行政審批制度15篇

　　在我們平凡的日常里，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編精心整理的行政審批制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

行政審批制度1

　　根據(jù)市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號(hào))和市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號(hào))文件精神，我局高度重視，專門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，并開(kāi)展了自查自糾�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、自查自糾工作情況及成效

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展行政審批自查自糾。

　　有關(guān)文件下發(fā)后，我局高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，形成了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《通知》要求，對(duì)貫徹執(zhí)行情況深入開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決做到不走過(guò)場(chǎng)，求實(shí)效，并結(jié)合實(shí)情形成自查報(bào)告。

　　(二)制定有力措施，按章辦事，注重實(shí)效，。

　　從自查自糾情況看，我局始終以“轉(zhuǎn)變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，沒(méi)有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項(xiàng)的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項(xiàng)，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。

　　1.依法清理行政審批事項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權(quán)法定的原則，對(duì)行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批時(shí)限逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)依法保留的行政審批項(xiàng)目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門(mén)和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了貪腐根源。

　　2.規(guī)范精減行政審批項(xiàng)目。我局堅(jiān)持“精減目標(biāo)不動(dòng)搖，辦結(jié)期限再縮短10%-30%”的原則，扎實(shí)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作。并對(duì)有關(guān)的審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容也實(shí)行了對(duì)外公示。

　　3.創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制。按照便民、高效的原則進(jìn)行論證，將審批的事項(xiàng)全部納入市政府行政服務(wù)中心管委會(huì)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。

　　4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過(guò)精心整合，進(jìn)行了行政審批流程再造。進(jìn)一步縮短了行政審批時(shí)限，使原審批手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡(jiǎn)、時(shí)間上最快捷、形式上最便民。

　　5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書(shū)，然后在新聞媒體上實(shí)行公告。對(duì)被許可人從事違法行政許可事項(xiàng)的.活動(dòng)依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊(cè)。另外，對(duì)一些手續(xù)不完善的土地，我局會(huì)一次性告相關(guān)手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。

　　二、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

　　我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有很大的差距，存在的主要問(wèn)題主要集中于三個(gè)方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點(diǎn)放在如何辦理許可證方面，但對(duì)取得許可后的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事土地資源開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)管相對(duì)較為寬松。二在涉及多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)時(shí)不能主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)。三是部分到政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個(gè)人，上報(bào)的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)常需要“兩頭跑”反復(fù)準(zhǔn)備才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，增加了單位或個(gè)人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時(shí)間。

　　對(duì)此，根據(jù)我市國(guó)土資源工作實(shí)際，提出如下改進(jìn)意見(jiàn)：

　　一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強(qiáng)的行政許可監(jiān)督體系。

　　二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦法規(guī)程，保證聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)的順利實(shí)施，保證行政審批制度改革順利進(jìn)行。

　　三是針對(duì)單位或個(gè)人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問(wèn)題。嚴(yán)格要求窗口人員在受理審批事項(xiàng)后，出示建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程表，記錄清楚申請(qǐng)人的聯(lián)系方式，并告知申請(qǐng)人在規(guī)定辦結(jié)日期內(nèi)，及時(shí)到窗口領(lǐng)取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項(xiàng)具體辦理中，我局指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行材料傳送、辦理，切實(shí)方便申請(qǐng)人辦事，提高行政審批事項(xiàng)受理、辦結(jié)的工作效率。

　　三下一步縮減計(jì)劃及行政審批流程圖表

　　(一)縮減計(jì)劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項(xiàng)目1個(gè)。無(wú)新增項(xiàng)目，但根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的精神，對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”審批項(xiàng)目。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第二十二條及第二十三條》。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告。在條件符合程序合法時(shí)，實(shí)行先申請(qǐng)后登記然后批復(fù)的程序，對(duì)準(zhǔn)予行政許可依法對(duì)外公開(kāi)。國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)完成土地劃撥或出讓審核、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

行政審批制度2

　　第一條、為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為，提高網(wǎng)上行政審批效率和質(zhì)量，特制定本制度。

　　第二條、網(wǎng)上行政審批實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審制度，當(dāng)事人將審批事項(xiàng)所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站，審批單位在網(wǎng)上對(duì)當(dāng)事人提交材料進(jìn)行審核，材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)通知當(dāng)事人到行政便民中心進(jìn)行辦理；材料不符合規(guī)定的，通知當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)正。

　　第三條、審批單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將審批事項(xiàng)辦理完畢，并通過(guò)網(wǎng)上或其它方式通知當(dāng)事人。

　　第四條、審批單位需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地堪測(cè)的`，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)堪測(cè)的時(shí)間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五條、審批單位在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，不得違反規(guī)定向當(dāng)事人索取財(cái)物，不得向當(dāng)事人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，不得接受當(dāng)事人宴請(qǐng)，嚴(yán)禁有不廉潔行為。

　　第六條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)因特殊原因未能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人，取得當(dāng)事人諒解。

　　第七條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)故不予辦理的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

行政審批制度3

　　摘要：行政審批制度作為公安機(jī)關(guān)依法對(duì)特種行業(yè)實(shí)施治安管理的重要手段，多年來(lái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益、維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序、預(yù)防和打擊違法犯罪、減少各種事故的發(fā)生等方面都起到了積極重要的作用。

　　關(guān)鍵詞：行政審批、行業(yè)場(chǎng)所、治安管理

　　一、行政審批制度的歷史沿革行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

　�、�?gòu)男轮袊?guó)成立到改革開(kāi)放30多年間，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與之相適應(yīng)的治安管理體制也一直是以行政審批手段管理為主。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，治安行政審批項(xiàng)目在不斷增多，一直相適應(yīng)的審批方式也在不斷的調(diào)整和變化，比如治安管理部門(mén)對(duì)行業(yè)審批從過(guò)去單一的審批方式增加為審批、審核、核準(zhǔn)、登記等多種方式，實(shí)際上仍然是"行政許可為主，事后監(jiān)管為輔"的管理體制。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，日益暴露出這種管理體制的弊端與不足，甚至阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)治安行政審批的管理模式進(jìn)行大刀闊斧的改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

