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政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇）
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1
政法文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是推動(dòng)政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強(qiáng)以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的政法文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的必然要求，是促進(jìn)政法事業(yè)發(fā)展的重要措施，必將對(duì)政法隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，政法干警能力的提升產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
從我區(qū)實(shí)際情況看，近年來(lái)，政法文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，政法機(jī)關(guān)初步確立了政法文化理念，各項(xiàng)管理制度日臻完善，政法機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┱C(jī)關(guān)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深。政法機(jī)關(guān)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，政法文化是政法機(jī)關(guān)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)政法機(jī)關(guān)精神的需要，也是塑造政法機(jī)關(guān)形象的需要，更是提高政法機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的需要。因此，政法機(jī)關(guān)都從自身實(shí)際出發(fā)，確立了“用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力”的理念，如公安局開(kāi)展了定期組織干警集中培訓(xùn)活動(dòng)，檢察院面向全國(guó)開(kāi)展了楹聯(lián)征集活動(dòng)，法院開(kāi)展了讀書(shū)活動(dòng)，司法局開(kāi)展了“讀經(jīng)典寫(xiě)心得”主題活動(dòng)等，都取得了較為明顯的效果。
（二）政法文化建設(shè)的投入在增加。政法機(jī)關(guān)都能夠根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的機(jī)關(guān)文化，如：公安局經(jīng)常性地開(kāi)展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動(dòng)；檢察院在每年的“七·一”、“十·一” 之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書(shū)畫(huà)展、演講比賽、演唱會(huì)等形式的文體活動(dòng)；法院和司法局在樓道內(nèi)懸掛了經(jīng)典的格言警句，營(yíng)造了深厚的文化氛圍。文化建設(shè)的投入，極大的.豐富了干警文化生活，有效增強(qiáng)了干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神，機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
�。ㄈ┱ǜ删恼w素質(zhì)在提高。政法文化建設(shè)的核心在于提高干警的整體素質(zhì)。政法機(jī)關(guān)開(kāi)展文化建設(shè)都能與單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)干警整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。如政法委每年?duì)款^搞一次主題教育活動(dòng)，2010年出臺(tái)了“強(qiáng)素質(zhì) 樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，20xx年開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)干警加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過(guò)政法文化建設(shè)，政法干警冷橫硬推、耍特權(quán)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)法辦案水平顯著提高。
（四）政法機(jī)關(guān)的群眾工作水平在提升。政法機(jī)關(guān)在貫徹嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作，如：法院為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問(wèn)題，為困難戶捐款捐物1萬(wàn)余元。除此之外，政法機(jī)關(guān)在干警力所能及的范圍內(nèi)，積極組織參與“扶貧助學(xué)”、“慈心一日捐”、“抗震救災(zāi)”等社會(huì)公益活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象得到很大提升。
我區(qū)政法文化建設(shè)取得的成效，對(duì)政法機(jī)關(guān)健康發(fā)展以及提高政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了積極的影響。但是從整體上看，全區(qū)政法文化建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃，文化建設(shè)思路還不夠系統(tǒng)，文化建設(shè)目標(biāo)尚不夠明確。
二、下步打算
通過(guò)實(shí)施政法文化建設(shè)，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型” 政法機(jī)關(guān)，使干警素質(zhì)得到全面提升。要加強(qiáng)政法文化建設(shè)，主要做到四個(gè)“圍繞”。
一是圍繞政法文化建設(shè)，強(qiáng)化宗旨信念，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展的政法文化，為政法工作和政法隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)，積極開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法文化環(huán)境。大力推進(jìn)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀建設(shè)，通過(guò)組織全體政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐，更加堅(jiān)信堅(jiān)定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達(dá)到升華精神的目的。
二是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法工作，提高隊(duì)伍服務(wù)水平。時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。政法機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平，切實(shí)解決好人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。認(rèn)真組織群眾觀點(diǎn)教育，把執(zhí)法過(guò)程變成服務(wù)群眾過(guò)程，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機(jī)制，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法依理表達(dá)訴求，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，和諧警民關(guān)系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
