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建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求和部署，鞏固全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制訂2013年度建筑施工安全專項(xiàng)整治方案：
一、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┨胤N作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）
1、嚴(yán)格落實(shí)建筑工地特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證書上崗作業(yè)制度。
�。�1）建筑工地上從事特種作業(yè)的人員必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書，原安監(jiān)等其它部門核發(fā)的特種企業(yè)證書已作廢，不再具備有效性。
�。�2）施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員管理，要指定安全員專人負(fù)責(zé)定期（一般每周）檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，嚴(yán)禁發(fā)生無(wú)證上崗，人證不符等違規(guī)行為，
�。�3）監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員檢查，至少每半個(gè)月要將特種作業(yè)人員與證書進(jìn)行一次核對(duì)，核對(duì)情況要有專門記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅要求施工企業(yè)立即進(jìn)行整改，施工企業(yè)不配合整改的要將情況及時(shí)報(bào)安監(jiān)站和局建管科。
�。�4）特種作業(yè)人員變更時(shí)，施工企業(yè)要及時(shí)（兩日內(nèi)）將變更情況報(bào)監(jiān)理部門審核。
�。�5）對(duì)于租賃單位提供的特種作業(yè)人員，施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，防止租賃單位擅自安排無(wú)證學(xué)徒工上崗作業(yè)。
2、加強(qiáng)檢查督查力度，確保特種作業(yè)人員管理落到實(shí)處。3月份組織一次特種作業(yè)人員專項(xiàng)檢查，對(duì)問(wèn)題突出的單位實(shí)施掛牌督辦，限期整改。同時(shí)結(jié)合建筑施工安全大檢查，安監(jiān)站安全巡查督促施工企業(yè)將整改工作落實(shí)到位。
3、要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，歡迎建筑施工從業(yè)者和廣大市民舉報(bào)違規(guī)行為。
4、對(duì)特種作業(yè)人員不持證上崗現(xiàn)象突出，整改不力或因此不良后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重進(jìn)行處罰。
�。ǘ╊A(yù)防和控制高處墜落事故安全整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）
1、施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生高處墜落事故的重點(diǎn)部位“四口”(通道口、電梯井口、預(yù)留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽(yáng)臺(tái)臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護(hù)到位。
�。�1）基坑周邊，未安裝欄桿或欄板的陽(yáng)臺(tái)，無(wú)外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處，按規(guī)范設(shè)置防護(hù)欄桿。
�。�2）樓梯口和梯級(jí)邊，按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和踢腳板。
（3）垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)，兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，卸料呂安裝可靠的防護(hù)門。
（4）電梯井口安裝定型化、工具化防護(hù)門，井內(nèi)是否按要求設(shè)置安全平網(wǎng)或硬質(zhì)防墜落防護(hù)。
�。�5）高處作業(yè)施工人員是否按規(guī)定配備和使用保險(xiǎn)帶。
2、各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要制定預(yù)防和控制高處墜落事故專項(xiàng)整治實(shí)施計(jì)劃，要結(jié)合公司安全月檢和項(xiàng)目部定期檢查加強(qiáng)防高墜事故的安全隱患排查治理。監(jiān)理單位要把防高墜事故作為安全監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、建設(shè)部門加強(qiáng)督查力度，要開展預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)檢查和安全綜合檢查，要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
4、加大處罰力度。在專項(xiàng)整改期間發(fā)生高處墜落事故的要按照法律規(guī)定上限從重處罰。
二、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2月份）
明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，研究制定和下達(dá)具體實(shí)施方案，結(jié)合全市建筑業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳媒手段進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。
�。ǘ┚唧w實(shí)施階段（3-10月份）
施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目部、監(jiān)理部建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定制定實(shí)施計(jì)劃，將整治工作任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，并根據(jù)整治工作任務(wù)要求認(rèn)真開展自查自糾，確實(shí)消除安全隱患。
市建設(shè)局要適時(shí)組織開專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目不少于在建工程數(shù)的90%，督促施工企業(yè)（項(xiàng)目部）深入開展專項(xiàng)整治工作，
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（11月份）
對(duì)安全整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時(shí)，研究進(jìn)一步深化完善的意見。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建設(shè)局相關(guān)科室、建筑施工安全監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也應(yīng)成立相應(yīng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，確保專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
各單位要根據(jù)自身建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對(duì)性、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，專項(xiàng)整治工作要與企業(yè)日常施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不搞花架子，不做表面文章，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，確保年內(nèi)取得階段性成效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查
為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，建筑安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)整治。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)整治工作不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)，工作不實(shí)的，將嚴(yán)肅批評(píng)，予以通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)溝通，做好宣傳
建筑施工安全專項(xiàng)整治需要建筑主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位的密切配合，整治期間，各相關(guān)單位要各盡其責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)溝通，相互配合，共同采取措施，解決問(wèn)題。要積極利用新聞媒體開展對(duì)建筑施工安全法律法規(guī)宣傳，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。
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