　�、�20xx年11月1日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（共789項(xiàng)），其中，涉及公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)行政審批的項(xiàng)目有15項(xiàng)，主要包括：娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和按摩服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)立審批；特種刀具生產(chǎn)許可證、購(gòu)買(mǎi)證計(jì)匕首佩戴證的發(fā)放；管制刀具的經(jīng)銷(xiāo)審批；進(jìn)口彩色復(fù)印機(jī)的審批；設(shè)立舊貨企業(yè)、舊貨市場(chǎng)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)舊貨特種行業(yè)行政許可；設(shè)立生產(chǎn)型給就金屬收購(gòu)企業(yè)特種行業(yè)許可；設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可等。

　　公安機(jī)關(guān)如何適應(yīng)行政審批改革的潮流，改進(jìn)治安管理中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，提高治安管理工作效率，是治安管理工作更加有利于社會(huì)之一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，是當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)亟待解決的重要問(wèn)題。

　　二、行政審批制度改革給治安管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　（一）公安機(jī)關(guān)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)行政審批制度改革后，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為行業(yè)場(chǎng)所取消行政審批就是取消管理，就是完全放開(kāi)經(jīng)營(yíng)了。過(guò)去公安機(jī)關(guān)掌握著行業(yè)場(chǎng)所的治安審核發(fā)證工作，"審批就是管理"的.觀念在部分治安部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和民警的意識(shí)里根深蒂固，有的認(rèn)為要進(jìn)行管理就必須進(jìn)行審核發(fā)證，有的感覺(jué)取消行政審批后"手中的權(quán)力變小了，管理難度變大了"，有的認(rèn)為沒(méi)了審批權(quán)公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查管理是別人不買(mǎi)賬。在這些錯(cuò)誤思想的指引下，行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)了大量的治安問(wèn)題也是在所難免的

　�。ǘ�）行業(yè)場(chǎng)所數(shù)量增多，管理難度加大，違法犯罪活動(dòng)大幅增加公安機(jī)關(guān)治安行政審批取消后，一些特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理，于是放開(kāi)手腳、大膽經(jīng)營(yíng)，甚至在安全措施完全沒(méi)有做到位的情況下就匆忙開(kāi)業(yè)。比如一些大型娛樂(lè)場(chǎng)所存在嚴(yán)重的消防設(shè)施不完備、消防措施不完善，這會(huì)給日后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成巨大而又無(wú)法挽回的損失。

　　職稱

　�。ㄈ�）部分違章經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重隨著部分行政審批項(xiàng)目的取消，公安機(jī)關(guān)失去了對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的審批把關(guān)，降低了行業(yè)場(chǎng)所的進(jìn)入門(mén)檻，部分行業(yè)也經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為"發(fā)財(cái)"的大好時(shí)機(jī)到來(lái)了，今后公安機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所在無(wú)權(quán)進(jìn)行審批，再也不能對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指手畫(huà)腳，并且工商、文化、稅務(wù)、勞動(dòng)等其他行政部門(mén)手中沒(méi)有武力強(qiáng)制力作保障，無(wú)法對(duì)其形成威懾，于是匆忙找場(chǎng)所開(kāi)張營(yíng)業(yè)，收留不法分子，從事違法犯罪活動(dòng)，甚至出現(xiàn)了一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，這勢(shì)必會(huì)增加安全隱患、干擾經(jīng)濟(jì)秩序、引發(fā)治安問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ㄋ模╆P(guān)于行業(yè)場(chǎng)所治安管理的法律法規(guī)滯后當(dāng)前在行業(yè)場(chǎng)所的治安管理上，一方面各種新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，另一方面有關(guān)行業(yè)場(chǎng)所治安管理的法律法規(guī)卻相對(duì)滯后，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實(shí)際工作中陷入無(wú)法可依的困境，難以展開(kāi)管理，最后甚至導(dǎo)致部分行業(yè)場(chǎng)所失去管理與控制。當(dāng)然，這也與部分民警法律素質(zhì)低、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉或不能靈活運(yùn)用有關(guān)。

　　三、行政審批制度改革下的治安管理工作創(chuàng)新（一）打防結(jié)合，加大對(duì)行業(yè)場(chǎng)所違法犯罪行為的查處力度行政審批制度改革后，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的管理要全面落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所存在的治安問(wèn)題，依照治安管理法律法規(guī)，組織力量，定期進(jìn)行清理整頓，消除不安全因素。公安機(jī)關(guān)要在做好預(yù)防工作（日常檢查、監(jiān)管等工作）的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)在行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪行為，狠剎違法犯罪的囂張氣焰，同時(shí)對(duì)其他人起到警示作用，使其不敢以身試法。

　　（二）在行業(yè)場(chǎng)所設(shè)立治安耳目，加強(qiáng)治安情報(bào)信息建設(shè)行業(yè)場(chǎng)所行政審批制度改革后給公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)的管理帶來(lái)了許多問(wèn)題，如行業(yè)場(chǎng)所量大規(guī)模大、問(wèn)題復(fù)雜、對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的控制力減弱、警力不足等，因此對(duì)行業(yè)場(chǎng)所治安信息的收集變得日益困難。根據(jù)各類(lèi)行業(yè)場(chǎng)所的不同特點(diǎn)，在行業(yè)場(chǎng)所的"盲點(diǎn)"、"熱點(diǎn)"地區(qū)布控不同的治安耳目，發(fā)展秘密力量來(lái)收集關(guān)于行業(yè)場(chǎng)所的治安信息，逐步建立起覆蓋主要行業(yè)場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政在當(dāng)前國(guó)務(wù)院取消了部分行業(yè)審批項(xiàng)目之后，為了在行業(yè)場(chǎng)所管理中能切實(shí)做到有法可依，必須堅(jiān)持"一手抓法制，一手抓管理"，兩手都要抓，兩手都要硬。首先，制定和完善有關(guān)行業(yè)場(chǎng)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)場(chǎng)所的管理范圍、管理重點(diǎn)和違法責(zé)任，特別是應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)行業(yè)場(chǎng)所的教育、培訓(xùn)工作納入法制軌道，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。其次，要加大監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格禁止各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政法部門(mén)、特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦或變相開(kāi)辦行業(yè)場(chǎng)所。最后，在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所管理中發(fā)生的各類(lèi)違法犯罪行為要認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行查處，對(duì)公安民警在管理中的違法行為，更要嚴(yán)格依法追究責(zé)任，絕不姑息縱容。④（四）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)作由于行業(yè)場(chǎng)所治安管理具有廣泛的社會(huì)性，單靠公安機(jī)關(guān)一家是不能管理好行業(yè)場(chǎng)所的。因此，公安機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)同文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等其他行政部門(mén)的聯(lián)系，建立必要的聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與溝通，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。本著"保護(hù)合法，打擊違法，取締非法"的原則，公安機(jī)關(guān)與其他政府職能部門(mén)要密切配合，互相支持，形成合力，切實(shí)提高對(duì)行業(yè)場(chǎng)所管理的執(zhí)法水平和力度。