三是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造政法鐵隊(duì)伍。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設(shè)工作，體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險(xiǎn)、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時(shí)，注意思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)該處分的堅(jiān)決處分、該清除隊(duì)伍的堅(jiān)決清除，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)重要警務(wù)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)所有的執(zhí)法服務(wù)窗口和執(zhí)法場(chǎng)所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)等情況的督導(dǎo)檢查力度。
四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，建立管理新機(jī)制。按照十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)發(fā)展觀、勤政廉政、黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問(wèn)題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。通過(guò)查擺問(wèn)題，力求在工作方法和工作措施上有針對(duì)性提出整改措施，努力實(shí)現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加扎實(shí)，不斷探索完善隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、對(duì)加強(qiáng)全市政法文化建設(shè)的建議
要深入開(kāi)展政法職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德，以政法職業(yè)道德提升政法文化；要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，以公開(kāi)促公正、以透明保廉明；要扎實(shí)推進(jìn)政法職業(yè)形象建設(shè)，開(kāi)展政法職業(yè)禮儀培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式；要廣泛開(kāi)展各類政法文化活動(dòng)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)和體育活動(dòng)。
政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，一年來(lái)，我中心認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。為此，專門(mén)配備了1名全職工作人員和數(shù)名兼職工作人員。目前，我中心信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。根據(jù)市委、市政府工作部署，我中心認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息公開(kāi)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，組織開(kāi)展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，并按照《條例》的體系框架，集中力量搜集、整理和及時(shí)發(fā)布政府信息內(nèi)容。
2、規(guī)范流程，加強(qiáng)督查。20xX年，我中心就已基本形成了綜合科牽頭、其他各辦公室各司其職、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的政府信息公開(kāi)管理機(jī)制，設(shè)立公布政府信息公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。定期梳理需公開(kāi)的信息，及時(shí)發(fā)布，在此基礎(chǔ)上，專門(mén)制定了相關(guān)發(fā)文信息公開(kāi)和保密審核制度，使信息公開(kāi)更加規(guī)范，程序化。同時(shí)把政府信息公開(kāi)工作納入工作考核內(nèi)容，將這項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等緊密結(jié)合。
還專門(mén)組織開(kāi)展了不定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查《條例》的落實(shí)情況，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促整改，確保全中心系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)到位。
3、完善基礎(chǔ)，豐富形式。為更好地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，我中心嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)工作的要求設(shè)置內(nèi)容，以市信息公開(kāi)平臺(tái)為主渠道，認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)網(wǎng)上管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)要求，對(duì)各職能科室的信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確工作要求，落實(shí)工作職責(zé)，通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的工作，及時(shí)將人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的政策文件、工作信息、通知公告、檢測(cè)結(jié)果等公開(kāi)內(nèi)容向社會(huì)公布。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
中心到201X年底前，舉辦多次政策宣傳活動(dòng)，并通過(guò)報(bào)紙雜志等媒體對(duì)政策進(jìn)行宣傳和解讀。
三、存在的`主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
當(dāng)前，醫(yī)保中心政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題是：應(yīng)公開(kāi)的歷史文件尚未全面清理，部門(mén)戶網(wǎng)站的功能需要進(jìn)一步完善，對(duì)人社系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)有待加強(qiáng)。下一步，我們將從以下3個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，指導(dǎo)推動(dòng)人社系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)決策公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開(kāi)。
（二）加大主動(dòng)公開(kāi)力度。編制并公布我中心政府信息公開(kāi)目錄，主動(dòng)公開(kāi)我部機(jī)構(gòu)職能、各類行政辦理事項(xiàng)辦事指南、應(yīng)公開(kāi)的政策法規(guī)等，建立信息公開(kāi)目錄年度更新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)的政府信息及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化工作，不斷應(yīng)用新技術(shù)提升網(wǎng)站建設(shè)水平，著力強(qiáng)化在線辦事和在線互動(dòng)功能，分期開(kāi)通一批服務(wù)類和互動(dòng)類欄目，發(fā)揮網(wǎng)站服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾方面的橋梁作用。
政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告3
就地方政府而言，行政政法部門(mén)是其主要組成部分，行政政法部門(mén)為社會(huì)生產(chǎn)公共產(chǎn)品的質(zhì)量決定了地方政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量，而公共產(chǎn)品的優(yōu)劣又取決于部門(mén)工作績(jī)效的高低。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，按照公共財(cái)政要求，行政政法部門(mén)在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過(guò)程中，一方面必須追求產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)化，另一方面必須追求運(yùn)行成本最低化。財(cái)政作為控制政府運(yùn)行成本的職能部門(mén)，強(qiáng)化行政政法部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，控制行政政法部門(mén)運(yùn)行成本，提高行政政法部門(mén)工作績(jī)效是其工作的應(yīng)有之義。下面，筆者結(jié)合漢川市行政政法財(cái)政財(cái)務(wù)管理實(shí)際，對(duì)提高行政政法工作績(jī)效談一些粗略看法。
