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行政事業(yè)單位財務管理制度

時間:2022-12-18 14:25:24 財務管理 我要投稿

行政事業(yè)單位財務管理制度3篇

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行政事業(yè)單位財務管理制度3篇

行政事業(yè)單位財務管理制度1

  第一章總則

  第一條為規(guī)范單位的財務行為,加強單位財務管理,提高資金使用效益,保障單位健康發(fā)展,制定本制度。

  第二條本制度適用于單位的財務活動。

  第三條單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。

  第四條單位財務管理的主要任務是:合理編制單位財務預算,如實反映單位財務狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產管理,防止國有資產流失;對單位經濟活動進行財務控制和監(jiān)督。

  第五條由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。

  第六條單位實行"收支兩條線"管理。

  第二章單位財務預算管理

  第七條單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。

  第八條單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。

  第九條單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況,根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施;根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能,編制預算內、外資金和經營服務性捆綁使用的綜合財政零基預算。單位財務預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。

  第十條單位根據(jù)年度單位計劃,提出財務預算建議數(shù),報縣財政局審批。

  第十一條單位財務預算在執(zhí)行過程中,對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有較大調整,或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出,對財務預算執(zhí)行影響較大的,單位通過報請主管部門以及財政局調整財務預算。

  第三章收入管理

  第十二條收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。

  第十三條單位收入包括:

 。ㄒ唬┴斦a助收入,即單位從財政局取得的各類事業(yè)經費。

 。ǘ┥霞壯a助收入,即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

 。ㄈ┦聵I(yè)收入,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計入事業(yè)收入。

 。ㄋ模┙洜I收入,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

 。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入,即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

  (六)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

  第十四條事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

  第四章支出管理

  第十五條支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

  第十六條事業(yè)單位支出包括:

 。ㄒ唬┦聵I(yè)支出,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。

 。ǘ┙洜I支出,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

  (三)對附屬單位補助支出,即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

 。ㄋ模┥侠U上級支出,即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

 。ㄎ澹┥霞壯a助資金支出,即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。第十七條事業(yè)單位在開展非獨立核算經營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù);不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。

  第十八條事業(yè)單位從上級主管部門和縣級財政取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應按照國家、省市、縣的有關規(guī)定使用,并按照要求定期向上級主管部門及縣級相關部門報送專項資金使用情況報告及相關報表;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受上級主管部門及縣級有關部門的檢查、驗收。

  第十九條事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要,實行內部成本核算辦法。

  第二十條事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。

  第五章結余及其分配

  第二十一條結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。經營收支結余應當單獨反映。

  第二十二條事業(yè)單位的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余),除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第六章財務監(jiān)督

  第二十三條事業(yè)單位應加強內部財務監(jiān)督工作:

 。ㄒ唬┘訌妼υ紤{證的審核和監(jiān)督工作;

 。ǘ┘訌妼ω攧帐罩У谋O(jiān)督工作;

 。ㄈ┘訌妼挝回攧疹A算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。

  第二十四條縣財政局嚴格履行監(jiān)督職責,切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是:事業(yè)單位依法設帳情況;財務會計報告的真實、完整情況;預算編制、執(zhí)行情況;收支管理的規(guī)范、合法情況;國有資產的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查,并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求,如實提供有關情況,自覺接受監(jiān)督,認真整改。

  第七章資產管理

  第二十五條資產是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。

  第二十六條事業(yè)單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

  第二十七條流動資產是指可以在一年內變現(xiàn)或者耗用的資產,包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產,包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度,應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調帳。

  第二十八條固定資產是指單位價值在500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。固定資產的分類按國家的統(tǒng)一標準設置。

  第二十九條固定資產采購由縣政府采購中心統(tǒng)一采購。

  第三十條事業(yè)單位固定資產報廢和轉讓,應當經過開發(fā)區(qū)固定資產管理小組鑒定,報固定資產管理部門和開發(fā)區(qū)批準后核銷固定資產的變價收入應當轉入修購基金;但是,國家另有規(guī)定的除外。