　　此外，還有其他一些方法與措施，比如將對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的治安管理權(quán)由公安機(jī)關(guān)的治安管理部門(mén)下放到公安派出所，因?yàn)楣�安派出所�?duì)其轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場(chǎng)所的接觸較多、對(duì)其實(shí)際情況也比較了解；積極指導(dǎo)、加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮其行業(yè)自律的作用。

　　取消部分行政許可是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是大勢(shì)所趨，因此我們公安機(jī)關(guān)必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，摒棄落后陳舊的管理思想，不斷探索行業(yè)場(chǎng)所治安管理的新方法、新措施，力爭(zhēng)將新時(shí)期的行業(yè)場(chǎng)所管好，真正履行公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的任務(wù)。

　　注釋：

　　徐芳.熊遠(yuǎn)明.從行政審批的變化透析治安管理觀念的轉(zhuǎn)變

　　覃澤敏.行政審批制度改革后行業(yè)場(chǎng)所治安管理思考

　　岳光輝.淺談新形勢(shì)下行業(yè)場(chǎng)所的治安管理

行政審批制度4

　　在我國(guó)，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，行政審批中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題越來(lái)越突出，甚至成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革。本文主要研究了美國(guó)的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國(guó)所帶來(lái)的啟示，希望能對(duì)我國(guó)行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。

　　行政審批是現(xiàn)代國(guó)家管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。在中國(guó)，由于傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國(guó)家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善及我國(guó)正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題就越來(lái)越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革。

　　應(yīng)該說(shuō)，在行政審批制度改革方面，作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)無(wú)疑已經(jīng)走在了前列。而我國(guó)，由于起步晚、經(jīng)驗(yàn)積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說(shuō)“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認(rèn)真研究美國(guó)行政審批制度改革現(xiàn)狀，并虛心向其學(xué)習(xí)，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。

　　一、美國(guó)行政審批制度改革現(xiàn)狀

　　研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”原則。美國(guó)的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。[1]

　　(一)行政審批權(quán)下放

　　美國(guó)政府對(duì)于行政審批權(quán)力并沒(méi)有管得太死。對(duì)于條件成熟的一些審批事項(xiàng)，他們敢于大膽放權(quán)，實(shí)施審批權(quán)力的下放，而下放的方向往往就是社會(huì)和市場(chǎng)。即，將原來(lái)由政府所承擔(dān)的一些社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能，還給社會(huì)和市場(chǎng)。放權(quán)于市場(chǎng)方面的主要體現(xiàn)是：解除不必要的經(jīng)濟(jì)型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權(quán)于社會(huì)方面的主要體現(xiàn)就是：向分散在社會(huì)中的一些中介組織進(jìn)行放權(quán)。當(dāng)然，這種放權(quán)也不是隨機(jī)的毫無(wú)資質(zhì)要求的，也會(huì)對(duì)相應(yīng)組織進(jìn)行考核與評(píng)定，合格的才會(huì)向其放權(quán)。[2]

　　(二)注重對(duì)效益成本的分析

　　一般來(lái)說(shuō)，政府設(shè)立各項(xiàng)規(guī)制的目的是幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產(chǎn)生“設(shè)租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來(lái)避免這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生呢?在這方面，美國(guó)政府進(jìn)行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國(guó)政府的12291號(hào)行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都要實(shí)施“規(guī)制影響分析”，通過(guò)后才能做決定或予以實(shí)施;否則，就不能通過(guò)也不能實(shí)施。這樣，就為政府的決策提供了科學(xué)的依據(jù)與保障。其意義自然是重大的。[3]

　　(三)積極調(diào)整，合理設(shè)置

　　一般而言，各類(lèi)行政規(guī)制設(shè)立的目的就是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的有機(jī)互動(dòng)和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實(shí)施過(guò)程中總難免會(huì)發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權(quán)力和職能，而是有選擇性地來(lái)實(shí)施——該減少的減少，該放權(quán)的放權(quán)，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來(lái)判斷。在具體實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)政府會(huì)把那些過(guò)時(shí)的、錯(cuò)誤的、與實(shí)際需要不符的規(guī)制廢除掉，同時(shí)把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進(jìn)市場(chǎng)與社會(huì)的全面發(fā)展。

　　(四)依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范行政審批

　　事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于行政許可權(quán)的管理是非常嚴(yán)格的。一般都是要先通過(guò)議會(huì)來(lái)取得法律設(shè)定的，任何人不能隨意違背，否則必受?chē)?yán)懲。在美國(guó)，設(shè)定行政許可的事項(xiàng)并不多，主要有兩個(gè)大的方面，一方面是經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的;另一方面是社會(huì)管理方面的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面來(lái)說(shuō)，大原則就是保護(hù)好消費(fèi)者，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。因此，只會(huì)選擇對(duì)那些存在壟斷、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、供求不平衡的事項(xiàng)設(shè)定行政許可[4]。對(duì)于社會(huì)管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面弊端，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會(huì)進(jìn)行行政許可方面的設(shè)定的。除了以上這兩個(gè)大的方面外，其他方面很少有設(shè)定。[5]

　　即便是在這兩個(gè)大方面，美國(guó)政府也進(jìn)行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據(jù)此對(duì)規(guī)制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“調(diào)整”與“松綁”。還有就是，及時(shí)有效復(fù)查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時(shí)宜的部分，保留仍有價(jià)值的部分，添加需要的部分，以此來(lái)構(gòu)建良性循環(huán)。

　　(五)確保行政審批的“公開(kāi)、公平、公正”

