應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告（精選17篇）
在當(dāng)下社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告（精選17篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 1
一、背景
隨著晉寧經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，志愿者隊伍也在不斷發(fā)展壯大，但晉寧地區(qū)的自然災(zāi)害形勢也依然嚴(yán)峻，一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在這種形勢下，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作就顯得尤為重要。與此同時，也出現(xiàn)了一些新問題，由于財政資金缺口壓力較大，導(dǎo)致應(yīng)急救援隊伍建設(shè)資金不足，一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害，我們會積極向社會發(fā)出捐助倡議，利用社會力量對備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作進行適當(dāng)補充。為此，區(qū)紅十字會通過查閱資料、借鑒省、市及其它區(qū)（縣、市）經(jīng)驗，對我區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)與發(fā)展進行了初步探索，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
二、晉寧區(qū)志愿應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)狀
近年來，隨著全球氣候變化，我區(qū)發(fā)生的災(zāi)害日益頻繁。旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)雹、泥石流等自然災(zāi)害的侵襲，災(zāi)害造成了人民生命財產(chǎn)不同程度的損失。面對日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，對救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救援的能力建設(shè)要求也越來越高，我區(qū)應(yīng)急救援工作面臨的問題也日益增多，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1.基層應(yīng)急救援力量薄弱。我區(qū)現(xiàn)有近30萬人口，共2個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)2街道共133個行政村，農(nóng)村人口近20萬�；鶎訛�(zāi)害應(yīng)急救援志愿者大部分是村干部，救災(zāi)裝備儲備不足，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，也缺少工作經(jīng)費，導(dǎo)致基層應(yīng)急救援能力不強。區(qū)紅十字應(yīng)急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來自全區(qū)工、農(nóng)、學(xué)、商、政各個領(lǐng)域，小者年方垂髫，長者歲逾古稀，今年剛組建，還要經(jīng)過長期嚴(yán)格訓(xùn)練，才能承擔(dān)一定的救援任務(wù)。
2.存在著重救災(zāi)輕備災(zāi)思想。雨情、水情風(fēng)云變幻，汛情、災(zāi)情從天而降，昆明市時常遭受強暴雨襲擊，全市境內(nèi)發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災(zāi)害的次數(shù)不多，時間長了人們往往會產(chǎn)生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺災(zāi)難離我很遙遠，對防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳，備災(zāi)工作重視不夠、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)不夠，尤其是應(yīng)急救援志愿隊伍的建設(shè)幾乎為零，動員社會救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進區(qū)（縣、市）應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面具有許多特色的做法，其經(jīng)驗對于處于探索性建設(shè)階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結(jié)合。各區(qū)（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，肩負(fù)著突發(fā)事件的第一時間應(yīng)急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎(chǔ)性應(yīng)急救護知識，便于應(yīng)急救援時對傷者進行第一時間的應(yīng)急救護。
2.綜合與專業(yè)相結(jié)合。由于紅十字志愿應(yīng)急救援隊伍是一支社會力量，是政府應(yīng)急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結(jié)果是，無法做到各種救援技能都很專業(yè)，只能是“廣而泛”，所以還需要專業(yè)的救援力量的`支持。
3.專職與兼職相結(jié)合。應(yīng)急救援隊伍完全通過專職人員是不能實現(xiàn)的，必須是大量調(diào)動社會力量，利用好志愿救援服務(wù)。目前區(qū)（縣、市）級應(yīng)急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預(yù)備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會相結(jié)合。應(yīng)急救援多采用政府資源與社會力量相結(jié)合的方式進行，具體做法是：政府出錢、社會出人。救援人員大部分都是來自社會的志愿者，他們自身的管理采取社會自治方式進行。政府對救援隊伍建設(shè)所需的場地、設(shè)備及維護、人員培訓(xùn)等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內(nèi)接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現(xiàn)階段，我國各種災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)，在政府財力有限，專業(yè)救援力量不足、民間救援組織專業(yè)化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區(qū)有必要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，采用政府主導(dǎo)、社會成員廣泛參與的模式，建立專業(yè)化的應(yīng)急救援志愿者隊伍。既節(jié)省政府開支，又能滿足公民參與應(yīng)急救援的愿望和要求，同時又能提高我區(qū)應(yīng)急救援效率和水平。
1.應(yīng)急救援與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。應(yīng)急救援隊伍除了需掌握相應(yīng)的救援知識，進行專業(yè)的救援技能培訓(xùn)外，大部分時間還可以進行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，可以對人民群眾進行救援培訓(xùn)，在社會上多宣傳相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的知識和政策，確保人民群眾在發(fā)生災(zāi)害時，能夠采取有效措施去應(yīng)對，同時也可以提高整個社會應(yīng)對災(zāi)害的能力和水平。
2.政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)要堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進”的原則。政府要加大應(yīng)急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉(zhuǎn)。與此同時，要加大對參加應(yīng)急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模。
3.加大對應(yīng)急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應(yīng)急救援志愿者隊伍。政府可以通過官方網(wǎng)站、借助于各種媒體加大對應(yīng)急救援志愿者光榮使命和神圣義務(wù)宣傳的力度。與中小學(xué)合作建立應(yīng)急救援志愿者后備隊伍。同時依托各部門如消防、地震、水利等部門的應(yīng)急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質(zhì)或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)中來。