  第三十一條事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。

  第三十二條無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。事業(yè)單位轉讓無形資產,應當按照有關規(guī)定進行資產評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產發(fā)生的支出,應當計入事業(yè)支出。

  第三十三條對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位對外投資,應當按照國家以及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定報經上級主管部門、國有資產管理部門和開發(fā)區(qū)批準或者備案。以實物、無形資產對外投資的,應當由開發(fā)區(qū)按照國家有關規(guī)定對其資產進行資產評估。

  第八章負債管理

  第三十四條負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或者勞務償還的債務。

  第三十五條事業(yè)單位的'負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。

  第三十六條事業(yè)單位應當對不同性質的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。

  第九章事業(yè)單位清算

  第三十七條事業(yè)單位發(fā)生劃轉撤并時,應當進行清算。第三十八條事業(yè)單位清算,應當在上級主管部門和開發(fā)區(qū)的監(jiān)督指導下,對單位的財產、債權、債務等進行全面清理,編制財產目錄和債權、債務清單,提出財產作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。

  第三十九條劃轉撤并的事業(yè)單位清算結束后,經主管部門審核并報開發(fā)區(qū)批準,其資產分別按照下列辦法處理:

 。ㄒ唬┺D為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產扣除負債后,轉作國家資本金。

 。ǘ┏废氖聵I(yè)單位,全部資產由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。

 。ㄈ┖喜⒌氖聵I(yè)單位,全部資產移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。

  第十章財務報告和財務分析

  第四十條財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。事業(yè)單位應當定期向主管部門和開發(fā)區(qū)以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

  第四十一條事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

  第四十二條財務情況說明書,主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動的情況,對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

  第四十三條財務分析的內容包括預算執(zhí)行、資產使用、支出狀況等。財務分析的指標包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。

  第十一章附則

  第四十四條本制度由局務會負責解釋。

  第四十五條本制度自批準之日起執(zhí)行,此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的,一律按本制度執(zhí)行。

行政事業(yè)單位財務管理制度2

  第一章 總則

  第一條 為了加強和規(guī)范市級行政事業(yè)單位財務管理,強化廉政風險防控,提高資金使用效益,根據(jù)《預算法》、《會計法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于納入預算管理的市直行政、事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)。

  第二章 預算管理

  第三條 單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算,報財政局按法定程序審核、批復。部門預算由收入預算、支出預算、政府采購預算組成,單位所有的收入和支出要全部納入預算管理,確保預算編制的完整性。

  第四條 單位要依法將取得的各項收入列入預算,并及時繳入國庫或財政專戶,不得滯留在單位坐支、挪用,更不得隱瞞或少列。

  第五條 單位基本支出預算的編制要嚴格按照定員定額標準,據(jù)實申報和核定。項目支出預算的編制要嚴格依據(jù)市委、市政府的相關規(guī)定及中期財政規(guī)劃相關要求,緊密結合單位主要職責任務及工作目標,并充分考慮財政的承受能力,執(zhí)行嚴格的申報、評審、立項、審核等程序,由財政局結合年度財力狀況及市委、市政府工作重點等審核后報請市政府審議。

  第六條 單位要加強對基本建設、維修改造項目資金預算的編制。在部門預算中未統(tǒng)籌安排的小型或零星維修項目,當年不予追加。

  第七條 政府采購項目必須編制政府采購預算,并嚴格按照批準的預算執(zhí)行,未編制政府采購預算的不予采購。

  第八條 單位要按嚴格按照“二上二下”的程序上報部門預算,經財政局審核后上報市政府審定。部門預算經市人民代表大會批準后,依法批復。預算一經批復,原則上不予調整和追加。

  第九條 單位應當進一步加強預算績效管理,建立完善專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。單位要強化績效目標管理,開展績效評價。對專項資金使用未開展績效評價的,以后年度不再安排資金,并予以通報。對項目執(zhí)行中問題較多、使用效益差的,除督促整改外,還要削減或取消以后年度專項預算。