　　研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學(xué)與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開(kāi)、公平、公正”。公開(kāi)是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標(biāo)，而公開(kāi)和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開(kāi)、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應(yīng)有的效力。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，美國(guó)政府采取了一些有效措施，并且進(jìn)行了相應(yīng)的制度設(shè)定。

　　1.實(shí)施政府信息公開(kāi)制度

　　美國(guó)政府規(guī)定，除了涉及國(guó)家安全、公共安全等方面的信息不便公開(kāi)之外，其他信息都要予以公開(kāi)，每個(gè)公民都有知情權(quán)。相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)有公開(kāi)的義務(wù)和責(zé)任，必須要履行，要切實(shí)確保大眾的相應(yīng)知情權(quán)。這樣可以大大避免相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利機(jī)關(guān)的“暗箱操作”，同時(shí)也能使美國(guó)向來(lái)所推崇的“陽(yáng)關(guān)政策”得以落地。相關(guān)的法律有1966年的《情報(bào)自由法》、1976年的《陽(yáng)光下的聯(lián)邦政府法》。這些法律的頒布，為美國(guó)政府信息公開(kāi)制度提供了法律依據(jù)。[7]

　　2.認(rèn)真推行聽(tīng)證制度

　　行政審批方面的聽(tīng)證制度，在美國(guó)也是有著相應(yīng)的法律支撐的。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施包括核發(fā)、拒絕、吊銷(xiāo)、修改許可證的裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有權(quán)得到聽(tīng)證通知的人。在確定聽(tīng)證的時(shí)間地點(diǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮到當(dāng)事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實(shí)很重要。如此，可以最大限度地保障申請(qǐng)人及利害關(guān)系者的利益，讓他們的正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)，為他們提供了發(fā)表意見(jiàn)、建議的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進(jìn)行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。

　　3.允許適度說(shuō)明理由

　　“說(shuō)明理由”制度是指，行政機(jī)關(guān)負(fù)有向被行政人說(shuō)明行政裁決的理由的責(zé)任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的'理解，使政府行政權(quán)力的行使更加具有說(shuō)服力。理由說(shuō)明必須要有“事實(shí)上的理由”和“法律上的理由”兩個(gè)方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，那就是：讓政府在行使行政權(quán)力時(shí)，會(huì)首先考慮自身的合理性與合法性問(wèn)題，否則就找不到理由，也就不能行使相應(yīng)權(quán)力。無(wú)疑，這為合理裁量提供了有效保障。

　　由此可知，美國(guó)在行政審批制度改革方面進(jìn)行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學(xué)習(xí)與借鑒之處。下面，就談一談美國(guó)行政審批制度改革給我們國(guó)家所帶來(lái)的啟示。

　　二、美國(guó)行政審批制度改革帶來(lái)的啟示

　　(一)行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進(jìn)式”

　　毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要循序漸進(jìn)。一邊改革，一邊用實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證;然后再改革，再驗(yàn)證……直至能夠與事實(shí)需要相適應(yīng)。美國(guó)的行政審批制度改革恰恰是實(shí)施了“漸進(jìn)式”的策略，沒(méi)有去統(tǒng)一要求，也沒(méi)有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個(gè)案，一件件地去落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印。這種務(wù)實(shí)的態(tài)度，是值得我們學(xué)習(xí)的。[9]

　　有鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)該在行政審批制度改革過(guò)程中，避免激進(jìn)行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應(yīng)該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調(diào)、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實(shí)需要。推崇漸進(jìn)式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問(wèn)題具體分析。如此，才是科學(xué)的、有效的。

　　(二)根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度

　　中美兩國(guó)雖然國(guó)體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會(huì)問(wèn)題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問(wèn)題，在這些方面所面臨的問(wèn)題都是大同小異的，因此，相應(yīng)的行政審批也就是相通的了。所以，美國(guó)的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過(guò)來(lái)的。但是，不容忽視的是，兩國(guó)在存在很多相通之處的同時(shí)，也存在很多不同。具體就是各自國(guó)情的不同，這就提醒我們不能對(duì)美國(guó)的行政審批制度改革采取“拿來(lái)主義”，若是直接拿來(lái)用，可能就會(huì)存在“水土不服”，屆時(shí)利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度。[10]

　　(三)強(qiáng)化“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與決策

　　鑒于現(xiàn)實(shí)的需要，我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)該像美國(guó)那樣充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)，還要如美國(guó)一樣加強(qiáng)審批的科學(xué)規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標(biāo)與本質(zhì)所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進(jìn)行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，本文主要研究了美國(guó)的行政審批制度改革及給我國(guó)所帶來(lái)的啟示。美國(guó)的行政審批制度改革探索，成效可圈可點(diǎn)。其主要做法有：行政審批權(quán)力下放;注重對(duì)于效益成本的分析;積極調(diào)整，合理設(shè)置;依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開(kāi)、公平、公正”等。美國(guó)的行政審批制度改革探索，為我國(guó)行政審批制度改革帶來(lái)了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進(jìn)式”;應(yīng)根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度;以及強(qiáng)化“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國(guó)的行政審批制度改革依然任重而道遠(yuǎn)，但只要我們肯虛心學(xué)習(xí)，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實(shí)效。

行政審批制度5

　　第一條設(shè)立專門(mén)的檔案庫(kù)房或檔案柜對(duì)檔案進(jìn)行存放、保管，并指派專人負(fù)責(zé)，做到“專人專柜”的管理。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格保守檔案機(jī)密，任何人不得擅自進(jìn)入檔案室，以保證維護(hù)檔案的`完整性和安全性。

　　第二條檔案室配備檔案柜或密集架，檔案上架排列應(yīng)科學(xué)合理，便于查找。在排列上架時(shí)，應(yīng)按照類(lèi)別和保管單位的次序，自左向右，自上而下的排列，以便于管理和查找。

　　第三條對(duì)照片、光盤(pán)、U盤(pán)等特殊載體的檔案須配置密封盒和專門(mén)的案卷盒，按編號(hào)盒存放在防磁柜。

　　第四條檔案室要做好防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防有害氣體、防塵、防蟲(chóng)等“八防”工作。