4.完善培訓(xùn)體系，加強對應(yīng)急救援志愿者專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)工作，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)內(nèi)容，依托各部門、各系統(tǒng)的職業(yè)救援隊的培訓(xùn)基地，對應(yīng)急救援志愿者進行分層次、分專業(yè)的培訓(xùn)和演練。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 2
20xx年，在全體隊員的'共同努力下，救援工作取得了一定的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、加強隊伍建設(shè)，完善組織架構(gòu)。
從籌備成立之時，藍天救援隊一邊進行內(nèi)訓(xùn)學(xué)習(xí)技能，一邊根據(jù)自身實際情況構(gòu)建組織架構(gòu)，進行職能分工，現(xiàn)設(shè)隊長一名、副隊長三名，下設(shè)秘書組、搜救組、醫(yī)療組、后勤保障、通訊組、培訓(xùn)組六個部門，明確各自職責(zé)，確保每次活動的順利完成。現(xiàn)已有正式隊員15人，預(yù)備隊員30余人。
二、加強隊內(nèi)救援技能培訓(xùn)，救援水平不斷提高。
隊員與志愿者們利用周末休息時間，進行各項體能與技能訓(xùn)練，基本掌握了：心肺復(fù)蘇、包扎、傷員轉(zhuǎn)運、等多項技能。隊員們現(xiàn)在可以獨立處理各種簡單傷情，大部分隊員學(xué)習(xí)考核取得了急救員證
三、通過全體隊員及志愿者的共同努力，松原藍天救援隊20xx年圓滿完成各類應(yīng)急救援、保障、地震演練等艱巨任務(wù)。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災(zāi)國際救援1次，1人參加。
2、進行溺水打撈8次，出隊118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫(yī)療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內(nèi)聯(lián)合保障5次，出勤29人次。
6、隊內(nèi)培訓(xùn)30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問6次，出勤41人次。
9、其它培訓(xùn)及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學(xué)習(xí)一些專業(yè)技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓(xùn)練。用我們的一腔熱血來為家鄉(xiāng)做一點點貢獻！
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 3
一、延安市應(yīng)急隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，我市按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，初步構(gòu)建起了覆蓋全市區(qū)域的市——縣(市)、區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府應(yīng)急管理隊伍體系。社區(qū)、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應(yīng)急管理機構(gòu)，由所屬地政府管理和指導(dǎo)應(yīng)急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會治安等領(lǐng)域也組建了一批實力較強的應(yīng)急救援和處置隊伍。在完善應(yīng)急管理體制同時，我們隨著各應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統(tǒng)逐步得到完善，應(yīng)急處置能力不斷得到提升。
一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不斷得到完善。全市通過有效落實各類應(yīng)急預(yù)案實現(xiàn)了應(yīng)急隊伍建設(shè)的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個專項應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)成立了25個應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組建了25支應(yīng)急隊伍，職責(zé)都做了明確規(guī)定。其中，延安市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主任由市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市委專職副書記和常務(wù)副市長擔(dān)任，副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市各突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作;各專項事故災(zāi)害應(yīng)急組織都設(shè)立專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市對應(yīng)的危機災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二是政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合得以加強。20xx年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續(xù)強降雨，大災(zāi)面前，全市各級黨委、政府科學(xué)引導(dǎo)、精心組織，各部門迅速采取應(yīng)對措施，積極協(xié)調(diào)，有力有序應(yīng)對暴雨災(zāi)害。市政府各部門在應(yīng)急管理和救援過程中的職能發(fā)揮和各部門之間的協(xié)調(diào)配合更為默契，已經(jīng)初步構(gòu)建起了政府應(yīng)急管理體系。
三是專家?guī)煸絹碓匠蔀楦鲬?yīng)急隊伍中不可缺少的要素。專家隊伍的支撐是應(yīng)急管理工作有效開展的必備條件，專家在應(yīng)急管理過程中發(fā)揮著參謀助手、專業(yè)咨詢、科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持等重要作用。我市在市、縣兩級應(yīng)急隊伍建設(shè)過程中充分吸納了專家、專業(yè)技術(shù)人員等，這些專家有政府單位的，有醫(yī)療和衛(wèi)生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機構(gòu)的，來自各種不同的單位。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下，應(yīng)急專家在應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案評審和演練評估、應(yīng)急知識培訓(xùn)教育以及一些重大突發(fā)事件的應(yīng)對處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專業(yè)隊伍建設(shè)得到了較快發(fā)展。全市形成了專業(yè)專職、專業(yè)兼職、非專業(yè)兼職等多種形式的應(yīng)急隊伍，同時，組織和動員大型油氣集團、大型危險化學(xué)品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會團體和社會公眾組建應(yīng)急救援隊伍，專業(yè)應(yīng)急隊伍內(nèi)部也有細(xì)致的職能區(qū)分。初步形成了社會多元參與建設(shè)應(yīng)急隊伍的良好局面，全市各類隊伍的數(shù)量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設(shè)的專業(yè)特種消防隊伍，在應(yīng)對燃?xì)庑孤丁⒒瘜W(xué)品災(zāi)害、管道爆炸、火災(zāi)等方面有著很強的實力，不僅擁有先進的專業(yè)消防裝備，而且擁有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)專職消防人員，這些專業(yè)消防隊伍接受專業(yè)的消防訓(xùn)練，有著豐富的搶險救災(zāi)實戰(zhàn)經(jīng)驗。
二、延安市應(yīng)急隊伍建設(shè)的不足
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急常設(shè)機構(gòu)的設(shè)置不合理。目前，全市各應(yīng)急隊伍常設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急日常事務(wù)的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設(shè)置專門的應(yīng)急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應(yīng)急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的xx一部門承擔(dān)應(yīng)急日常事務(wù)，如食品安全事故的日常監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局的食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處承擔(dān)。這種設(shè)置形式存在一些問題:一是應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)的人員配置較少。根據(jù)本研究的調(diào)查，延安市的市級和縣級政府應(yīng)急辦工作人員數(shù)量較少，常設(shè)機構(gòu)的人數(shù)數(shù)量普遍較少，現(xiàn)有的人員數(shù)量只能維持日常事務(wù)，很難開展建設(shè)性的工作。部分政府應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)和絕大多數(shù)專項應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)的人員為兼職，人員兼職則很難保證應(yīng)急管理成為日常工作的重點。二是應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)多掛靠。各專項應(yīng)急組織較為普遍存在常設(shè)辦事機構(gòu)掛靠的現(xiàn)象，有兩種掛靠形式:一種是將整個應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)放在主管或牽頭單位的xx個部門，另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)。常設(shè)機構(gòu)的掛靠也會產(chǎn)生應(yīng)急管理工作與相關(guān)部門本職工作之間的沖突，造成應(yīng)急管理相對于部門職能的弱勢地位，不可避免地對應(yīng)急管理活動的開展產(chǎn)生制約。
