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農(nóng)業(yè)科學(xué)單位頂層設(shè)計(jì)形式研習(xí)論文
一、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)的必要性
農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的研究領(lǐng)域不僅限于總體設(shè)計(jì)和自身的針對(duì)性研究,還擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)工作模式,即針對(duì)問題解決問題的模式顯然已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)作為國民生存的重要命脈,在新形勢(shì)下的有序發(fā)展,需要從宏觀角度制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,理順體制機(jī)制保障,完善自上而下的運(yùn)行模式和解決好發(fā)展中的關(guān)鍵問題。其次,農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的依法決策偏重責(zé)任落實(shí),基本實(shí)行院所長負(fù)責(zé)制的模式。此種模式的運(yùn)行過程很難做到各種不同意見的充分客觀表達(dá),決策也失去了必要的創(chuàng)新性與科學(xué)性。而農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)大發(fā)展需要借鑒科學(xué)的理論與方法,以正確的決策為導(dǎo)向,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任與任務(wù),并通過體制機(jī)制保障,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)以農(nóng)業(yè)為背景載體,深入農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)解決農(nóng)民關(guān)心的問題,其事業(yè)本質(zhì)(即公益性)決定農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)很難依靠成果推廣從農(nóng)民身上取得利益以支持事業(yè)的快速發(fā)展,這一點(diǎn)在我國熱區(qū)體現(xiàn)更為明顯。農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者缺乏必要的基礎(chǔ)保障導(dǎo)致工作效能降低、工作重點(diǎn)偏離等原因亦導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的滯后發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位完善頂層設(shè)計(jì)能夠?qū)ⅰ叭r(nóng)”問題看的更真、更全,有助于把握大局、準(zhǔn)確定位和出實(shí)招,通過開放思路、協(xié)調(diào)各方組織優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)和保障國家農(nóng)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)模式構(gòu)建
管理學(xué)認(rèn)為,凡事要成功,首先必須做正確的事,即把方向和目標(biāo)搞準(zhǔn),然后才能正確的做事(斯蒂芬.P.羅斯賓等,2004),此時(shí)才談得上細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)的最終目的是服務(wù)國家三農(nóng)工作,以科研工作為基礎(chǔ),注重成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,通過社會(huì)主義理論引導(dǎo),促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。
1.戰(zhàn)略目標(biāo)頂層設(shè)計(jì)是農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)和主要模式,更是一種戰(zhàn)略思維和科學(xué)規(guī)劃,需要自上而下的引導(dǎo)、社會(huì)利益群體的互動(dòng)以及充分激勵(lì)基層動(dòng)力與創(chuàng)造力。在農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)是以逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造價(jià)值和培養(yǎng)人才為導(dǎo)向。(1)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任是指改變農(nóng)業(yè)事業(yè)單位“一人負(fù)責(zé)制、一個(gè)人決策”的體制,自上而下逐級(jí)賦予相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),堅(jiān)持法律基本原則,尊重事物客觀規(guī)律,充分吸收不同意見的客觀表達(dá),強(qiáng)調(diào)思想上,注重全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、駕馭全局,共同著力解決牽動(dòng)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題和關(guān)系民生的緊迫任務(wù)。(2)培養(yǎng)三種人才。三種人才指偏重于技術(shù)、溝通、戰(zhàn)略三種技能的人才。對(duì)于基層技術(shù)人員來說,技術(shù)表現(xiàn)在對(duì)于科研項(xiàng)目執(zhí)行的能力,理論基礎(chǔ)與實(shí)踐相結(jié)合的能力等;對(duì)于中層人員來說溝通表現(xiàn)在對(duì)上的匯報(bào)與執(zhí)行能力的直觀體現(xiàn),對(duì)下的任務(wù)分配與督促實(shí)施;對(duì)于高層人員來說戰(zhàn)略表現(xiàn)在以長遠(yuǎn)的目光和審慎的思維對(duì)重大事項(xiàng)的戰(zhàn)略規(guī)劃與科學(xué)決策。以上三種人才應(yīng)隨著工作經(jīng)驗(yàn)的逐步累計(jì),三種能力的發(fā)展也逐步全面。(3)創(chuàng)造三種價(jià)值。三種價(jià)值指?jìng)�(gè)人價(jià)值、單位/集體價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。即通過激發(fā)體制的活力、動(dòng)力、潛力,廣泛凝聚發(fā)展共識(shí),樹立長遠(yuǎn)眼光,釋放主觀能動(dòng)性,激發(fā)職工工作熱情,以自我價(jià)值的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)單位/集體價(jià)值,最終創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位服務(wù)農(nóng)業(yè)的公益性目的。