　　第五條檔案室在接收同級(jí)別人事檔案托管機(jī)構(gòu)或企業(yè)移交的檔案后，應(yīng)對(duì)移交檔案進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保后續(xù)托管業(yè)務(wù)能順利開(kāi)展。

　　第六條確定接收的移交檔案要辦理托管協(xié)議，做好編目工作，并及時(shí)入庫(kù)并及時(shí)完成檔案匯總統(tǒng)計(jì)、登記電子檔工作。

　　第七條各類(lèi)外借檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，在歸還時(shí)要核對(duì)是否有遺漏或損害，及時(shí)放回原處。

　　第八條定期對(duì)庫(kù)房檔案進(jìn)行清理、核對(duì)工作，做到帳物相符。對(duì)破損、載體變質(zhì)的檔案要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。

行政審批制度6

　　20xx年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第二次廉政電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)政府權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，構(gòu)建和諧平安崇仁，樹(shù)立服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府的形象。行政服務(wù)中心按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，及早部署、制定了工作方案，積極開(kāi)展自查，不斷規(guī)范各窗口行政審批行為�，F(xiàn)將行政審批制度改革的工作總結(jié)如下：

　　一、清理行政審批項(xiàng)目

　　按照《行政許可法》的要求，中心會(huì)同縣監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局等單位對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面的清理。由原276項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的203項(xiàng)。

　　二、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　所有進(jìn)廳單位的203項(xiàng)審批事項(xiàng)全面推行辦事"八公開(kāi)"，即服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)、承諾時(shí)間公開(kāi)、審批依據(jù)公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)。所有的`窗口都編制系統(tǒng)規(guī)范的《服務(wù)指南》，并把相關(guān)資料輸入大廳電子觸摸屏。

　　三、積極推進(jìn)"兩集中"改革

　　要求進(jìn)駐單位繼續(xù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，合并股室，成立審批股（目前中心有11個(gè)單位成立了審批股，并篆刻了行政審批專用章），真正做到"一站式辦結(jié)、一次性服務(wù)"。

　　四、完善電子政務(wù)系統(tǒng)

　　中心建立了網(wǎng)上審批系統(tǒng)。依托政務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟了中心網(wǎng)站，為公眾提供審批事項(xiàng)申報(bào)服務(wù)，支持網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸，提供申報(bào)指南，文件資料查詢及信息發(fā)布功能。積極探索"兩縱一橫"的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)縣行政執(zhí)法部門(mén)與市行政執(zhí)法部門(mén)的縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接，縣行政服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心的縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接、縣行政服務(wù)中心與縣行政執(zhí)法部門(mén)的橫向網(wǎng)絡(luò)鏈接。

　　行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政管理體制改革的重要舉措。通過(guò)行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，真正方便了群眾辦事，有力的推動(dòng)了便民、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象建設(shè)。今后的工作中，我們將繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地把行政服務(wù)中心各窗口的行政審批工作搞好，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批制度改革的進(jìn)一步深化。

行政審批制度7

　　第一條、為規(guī)范行政服務(wù)中心項(xiàng)目管理，根據(jù)x市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣行政審批服務(wù)大廳建設(shè)的意見(jiàn)》（x辦發(fā)[20xx]127號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)大x縣行政服務(wù)中心管理的若干規(guī)定的通知》（x委發(fā)[20xx]22號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條、本制度適用進(jìn)入縣行政服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目的管理。

　　第三條、本制度所稱的服務(wù)項(xiàng)目，是指依法進(jìn)行的各項(xiàng)行政審批、審批上報(bào)、核發(fā)（證）照、備案等行政行為。

　　第四條、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目的'確定、調(diào)整及協(xié)調(diào)與管理。

　　第五條、進(jìn)入縣行政服務(wù)中心的項(xiàng)目依照“合法、合理、便民、高效”的原則確定：

　　（一）納入縣行政服務(wù)中心的項(xiàng)目，應(yīng)符合本辦法第三條的要求；

　�。ǘ�）服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目辦理過(guò)程中法定的必不可少的材料和依據(jù)，窗口單位不得隨意增設(shè)辦理服務(wù)項(xiàng)目的前置條件；

　�。ㄈ�）辦事程序的設(shè)定應(yīng)包括項(xiàng)目辦理的全部過(guò)程；

　　（四）承諾時(shí)限應(yīng)在法定的期限內(nèi)根據(jù)高效原則和項(xiàng)目辦理的實(shí)際情況進(jìn)行合理縮減；

　　（五）收費(fèi)項(xiàng)目須提供合法、有效的收費(fèi)文件和許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。

　　第六條、服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：

　�。ㄒ唬┐翱趩挝灰婪ㄔO(shè)立、取消或部門(mén)間調(diào)整、變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向縣行政服務(wù)中心管委會(huì)申報(bào)確認(rèn)；

　�。ǘ�）縣行政服務(wù)中心管委會(huì)可根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)際情況，提出調(diào)整意見(jiàn)。

　　第七條、服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整、變更，相關(guān)窗口單位應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作程序和制度，并根據(jù)情況授予服務(wù)窗口及人員相應(yīng)的辦理權(quán)限。

　　第八條、服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)”六公開(kāi)。

　　第九條、服務(wù)項(xiàng)目的辦理：

　　（一）服務(wù)項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)報(bào)、核發(fā)證（照）等環(huán)節(jié)，應(yīng)在縣行政服務(wù)中心辦理；

　�。ǘ�）已進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理的行政審批許可證項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，原單位一律不再受理；

　�。ㄈ�）依法調(diào)整項(xiàng)目收費(fèi)及變動(dòng)相關(guān)手續(xù)，應(yīng)報(bào)縣行政服務(wù)中心管委會(huì)備案；服務(wù)項(xiàng)目公布為免費(fèi)的，一律不得收費(fèi)。

　　第十條、凡違反本制度，經(jīng)查實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第十一條、本制度由縣行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