  第三章 支出管理

  第十條 單位要嚴格執(zhí)行下達的財政預算批復,嚴禁無預算或超預算支出。確需執(zhí)行追加的嚴格按照法定程序進行。

  第十一條 單位要加強對專項資金的管理,建立健全項目申報、論證、實施、績效評審及驗收制度。專項資金要實行項目管理,?顚S茫坏锰摿许椖恐С,不得截留、擠占、挪用專項資金,不得將資金預留在部門進行二次分配,不得跨預算層級撥付資金。

  第十二條 單位要加強對基本建設、維修改造項目的管理。基本建設及大型維修改造項目,需要立項的必須按程序審批立項,不得化整為零規(guī)避立項。單位基本建設、維修改造項目要報財政局評審工程概預算,未經財政局批復概預算的項目不得列支財政資金。

  第十三條 單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡結算制度。認真做好單位零余額賬戶及公務卡的管理,及時做好單位零余額賬戶及公務卡開辦、變更及注銷工作,確需設立特殊專戶的,應當嚴格實行財政審批、人行核準制度,不得違規(guī)開設賬戶和違反了人民幣銀行結算賬戶管理相關規(guī)定;屬于公務卡強制結算目錄內的支出,必須使用公務卡結算。

  第十四條 單位應加強銀行存款和現(xiàn)金管理,規(guī)范支出管理,減少現(xiàn)金支出和大額提現(xiàn),嚴禁零余額賬戶向本單位其他賬戶轉賬。

  第十五條 單位要嚴格執(zhí)行國家工資和津貼補貼政策,嚴禁自行擴大發(fā)放范圍,嚴禁亂發(fā)津補貼,對無法納入工資統(tǒng)發(fā)范圍內的其他個人補貼支出要規(guī)范管理。

  第十六條 單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度,完善內部支出管理,強化內部約束,不斷降低運行成本。

  第十七條 單位要嚴格執(zhí)行公務出差管理制度,公務出差嚴格實行事前審批。要嚴格執(zhí)行差旅費支出規(guī)定和開支標準,不得在差旅費中報銷除城市間交通費、住宿費、伙食補助、市內交通費之外的其他費用。

  第十八條 單位要嚴格執(zhí)行會議開支標準、會議規(guī)模、會議時間,嚴格執(zhí)行會議費開支的規(guī)定。堅持誰開會誰出錢的原則,不得轉嫁會議支出。不得以訓代會,不得突破規(guī)定的會議時間和擴大會議規(guī)模。會議費報銷必須一事一結。報銷時應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議定點場所出具的費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證,據(jù)實核撥。對未按規(guī)定發(fā)生的會議費用,一律不得報銷。

  第十九條 單位要嚴格執(zhí)行培訓費管理制度。經市委、市政府批準的重點培訓,經費列入財政預算據(jù)實核撥,其他培訓經費從單位部門預算中自行解決。單位要嚴格執(zhí)行培訓費開支標準和各項規(guī)定。培訓費報銷必須一事一結。報銷時應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓服務機構出具的費用明細單據(jù)、電子結算單等憑證。對未按規(guī)定發(fā)生的培訓費用,一律不得報銷。

  第二十條 單位應當按照公務用車制度改革的要求,嚴格執(zhí)行公務交通補貼的發(fā)放范圍和發(fā)放標準。加強改革后保留公務用車的使用管理和財務核算,確保車改政策的落實。嚴格執(zhí)行公務用車保險、維修、燃油政府采購協(xié)議供貨制度。嚴禁公務人員既領取公務交通補貼,又違規(guī)乘坐公務用車。暫未實行公務用車制度改革的單位,應當從嚴控制新車購置及配備標準,控制公務用車運行經費。

  第二十一條 單位要加強政府采購管理。凡納入政府集中采購目錄且達到限額標準的,必須嚴格執(zhí)行政府采購;要嚴格按政府采購批復預算和資產配置標準申報采購計劃,并按有關規(guī)定和程序組織實施采購,做好采購項目執(zhí)行、合同簽訂、履約驗收、資金支付、資料備案等各環(huán)節(jié)工作。

