dá)12700人，切實(shí)提高了我市農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度。
4、樹立一批農(nóng)村能人和科技帶頭人：全市共有農(nóng)村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務(wù).大辦特色示范樣板.創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了顯著的示范帶動(dòng)作用。
5、創(chuàng)建一批麗江農(nóng)產(chǎn)品品牌：全市共注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品共有37家37個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出品類齊全.快速發(fā)展的趨勢(shì)。
6、培育一批種養(yǎng)殖業(yè)大戶：我市種養(yǎng)殖業(yè)大戶已發(fā)展到797戶(其中種植業(yè)大戶333戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶464戶)，種植作物涉及到糧食.蔬菜.林果.花卉.藥材.烤煙等各類糧食.經(jīng)濟(jì)作物，大戶種植面積達(dá)5萬畝左右，提高了農(nóng)民科學(xué)種田.規(guī)范管理的水平，促進(jìn)了單產(chǎn)的提高，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。
(六)狠抓了“八項(xiàng)措施”
1、推廣經(jīng)驗(yàn)促增收：近年來，經(jīng)過開拓性的探索和實(shí)踐，找到了促進(jìn)農(nóng)民增收和改變農(nóng)村落后面貌的一些典型經(jīng)驗(yàn):如玉龍縣的“魯?shù)榻?jīng)驗(yàn)”，期納鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”.“支部+協(xié)會(huì)”.“企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力”的經(jīng)驗(yàn)，在在全市各地得到了進(jìn)一步的推廣，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
2、宣傳惠農(nóng)政策促增收：通過及時(shí)貫徹減免農(nóng)業(yè)稅.下發(fā)糧食直補(bǔ)資金.實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收：在穩(wěn)定糧食總產(chǎn).保障糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早.巧.晚.特四個(gè)方面來調(diào)整結(jié)構(gòu)，打時(shí)間差.節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻.烤煙.青梅.甘蔗.畜牧業(yè).冬早蔬菜.魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花.特色中藥材.朝鮮薊.花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè).一村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點(diǎn)，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益.基地建設(shè)的規(guī)模效益.特色作物的特色效益。
5、圍繞市場(chǎng)促增效。
6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。
7、加工增值促增收。
近年來,市委.政府及農(nóng)業(yè)部門根據(jù)麗江實(shí)際，確定了我市“水果.蔬菜.藥材.野生菌.雜糧.優(yōu)質(zhì)米.烤煙.魔芋.畜牧，勞轉(zhuǎn)”十大特色產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應(yīng)在全市范圍內(nèi)選定授予了“玉龍縣魯?shù)樗幉闹l(xiāng).太安馬鈴薯之鄉(xiāng)，古城區(qū)七河生豬養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，永勝縣三川優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng).期納冬早蔬菜之鄉(xiāng)，華坪縣榮將芒果之鄉(xiāng)，寧蒗縣新營(yíng)盤蘋果之鄉(xiāng)”七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶走一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。
全市水果面積29萬畝，年水果總產(chǎn)量11.74萬噸，總產(chǎn)值1.85億元。
�、偬O果產(chǎn)業(yè)：目前，我市蘋果面積穩(wěn)定在8萬畝左右，產(chǎn)量2.6萬噸，產(chǎn)值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣1.8萬畝，永勝縣0.5萬畝,華坪縣0.3萬畝,古城區(qū)0.4萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產(chǎn)認(rèn)證，兩萬畝a級(jí)綠色食品蘋果基地的認(rèn)證工作正在進(jìn)行之中，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)群眾的主要收入來源之一,寧蒗縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)產(chǎn)值超萬元的農(nóng)戶就有160多戶，且有省級(jí)龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，積極開展蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃到20xx年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元左右。
�、趦�(yōu)質(zhì)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)：全市芒果總面積4.42萬畝，總產(chǎn)量0.83萬噸，總產(chǎn)值2438萬元。主要分布區(qū)華坪縣是xx獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的芒果以成熟晚.色澤鮮.品質(zhì)優(yōu)而深受消費(fèi)者歡迎。近年來，市.縣農(nóng)業(yè)部門加快了芒果產(chǎn)業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質(zhì)晚熟芒果品種在最適宜區(qū)種植;組建了以芒果營(yíng)銷加工為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的華農(nóng)科技開發(fā)有限公司及華坪縣芒果專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并注冊(cè)了“金川紅”芒果商標(biāo);，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產(chǎn)基地認(rèn)證;如今該產(chǎn)業(yè)已成為華坪縣新農(nóng)村建設(shè)的首選產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到20xx年全市芒果面積增加到6萬畝,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.4億元以上。
�、垩┨耶a(chǎn)業(yè)：麗江雪桃具有色.香.味.形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費(fèi)者的喜愛，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉(xiāng)建成畝雪桃生產(chǎn)示范基地，300畝雪桃優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地，盛果期畝產(chǎn)可達(dá)4000公斤左右，大面積平均畝產(chǎn)公斤左右。計(jì)劃到20xx年全市雪桃面積發(fā)展至3萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.5億元左右。
�、芮嗝樊a(chǎn)業(yè)：麗江現(xiàn)有青梅面積5.98萬畝,產(chǎn)量1.38萬噸,產(chǎn)值50萬元。主要分布在玉龍.寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責(zé)任公司和綠丫頭食品有限責(zé)任公司兩家省級(jí)龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。計(jì)劃到20xx年全市青梅面積發(fā)展至3萬畝，產(chǎn)值達(dá)8000萬元。
�、蔟堁郛a(chǎn)業(yè)：永勝縣是xx唯一的龍眼基地縣，現(xiàn)有面積1.46萬畝，產(chǎn)量0.3萬噸，產(chǎn)值900萬元。目前正積極開展品種改良及應(yīng)用一系列綜合配套技術(shù)的提質(zhì)增效工作，并已見成效。力爭(zhēng)在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。
我市現(xiàn)有蔬菜面積13萬畝,產(chǎn)值1.2億元。
�、俣缡卟水a(chǎn)業(yè):“十五”規(guī)劃期間，我市冬早蔬菜開發(fā)以金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到20xx年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。
②夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè):，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭(zhēng)到20xx將年全市名.特.優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬畝(無公害蔬菜面積15萬畝)，產(chǎn)量50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。
麗江是名副其實(shí)的“藥材之鄉(xiāng)”。椐不完全統(tǒng)計(jì)，至底，麗江從事中藥材種植.加工的企業(yè)有八家，從事采購(gòu)銷售的個(gè)體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積3.6萬畝，年產(chǎn)各種藥材6500公擔(dān)，野生藥材5000公擔(dān)。麗江中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以云木香.云南重婁.巖白菜.白芨等四個(gè)種類為主。在“十一五”期間，計(jì)劃建成四種中藥材種植生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值6億元。
我市廣大山區(qū)和半山區(qū)有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸.牛肝菌.羊肚菌.雞油菌.黑木耳.磨菇等，每年可采集到近1000噸，產(chǎn)值在3000多萬元�！笆晃濉逼陂g計(jì)劃在玉龍.寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區(qū)建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設(shè)施，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司.麗江得一食品有限責(zé)任公司.永勝雷特生物技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司等省市級(jí)龍頭從事各種野生菌的貿(mào)易活動(dòng)。計(jì)劃到20xx年使該產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
小宗糧豆(蕓豆.燕麥.小雞豆)是麗江市的特色作物和優(yōu)質(zhì)品種，以玉龍縣aa級(jí)的蕓豆生產(chǎn)基地，古城區(qū)為主的雞豆(小扁豆)生產(chǎn)基地，在全省乃至全國(guó)都有較高的聲譽(yù)和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿ΑＶ恋�，我市蕓豆種植面積8.36萬畝，產(chǎn)值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是xx最早.面積最大的aa級(jí)有機(jī)蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng)匯最主要的農(nóng)產(chǎn)品。主要有得一食品有限責(zé)任公司.安勝外貿(mào)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)的'開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。