行政審批制度8

　　為深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政和從源頭上治理，根據(jù)省監(jiān)察局《關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目落實(shí)情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，共計(jì)14項(xiàng)。4月份我局重新對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，其中對(duì)原保留一般林木種子生產(chǎn)許可和一般林木種子經(jīng)營(yíng)許可合并為一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可，對(duì)原保留省二級(jí)以下保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用許可和運(yùn)輸、攜帶、郵寄野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出本市許可(省內(nèi))合并為出售、收購(gòu)、利用、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸省二級(jí)以下保護(hù)野生動(dòng)物(產(chǎn)品)許可;對(duì)省廳下放營(yíng)利性治沙活動(dòng)審批項(xiàng)目進(jìn)行凍結(jié)。目前我局保留行政許可事項(xiàng)共計(jì)11項(xiàng)，分別是：(1)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運(yùn)輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證;(5)出售、收購(gòu)、利用、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸省二級(jí)以下保護(hù)野生動(dòng)物(產(chǎn)品)許可;(6)一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可;(7)林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國(guó)有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進(jìn)入林區(qū)系統(tǒng)省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子或限定收購(gòu)林木種子許可(省廳下放)。

　　二是認(rèn)真清理。按照政府245號(hào)令和市政府51號(hào)令的要求，對(duì)我局實(shí)施的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展一次“回頭看”和認(rèn)真自查，在自查當(dāng)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)我局對(duì)已公布取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設(shè)行政審批事項(xiàng)情況。

　　二、規(guī)范審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強(qiáng)政務(wù)中心窗口建設(shè)。將所有林業(yè)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政府政務(wù)中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項(xiàng)目“八公開(kāi)”的要求，在窗口和網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，采取一站式服務(wù)，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的精神，并結(jié)合實(shí)際制定了《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口相關(guān)制度》和《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的'要求“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成、按承諾日辦結(jié)”。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)林業(yè)行政審批項(xiàng)目清理工作原則、范圍、方式作出詳細(xì)規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，做到任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人，確保清理工作按時(shí)高效完成。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作銜接，把行政審批服務(wù)清理工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時(shí)將行政審批事項(xiàng)清理工作納入年底績(jī)效管理考評(píng)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

　　我局在行政審批的項(xiàng)目管理工作中，雖然取得了一些成績(jī)，促進(jìn)了全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但離上級(jí)要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮減審批項(xiàng)目的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)改進(jìn)審批方式的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮短審批時(shí)限的承諾，達(dá)到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時(shí)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)良的工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

行政審批制度9

　　根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔xx年開(kāi)展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，進(jìn)一步減少現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)程序，縮短辦事時(shí)限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來(lái)17小項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)減少合并為9 項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮54%，工作流程減少8個(gè)環(huán)節(jié)，審批要件減少12個(gè)。

　　二、具體措施

　　在xx年電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。

　　(一)高度重視，加強(qiáng)管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深化行政審批工作高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的管理。

　　(二)壓縮時(shí)間，精簡(jiǎn)材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)承諾時(shí)間進(jìn)行壓縮，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)通過(guò)日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消，對(duì)類(lèi)似“衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進(jìn)行了規(guī)范，使辦事流程更加簡(jiǎn)化，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)17小項(xiàng)減少合并為9項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮54%，工作流程減少8個(gè)環(huán)節(jié)，審批要件減少12個(gè)。

　　(三)積極推進(jìn)，規(guī)范審批。對(duì)目前保留的審批事項(xiàng)，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的.主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。將衛(wèi)生局行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳窗口，專人負(fù)責(zé)集中受理，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。

　　(四)加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問(wèn)題，收集和了解辦結(jié)事項(xiàng)的反饋意見(jiàn)，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局將進(jìn)一步深化行政效能建設(shè)，加強(qiáng)行政審批工作。一是要加強(qiáng)政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實(shí)窗口工作力量;二是要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，讓整個(gè)審批事項(xiàng)在制度化下有機(jī)有序地運(yùn)行，盡最大限度地方便群眾。

行政審批制度10

　　一、分管檔案工作的局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　1、組織全局性的宣傳、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和上級(jí)關(guān)于檔案工作的各項(xiàng)方針政策的活動(dòng)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)局檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入局的整體發(fā)展計(jì)劃，列入局議事日程，督促分管部門(mén)按上級(jí)和局檔案部門(mén)要求做好應(yīng)做的工作。

　　3、關(guān)心檔案工作和檔案室的建設(shè)與發(fā)展，從人力、物力、財(cái)力上給予支持，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題和困難，改善工作條件，使檔案工作與局各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、局檔案員職責(zé)

　　1、貫徹實(shí)施《檔案法》、《山東省檔案條例》等檔案工作的法律、法規(guī)，建立健全檔案管理制度。

　　2、對(duì)各有關(guān)處室形成的各種材料的收集、整理、立卷和歸檔進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　3、負(fù)責(zé)收集出國(guó)考察人員應(yīng)當(dāng)歸檔的有關(guān)材料和照片，收集領(lǐng)導(dǎo)同志外出開(kāi)會(huì)的發(fā)言材料和帶回的帶有密級(jí)的材料。

　　4、負(fù)責(zé)管理全局各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，并為本單位各項(xiàng)工作的.需要提供服務(wù)。

　　5、按時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送檔案工作統(tǒng)計(jì)材料。

　　6、按規(guī)定向檔案館移交應(yīng)進(jìn)館的檔案。

　　三、分管檔案工作的各處（室）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　1、配備具有較好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的專（兼）職檔案人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　2、將檔案工作納入本單位的議事日程（每半年研究一次檔案工作），幫助專（兼）職檔案人員解決工作中的實(shí)際困難。

　　3、組織本單位人員學(xué)習(xí)檔案法規(guī)，執(zhí)行局檔案工作的規(guī)章制度。

　　4、疏通渠道，嚴(yán)格制度，督促有關(guān)人員注意平時(shí)各類(lèi)文件材料的形成積累，積極配合專（兼）職檔案人員的歸檔工作。

　　5、協(xié)同檔案室監(jiān)督、檢查本單位文件材料預(yù)立卷、整理組卷、歸檔驗(yàn)收及檔案鑒定工作。

　　6、負(fù)責(zé)檢查本單位專（兼）職檔案人員履行檔案崗位職責(zé)情況。

　　四、各處、室專（兼）職檔案人員職責(zé)

