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從法律歸責(zé)視角審視學(xué)校體育傷害事故論文
論文摘要:本文從法律歸責(zé)視角來審視學(xué)校體育的傷害事故，旨在強化學(xué)校體育工作的法律保障，規(guī)范和保護學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，為完善《學(xué)生傷害事故處理辦法》和體育傷害事故的單獨立法提供參考。
論文關(guān)鍵詞:學(xué)校體育 傷害事故 責(zé)任 原則
1 前言
全面實施素質(zhì)教育，貫徹健康第一的體育思想，在學(xué)校中自然要開展各項體育活動，由于種種原因，學(xué)生因參加學(xué)校體育活動而發(fā)生意外傷害事故的現(xiàn)象也屢見不鮮，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟、法律糾紛也隨之而來。2002年6月25日教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》(第12號教育部令)，以下簡稱《辦法》，于2002年9月1日起施行。本文從法律視角來審視學(xué)校體育傷害事故，對學(xué)校體育傷害事故的有關(guān)法律問題進行研究、探討和思考，旨在強化學(xué)校體育工作的法律保障，規(guī)范和保護學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益。
2 學(xué)校體育傷害事故的概念、類型及發(fā)生的原因
2.1學(xué)校體育傷害事故的概念
學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是以學(xué)生為對象，通過學(xué)校教育進行有組織的體育活動，包括各類學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽。學(xué)校體育傷害事故指在學(xué)校體育教育教學(xué)活動期間發(fā)生的人身傷害或者死亡事故。
2.2學(xué)校體育傷害事故的類型
根據(jù)教育部頒發(fā)的《辦法》、學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的不同情形、相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系，將造成學(xué)校體育傷害事故分為以下類型。
2.2.1學(xué)校責(zé)任事故
學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過錯而造成的事故。如案例1中4:江蘇萊縣一小學(xué)四年級的一次體育課上，教師在30m距離內(nèi)用板凳設(shè)四道障礙，要求學(xué)生往返跑一次，該班一學(xué)生在返回跨越第二道障礙時因左腳磕碰板凳嚴(yán)重摔傷，住院手術(shù)治療。從案例1我們看出體育教師和校方是由于其主要的過錯而直接造成了損害事實的發(fā)生，學(xué)校和體育教師有主觀上的錯誤，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定:學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因此，本案例中學(xué)校及體育教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
2.2.2學(xué)生責(zé)任事故
學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護人的過錯造成的事故。如案例2中閻;1998年北京某高校一名新生在人學(xué)初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發(fā)，不幸碎死。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生人學(xué)前沒有如實參加體檢，人學(xué)后學(xué)生和家長也沒有按規(guī)定向?qū)W校報告該學(xué)生患有先天性心臟病的情況。依據(jù)《辦法》第十二條第三款規(guī)定:學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的，由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.2.3其他因素的責(zé)任事故
其他因素的責(zé)任事故是(除了學(xué)校、學(xué)生本人或其監(jiān)護人)其他個人或團體、其他特殊因素等造成的事故，包括其他相關(guān)人員的責(zé)任事故、和特殊因素造成的責(zé)任事故。其中其他相關(guān)人員的責(zé)任事故是與學(xué)�；�?qū)W生個人活動有關(guān)的、其他個人或組織的過錯造成的事故，由其致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。特殊因素造成的責(zé)任事故如自然因素、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶然因素等。如案例3:某校體育課學(xué)生進行足球比賽，比賽中一學(xué)生當(dāng)場被雷電擊倒死亡。在此事故中，學(xué)校與學(xué)生均無責(zé)任。
2.2.4混合型責(zé)任事故
混合型責(zé)任事故，即由多方當(dāng)事人的共同過錯造成的事故。責(zé)任者根據(jù)自身過錯程度的比例，來承擔(dān)與過錯相應(yīng)的責(zé)任。如案例;:某高校田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區(qū)，被正常投擲進行的標(biāo)槍擊中頭部而昏倒，其發(fā)生的原因，一是該生隨意穿越標(biāo)槍投擲區(qū)，是學(xué)生個人的過錯，二是學(xué)校工作人員現(xiàn)場管理不嚴(yán)，所以雙方當(dāng)事人承擔(dān)同等責(zé)任。
2.3學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要原因
2.3.1學(xué)校原因
學(xué)校原因有兩種，一是對于存在明顯責(zé)任的傷害事故，如學(xué)�；蚪處煂κ鹿孰[患沒有及時認(rèn)真檢查，沒有采取合理有效的措施，學(xué)校衛(wèi)生保健制度不健全，對易發(fā)生事故項目的教學(xué)、訓(xùn)練、比賽組織不當(dāng)?shù)刃袨?二是對明知存有事故隱患，但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施，如運動場地的器材、場地設(shè)施存在安全隱患，學(xué)校、教師玩忽職守等給他人身心安全造成嚴(yán)重傷害。
2.3.2學(xué)生原因
學(xué)生不遵守紀(jì)律，不按教師規(guī)定的要求進行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生自身的健康因素且學(xué)校并未知情時所造成的傷害事故等，如案例2中屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，故學(xué)校是屬無責(zé)任方，由學(xué)生或未成年人的監(jiān)護人承擔(dān)其事故責(zé)任。依據(jù)我國《民法通則》第11條第1款規(guī)定“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人�！� 2.3.3混合原因