  第二十二條 單位應依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產管理相關法規(guī)制度,嚴格資產管理。資產配置、使用、處置等都要按照規(guī)定程序嚴格履行報批手續(xù),未經審批,任何單位和個人不得隨意購置、改變資產用途、處置國有資產;要完善內部資產管理制度,落實資產管理責任制,明確資產管理流程和崗位職責,定期對本單位資產進行清查盤點,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

  第四章 會計基礎管理

  第二十三條 單位應根據(jù)會計業(yè)務的需要設立會計機構,配備合格的財務人員,明確財務人員崗位職責,會計、出納及審核崗位必須分設,確保不相容崗位相互分離。所有從事財務的人員必須具備相應會計從業(yè)任職資格。對單位財務人員要實行定期輪崗制度。

  第二十四條 單位要加強財務人員、公章及電子印章的管理,及時做好財務人員操作財政財務系統(tǒng)UKEY及電子印章的.申領、變更及注銷工作。嚴禁將不同崗位的UKEY及電子印章由一人管理及使用。

  第二十五條 單位應按照規(guī)定設置會計賬簿,根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。

  第二十六條 單位要建立健全票據(jù)管理制度。嚴格按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù),財政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行手續(xù);要按照規(guī)定設置票據(jù)專管員,建立票據(jù)臺賬,做好票據(jù)的保管和序時登記工作;票據(jù)應當按照順序號使用,不得拆本使用,做好廢舊票據(jù)管理。負責保管票據(jù)的人員要配置單獨的保險柜等保管設備,并做到人走柜鎖。不得違反規(guī)定轉讓、出借、代開、買賣財政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù),不得擅自擴大票據(jù)適用范圍。

  第二十七條 單位要規(guī)范費用報銷審核制度,嚴格開支范圍和開支標準,確保支出行為合規(guī)、票據(jù)真實有效、審批手續(xù)和附件齊備。不得虛列事項套取現(xiàn)金,不得報銷不屬于本單位業(yè)務范圍的票據(jù),不得報銷單位名稱不全或不規(guī)范的發(fā)票,不得使用虛假的發(fā)票,不得違規(guī)使用行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)、其他單位內部往來票據(jù)和白條入賬。

  第二十八條 單位應當進一步加強部門決算管理。年度決算前,要全面清理收支賬目、往來款項,核對年度預算收支和各項繳撥款項,不得隱匿收入或虛列支出。年度終了,要根據(jù)財政部門決算編審要求編制部門決算,全面、真實反映單位財務狀況和預算執(zhí)行結果。

  第二十九條 單位要做好部門預決算依法公開工作。單位要在財政批復預決算后的20日內向社會公開部門預決算及“三公”經費等信息。預決算公開要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,除涉密內容外,嚴格按照預決算公開模板公開,并不斷拓展預決算公開的內容和范圍,完善預決算公開的方式方法,接受社會公眾的監(jiān)督。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第三十條 單位要嚴格遵守各項財經法規(guī),強化財務管理主體責任,健全內控制度,規(guī)范財務管理。

  第三十一條 財政、審計、監(jiān)察部門應嚴格按照本辦法履行監(jiān)督職責,嚴肅查處違反財經紀律的行為和相關責任人員。依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律、法規(guī),對違反國家相關財經法律、法規(guī)及本財務管理辦法的予以行政處罰;構成犯罪的,依法移交有關部門處理。

  第六章 附則

  第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。金昌市政府辦公室《關于印發(fā)金昌市市級行政機關事業(yè)單位財務管理暫行規(guī)定的通知》(金政辦發(fā)〔20xx〕96號)同時廢止。市政府其他相關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸時,以本規(guī)定為準。

  第三十三條 本辦法由市財政局負責解釋。

行政事業(yè)單位財務管理制度3

  第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位財務行為,加強行政事業(yè)單位財務管理,嚴肅財經紀律,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我市情況,制定本規(guī)定。

