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淺析供電企業(yè)在觸電人身損害中的法律責任與對策的論文
1.前言
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種原因引起的人身觸電損害事故時有發(fā)生。而觸電人身損害后果的嚴重性經(jīng)常導致?lián)p害賠償民事法律糾紛，讓供電企業(yè)承受著巨大的法律責任風險。
2.觸電人身損害案件的分類
從不同的角度出發(fā)，可以對觸電案件有多種分類，本文僅從電壓等級方面將其分為高壓觸電事故與低壓觸電事故。我國《民法通則》第123條規(guī)定:“從事高空、高壓、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任”。由此可見，《民法通則》將高壓列為高度危險的作業(yè)，但沒有明確具體定義。2001年最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第1條明確規(guī)定了《民法通則》第123條所規(guī)定的“高壓”包括1千伏及其以上電壓等級的高壓電，1千伏以下稱為低壓電。高壓電、低壓電造成的觸電事故，就對應稱之為高壓觸電事故、低壓觸電事故。
3.觸電事故的法律責任
觸電人身損害屬于人身侵權(quán)損害，認定觸電人身損害的法律責任的前提是確定侵權(quán)責任的類型，可分為過錯責任和無過錯責任進行法律責任認定。
3.1高壓觸電人身損害的法律責任
高壓觸電人身損害按照無過錯責任進行法律責任認定�！豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定:“在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權(quán)歸屬確定”。最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第2條規(guī)定:“因高壓電造成人身損害的案件，由電力設施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第123條的規(guī)定承擔民事責任”。具體而言，高壓觸電屬于特殊侵權(quán)，即不論觸電當事人在主觀上有無過錯，供電設施產(chǎn)權(quán)人都應當承擔民事責任，其目的主要是保護弱者，促使供電設施產(chǎn)權(quán)人加強安全運行管理，保證公共財產(chǎn)和人身安全，保障受害人受到損害時得到補償，從而實現(xiàn)法律風險的公平合理分擔。
3.2低壓觸電人身損害的法律責任
低壓觸電人身損害按照過錯責任進行法律責任認定。《民法通則》第106條第2款規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任”。《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定按供電設施產(chǎn)權(quán)歸屬確定事故的法律責任。《民法通則》第123條規(guī)定:“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任”。具體而言，低壓觸電屬于一般侵權(quán)，是以觸電當事人在主觀上有無過錯作為其是否承擔民事責任的依據(jù)。如果觸電是由供電設施產(chǎn)權(quán)人管理不到位等引起的，由產(chǎn)權(quán)所有人承擔過錯責任;如果觸電是由受害人或第三方的過錯引起的，則由受害人或第三方承擔過錯責任;如果觸電是由受害人、第三方、產(chǎn)權(quán)所有人共同過錯引起的，則由各方在引發(fā)觸電人身損害的行為過程中的過錯程度分別承擔法律責任。
4.規(guī)避觸電人身損害法律責任的措施
供電企業(yè)在做好服務經(jīng)濟社會發(fā)展和改善群眾生活水平的同時，為避免觸電事故發(fā)生時的法律風險，依法維護企業(yè)合法利益，應做好以下幾方面的工作。
4.1加強安全用電宣傳教育
供電企業(yè)應通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、講座等多種渠道廣泛開展電力法、電力設施保護條例等供電法律法規(guī)和安全用電常識宣傳教育，不斷提高群眾安全意識和電力設施保護意識，積極營造良好的供電法制環(huán)境。
4.2明確產(chǎn)權(quán)及維護責任
《供用電合同》中關于產(chǎn)權(quán)分界點及維護責任劃分的條款是觸電事故責任認定的重要依據(jù)。供電企業(yè)與用戶簽訂合同時，必須明確供用雙方的產(chǎn)權(quán)分界，指出產(chǎn)權(quán)分界點電源側(cè)、負荷側(cè)分別由供電企業(yè)、用電單位負責運行維護管理。對于農(nóng)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶，合同還應明確指出用戶需依據(jù)《農(nóng)村安全用電規(guī)程》規(guī)范安裝漏電保護裝置，并定期實驗確保裝置能正常動作。
4.3做好運行維護和用電檢查工作
《消費者權(quán)益保護法》第18條第1款規(guī)定經(jīng)營者對可能危機人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者做出明確的警示以及防止危害的方法。供電企業(yè)應做好供電產(chǎn)權(quán)的線路及設備的運行維護和缺陷處理，規(guī)范電力安全警示標志懸掛。同時，加強用戶產(chǎn)權(quán)線路及設備的用電檢查，及時向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出安全隱患通知書，督促產(chǎn)權(quán)人及時整改。
4.4完善社會保障制度
完善社會保險法及社會保障制度，為自己或他人將來可能遭受的人身或財產(chǎn)損失設立保險，社會保障制度將責任人無能力履行的觸電人身損害納入保障范圍，將損失承擔社會化，實現(xiàn)觸電受害人的有效救濟，從而減少觸電人身損害賠償法律糾紛。
5.結(jié)語
供電企業(yè)擔負著千家萬戶的生產(chǎn)生活用電重任，落實供電企業(yè)與用戶的責任義務，做好用電安全減少觸電事故是促進地方經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的重要保障。
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