為使麗江大粒型蕓豆在質(zhì)量.品種上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，蕓豆產(chǎn)業(yè)成為高寒冷涼山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間將建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的品種較為齊全的蕓豆“引.育.繁”試驗(yàn)基地，我市將建成26萬畝的優(yōu)質(zhì)蕓豆和雜豆生產(chǎn)基地，計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到9000萬元左右。
我市水稻面積占糧食作物面積的16.2%，產(chǎn)量占30%，今后，繼續(xù)保持水稻種植面積32萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在的385千克提高到430千克，總產(chǎn)量1.38億公斤，確保糧食的生產(chǎn)安全。計(jì)劃“十一五”期間，全市建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米1億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。
我市的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，到底，已累計(jì)種植123.76萬畝,收購(gòu)煙葉233.05萬擔(dān)，農(nóng)民收入77786.8萬元，財(cái)政收入19389.6萬元。我市煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量上都贏得了省外煙廠好評(píng)，呈現(xiàn)出暢銷的良好局面。根據(jù)麗江市烤煙種植區(qū)劃提供的數(shù)據(jù)，全市有最適宜區(qū).適宜區(qū)和次適宜區(qū)烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區(qū)和適宜區(qū)共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現(xiàn)有烤房32294座，煙葉收購(gòu)站點(diǎn)39個(gè)，常年從事烤煙生產(chǎn).收購(gòu)各類技術(shù)人員1800多人，掌握了烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速發(fā)展烤煙生產(chǎn)的條件已經(jīng)具備。“十一·五”期間烤煙生產(chǎn)的基本發(fā)展思路是：“抓住機(jī)遇，優(yōu)化布局，提高單產(chǎn).質(zhì)量.效益.加快發(fā)展”，把我市煙葉收購(gòu)指標(biāo)爭(zhēng)取到30萬擔(dān)，進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)種煙發(fā)展區(qū)域。
目前，我市種植魔芋8000畝,產(chǎn)量1.5萬噸,產(chǎn)值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機(jī)魔芋的基地建設(shè)，引進(jìn)精粉加工先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，增加產(chǎn)品的附加值。永勝縣松坪鄉(xiāng)的魔芋通過日本國(guó)的有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責(zé)任公司在進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工活動(dòng)。計(jì)劃到20xx年建成魔芋生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值1.3億元。
我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產(chǎn)基地;二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯10萬畝，產(chǎn)值1000萬元,主要分布在玉龍縣.寧蒗縣.永勝縣。麗江市從開始進(jìn)行脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)，具有較好的種薯繁育設(shè)施條件，具備年生產(chǎn)試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產(chǎn)能力。計(jì)劃到20xx年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值2億元。引導(dǎo)扶持建立1-2個(gè)馬鈴薯深加工企業(yè)。
我市主要有以玉龍縣和古城區(qū)為主的油菜生產(chǎn)基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區(qū)為重點(diǎn)的秋收油菜基地，種植油菜2.5萬畝，其中冬油菜1畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產(chǎn)量1300噸，產(chǎn)值3100萬元。目前，公司正積極在魯?shù)榛I建菜籽油深加工項(xiàng)目，創(chuàng)建有機(jī)油.生態(tài)油品牌。到20xx年“十一五”規(guī)劃末建成油菜生產(chǎn)基地6萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量3700噸,產(chǎn)值1億元。
我市先后開展了4個(gè)養(yǎng)羊綜合區(qū)，優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶玉龍縣種羊場(chǎng).永勝種羊場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)了養(yǎng)羊綜合配套技術(shù)的推廣，促進(jìn)了麗江黑山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。，我市黑山羊存欄90多萬只，預(yù)計(jì)羊存欄達(dá)103.79萬只，出欄肉羊36.35萬只，肉產(chǎn)值達(dá)757萬元。年外銷山羊17萬只。
黑頭山羊是寧蒗縣地方優(yōu)良品種，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾不可缺少的重要生產(chǎn)生活資料和主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。從1995年立項(xiàng)開展供種基地項(xiàng)目建設(shè)來，通過近幾年的實(shí)施，建立了核心群種羊場(chǎng)，扶持建立擴(kuò)繁種羊?qū)I(yè)戶106戶。黑頭山羊群體數(shù)由1995年的2.7萬只增至目前的3.4萬只，增長(zhǎng)25.9%。年對(duì)外提供種羊1260只，出欄肉羊1.2萬只，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)500多萬元。
為了推動(dòng)種草養(yǎng)畜，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，玉龍縣畜牧局引進(jìn)鈺滇菊苣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐拉市鄉(xiāng)培植龍頭企業(yè)，并建立拉市鄉(xiāng)菊苣養(yǎng)豬基地，成立了拉市鄉(xiāng)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，建立了年出欄肉豬1000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，積極探索“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。共推廣種植菊苣4056畝，發(fā)展菊苣養(yǎng)豬4.1萬頭。目前菊苣養(yǎng)豬已通過省廳無公害產(chǎn)地認(rèn)證。鈺滇公司在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦了2個(gè)菊苣豬肉專營(yíng)門市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
華坪白毛烏骨雞具有耐粗飼.味美.滋補(bǔ)等特性，為了保護(hù)和開發(fā)利用華坪白毛烏骨雞地方優(yōu)良品種，在省廳的扶持下，培育和發(fā)展了烏骨雞選育養(yǎng)殖場(chǎng)2家，規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶，促進(jìn)了華坪烏骨雞的健康發(fā)展。華坪縣肉雞存欄48萬只，出欄96萬只，產(chǎn)值1516萬元。
我市蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，通過養(yǎng)蜂基地建設(shè)，中蜂科學(xué)飼養(yǎng)綜示區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，扶持建立永勝滇峰蜂業(yè)公司，滇峰蜂業(yè)公司收購(gòu)蜂品150余噸，完成銷售收入200多萬元。
麗江三川火腿產(chǎn)業(yè)通過幾年努力得到發(fā)展?fàn)畲?產(chǎn)品的產(chǎn)量及效益通年增加，并獲得了“中國(guó)專利新技術(shù)博覽金獎(jiǎng)”.“中國(guó)名牌產(chǎn)品”.“首屆中國(guó)民營(yíng)企交易指定產(chǎn)品”.“xx放心食品”自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等多項(xiàng)殊榮。麗江三川火腿有限公司完成火腿加工1867噸，產(chǎn)值達(dá)6540萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入6300萬元。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文2
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239。2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社�，F(xiàn)有4806戶，其中農(nóng)業(yè)戶4554戶，人口15946人，其中農(nóng)業(yè)人口15115人，隨著外出務(wù)工人員的增加，現(xiàn)實(shí)有農(nóng)業(yè)人口1。2萬人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699。84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21。64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響，自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時(shí)威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是比較可行的方式之一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以分散風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償，有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
以xx年為例，##辦事處農(nóng)戶保險(xiǎn)投保面積共計(jì)83401。78畝，保額共計(jì)170221。7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849。56畝，保額119699。12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655。83畝，保額26795。4元；葵花投保戶968戶，面積10339。12畝，保額15715。46元；大豆投保戶669戶，面積5557。27畝，保額8001。72元。投保作物面積占耕地面積的95。14%。xx年保險(xiǎn)公司共分兩批對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921。1畝，占投保面積的1。1%，賠付金額為69257。6元，占保額的40。67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257。6元，占保額的99。43%。同時(shí)，保險(xiǎn)公司將農(nóng)戶投保的170221。7元保金轉(zhuǎn)到xx年，為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問題