（二）應(yīng)急專家隊伍結(jié)構(gòu)和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。目前，專家支持應(yīng)急行動的方式主要有兩種:一是應(yīng)急處置行動中由指揮系統(tǒng)根據(jù)需要臨時成立專家組。二是從專家?guī)熘谐檎{(diào)相應(yīng)的專家開展決策咨詢和技術(shù)支持工作，既沒有明確的職責(zé)規(guī)定，也沒有一個有效的應(yīng)急專家組織平臺，專家的工作表現(xiàn)出較強的臨時性和被動性的缺點，很難通過一個開展計劃性的、主動性的服務(wù)，因此，現(xiàn)有專家服務(wù)形態(tài)很難充分發(fā)揮專家的作用。另外，各個層級的專家隊伍還普遍存在專家結(jié)構(gòu)不合理的狀況。首先，普遍沒有設(shè)定能夠成為應(yīng)急管理專家的條件，許多專項和區(qū)縣的`應(yīng)急系統(tǒng)只從關(guān)聯(lián)單位中尋找自認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任專家，并沒有考慮專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗等因素;其次，許多應(yīng)急隊伍系統(tǒng)只是從直接管轄區(qū)的有關(guān)單位中挑選專家，一般不會到高校、無業(yè)務(wù)交往單位和管轄區(qū)之外尋找專家;再次，許多應(yīng)急隊伍系統(tǒng)的專家之間技能互補和數(shù)量規(guī)模也存在嚴(yán)重問題。另外，受條塊分割管理的影響，專家隊伍大多只為所屬的應(yīng)急組織服務(wù)，很少跨區(qū)域、跨領(lǐng)域服務(wù)的，各級政府缺乏專家資源整合管理措施，各應(yīng)急主管單位之間缺乏相互支持的行動機制，專家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
（三）綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急隊伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風(fēng)險常常發(fā)生耦合。單災(zāi)種導(dǎo)向的專業(yè)應(yīng)急救援力量分散于多個部門，缺乏協(xié)同，不能有效地應(yīng)對復(fù)合型的公共突發(fā)事件。目前，全市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍基本上都是分災(zāi)種、分部門、分系統(tǒng)建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊單能”的弊端，體現(xiàn)了部門分割、條塊分割的行政體制特點。不僅如此，應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部門建設(shè)造成了應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡，不能實現(xiàn)一隊多能，導(dǎo)致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)要體現(xiàn)成本——效益的原則。救援隊伍分災(zāi)種、分部門建設(shè)要重復(fù)配置裝備，不能實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，在應(yīng)急處置過程種，應(yīng)急管理部門臨時組織、抽調(diào)的應(yīng)急救援力量之間因職責(zé)不明、機制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本，建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊伍刻不容緩。
�。ㄋ模┲驹刚哧犖檎w建設(shè)水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災(zāi)害的救援活動來看，大規(guī)模的災(zāi)害救援處置離不開志愿者隊伍的支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開始出現(xiàn)一些應(yīng)對社會災(zāi)害危機的新型專業(yè)志愿者隊伍，如延安市雷霆應(yīng)急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應(yīng)急志愿者隊伍整體建設(shè)水平還很低，主要表現(xiàn)在:一是政府沒有將志愿者隊伍有效納入應(yīng)急救援體系。幾乎沒有任何應(yīng)急預(yù)案規(guī)定志愿者在災(zāi)害危機處置各個環(huán)節(jié)的任務(wù)、職責(zé)、功能和作用。在絕大多數(shù)預(yù)案中，志愿者力量被嚴(yán)重忽視了。二是志愿者隊伍缺乏應(yīng)急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務(wù)，很少參加應(yīng)急救援行動。這些志愿者隊伍基本沒有太多的應(yīng)急援助意識，也缺乏應(yīng)急援助的技能。而專門的應(yīng)急志愿者隊伍還沒有組建。三是志愿者保障機制缺乏。災(zāi)害危機救援不僅需要付出時間、精力、金錢和物資，還有一定的危險性，目前，還沒有一部法律規(guī)范對志愿者的權(quán)益提供有效保護。志愿者一旦在應(yīng)急行動中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急隊伍聯(lián)動機制的建設(shè)尚不成熟。市縣兩級在應(yīng)急預(yù)案中對應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動作出了一些規(guī)定，其重點主要是明確聯(lián)動各單位的職責(zé)任務(wù)。目前，還沒有一種制度規(guī)范對聯(lián)動的啟動條件、主體責(zé)任、溝通機制、合作方式和配合細(xì)則等作出明確具體的規(guī)定。主要表現(xiàn)為:一是各級應(yīng)急組織、特別是區(qū)（縣）以下應(yīng)急組織內(nèi)各責(zé)任單位之間的聯(lián)動主要依靠各自領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，應(yīng)急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)人既是應(yīng)急聯(lián)動的責(zé)任人，又是聯(lián)動管理的執(zhí)行者，繁忙的協(xié)調(diào)事務(wù)會影響領(lǐng)導(dǎo)人的決策、指揮工作。另外，有些區(qū)(縣)應(yīng)急組織還存在由業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位負(fù)責(zé)跨系統(tǒng)聯(lián)動的情況。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位為主導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動，更多側(cè)重于xx些局部的應(yīng)急職能，而不是整體的應(yīng)急行動，因此，有時會造成局部聯(lián)動與整體應(yīng)急之間的沖突。二是應(yīng)急救援隊伍之間缺乏協(xié)作。災(zāi)害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協(xié)作做好應(yīng)急救援處置工作，雖然應(yīng)急預(yù)案對各應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)作關(guān)系作了規(guī)定，但是由于各類救援隊伍都是由主管單位按職責(zé)分工組建的，主管單位職責(zé)運行的相對獨立性妨礙了應(yīng)急救援隊伍之間協(xié)作交流活動的開展，影響應(yīng)急聯(lián)動中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現(xiàn)在:各應(yīng)急救援隊伍之間平時缺乏交流互動;缺乏由多種隊伍參加的綜合性應(yīng)急演練;應(yīng)急行動中各方的聯(lián)動流程缺乏規(guī)范。
三、延安市應(yīng)急隊伍建設(shè)的對策建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善救援布局