混合原因是由多方當(dāng)事人都有過錯行為，由其多方當(dāng)事人共同承擔(dān)的事故責(zé)任，這類事故學(xué)校由于某些過錯或措施不力，客觀上為事故的發(fā)生或傷害程度的加重提供了條件.對于這類事故，主要應(yīng)由肇事方的法定監(jiān)護人或肇事方承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)�？梢暰唧w情況承擔(dān)不同程度的事故責(zé)任。
2.3.4純屬意外原因
對純屬意外傷害事故的原因如一些不可抗拒的自然因素造成的;一些來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)害造成的。依據(jù)《民法通則》第106,107,132條規(guī)定:“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任�！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第157條進一步明確:“當(dāng)事人對造成損害均無過錯，但一方是在為對方的利益或者共同的利益進行活動中受到損害的，可以責(zé)令對方或者受益人給予一定的經(jīng)濟補償�！贝祟惽闆r應(yīng)運用公平責(zé)任原則處理。
3 學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則
學(xué)校體育傷害事故是對當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯，是一種侵權(quán)行為。侵權(quán)行為的歸責(zé)原則依據(jù)《民法通則》第106條第2,3款及132條規(guī)定及有關(guān)特別法的規(guī)定，包括過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。
3.1過錯責(zé)任原則
依據(jù)《辦法》第八條規(guī)定:學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。存在過是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的前提，承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過錯而定。過錯是指行為人表現(xiàn)出的違背法律與道德的主觀心理狀態(tài)，從其形式上看有過失與故意兩種。過失是對學(xué)校、教師而言不希望損害結(jié)果發(fā)生，但應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻因疏忽大意沒有預(yù)見，或雖已預(yù)見，由于過于自信不會發(fā)生，終致未盡義務(wù)與職責(zé)而導(dǎo)致的學(xué)校體育傷害事故。故意是指行為人明知自己行為會發(fā)生不良后果，但仍希望與放任這種結(jié)果的發(fā)生。學(xué)�；蚪處熢诠芾斫逃顒又杏行袨檫^錯，致使學(xué)生傷亡事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)其行為過錯程度而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.2無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則，指的是在法律規(guī)定的情況下，不以過錯的存在判斷行為人是否承擔(dān)民事責(zé)任，而是以發(fā)生的損害結(jié)果(也稱為損害的事實存在)為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的歸責(zé)原則。即只要傷害的事實是客觀存在，依據(jù)《民法通則》第106條第3款的規(guī)定:“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。這正是對無過錯責(zé)任的一般規(guī)定，同時法律又有規(guī)定，所有人、管理人(監(jiān)護人)都要承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)生在校期間進行體育活動時造成傷害，是一種監(jiān)護責(zé)任，適用特殊的民事責(zé)任中的監(jiān)護責(zé)任。按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償�！边@一規(guī)定適用于無民事行為能力者的監(jiān)護。因此，學(xué)校也要承擔(dān)不傷害的民事責(zé)任，給予受傷害者一定程度的補償。
3.3公平責(zé)任原則
公平責(zé)任原則，也稱平衡責(zé)任，指當(dāng)事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能根據(jù)法律適用無過錯責(zé)任，又不能適用過錯責(zé)任原則，根據(jù)《民法通則》第132條之規(guī)定、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第157條之規(guī)定，以公平考慮作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)責(zé)任，即學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予受傷害學(xué)生一定的經(jīng)濟補償，承擔(dān)一定的公平責(zé)任。法院可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實際情況，按公平合理負(fù)擔(dān)的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。
4 學(xué)校體育傷害事故的應(yīng)對策略
1.學(xué)校及體育教師須充分了解體育活動的競爭性和對抗性，強化“預(yù)防為主，安全第一”的意識和措施，把安全教育當(dāng)做學(xué)校體育的任務(wù)進行強調(diào)，認(rèn)真履行其監(jiān)護義務(wù)。
2.依法制定學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理，提高學(xué)校管理者和體育教師的素質(zhì)，督促教師要盡職盡責(zé)，教育學(xué)生時刻注意安全，杜絕重大、特大傷害事故的發(fā)生。
3.建立學(xué)校安全制度，采取切實安全措施，定期檢查，消除事故隱患。特別是體育設(shè)施要及時維修，教師上課前須認(rèn)真安排和檢查上課器材、器械。
4.是建立學(xué)生健康檔案制度，定期進行體檢，特殊學(xué)生特別保護，加強學(xué)生心理健康咨詢。
5，多方籌措專項基金和有關(guān)保險險種，做好學(xué)生的意外傷害保險工作，或建立學(xué)生傷亡、傷害事故賠償基金或責(zé)任保險制度。
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