　　1、堅(jiān)持平時(shí)整理。根據(jù)本單位不同種類(lèi)文件材料的形成特征，制定案卷類(lèi)目，合理分類(lèi)存放，便于利用和歸檔。

　　2、負(fù)責(zé)本單位文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　3、歸檔案卷做到組卷合理，頁(yè)號(hào)編寫(xiě)準(zhǔn)確，案卷目錄清楚，案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明扼要。

　　4、保管好本部門(mén)應(yīng)歸檔的案卷，注意文件材料的安全和保密。

　　5、主動(dòng)接收局檔案員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，按規(guī)定時(shí)間向檔案室移交。

　　6、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高檔案工作水平。

　　7、按檔案室要求對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)、整理、編目，并編制檢索工具。

　　8、按歸檔時(shí)間向檔案室提供檔案目錄和統(tǒng)計(jì)年報(bào)表。

行政審批制度11

　　一、必須設(shè)有專門(mén)庫(kù)房或?qū)９駥?duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行保管。

　　二、檔案庫(kù)房是機(jī)要重地，除管理人員外，其他人員不得隨意進(jìn)入檔案庫(kù)房。三、庫(kù)房要保持清潔和相對(duì)溫濕度，以利檔案保管。同時(shí)做好“八防”（防火、防盜、防光、防蟲(chóng)、防灰塵、防潮、防高溫、防有害氣體等）工作。

　　四、庫(kù)房?jī)?nèi)除密集架、檔案裝具和調(diào)卷所必須的用具外，不得擺放任何與檔案庫(kù)房無(wú)關(guān)的.物品，檔案裝具排放，應(yīng)做到整齊劃一，符合通風(fēng)、防塵要求。

　　五、根據(jù)檔案庫(kù)房情況需要，可配備換氣扇、滅火器等專用設(shè)備，并定期保養(yǎng)，使庫(kù)房環(huán)境處于良好狀態(tài)。溫度基本保持在14—24℃，相對(duì)濕度40%—60%之間的規(guī)定要求。

　　六、檔案室要防止陽(yáng)光直射，庫(kù)房照明光源應(yīng)用白熾燈；檔案室不應(yīng)靠近易燃易爆和散發(fā)有污染腐蝕氣體的場(chǎng)所。

　　七、檔案管理人員必須每季度對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的檔案進(jìn)行核對(duì)，做到帳物相符。

　　八、檔案庫(kù)房及檔案柜箱鑰匙必須由辦公室專人負(fù)責(zé)保管，不得丟失。

行政審批制度12

　　摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權(quán)下放的研究成果和背景，總結(jié)規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

　　關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對(duì)策

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學(xué)界、政界等領(lǐng)域的焦點(diǎn)，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門(mén)”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會(huì)創(chuàng)新管理和社會(huì)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級(jí)規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，將當(dāng)前的行政管理體制改革作為背景，進(jìn)一步完善我國(guó)的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運(yùn)行的建議。

　　1國(guó)內(nèi)理論研究

　　1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問(wèn)題我國(guó)是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國(guó)家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問(wèn)題都是制度研究過(guò)程中涉及的問(wèn)題。管理權(quán)限的分散、集中問(wèn)題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督等方面。

　　1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)研究我國(guó)當(dāng)前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價(jià)值為基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)者對(duì)改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學(xué)者認(rèn)為專家的評(píng)審制度對(duì)決策的整體智慧有提高的作用，并對(duì)決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)充分的發(fā)揮出來(lái)，學(xué)者對(duì)規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

　　2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應(yīng)

　　由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政管理的長(zhǎng)期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進(jìn)行規(guī)劃管理制度的過(guò)程中，中央政府對(duì)地方的監(jiān)督效是分級(jí)審批最集中的體現(xiàn)；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批，既能對(duì)城市和國(guó)家發(fā)展的命脈資源進(jìn)行控制，又能監(jiān)管城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護(hù)市民的整體利益。

　　3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制分析

　　3.1改革帶來(lái)的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)。自20xx年以來(lái)，國(guó)務(wù)院下放和取消的行政審批權(quán)高達(dá)兩千八百多項(xiàng)。國(guó)務(wù)院對(duì)審批權(quán)的下放并沒(méi)有對(duì)城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國(guó)許多地級(jí)以上的城市都實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機(jī)制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過(guò)程中有一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)就地級(jí)市以上對(duì)的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對(duì)明確區(qū)、市兩級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實(shí)際規(guī)劃部門(mén)的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問(wèn)題將由區(qū)縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行管理。但對(duì)于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機(jī)制存在層級(jí)間有效性、監(jiān)督機(jī)制有效性確定等問(wèn)題，尚未成熟，從而導(dǎo)致地方規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進(jìn)行詳細(xì)層面的規(guī)劃層修建時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府自己審批、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實(shí)際進(jìn)行決策時(shí)，審批會(huì)議的過(guò)程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會(huì)議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機(jī)制。

　　3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機(jī)制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對(duì)企業(yè)投資地方建設(shè)項(xiàng)目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在開(kāi)始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制的建議

　　以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，盡管如此也必須要循序漸進(jìn)，不能急于求成。

　　4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進(jìn)行規(guī)劃審批權(quán)的下放過(guò)程中要逐步推進(jìn)，對(duì)于類(lèi)似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際特征，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行不同程度的下放，強(qiáng)化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應(yīng)考慮下放更多地審批權(quán)。

　　4.2強(qiáng)化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對(duì)適合地方的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行討論。比如，嚴(yán)格對(duì)下級(jí)規(guī)劃審批部門(mén)的規(guī)劃公示進(jìn)行監(jiān)督；明確其責(zé)權(quán)，將問(wèn)責(zé)機(jī)制建立完善；對(duì)規(guī)劃委員會(huì)制度規(guī)劃督查員制度進(jìn)行完善。

　　4.3提高外部監(jiān)督機(jī)制的有效性我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，形成的行政層級(jí)制度是政治統(tǒng)治、社會(huì)治理以及政府經(jīng)濟(jì)管理等多項(xiàng)職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機(jī)制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則需要對(duì)外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的培育，并且不斷打破對(duì)規(guī)劃審批權(quán)的`路徑依賴。