1.加強專家隊伍建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)必須與專家隊伍建設(shè)相結(jié)合，以完善救援隊伍的專業(yè)性。成立應(yīng)急管理專家組是推進應(yīng)急管理工作科學(xué)民主決策、探索應(yīng)急管理規(guī)律特點、為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件提供專業(yè)和技術(shù)支撐，全面提高應(yīng)急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應(yīng)急管理工作參謀助手、專業(yè)咨詢服務(wù)、應(yīng)急理論研究指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持等職能，努力為有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應(yīng)急管理專家要明確自己承擔(dān)的職責(zé)是市政府應(yīng)急管理工作的參謀和助手，應(yīng)當(dāng)努力為市政府加強應(yīng)急管理的民主決策、科學(xué)決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業(yè)知識方面為應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)對處置突發(fā)事件積極建言獻策，多提權(quán)威管用的專業(yè)意見和建議。
二是充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)的作用。專家要當(dāng)好應(yīng)急知識的宣傳員和輔導(dǎo)員，要積極為基層和各級機關(guān)的應(yīng)急管理咨詢做好服務(wù)工作，還要積極參與基層和機關(guān)組織的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動，特別是要加強對特種危險行業(yè)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)和擴大應(yīng)急管理人才隊伍。
三是充分發(fā)揮應(yīng)急理論研究指導(dǎo)的作用。專家一定要重視加強應(yīng)急管理理論研究，積極探索符合實際的應(yīng)急管理工作思路，要參與應(yīng)急管理工作的調(diào)研活動，不斷提高對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，潛心鉆研，大膽探索，結(jié)合實際，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)實踐，進一步提高公共安全服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應(yīng)急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應(yīng)急，而且需要的時候在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下，還要參與全市的應(yīng)急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織的應(yīng)急管理工作，都要發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應(yīng)急處置，技術(shù)專家一定要大膽發(fā)表專業(yè)意見，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議，在關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權(quán)威作用。
2.強化綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化協(xié)同救援。隨著延安市應(yīng)急管理工作的深入推進，應(yīng)急管理機制得以不斷完善，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)問題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注。2007頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)還存在很多問題，需要盡快建立相應(yīng)的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國務(wù)院和省、市要求，組建以消防隊伍為應(yīng)急救援主力軍的綜合性應(yīng)急救援隊伍。綜合性應(yīng)急救援隊伍接受市政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，服從市應(yīng)急委和市應(yīng)急辦的管理與調(diào)度。同時，承擔(dān)起針對其他專業(yè)應(yīng)急隊伍、輔助應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)，綜合性應(yīng)急預(yù)案制定和修訂，以及組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練等任務(wù)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
二是加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高隊伍專業(yè)化水平。進一步明確應(yīng)急救援的指揮關(guān)系，賦予綜合性應(yīng)急救援隊伍相應(yīng)的臨機處置權(quán);在保持現(xiàn)有管理體制不變的情況下，整合醫(yī)療衛(wèi)生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、安監(jiān)等相關(guān)部門的救援力量，統(tǒng)一納入應(yīng)急救援調(diào)度和指揮體系，建立緊密協(xié)同、快速反應(yīng)的工作機制，整體推進應(yīng)急救援工作的開展。
三是完善輔助應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，發(fā)揮隊伍整體合力。要充分整合包括預(yù)備役人員和民兵、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者等在內(nèi)的現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時進一步吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援經(jīng)驗人員參加，發(fā)揮輔助應(yīng)急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設(shè)，動員全民參與。在突如其來的災(zāi)難面前，包括政府在內(nèi)的任何一個公共組織的力量總是有限的，它無法單獨滿足應(yīng)對災(zāi)難的所有需求。因此，有效地整合社會資源，充分發(fā)揮各種社會力量的能動性，是對緊急狀態(tài)下專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的及時補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應(yīng)急救援過程中，專業(yè)救援隊伍人數(shù)有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務(wù)保障工作應(yīng)由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰(zhàn)斗力較強的志愿者隊伍來提供人力資源。因此，延安市各級政府都應(yīng)注重志愿者隊伍的建設(shè)，在進行專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，應(yīng)依托村莊、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校進行全民培訓(xùn)，開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練來增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。具體來說，各級政府要著力從以下幾個方面完善應(yīng)急志愿者管理：
一是界定應(yīng)急志愿服務(wù)范圍，適當(dāng)限制從事危險性應(yīng)急志愿服務(wù);
二是加強應(yīng)急志愿服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)，促進應(yīng)急志愿服務(wù)工作規(guī)范化，明確應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和工作目標(biāo);
三是加強對應(yīng)急志愿者組織的指導(dǎo)，強化志愿者自救、互救知識培訓(xùn)，增強服務(wù)技能;四是建立志愿者參與應(yīng)急服務(wù)的激勵和約束機制，加大對應(yīng)急志愿者宣傳報道力度，對表現(xiàn)突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責(zé)任部門需要在資金、政策等方面給應(yīng)急志愿者組織提供支持，確保應(yīng)急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