1、保險(xiǎn)公司強(qiáng)行將農(nóng)戶上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年，在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險(xiǎn)公司在辦事處開展種植業(yè)保險(xiǎn)，無競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問題，與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠程序不透明，諸如：災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等，參保農(nóng)戶都不清楚，導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險(xiǎn)公司理賠時(shí)間過長(zhǎng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則，也會(huì)使保險(xiǎn)部門公眾形象大打折扣，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失，而個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，對(duì)于農(nóng)民的損失以往主要靠財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)這兩種辦法來解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民由于收入低，大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)很難做到。因此，開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，必須加大政府引導(dǎo)，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性，單一依靠市場(chǎng)機(jī)制的配置會(huì)造成市場(chǎng)的`失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。除對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，另外在稅收、貸款利率、再保險(xiǎn)等方面給予政策扶持，國(guó)家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則�！叭汀奔吹捅ｋU(xiǎn)、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)損失還較為嚴(yán)重，如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險(xiǎn)范圍全部給予補(bǔ)償，收取保費(fèi)高，農(nóng)民不愿也無力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧，又解決了農(nóng)民和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力問題，將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一個(gè)地區(qū)應(yīng)形成多家保險(xiǎn)公司參與開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給農(nóng)民參加保險(xiǎn)選擇機(jī)會(huì)，才能使保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量。
5、公開保險(xiǎn)程序，增加保險(xiǎn)理賠透明度。參加保險(xiǎn)后，一旦受災(zāi)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)年收成如何界定，怎樣界定，保險(xiǎn)公司如何理賠，理賠的比例數(shù)額多少，標(biāo)準(zhǔn)是什么，理賠的時(shí)限長(zhǎng)短，農(nóng)戶都不是很清楚，容易打消農(nóng)民參保的積極性。
6、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)控制較難，應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)開展工作，逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，例如應(yīng)把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文3
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
自以來，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面，9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。，保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。
�。ǘ┤狈I(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員
長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多，知識(shí)型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足，已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少，發(fā)展滯后
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險(xiǎn)種可選性少，不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細(xì)分度不夠，達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位
規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民投保意識(shí)不高
農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率，而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次，許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一是不相信保險(xiǎn)的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn)，許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后，高枕無憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大；三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠，范文參考網(wǎng)少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”，失去了保險(xiǎn)的意義，觸犯了國(guó)家法律。
�。┪覈�(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持，特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金，向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)（不超過115%），又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平（不高于15%）。而我國(guó)，由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全，導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足，心得體會(huì)另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系，一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的'供給；另一方面，要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能，克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境，政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策，支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)�？梢酝ㄟ^以下兩種方式：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文4
一是農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展不夠。雖然我縣食用菌.水果.優(yōu)質(zhì)米.生豬.桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優(yōu)勢(shì)，但我縣農(nóng)產(chǎn)品加工總體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅達(dá)1：48.3，位于全省第49位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省.全市水平。
二是優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展不夠。截止20底，全縣雖擁有3個(gè)著名商標(biāo)，4個(gè)名牌產(chǎn)品，但與發(fā)達(dá)縣市相比，數(shù)量少之又少。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣大部分龍頭企業(yè)科技力量單薄，各類人才缺乏，技術(shù)改造和創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品.工藝更新緩慢，產(chǎn)品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場(chǎng)占有率低等“三低”現(xiàn)象，品牌營(yíng)銷手段落后，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重限制企業(yè)自身發(fā)展。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)16家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)縣市，而且規(guī)模也較小。全縣擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，全年銷售收入過億元的企業(yè)僅有森源和楚園春2家。
(一)發(fā)展思路：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢(shì)資源，突出優(yōu)勢(shì)核心區(qū)建設(shè)，加快規(guī)�；_發(fā);以科技為支撐，強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，良種良法配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育市場(chǎng)主體，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合品牌，打造名牌;以增收為目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度，拓展市場(chǎng)空間，大幅度增加農(nóng)民收入，到，全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源良種化.規(guī)�；�.集約化.標(biāo)準(zhǔn)化.品牌化程度明顯提高，建成全省優(yōu)質(zhì)資源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。
(二)發(fā)展目標(biāo)：圍繞食用菌.桑蠶.糧油.水果.茶葉等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源強(qiáng)縣，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣，到20，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到40家以上，年銷售收入過5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20家以上，過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入50億元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到120%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)省級(jí)著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌達(dá)到2個(gè)以上;以柑橘為主的水果面積達(dá)到10萬畝;桑園面積穩(wěn)定在4萬畝;茶園面積達(dá)到5萬畝;食用菌1.5億袋。
按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì).突出特色.集中規(guī)模.效益優(yōu)先.做大做強(qiáng)的原則，重點(diǎn)抓好以下幾大產(chǎn)業(yè)：
糧油生產(chǎn)。加強(qiáng)耕地的保護(hù)和利用，穩(wěn)定糧油播種面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地。到年，常年糧食播種面積穩(wěn)定在23萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在9.5萬噸左右;油料播種面積穩(wěn)定在10萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在1.3萬噸左右。優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)加速推廣無公害優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，不斷優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推廣立體套種模式，提高了產(chǎn)出效益。