一、行政政法財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
漢川市現(xiàn)有行政政法單位個(gè)，年實(shí)際支出總量萬(wàn)元，占財(cái)政經(jīng)常性支出的。在實(shí)際工作過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下“五個(gè)不”上。
1、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)。由于市本級(jí)可用財(cái)力有限，預(yù)算安排較緊，年初預(yù)算下達(dá)的支出指標(biāo)難以滿足單位實(shí)際需求，每年的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是：臨時(shí)追加預(yù)算占正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的比例過(guò)高。漢川市某單位××年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算萬(wàn)元，而實(shí)際支出萬(wàn)元，其中：追加臨時(shí)預(yù)算次，追加經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。追加指標(biāo)與實(shí)際支出的比例為：。
2、支出結(jié)構(gòu)不當(dāng)。隨著國(guó)家增資政策的出臺(tái)，個(gè)人部分支出逐年上升，這屬于正常的政策性增支。但與此同時(shí)，單位公用經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)增加，其增幅甚至超過(guò)個(gè)人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關(guān)系不合理，公用部分支出比重過(guò)高，直接加大了財(cái)政支出壓力，降低了行政工作效率。
3、支出項(xiàng)目不實(shí)。行政管理經(jīng)費(fèi)支出的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理職能，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。有些行政單位將財(cái)政資金用在不是履行政府管理職能這個(gè)項(xiàng)目上，還有的按此項(xiàng)目申報(bào)資金卻用在了彼項(xiàng)目上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的真正效益，體現(xiàn)行政工作效率。
4、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不一。都是政府職能部門(mén)，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項(xiàng)目上，單位之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如個(gè)人津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放，有的單位人平達(dá)元，有的單位元不到。職工福利費(fèi)中的烤火費(fèi)，有元、元、元、元、元等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣勢(shì)必誘發(fā)單位之間攀比心理，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
5、資金效益不高。與全國(guó)其他地方、其他部門(mén)一樣，漢川市行政政法部門(mén)也一定程度地存在工作效率不高，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，部門(mén)多事難辦，人員多效率低的現(xiàn)象。有的單位設(shè)備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備年年投入，購(gòu)置了全套先進(jìn)辦公設(shè)施，可每年的資料文印費(fèi)卻居高不下，甚至呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，看不到資金投入應(yīng)該帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、原因分析
之所以產(chǎn)生上述問(wèn)題，主要原因有四個(gè)方面。
1、預(yù)算約束軟化�！额A(yù)算法》是我國(guó)財(cái)政法規(guī)中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強(qiáng)化預(yù)算約束力。臨時(shí)預(yù)算追加過(guò)多的原因一是行政單位對(duì)預(yù)算的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠，把人大通過(guò)的預(yù)算當(dāng)成一個(gè)參考數(shù)，認(rèn)為需要就是預(yù)算，以本單位的實(shí)際支出需求作為要求財(cái)政供給的依據(jù)，淡化了執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)。二是財(cái)政部門(mén)受財(cái)力限制，不能滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)需要，使預(yù)算缺乏可行性。
2、機(jī)構(gòu)改革虛化。近幾年來(lái)，從上至下經(jīng)常提精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人事制度改革，可實(shí)際情況是務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少，機(jī)構(gòu)更名不減量，人員調(diào)整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒(méi)有落到實(shí)處，定編數(shù)與單位實(shí)際人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)難以統(tǒng)一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員占編，順理成章地享受財(cái)政供給，而一大批提前離崗?fù)损B(yǎng)人員仍在家吃“財(cái)政飯”，這樣一來(lái)，極大地增加了財(cái)政支出壓力，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3、制度建設(shè)滯化。建立健全管理制度是職能部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。目前，市（縣）級(jí)財(cái)政疲于應(yīng)付日常工作和上級(jí)檢查，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間調(diào)查研究，制定制度，對(duì)個(gè)人部分的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、小車費(fèi)用等沒(méi)有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，使行政單位支出無(wú)章可循，各執(zhí)行各的制度，各按各的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，造成單位之間苦樂(lè)不均。
4、跟蹤管理弱化。一直以來(lái)，財(cái)政的職能作用沒(méi)有能夠充分發(fā)揮，只投不管，重投輕管的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)行政單位財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督力度不夠，致使支出項(xiàng)目錯(cuò)位，甚至寅吃卯糧。特別是在專項(xiàng)資金的管理上，沒(méi)有實(shí)施跟蹤問(wèn)效，款子撥出去就完事了，沒(méi)有調(diào)查是否用在申報(bào)項(xiàng)目上，是否發(fā)揮了應(yīng)有的專項(xiàng)資金效益。
三、強(qiáng)化財(cái)政管理，提高行政政法工作績(jī)效的措施選擇
�。ㄒ唬┛�(jī)效觀點(diǎn)的提出