　　4.4分權(quán)于民對(duì)行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進(jìn)行明確，權(quán)利應(yīng)該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對(duì)象，而不是將權(quán)利下放到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的手中�，F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級(jí)部門(mén)的主要精力集中在對(duì)下級(jí)審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開(kāi)設(shè)地方投資建設(shè)的后門(mén)�？梢酝ㄟ^(guò)地方NGO的組織能力，完善當(dāng)?shù)氐墓�眾參與機(jī)制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過(guò)程中去。培育好有效的監(jiān)督機(jī)制和公眾參與機(jī)制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務(wù)政府的旗號(hào)，卻做著“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府”的事。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)最大化的效率，且不能對(duì)效率過(guò)于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢(shì)，盡管如此，在實(shí)際操作的過(guò)程中，也不能將權(quán)利下放得過(guò)于隨意，應(yīng)對(duì)其下方的時(shí)機(jī)進(jìn)行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對(duì)單一監(jiān)督的依賴，對(duì)權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)管效率進(jìn)行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時(shí)加強(qiáng)公共的參與度，以達(dá)到分權(quán)于民的目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構(gòu)建：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際城市規(guī)劃,20xx,(4):3-9.

　　[2]屠李,張超榮.多元利益訴求下的規(guī)劃審批制度改革[J].規(guī)劃師,20xx,(9):99-103.

行政審批制度13

　　一、檔案科所有工作人員都有保護(hù)檔案義務(wù)，檔案屬于涉及托管人員隱私，未經(jīng)許可不得外借、外傳。

　　二、各類(lèi)檔案的借（查）閱，必須填寫(xiě)《檔案借（查）閱申請(qǐng)單》

　　三、個(gè)人檔案一律須托管人員本人、或委托書(shū)指定的委托人，經(jīng)過(guò)相關(guān)審批流程后方可借閱。

　　四、外單位來(lái)人借（查）本托管人檔案，需持單位《檔案借（查）閱申請(qǐng)單》并經(jīng)科長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，方可查閱。

　　五、閱檔必須在檔案室，不得攜帶外出，以確保檔案的安全性。借出檔案材料的時(shí)間不得超過(guò)一周，必要時(shí)可以續(xù)借。過(guò)期由檔案管理員催還。需要長(zhǎng)期借出的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　六、外借的.檔案借閱者必須妥善保管，借閱的檔案只限本人使用，未經(jīng)許可不得擅自轉(zhuǎn)借、拆開(kāi)、調(diào)換、污損文件或在文件上圈點(diǎn)、劃字等，要保持檔案的整潔、完整。

　　七、外借檔案一旦發(fā)生遺失、損壞、銷(xiāo)毀等，應(yīng)立即知會(huì)辦公室進(jìn)行處置。

　　八、檔案室對(duì)外借逾期未歸還的檔案，要及時(shí)做好催還工作。

　　九、借出和歸還檔案時(shí)，應(yīng)做好清點(diǎn)手續(xù)，由檔案管理員與借閱者當(dāng)面核對(duì)清楚。

行政審批制度14

　　第一條為加強(qiáng)行政審批的監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為,建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,制訂本制度。

　　第二條堅(jiān)持辦事公開(kāi)原則,明確行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限,將辦事內(nèi)容及主辦人員公布上墻,或在政務(wù)公開(kāi)欄和網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。

　　第三條根據(jù)“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的辦事原則,嚴(yán)格按照科室權(quán)限履行審批項(xiàng)目的審查,后報(bào)分管局長(zhǎng)審批,嚴(yán)禁越級(jí)審批和越權(quán)審批。涉及多個(gè)科室的審批項(xiàng)目,由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)召集有關(guān)科室統(tǒng)一對(duì)外辦理,不得多頭或重復(fù)審批。

　　第四條加強(qiáng)被許可事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管,防止只批不管,要有效地維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)被許可人有偽造材料或超越范圍的行為,要及時(shí)查處,不得徇私舞弊。

　　第五條嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得違規(guī)立項(xiàng)亂收費(fèi),實(shí)行收支兩條線。審批人員不得妨礙被許可人正常的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得索取或收受被許可人的財(cái)物,不得濫用職權(quán)謀取其他利益。

　　第六條認(rèn)真受理群眾投訴,接受群眾和輿論監(jiān)督,對(duì)被投訴事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),給予明確的答復(fù)、解釋或糾正。

　　第七條加強(qiáng)行政審批人員的監(jiān)管,及時(shí)制止一切違規(guī)行為。對(duì)推諉拖延,故意刁難,向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,該效能告誡誡勉給予告誡或誡勉,該行政處罰的給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八條局辦公室負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作,要加強(qiáng)行政審批工作的日常指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,落實(shí)督辦相關(guān)事項(xiàng),及時(shí)向局班子反饋和匯報(bào)情況。

行政審批制度15

　　1、檔案管理在校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室具體抓好檔案建設(shè)工作。

　　2、檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)并熟悉檔案管理。

　　3、檔案管理人員要嚴(yán)守有關(guān)檔案機(jī)密，確保檔案工作的`嚴(yán)密性。

　　4、檔案管理人員要堅(jiān)守工作崗位，按時(shí)登記和整理相關(guān)資料歸檔，確保來(lái)件及時(shí)收存、及時(shí)歸類(lèi)。

　　5、學(xué)籍檔案、“兩基”檔案、教師業(yè)務(wù)檔案、行政檔案等按習(xí)水縣教育局關(guān)于檔案管理的相關(guān)要求，制定管理措施，分門(mén)別類(lèi)地完善工作，特別是加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)檔案的完善工作，確保學(xué)校檔案能真實(shí)、客觀地記載教職工的工作情況。

　　6、學(xué)校檔案分門(mén)別類(lèi)專柜管理，劃撥一定資金添置檔案設(shè)施，力求各類(lèi)檔案放置有序、查找方便、管理順當(dāng)。

　　7、每學(xué)期期末是整理和完善檔案的終結(jié)時(shí)間，各部門(mén)、各處、要認(rèn)真收集開(kāi)展工作的相關(guān)文字資料、圖片、表冊(cè)等整理，移交辦公室存檔。

　　8、檔案管理人員必須熟悉檔案的建設(shè)情況，對(duì)外調(diào)檔案做到：“取一件、記一件、還一件、裝一件”，并負(fù)責(zé)追回外調(diào)時(shí)間較長(zhǎng)的檔案，保證檔案不流失。

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