柑桔產(chǎn)業(yè)。搶抓“雙低”改造機(jī)遇，以沮河流域的洋坪鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮(zhèn).花林寺鎮(zhèn)的柑橘適宜區(qū)，積極推廣小苗集中假植.大苗移栽新模式，大力發(fā)展以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)，到20xx年，水果面積達(dá)到10萬畝，其中柑桔面積8萬畝，總產(chǎn)達(dá)到5萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)2億元。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。不斷探索省力化種養(yǎng)模式.引進(jìn)推廣“彩色繭”等新模式.新品種，努力提高養(yǎng)殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區(qū)為主的桑園面積穩(wěn)定在4萬畝，發(fā)種量達(dá)到4萬張，蠶繭總產(chǎn)1600噸以上。充分開發(fā)和利用荷花鎮(zhèn).花林寺鎮(zhèn).舊縣鎮(zhèn).河口鄉(xiāng)和洋坪鎮(zhèn)等次坡度地，改造興建一批高標(biāo)準(zhǔn)桑園。通過提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善養(yǎng)蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展?jié)摿薮�，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以打造全國(guó)香菇之鄉(xiāng)為契機(jī)，鞏固擴(kuò)大全縣沮東食用菌規(guī)模，突出代料香菇的主導(dǎo)地位，積極穩(wěn)定發(fā)展非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節(jié)香菇，堅(jiān)持走規(guī)�；�.集約化.標(biāo)準(zhǔn)化.專業(yè)化.機(jī)械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規(guī)模達(dá)到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬袋，食用菌總產(chǎn)量(鮮菇)達(dá)到10.5萬噸。
茶葉產(chǎn)業(yè)。積極推廣茶苗無性繁育技術(shù)，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮(zhèn)鹿苑等村.荷花鎮(zhèn)望家村和河口鄉(xiāng)等地建設(shè)鹿苑黃茶.真金綠茶兩大系列茶葉生產(chǎn)示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達(dá)到5萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到1000噸以上。
為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源.面向市場(chǎng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì).打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃.合理布局，龍頭帶動(dòng).建立基地，有計(jì)劃.有步驟地推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
堅(jiān)持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的.原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立基地村，基地村的建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)要細(xì)化.具體，要明確種植的規(guī)模大小，連片種植的規(guī)格高低，規(guī)范化種植的要求以及達(dá)到的目標(biāo).產(chǎn)量.產(chǎn)值.效益等。然后選擇一些群眾積極性高.氣候最適宜.基礎(chǔ)條件好.輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，從技術(shù).資金.物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響.說服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文5
近年來，為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展積極性，降低農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民的收入，黨中央.國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)特點(diǎn)，相繼出臺(tái)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的相關(guān)政策，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。從20xx年起，縣立足縣情，對(duì)具有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)作物開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，同時(shí)，對(duì)繼續(xù)拓展工作進(jìn)行思考和探索。
一、立足縣情開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況
�。ㄒ唬┛h情
1、縣位于盆地南緣。20××年完成因向家壩大型水電建設(shè)形成的一城五鎮(zhèn)整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。
縣轄8鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)（含2個(gè)彝族縣），261個(gè)村，13個(gè)居民委員，人口309938人，其中非農(nóng)業(yè)人口32946人。1997年列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，20××年列為國(guó)家級(jí)烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。
20xx年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。20xx年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食.油料.生豬.奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
20xx年市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來到20××年已開展8年了，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣一開紿就積極響應(yīng)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試戰(zhàn)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的號(hào)召，從20xx年開始試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的能繁母豬試點(diǎn)工作。20xx年擴(kuò)大試點(diǎn)品種，共承保了能繁母豬.育肥豬.水稻.玉米，20xx年增加油菜.20××年增加了馬鈴薯和森林，到20××年共開展能繁母豬.育肥豬.水稻.玉米.馬鈴薯.油菜.森林保險(xiǎn)。結(jié)合縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，形成了“以種植業(yè).養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，地方特色農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路。
截止20××年底，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷年保費(fèi)年收入共計(jì)為3397.84萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金2657.18萬元（縣級(jí)配套124.80萬元），保險(xiǎn)賠償：2500.88萬元.受益農(nóng)戶達(dá)：5132戶。
二、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的特點(diǎn)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視.認(rèn)識(shí)到位。一是縣委成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng).相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和有關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上確保我縣政策性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展。二是狠抓政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開了全縣農(nóng)險(xiǎn)工作培訓(xùn)會(huì)。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門始終把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為服務(wù)“三農(nóng)”，改善民生，促進(jìn)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)，增加收入的一項(xiàng)民生工程來抓。
（二）.宣傳到位.分工明確。縣上通過電視及發(fā)放宣傳資料強(qiáng)化宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員.農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員采取多種方式宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，讓每一位農(nóng)戶明明白白了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額.保費(fèi)以及發(fā)生災(zāi)害后如何理賠等政策，做到了家喻戶曉。為了確保農(nóng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處�？h領(lǐng)導(dǎo)小組把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn).到部門，納入年度目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績(jī)考核�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督促檢查，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn).部門經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合工作，使全縣整個(gè)農(nóng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展.有條不紊地運(yùn)行。
（三）機(jī)構(gòu)健全.服務(wù)到家。為了確保農(nóng)險(xiǎn)查勘理賠及時(shí)高效，服務(wù)農(nóng)戶，人保財(cái)險(xiǎn)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同考核15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村保險(xiǎn)工作站工作，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí).人員落實(shí).工作適應(yīng)。為了使工作站人員盡快適應(yīng)工作需要，縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司還專門集中進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化管理.依法合規(guī)。堅(jiān)持政府引導(dǎo).市場(chǎng)運(yùn)作.自主自愿.協(xié)同推進(jìn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本原則，注重從承保.查勘.理賠各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作落實(shí)，全年全縣農(nóng)險(xiǎn)工作管理規(guī)范，無弄虛作假行為。農(nóng)險(xiǎn)賠案零訴訟，維護(hù)了穩(wěn)定大局。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)到家，理賠及時(shí)。縣上和鄉(xiāng)黨委.政府高度重視服務(wù)和理賠工作。鄉(xiāng)黨委.政府工作人員和農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員積極主動(dòng)配合，主動(dòng)挨家挨戶主動(dòng)上門收取保費(fèi)。對(duì)理賠工作做到了透明.公開.公平，讓老百姓真正感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給自己帶來實(shí)惠，農(nóng)戶滿意，有效地推動(dòng)了我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。