�。ǘ┻M一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應(yīng)急管理工作的基本要素，應(yīng)急裝備是應(yīng)急力量執(zhí)行任務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，特別在應(yīng)急救援過程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)過程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)在的應(yīng)急裝備儲備已經(jīng)無法滿足各類災(zāi)害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進程的高速發(fā)展，各類災(zāi)害、突發(fā)事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和災(zāi)害事故特點，將應(yīng)急救援專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐年加大應(yīng)急救援裝備經(jīng)費的投入力度，重點增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災(zāi)害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設(shè)施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯(lián)系，明確企業(yè)責(zé)任。隨著突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設(shè)備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導(dǎo)擴大儲備的同時，應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，形成“回租”機制，即在災(zāi)害發(fā)生的時候?qū)⑵湓械囊恍┰O(shè)備“回租”給政府，以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。但是在實際的應(yīng)急救援過程中，由于沒有相應(yīng)的制度規(guī)定說企業(yè)必須參與救援行動，災(zāi)害發(fā)生時，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實施卻動作不一。
2.堅持按需配備，健全調(diào)配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急裝備保障建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。要根據(jù)不同地區(qū)易發(fā)的災(zāi)害類型進行針對性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，其救援裝備應(yīng)以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區(qū)，其救援裝備應(yīng)以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實現(xiàn)各區(qū)域之間救援裝備的有效調(diào)配，各類災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)、時間可能是出乎我們預(yù)料之外的，加之應(yīng)急救援隊伍的裝備是按一定的標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別配屬的，因此在一些災(zāi)害來臨時往往會因為缺乏救援裝備而導(dǎo)致救援效率大幅下降，因此必須實現(xiàn)各地區(qū)之間救援人員及裝備的合理調(diào)配，爭取時間上的主動權(quán)才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應(yīng)”的原則，牢牢抓住地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，規(guī)范工作運行機制、健全完善法規(guī)體系，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急隊伍裝備保障建設(shè)新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關(guān)文件為基本依據(jù)，結(jié)合自身實際，研究制定層次分明、斜街配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使應(yīng)急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
（三）加強隊伍培訓(xùn)，提升救援能力
1.加強對應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點是增強應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主體班次中安排專題培訓(xùn)內(nèi)容;對公務(wù)員和有關(guān)新聞發(fā)言人進行相關(guān)知識培訓(xùn)和案例教育。對基層干部的培訓(xùn)重點是開展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現(xiàn)有條件，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓(xùn)班。另外，還必須對政府主管部門人員進行整個應(yīng)急救援過程的培訓(xùn)，以確保其他參加培訓(xùn)的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應(yīng)急救援計劃的實施方法，以便更好的配合其進行應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)、有序、高效。
2.強化對專業(yè)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。首先，各級各類應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)重點是熟悉各類突發(fā)公共事件的特點，并熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實施救援的協(xié)同應(yīng)對能力。應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)分別組織實施。其次，提高專業(yè)隊伍訓(xùn)練的前瞻性。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開發(fā)利用，在這些領(lǐng)域首次出現(xiàn)的一些突發(fā)公共事件面前，現(xiàn)有的救援隊伍往往存在經(jīng)驗不足、設(shè)備落后的現(xiàn)象，從而帶來較大的損失。因此，對于專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來說要進一步提高專業(yè)隊伍訓(xùn)練的前瞻性，提高災(zāi)害防范意識和學(xué)習(xí)能力，從而提升隊伍的救援應(yīng)急能力。
3.實現(xiàn)非專業(yè)救援隊伍訓(xùn)練實戰(zhàn)化。目前延安市專職救援隊伍人數(shù)有限，在各類突發(fā)事件救援過程中需要動用大量的如武警在內(nèi)的各種力量共同戰(zhàn)斗，這些人員參加應(yīng)急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開的訓(xùn)練必須以提高實戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點，進行專門的訓(xùn)練。一是加強基本技能培訓(xùn)，提高自身救援能力。非專業(yè)救援隊伍也必須掌握一定的應(yīng)急救援技能，否則其作用將會大打折扣，甚至?xí)黾诱呢?fù)擔(dān)。二是要與專業(yè)救援隊伍進行合練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。非專業(yè)救援隊伍必須了解各項工作開展的程序，并接受專業(yè)救援隊伍的指導(dǎo)，協(xié)助其進行救援，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)必須通過倆支隊伍的合同演練才能實現(xiàn)，否則在實際救援中各自優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是加強心理的訓(xùn)練，縮短其心理準(zhǔn)備時間。如果沒有足夠的心理準(zhǔn)備和良好的心理訓(xùn)練，面對災(zāi)后的慘景及大量的遇難者，救援人員會產(chǎn)生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進行救援。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 4