二十世紀(jì)三十年代，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《政府效績(jī)與成果法案》，建立了以成果和績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)機(jī)制，以期提高聯(lián)邦預(yù)算資金的使用效益。本世紀(jì)初，河北省通過(guò)預(yù)算改革，實(shí)行了部門(mén)預(yù)算、綜合預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算，這些預(yù)算編制方法的改革，以及早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算，使預(yù)算的科學(xué)性有了很大提高，同時(shí)也簡(jiǎn)化了預(yù)算執(zhí)行的程序，方便了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。漢川市在財(cái)政支出管理方面，也在研究各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度，建立有效地監(jiān)督管理機(jī)制，完善支出管理體制，擴(kuò)大政府采購(gòu)、財(cái)政直接支付的實(shí)施范圍。這些制度的出臺(tái)和以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算改革都將使預(yù)算資金使用效益得到較大提高。
但是由于種種原因，在預(yù)算編制、執(zhí)行直到?jīng)Q算時(shí)，都缺乏對(duì)行政公共成果的重視。一方面財(cái)政部門(mén)為了減少支出壓力，與部門(mén)討價(jià)還價(jià)，總想少給點(diǎn)；另一方面，部門(mén)在申請(qǐng)資金時(shí)獅子大開(kāi)口，總想多要點(diǎn)，只是一味伸手要錢，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)施后的公共產(chǎn)品產(chǎn)生的效果、具體的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益卻不負(fù)責(zé)任。事實(shí)上，財(cái)政預(yù)算的最終目的是通過(guò)用納稅人的.錢來(lái)為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。所以，財(cái)政部門(mén)的動(dòng)機(jī)不是應(yīng)少花多少錢，而是公共產(chǎn)品能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益；各行政部門(mén)的動(dòng)機(jī)也不是要來(lái)了多少錢，而是為社會(huì)做了多少事，創(chuàng)造了哪些社會(huì)效益。因此財(cái)政與部門(mén)的動(dòng)機(jī)應(yīng)該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應(yīng)統(tǒng)一的最終目標(biāo)被忽視了，之所以造成這種結(jié)果，根源就在于管理制度不完善，以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系尚未建立。
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1、建立預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系。對(duì)行政單位而言，為建立以績(jī)效和成果為導(dǎo)向的預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系，應(yīng)完善決算分析制度，在預(yù)算年度終了，各單位應(yīng)拿出本單位施政績(jī)效和成果報(bào)告。按照預(yù)算項(xiàng)目分別匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并與年初預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找差距、查原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出建議。經(jīng)過(guò)詳盡的總結(jié)分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費(fèi)時(shí)、效率不高的問(wèn)題，消除部門(mén)之間的本位主義，促進(jìn)行政工作順利開(kāi)展。
2、推進(jìn)財(cái)政“四項(xiàng)”改革。一是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。在實(shí)施零基預(yù)算、綜合預(yù)算基礎(chǔ)上，實(shí)行部門(mén)預(yù)算。以早編預(yù)算和細(xì)編預(yù)算為前提，將部門(mén)收支項(xiàng)目細(xì)化，在現(xiàn)有制度規(guī)定的總額范圍內(nèi)將支出預(yù)算打滿打足，分類到項(xiàng)，確保預(yù)算執(zhí)行的可行性，盡量減少預(yù)算追加和調(diào)整的頻率，突出部門(mén)預(yù)算的權(quán)威性和約束力。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革。對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)統(tǒng)一集中管理。三是深化政府采購(gòu)。按照預(yù)算內(nèi)外資金綜合使用的要求，統(tǒng)一編制政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范采購(gòu)行為，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)的品種、范圍、規(guī)模。四是強(qiáng)化收支兩條線管理，全面實(shí)行“收繳、罰繳、收支”三分離。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。賞功不惜爵、尊賢不吝財(cái)。要讓單位明確其工作產(chǎn)生的績(jī)效和相對(duì)帶來(lái)的部門(mén)利益，使付出與收獲能成正比。對(duì)預(yù)算執(zhí)行好和資金使用效益高的單位可在設(shè)備投入和下年預(yù)算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎(jiǎng)勵(lì)為主，可以考慮采取激勵(lì)政策，從創(chuàng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律先進(jìn)單位、單位人員晉職晉級(jí)、改善辦公條件等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造優(yōu)化財(cái)政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。
4、建章健制。規(guī)章制度是單位執(zhí)行的準(zhǔn)繩。漢川市于××年月出臺(tái)了個(gè)人部分獎(jiǎng)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從執(zhí)行情況看，比沒(méi)有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前有了很大進(jìn)步，開(kāi)支范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)得到規(guī)范統(tǒng)一，控制了支出總量，凈化了支出內(nèi)容。但對(duì)有些支出項(xiàng)目，省級(jí)職能部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)執(zhí)行的權(quán)威性。要通過(guò)建章健制，使行政單位照章支出，并在年終作為考核資金效益的依據(jù)，為壓縮公用支出規(guī)模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化、福利待遇貨幣化、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的政策措施，并付諸實(shí)施。
5、提高理財(cái)意識(shí)。根據(jù)財(cái)政管理改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求適時(shí)組織單位財(cái)務(wù)人員，特別是財(cái)務(wù)主管進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高理財(cái)意識(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)講解，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)資金效益的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，探索優(yōu)化公共產(chǎn)品水平的新辦法，促進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
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