三、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題及建議
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1、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自身存在僥幸心理，對(duì)自然災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自然或人為災(zāi)害不是每次都會(huì)發(fā)生在自己身上，而保險(xiǎn)費(fèi)卻是每年的一筆開銷，尤其是作為國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口眾多（20××年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：共21060戶，68575人）對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更有待加強(qiáng)。
農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有足夠深入的了解，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種宣傳力度不夠，離家喻戶曉距.深入人心還有很大的差距。
2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面窄，參保率偏低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，保費(fèi)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)偏高，由于是農(nóng)業(yè)縣，養(yǎng)殖業(yè)（肉牛.雞.山羊.肉兔.水產(chǎn)品）是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，加上來縣委.縣政府大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，幫助廣大貧困戶脫貧致富，但是整體經(jīng)濟(jì)水品還不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶在政府的幫助下開展養(yǎng)殖活動(dòng)本身就要自籌一部分資金，如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)偏高，農(nóng)戶尤其是廣大貧困農(nóng)戶將面臨較大的資金壓力，主觀上不愿意出錢參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)保費(fèi)偏高客觀上造成參保面窄.參保率低下。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不能滿足市場(chǎng)需求。
（二）對(duì)策
1、加大宣傳力度，特別是宣傳政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)政策，最低達(dá)到保費(fèi)的70%（育肥豬保險(xiǎn)）,最高達(dá)到100%（農(nóng)房保險(xiǎn)），農(nóng)戶只需較少的投入就能在受災(zāi)后獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，對(duì)防止因?yàn)?zāi)致貧.因?yàn)?zāi)返貧有極大的遏制作用。同時(shí)，要讓農(nóng)戶知道才加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后自己農(nóng)作物牲畜受災(zāi)后有要求補(bǔ)償和理賠的權(quán)力。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說還是一項(xiàng)新鮮事物，農(nóng)民參保積極性還有個(gè)逐漸提高的過程。保險(xiǎn)公司和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，有效提高農(nóng)民參保意識(shí)。一是由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策和意義；二是充分利用廣播.電視.網(wǎng)絡(luò).農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng).扶貧等有效平臺(tái)大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)講座，具體講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。為了穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，三是從講政治的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，要充分認(rèn)識(shí)到民生工程無小事，農(nóng)民利益無小事，增加農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉度，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的.滿意率，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化操作，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損精細(xì)化，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠時(shí)效性和準(zhǔn)確性更上一步臺(tái)階。
2、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收取，通過政府相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，考慮國(guó)貧縣的特殊情況，協(xié)調(diào)解決保費(fèi)偏高的問題。
適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率.費(fèi)用與賠付回報(bào)矛盾已成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的瓶頸。建議提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民參保積極性，根據(jù)特色，增加相應(yīng)的保險(xiǎn)品種如：肉兔.山羊.肉牛.水產(chǎn).椪柑.枇杷.梨等，提升農(nóng)戶參保積極性。
加大對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼的力度，在國(guó)家大的補(bǔ)貼政策范圍外，根據(jù)財(cái)力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，尤其是對(duì)貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。
3、搞好特色地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在原有的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)特色，推出特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)�？h有著悠久的水果.茶葉.養(yǎng)雞.肉牛.肉兔.水產(chǎn)種養(yǎng)歷史，這些種養(yǎng)殖業(yè)，是農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目，是縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模成為是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。爭(zhēng)取將上述特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是廣大農(nóng)戶都能找到合適自己發(fā)展致富的保險(xiǎn)品種。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文6
xx縣農(nóng)業(yè)局在xx市率先開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以來，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作在縣委.縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，積極探索農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的思路與路徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的方式與方法，認(rèn)真履行工作職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門專業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，著力開展了一系列農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的工作成效日益顯現(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作力度明顯加大，與過去相比，的確有很大的進(jìn)步，但與縣委.政府和人民群眾的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要相比，與其他部門執(zhí)法工作相比，我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法還剛起步，還存在一些問題。
�。ㄒ唬┍Ｕ限r(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
由于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法起步較晚，執(zhí)法基礎(chǔ)還很薄弱。建議將農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi).裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立必要的`農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
農(nóng)業(yè)執(zhí)法是一項(xiàng)非常特殊的工作，既要求執(zhí)法人員有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又要有一定法律法規(guī)知識(shí)，而且還要具有敢于碰硬的膽識(shí)。一是要相對(duì)保持農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，讓他們真正安心從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。二是把懂技術(shù).懂法律的人員充實(shí)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中來。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí).法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成制度化，以增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的觀點(diǎn)和意識(shí)，提高其執(zhí)法水平和能力。
�。ㄈ┱限r(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
鑒于農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，建議將肥料檢驗(yàn).種子檢驗(yàn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行整合。同時(shí)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)站能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公信力，改變過去農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員少.素質(zhì)低，檢驗(yàn)項(xiàng)目多.能力差的狀況，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)在農(nóng)資打假和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中不可替代的重要作用。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法理念。