2.組織框架農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)立足于未來一個(gè)時(shí)期事業(yè)發(fā)展的總體謀劃,結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際需求做出基本戰(zhàn)略取向,對(duì)事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題、重大決策、系統(tǒng)管理及保障體系進(jìn)行高層次、全方位綜合籌劃。其頂層設(shè)計(jì)模式(如圖1)體現(xiàn)于整個(gè)管理環(huán)節(jié),從任務(wù)下達(dá)到組織實(shí)施,從信息反饋到組織決策,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是溝通,自上而下的運(yùn)行模式正反相通,以實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定和運(yùn)行過程的相對(duì)獨(dú)立性。設(shè)計(jì)框架見圖2。
3.組織保障農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展受需求、經(jīng)濟(jì)、科技等條件的限制,社會(huì)需求是動(dòng)力,先進(jìn)技術(shù)是前提,經(jīng)濟(jì)投入是保障。從宏觀角度看,農(nóng)業(yè)科技的健康發(fā)展得益于國家對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和投入。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足和體制機(jī)制運(yùn)行不健全等相關(guān)問題�；谝陨蠈�(shí)際,完善農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)需要從以下方面進(jìn)行保障:
(1)健全體制機(jī)制。依據(jù)國家和上級(jí)部門的相關(guān)政策規(guī)定,排查完善單位相應(yīng)的規(guī)章制度,在規(guī)章制度面前辦事人人平等;依據(jù)工作實(shí)際情況,制定階段性目標(biāo)計(jì)劃,做到任務(wù)明確分工,責(zé)任到人;形成各部門/組織間協(xié)調(diào)體系,確保各項(xiàng)工作內(nèi)容按時(shí)按質(zhì)完成。
(2)適度權(quán)利下放。理順各級(jí)職責(zé)與權(quán)限,在工作中做到不越權(quán)、不漏職,按程序辦事,是事業(yè)發(fā)展的根本保障。權(quán)利的適度下放,是提升工作效率和民主集中制原則的體現(xiàn),更是發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性和明確職責(zé)的保證。
(3)完善激勵(lì)措施。只有激發(fā)了人對(duì)工作的熱情,頂層計(jì)的實(shí)施主體才算具備,而激勵(lì)作為調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的一種誘因,能夠激發(fā)工作動(dòng)機(jī),使其努力完成組織的任務(wù),實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)�？冃Ъ�(lì)、崗位激勵(lì)(培訓(xùn))、文化激勵(lì)等激勵(lì)措施的完善有助于這一目標(biāo)的實(shí)文秘站－您的專屬秘書！現(xiàn)。同時(shí),為保障頂層設(shè)計(jì)的實(shí)施沿著既定的發(fā)展方向前進(jìn),建立健全的約束機(jī)制與激勵(lì)措施同樣重要。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是科學(xué)事業(yè)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)與環(huán)境的復(fù)雜性,決定了農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位在發(fā)展過程中的被動(dòng)性�；谵r(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展模式與實(shí)施現(xiàn)狀構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)模式,是加快農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)快速發(fā)展、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切需要,頂層設(shè)計(jì)模式堅(jiān)持以國家需求為導(dǎo)向,立足自主創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成是發(fā)展核心,配套相應(yīng)的保障措施是基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)建必將明朗化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展視角,助推農(nóng)業(yè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
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