一、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以上率下的應(yīng)急救援體系。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，近期處于全國兩會期間，縣委、縣政府兩位主要負(fù)責(zé)同志在多個場合強調(diào)安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩(wěn)等工作的重要性，并率隊到各鎮(zhèn)各行業(yè)企業(yè)進行督導(dǎo)檢查。針對應(yīng)急救援體系的健全情況，我縣一是及時調(diào)整議事機構(gòu)。嚴(yán)格落實“雙主任制”，縣安全生產(chǎn)委員會及時調(diào)整由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調(diào)整由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯(lián)席會議擬調(diào)整由縣長擔(dān)任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調(diào)整由縣委常委、常務(wù)副縣長任總指揮，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化全縣應(yīng)急救援相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。二是嚴(yán)格落實“三級聯(lián)系人”制度。實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村居、村居干部掛戶的“三級聯(lián)系人”制度，以上率下，做好應(yīng)急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節(jié)期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮(zhèn)指揮調(diào)度協(xié)調(diào)各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。三是完善了方案預(yù)案。印發(fā)了《關(guān)于進一步健全應(yīng)急預(yù)案體系的通知》，確定縣級預(yù)案由1個總體預(yù)案和29個涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等方面的專項預(yù)案組成，明確了負(fù)責(zé)編制或修訂預(yù)案的牽頭部門。目前《和平縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已完成征求意見，專項預(yù)案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強督查督辦，確保于20xx年3月底前完成縣級應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作。各鎮(zhèn)均對應(yīng)印發(fā)了突發(fā)事件總體預(yù)案，各村居均已建立一頁紙預(yù)案或明白卡，明確了轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、安置點。四是加強應(yīng)急演練。我縣嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點應(yīng)急工作進行演練。20xx年我縣各級各部門共開展了76場應(yīng)急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮(zhèn)級演練31場，共計87300余人參加，有效提高了應(yīng)對突發(fā)性事件的組織和處置能力。
（二）加強部門聯(lián)動，建立條通理順的應(yīng)急救援運行機制。一是理順職能體系。調(diào)整優(yōu)化縣應(yīng)急救援總指揮部和專項應(yīng)急指揮部，堅持一崗雙責(zé)，由各行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專項指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉(zhuǎn)，將縣水務(wù)、林業(yè)部門的相關(guān)人員、設(shè)備、物資交接給縣應(yīng)急部門，并補充加強了人員力量。二是建立各部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)席機制。縣應(yīng)急管理部門與縣人武部、武警中隊等當(dāng)?shù)伛v軍每半年定期召開一次聯(lián)席會議，完善搶險救援協(xié)同體系；與氣象、水務(wù)部門在強降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預(yù)警預(yù)報；與發(fā)改部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立縣級救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動機制（試行）的通知》，健全完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障體系，確保緊急情況下救災(zāi)物資及時調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū)，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。三是健全縣鎮(zhèn)兩級救援聯(lián)動隊伍。我縣統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全了由縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動的`處置與救援機制，形成了以“綜合性應(yīng)急救援隊伍為主、部門救援為輔、鎮(zhèn)村救援為補充”的綜合性應(yīng)急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫(yī)療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機、無人機等救援設(shè)備。各鎮(zhèn)均按規(guī)范要求組建了半專業(yè)撲火隊。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點地建設(shè)應(yīng)急專業(yè)救援隊，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急救援平臺設(shè)施。一是優(yōu)化縣級應(yīng)急指揮平臺�？h級應(yīng)急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會大樓重新建設(shè)，預(yù)計上半年實現(xiàn)搬遷。在配齊其他設(shè)施設(shè)備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現(xiàn)狀，建成技術(shù)先進、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的縣級智能應(yīng)急指揮平臺，有效提升我縣自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援指揮調(diào)度能力。二是完善應(yīng)急救援裝備和物資倉庫建設(shè)。我縣已設(shè)置1個救災(zāi)物資倉庫和1個應(yīng)急物資倉庫，其中救災(zāi)物資倉庫設(shè)置在縣糧食倉庫，面積可根據(jù)物資儲備數(shù)量靈活調(diào)配，各項設(shè)施設(shè)備較為完善，救災(zāi)物資能夠得到有效保管；應(yīng)急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設(shè)置有防潮、消防、照明和給排水等設(shè)施設(shè)備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災(zāi)物資儲備力度，并加快標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資倉庫建設(shè)，目前新建應(yīng)急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進行選址工作。三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格按照預(yù)算法要求設(shè)置預(yù)備費，20xx年設(shè)置預(yù)備費4100萬元，保障我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，20xx年春節(jié)期間我省森林防火形勢嚴(yán)峻，為切實提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機、無人機等裝備。20xx年我縣在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了消防救援大隊指戰(zhàn)員的醫(yī)保優(yōu)待政策，指戰(zhàn)員在醫(yī)院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業(yè)森林消防隊營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設(shè)，近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認(rèn)真落實省、市關(guān)于應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)要求，大應(yīng)急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：一是應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)力量還不夠強，各行業(yè)專家短缺，應(yīng)急管理專家隊伍尚未配齊。二是鎮(zhèn)村級力量相對薄弱，鎮(zhèn)村的人員隊伍和應(yīng)急指揮中心、裝備物資倉庫等設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金壓力大。三是應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全，部分專項預(yù)案的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┻M一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌做好各類應(yīng)急預(yù)案的修訂匯總工作，建立本級應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。督促各行業(yè)部門及時修訂預(yù)案并定期組織演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性。立足問題導(dǎo)向，指導(dǎo)各鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和演練計劃，真正做到按預(yù)案快速妥善處理突發(fā)事故。