樹立依法行政執(zhí)法理念，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法更好地服從.服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，把群眾利益作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)范性.穩(wěn)定性的特點(diǎn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的新思路，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，以專項(xiàng)整治和日常巡查相結(jié)合，狠抓農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全.農(nóng)民群眾利益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)好.保護(hù)好.維護(hù)好，真正做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作讓黨和政府放心，人群眾滿意。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文7
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家，我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門.農(nóng)業(yè)部門.保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到ｘｘ億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大.虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
自以來，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面，9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。xxx頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：
一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)
二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海.黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司
三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；
四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司
五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的`問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺.技術(shù)薄弱.人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
（一）有效需求不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。
�。ǘ┤狈I(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員
長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性.艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多，知識(shí)型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，特別是核保.核賠.精算等技術(shù)型人才和管理.營(yíng)銷.培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足，已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少，發(fā)展滯后
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險(xiǎn)種可選性少，不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細(xì)分度不夠，達(dá)不到不同人群.不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損.業(yè)務(wù)萎縮。
（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位
規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文8
調(diào)研目的：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要工具，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn).發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).穩(wěn)定農(nóng)民收入有著重要意義。但目前由于種種原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，地處西南邊遠(yuǎn)地區(qū)的xx的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展亦不盡如人意。本文通過對(duì)xx相關(guān)地市的實(shí)地調(diào)查，分析了xx農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困境以及進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的局限性�；诖�，同時(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)的總結(jié)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的深層根源進(jìn)行了分析和論證。.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在社會(huì)各界的重視和相關(guān)部門的推動(dòng)下，取得了較為矚目的成績(jī)。但大多數(shù)人所預(yù)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“回春”仍然不容樂觀。我們必須看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，政府不得不背負(fù)沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)。因此，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在“十一五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，顯得尤為重要。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度較快，20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入很不穩(wěn)定。其二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已達(dá)到一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中已占有一定份額，但這個(gè)份額依然過小，有時(shí)甚至顯得無足輕重。盡管如此，這個(gè)衡量指標(biāo)依然較低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。其三，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)民災(zāi)后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險(xiǎn)賠款使被保險(xiǎn)人的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失獲得了部分補(bǔ)償，對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，對(duì)于保障農(nóng)民的災(zāi)后生活是發(fā)揮了一定作用的，對(duì)于某些地區(qū).某些時(shí)期.某些農(nóng)民來說，這種作用還相當(dāng)大。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍.保險(xiǎn)覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，已達(dá)到一定數(shù)量。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無到有，險(xiǎn)種呈不斷增加之勢(shì)，養(yǎng)殖業(yè).種植業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種都已達(dá)到一定數(shù)量，保險(xiǎn)標(biāo)的擴(kuò)展到糧食作物.經(jīng)濟(jì)作物.林業(yè)產(chǎn)品.牲畜.家禽.淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品等等。
但是，我們必須看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，發(fā)展很不穩(wěn)定，承保面還相當(dāng)小，市場(chǎng)份額小，險(xiǎn)種同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，所起的作用還十分有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保
障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，也使得政府不得不背著沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的層次還處于較低層次。
xx農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的困境
1、農(nóng)民及相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，需求有限
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為屬于經(jīng)濟(jì)范疇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),同樣受人們觀念意識(shí)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)共濟(jì)制度,其屬性屬于準(zhǔn)公共物品，農(nóng)戶對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),市場(chǎng)體制還不健全,農(nóng)民自身意識(shí)的約束和收入水平的限制較大,許多地區(qū),包括xx在內(nèi)的一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)還相當(dāng)?shù)?限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。一方面，他們沒有自覺運(yùn)用社會(huì)化保障手段來分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),整體上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保意識(shí)不強(qiáng)。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既心有疑慮,又力不從心；另一方面,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)
目通常具有較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn),許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后,高枕無憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。這都需要政府和保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,科學(xué)定位,加大誠(chéng)信宣傳力度,激活農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度,切實(shí)履行政府職責(zé),提高公共服務(wù)水平。
2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重，供給不足
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，其原因主要有以下三個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，自然災(zāi)害的波及面廣，常常造成大范圍的損失。信息不對(duì)稱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇主要有三種情況：損失預(yù)期較高的農(nóng)民更傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，臨時(shí)性損失預(yù)期較高的農(nóng)戶更傾