  第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

  本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、人民團體和事業(yè)單位,不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

  第三條市財政部門主管市直行政事業(yè)單位財務管理工作,審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關部門應依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督工作。

  第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項按規(guī)定進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告,并建立單位內部會計監(jiān)督制度;不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告;不得隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告。

  行政事業(yè)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

  任用會計人員必須符合會計管理的規(guī)定。

  第五條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門綜合預算,報財政部門審核。部門綜合預算一經批準通過,必須嚴格貫徹執(zhí)行,任何單位或個人不得隨意調整;因特殊情況確需調整的,要按規(guī)定程序辦理。

  第六條行政事業(yè)單位的各項收入和支出應當納入預算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。

  行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預算的收入,不得隱瞞、少列。

  行政事業(yè)單位編制的支出預算,應當優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費,對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。

  第七條財政收入執(zhí)收單位(以下簡稱執(zhí)收單位)依法取得的下列政府非稅收入,是財政收入的重要組成部分,實行“收支兩條線”管理。

  (一)行政事業(yè)性收費、政府性基金;

  (二)國有資源和國有資產有償使用收入;

  (三)國有資本經營收益;

  (四)彩票公益金;

  (五)罰沒收入;

  (六)以政府名義接受的捐贈收入;

  (七)主管部門集中收入;

  (八)其他政府非稅收入。

  第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目、范圍、標準、對象和期限,按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式,將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。

  第九條執(zhí)收單位收取財政收入,除按照國家有關規(guī)定需要依法納稅的使用稅務發(fā)票外,其余一律使用財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的票據(jù)。

  第十條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶m椯Y金,應當按照批準的項目,實行專款專用、單獨核算,不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉移財政專項資金。

  第十一條行政事業(yè)單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。

  行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補貼和獎金,應當按照規(guī)定執(zhí)行,不得擅自設立項目、提高標準和擴大范圍。

  行政事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行招待費管理辦法,不得擅自提高標準和擴大范圍。

  第十二條行政事業(yè)單位使用財政性資金,采購政府集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務,必須實行政府采購;采購政府集中采購目錄以內并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務,應當采取公開招標方式進行采購;因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式,應當經財政部門批準。

  第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶,應經財政部門同意,按照人民銀行有關賬戶管理規(guī)定,到國有、國有控股或經批準允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。

  第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益。

  行政事業(yè)單位轉讓、處置國有資產和將國有資產用于經營投資的,應當經財政部門批準。行政事業(yè)單位應當按規(guī)定進行國有資產收益核算。

  第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權范圍內,依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

  有違反本規(guī)定行為的單位,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及有違反本規(guī)定行為的個人,由監(jiān)察機關或者任免機關依照人事管理權限,依法給予行政處分。

  第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國會計法》予以處理。

  第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責令改正,補收應當收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:

  (一)違反規(guī)定設立財政收入項目;

  (二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;

  (三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;

  (四)緩收、不收財政收入;

  (五)擅自將預算收入轉為預算外收入;

  (六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

  第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:

  (一)隱瞞應當上繳的財政收入;

  (二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入;

  (三)坐支應當上繳的財政收入;

  (四)不依照規(guī)定的財政收入預算級次、預算科目入庫;

  (五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;

  (六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的`行為。

  第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:

  (一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;

  (二)截留、挪用財政資金;

  (三)滯留應當下?lián)艿呢斦Y金;

  (四)違反規(guī)定擴大開支范圍,提高開支標準;

  (五)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

  第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,銷毀非法印制的票據(jù),沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的,還應當給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:

  第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

  第二十二條違反國家有關賬戶管理規(guī)定,擅自在金融機構開立、使用賬戶的,責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金,沒收違法所得,依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。

  第二十三條單位和個人違反財務管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的,責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處20xx元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的,還應當給予記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。

  第二十四條違反國有資產管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產的,責令改正,調整有關會計賬目,限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。

  第二十五條對違反本規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十六條對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。

  第二十八條本規(guī)定由市財政局負責解釋。

  第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。

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