�。ǘ┻M一步強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊多用”的原則，建設(shè)一支“除患必先，救援最前，應(yīng)急為民”的高素質(zhì)綜合應(yīng)急救援隊伍。在加快建立縣級應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的同時，推動交通運輸、水務(wù)等部門充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，組建各自專業(yè)搶險隊伍。支持社會應(yīng)急救援隊伍融入到應(yīng)急救援體系，全面提高應(yīng)急處置隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（三）進一步夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)。全面推進基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有護林員、輔警等力量整合，組建鎮(zhèn)級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心和裝備物資倉庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 5
一、上半年工作完成情況：
�。ㄒ唬┙M織召開了全省應(yīng)急管理工作會議。為推動全省應(yīng)急管理工作有效開展，XX年5月份組織召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議。會議對XX年全省應(yīng)急管理工作進行了總結(jié)，傳達了廣東應(yīng)急管理綜合試點現(xiàn)場會及全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議精神，并對后期工作進行了安排部署。
（二）應(yīng)急預(yù)案管理工作有序穩(wěn)步開展。認(rèn)真貫徹落實國家總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實施細(xì)則》，督促各地、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案等工作。上半年，省局應(yīng)急中心共受理備案70家。通過應(yīng)急預(yù)案評審備案，使預(yù)案質(zhì)量明顯提高。
�。ㄈ⿷�(yīng)急協(xié)作機制進一步完善。在XX年與二十集團軍71320部隊化學(xué)應(yīng)急救援隊達成并簽署了“河南省危險化學(xué)品應(yīng)急救援軍地協(xié)作機制”框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，今年上半年又與省環(huán)保廳多次聯(lián)系和磋商，達成了應(yīng)急協(xié)作框架協(xié)議。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)進一步加強，救援能力進一步提升。上半年，積極督促指導(dǎo)已批復(fù)建立的五個省級救援基地加快建設(shè)步伐，充實和完善基地功能建設(shè)。同時，應(yīng)急中心按照省局關(guān)于應(yīng)急救援裝備委托使用管理的有關(guān)批復(fù)，將部分應(yīng)急救援裝備對鄭州市豫中救援基地進行了委托使用管理，進一步提升了應(yīng)急救援隊伍的救援能力。
�。ㄎ澹⿵V泛應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)。一是經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，在3月份舉辦了兩期全省應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓(xùn)班。全省18個省轄市轄區(qū)地方油庫加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人員共180余人參加了培訓(xùn)。二是和河南法制報聯(lián)合開展了以“樹立安全意識，提高應(yīng)急能力”為主題的河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動。三是結(jié)合XX年“安全生產(chǎn)月”活動，及時下發(fā)通知，督促指導(dǎo)各省轄市有關(guān)部門、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛開展應(yīng)急演練周活動，收到了良好的'效果。
�。┦〖壌笠�(guī)模安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練成功舉行。作為XX年安全生產(chǎn)月重點活動之一，在省政府和局領(lǐng)導(dǎo)的周密部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真籌劃，精心組織，克服時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等等困難，于6月26日在鄭州市如期成功舉行了河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。該演練是我省近年來規(guī)模最大的一次演練活動，不但參演人員多，而且救援設(shè)施和裝備先進，充分展示了我省應(yīng)對事故災(zāi)難的救援能力�，F(xiàn)場演練實況通過衛(wèi)星同步傳輸?shù)搅耸≌鴦?wù)院和國家總局應(yīng)急信息平臺，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遠程觀摩了演練活動。該演練的成功舉行不但豐富了我省安全生產(chǎn)月活動的內(nèi)容，也達到了宣傳安全發(fā)展理念，教育社會的目的，受到了國務(wù)院應(yīng)急辦、省政府和國家總局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
�。ㄆ撸┓e極開展省級文明單位創(chuàng)建活動。按照省局關(guān)于創(chuàng)建省級精神文明單位及有關(guān)實施方案的要求，應(yīng)急中心及時成立了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將有關(guān)實施方案細(xì)化，從加強思想作風(fēng)入手，健全機制，規(guī)范管理。通過開展創(chuàng)建文明單位活動這個載體，人員素質(zhì)和辦公環(huán)境得到了進一步提升和改變，為不斷開展各項工作新局面打下了基礎(chǔ)。
二、下半年工作計劃：
�。ㄒ唬┘訌姂�(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理能力。把增強全民的安全生產(chǎn)意識，提高廣大職工群眾的防御抗御事故災(zāi)難能力作為重點，進一步加大應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)力度。按計劃舉辦2期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，進一步提高應(yīng)急管理能力。
（二）加強應(yīng)急預(yù)案管理工作。針對應(yīng)急預(yù)案管理工作普遍存在的問題，下半年計劃召開一次全省應(yīng)急預(yù)案管理工作會議，進一步加大預(yù)案培訓(xùn)和審查備案的力度，逐步使預(yù)案管理工作規(guī)范化。
�。ㄈ╅_展部門應(yīng)急預(yù)案編制工作。作為國家總局確定的3個部門預(yù)案編制試點省之一，按照國家總局的有關(guān)要求，下半年組織開展省、市、縣三級部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
�。ㄋ模┘訌姂�(yīng)急管理工作調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)年初工作計劃，組織人員赴各省轄市、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)研，檢查《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》和《河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍管理辦法（試行）》貫徹落實情況，進一步推動全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。