向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，潛在的投保農(nóng)戶將更傾向于投保產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)較高的土地。而這樣的信息不對(duì)稱給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司帶來了更高的管理成本及賠付，影響了商業(yè)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。外部性問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有雙重的正外部性，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得的'個(gè)人邊際收益小于社會(huì)邊際收益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際成本高于社會(huì)邊際成本，由私人部門市場(chǎng)供求決定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際“消費(fèi)量”將低于社會(huì)最佳規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。
由上述三個(gè)原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈使商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了虧損。我國(guó)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多為區(qū)域性經(jīng)營(yíng)，不利于分散自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的辦法之一是建立強(qiáng)制或者準(zhǔn)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。而外部性問題應(yīng)該通過各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼解決。在20xx年實(shí)施的準(zhǔn)強(qiáng)制性保險(xiǎn)——能繁母豬保險(xiǎn)就得到政府的大力支持，保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上，這與政
府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險(xiǎn)只是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的很小一部分，其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目仍然面臨著上述三個(gè)問題，導(dǎo)致供給不足。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺少地方性法規(guī)和財(cái)政資金補(bǔ)貼支持
國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離不開國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的約束和指導(dǎo)。從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐看，各國(guó)舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)有兩類：一類主要是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一類主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從中國(guó)的實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的重點(diǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)原則.補(bǔ)貼措施.風(fēng)險(xiǎn)保障范圍.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制.經(jīng)營(yíng)組織形式等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。缺少政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，會(huì)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)性受到影響，也不利于建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。
同時(shí)，我們從上面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的分析可以看出，沒有政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等的支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱。一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和外部性，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的根本；另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)商.成本高.費(fèi)用高.賠付率高等特點(diǎn)，導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司無力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金補(bǔ)貼就顯得非常重要了。
xx農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的局限性
1、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低
xx農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低主要是由可支配收入不足.舊經(jīng)濟(jì)體制下的觀念.保險(xiǎn)意識(shí)淡薄等方面原因造成的。首先，有較大一部分農(nóng)民有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)，可是因?yàn)樵谑杖氲停a(bǔ)貼力度又不足的情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這類“奢侈品”只能望而卻步；其次，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇自留風(fēng)險(xiǎn)，鮮有采取保險(xiǎn)等手段轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險(xiǎn)。他們更多的是在受災(zāi)以后向親友尋求經(jīng)濟(jì)上的幫助，或者或是通過過去的積蓄來應(yīng)對(duì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)上的損失。而且在這種觀念的影響下，農(nóng)民開始增加種植和養(yǎng)殖的品種，種養(yǎng)品種的多樣化又在客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，降低了農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成損失所帶來的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足還受到農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)淡薄的影響，這主要是由農(nóng)民對(duì)農(nóng)險(xiǎn)了解程度低所引起的�？梢�，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳工作還不到位，普及程度不夠高。
2、農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性與高成本制約了商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性
農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要是由自然災(zāi)害頻發(fā).道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇嚴(yán)重.統(tǒng)計(jì)資料不全引起的。第一，xx地處復(fù)雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境，歷來就是一個(gè)多災(zāi)重災(zāi)的省份。氣象災(zāi)害.地震災(zāi)害.地質(zhì)災(zāi)害.農(nóng)業(yè)生
物災(zāi)害.環(huán)境災(zāi)害是xx面臨的最主要的五大類災(zāi)害。加之生產(chǎn)方式比較落后，經(jīng)濟(jì)生活對(duì)自然因素的依賴較大，對(duì)自然災(zāi)
害的承受能力較弱。第二，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇尤為嚴(yán)重。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的了解程度要遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司所掌握的信息不足就會(huì)造成依此設(shè)定的保費(fèi)偏低的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民在投保后，防災(zāi)防損工作的質(zhì)量高低，以及在災(zāi)后補(bǔ)救措施的及時(shí)與否，都會(huì)對(duì)賠付造成截然不同的影響。第三，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不全。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)建立在集合大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，通過大數(shù)定理.精算技術(shù)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)之上。然而，云南地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極不完整，這就抑制了保險(xiǎn)公司精算技術(shù)的發(fā)揮，費(fèi)率厘定無數(shù)據(jù)可依。這會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營(yíng)帶來很大的負(fù)面影響，引致經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)。
xx農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，云南農(nóng)村地區(qū)的分布不均，且較為偏僻。這對(duì)保險(xiǎn)公司的展業(yè).風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作極為不利，由此產(chǎn)生的成本極高。其二，前面所提到的xx的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著高風(fēng)險(xiǎn)性，而這種高風(fēng)險(xiǎn)性必然造成保險(xiǎn)公司的高賠付，高賠付額就會(huì)大大增加保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的最終是為了贏得較高的商業(yè)利潤(rùn)，然而農(nóng)險(xiǎn)的高成本使得保險(xiǎn)公司的最終目的大打折扣，嚴(yán)重挫傷了保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境
首先，我國(guó)尚未推出專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，xx也沒有相應(yīng)的地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。在這種無法可依的情況下經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅農(nóng)民的利益得不到較高的保障，保險(xiǎn)司的利益和積極性也會(huì)受挫；其次，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度不夠。絕大部分農(nóng)民可支配收入不足，在沒有政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼不夠的情況下，他們更不可能去購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也就無法得到相應(yīng)的保險(xiǎn)保障；最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和支持工作不到位。在購(gòu)買了保險(xiǎn)的xx農(nóng)戶中，主動(dòng)去保險(xiǎn)公司購(gòu)買的比重占了大多數(shù)，而鄉(xiāng)村干部動(dòng)員購(gòu)買和統(tǒng)一購(gòu)買的比重卻不高。在保險(xiǎn)公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下，鄉(xiāng)村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來。如果鄉(xiāng)村政府能夠積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，以及在統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)上更加積極主動(dòng)，加大支持力度，就能夠更好的普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因分析
1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中物品按其有無競(jìng)爭(zhēng)性和排他性被分為：私人物品.公共物品.自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部經(jīng)濟(jì)；取得上的非競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)上的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)
分析，它具有供給和需求雙重的正外部性，但他在消費(fèi)上有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出非排他性，所以只能稱之為準(zhǔn)公共物品。⑴農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“消費(fèi)”上具有正外部性，表現(xiàn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際私人收益小于邊際社會(huì)受益，而邊際私人成本大于邊際社會(huì)成本。農(nóng)戶消費(fèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生了利益外溢，在這種情況下產(chǎn)生農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。加之我國(guó)農(nóng)民收入近幾年來增長(zhǎng)較為緩慢，面對(duì)高昂的農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率，需求不旺的情況更加嚴(yán)重。⑵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的私人邊際成本大于社會(huì)邊際成本，而私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人“生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承擔(dān)了部分本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的成本，邊際私人成本高于邊際社會(huì)成本，但邊際私人收益卻小于邊際社會(huì)受益，正外部性由此產(chǎn)生。⑶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障具有非排他性。容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司在進(jìn)行防災(zāi)防損時(shí)使得一些沒有購(gòu)買保險(xiǎn)的農(nóng)戶也得到了好處，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)非排他性。
2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散
在保險(xiǎn)中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則指影響所有保險(xiǎn)參與者，使被保險(xiǎn)人間的表現(xiàn)產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則是指各行為主體間的相互表現(xiàn)而產(chǎn)生的相關(guān)性因素，很容易導(dǎo)致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農(nóng)業(yè)中，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為區(qū)域性同類氣候.流行性疫病等。這種風(fēng)險(xiǎn)往往涉及面廣，如大面積干旱.颶風(fēng).洪水等，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生則涉及千千萬萬農(nóng)戶，上億公頃農(nóng)地。在這種狀況下風(fēng)險(xiǎn)波及面很大，風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)使得保險(xiǎn)公司難以將風(fēng)險(xiǎn)在承保個(gè)體間有效分散，提高了保險(xiǎn)公司承保這種非分散性風(fēng)險(xiǎn)的成本。⑵農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛的伴生性，即一種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能會(huì)引起另一種或多種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。由此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失也容易擴(kuò)大，而且由于這種損失是多種風(fēng)險(xiǎn)事故的綜合結(jié)果，很難區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)事故各自的損失后果，這無疑增加了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。
3、信息不對(duì)稱使保險(xiǎn)公司面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇
信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致兩種反應(yīng)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，它們都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)造成不同程度的市場(chǎng)失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問題在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中非常普遍，比如表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)狀況較差的農(nóng)民隱瞞某種危險(xiǎn)和投保動(dòng)機(jī)，有目的的投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某個(gè)險(xiǎn)種，使危險(xiǎn)集中，如果投保每年可以更新，則有臨時(shí)性損失預(yù)期的農(nóng)民更傾向于投保。逆選擇行為使風(fēng)險(xiǎn)集中，不僅損害其他被保險(xiǎn)人的利益，而且可能使保險(xiǎn)人給付的保險(xiǎn)金劇增，甚至收不抵支。⑵道德風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)民投保后減少對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備.家畜和中間投入品的投入，這同樣增加了保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)�？傊�，逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇，加大了保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)成本，破壞保險(xiǎn)籌集資金的功能。如果因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的成本過高，保險(xiǎn)人就會(huì)減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，或者根本不供給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制不合理，無法使各行為主體達(dá)到利益均衡
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)帶來市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，在各國(guó)都是如此，政府成為解決市場(chǎng)失靈的突破口。從我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)實(shí)踐看政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持除部分稅收支持外，其余的資金支持很少，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展停滯不前。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，對(duì)廣大的在農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶,比較適宜在政府主導(dǎo)的框架下讓商業(yè)保險(xiǎn)公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開，只要政府的政策到位，扶持措施得當(dāng)，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司既有利又承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在政策框架下充分發(fā)揮市場(chǎng)化操作的優(yōu)勢(shì)，成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補(bǔ)貼問題。
�、裴槍�(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，但不是所有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)，只有那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生并對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)!社會(huì)發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,才有可能納入政策性保險(xiǎn)加以補(bǔ)貼。某些險(xiǎn)種可以視政策導(dǎo)向，有選擇地.有條件地納入政策性保險(xiǎn)，但補(bǔ)貼幅度可以小一些，比如某些單風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)，雖然這些保險(xiǎn)標(biāo)的也同樣有重要的經(jīng)濟(jì)意義，但這些保險(xiǎn)標(biāo)的遭受冰雹.洪水.火災(zāi)等單一風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，符合一般商業(yè)保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)的條件。還有就是一些范圍較小.價(jià)值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè).精細(xì)農(nóng)業(yè)的單風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或某些綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，也適合商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶來承擔(dān)費(fèi)用，政府可以少補(bǔ)貼一些。
�、普a(bǔ)貼的可操作性問題。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是由各省.市.自治區(qū)自主決策開辦的，中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼都可給該保險(xiǎn)公司，似乎合情合理。首先，需要確定對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼范圍,制訂補(bǔ)貼規(guī)則；其次，需要確定保險(xiǎn)公司做了多少符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),然后才能進(jìn)一步確定該為每一類符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補(bǔ)貼以及這個(gè)補(bǔ)貼在中央和省.市.自治區(qū)之間如何分擔(dān)。
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