�。┘訌娬螛I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強隊伍建設(shè)，開展好爭先創(chuàng)優(yōu)和省級精神文明單位創(chuàng)建等組織活動。從抓學(xué)習(xí)入手，把提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點，認(rèn)真開展省級精神文明單位創(chuàng)建活動。通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，增進團結(jié)，開闊思路，提高素質(zhì)。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 6
一、我市社會應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應(yīng)急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經(jīng)新余市紅十字會正式批準(zhǔn)備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現(xiàn)有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現(xiàn)有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當(dāng)年獲得中國藍天救援隊的正式授權(quán)，20xx年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現(xiàn)有32名正式隊員和61名志愿者，下設(shè)水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-20xx年連續(xù)四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，20xx年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災(zāi)救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災(zāi)救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風(fēng)災(zāi)后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳等任務(wù)，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。20xx年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉(zhuǎn)移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應(yīng)急救援行動、防災(zāi)減災(zāi)宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災(zāi)害救援及大型群體安�；顒�，累計參與洪災(zāi)救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數(shù)達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務(wù)狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務(wù)或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應(yīng)急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應(yīng)急管理局，與公安、應(yīng)急管理、水利等部門溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務(wù)。政府沒有將救援隊參與救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍，沒有與之簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，如政府對救援隊參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區(qū)，距離市區(qū)近10公里，嚴(yán)重影響了救援任務(wù)的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用xx小區(qū)一門面房堆放設(shè)備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業(yè)訓(xùn)練裝備，不能滿足救援技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練的需要，影響了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現(xiàn)有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴(yán)重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專用車一臺，出任務(wù)就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設(shè)備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的.迅速緊急出隊。
4.救援經(jīng)費短缺。兩支救援隊所有服務(wù)均為無償服務(wù)，現(xiàn)在主要經(jīng)費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務(wù)增多，救援隊在隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩(wěn)步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應(yīng)對條例》《民政部關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》都有“鼓勵保險服務(wù)機構(gòu)為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供保險服務(wù)”“對社會力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當(dāng)補助”方面的規(guī)定，但現(xiàn)實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風(fēng)險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規(guī)范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現(xiàn)有黨員38人，經(jīng)常在一起訓(xùn)練、救援，但由于沒有設(shè)立黨支部，從未開展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監(jiān)督黨員。財務(wù)管理方面，目前兩支救援隊都存在財務(wù)管理不規(guī)范問題，僅限于接收捐贈后，專款專用(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒有專職的財務(wù)人員，出勤靠私家車，救援培訓(xùn)、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務(wù)管理不規(guī)范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負(fù)時間成本、人身意外傷害風(fēng)險之外，還要負(fù)擔(dān)巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應(yīng)急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規(guī)范社會應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權(quán)利義務(wù)，推動社會應(yīng)急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn);建立社會力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應(yīng)急救援的積極性;探索政府購置救災(zāi)設(shè)備、裝備提供給社會力量用于應(yīng)急救援的辦法，提升社會力量參與救災(zāi)能力。
3.新余市各級應(yīng)急管理部門要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)的責(zé)任，解決其實際困難，如協(xié)調(diào)保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設(shè)，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關(guān)制度，增強自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，嚴(yán)格落實救災(zāi)捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數(shù)量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監(jiān)督。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 7
近年來，救援隊在xx市xx區(qū)紅十字會的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)和大力幫助下，從憑借一腔熱血走進公益，到理智、科學(xué)地做好公益，探索出了一條行之有效的救援隊可持續(xù)發(fā)展之路。把救援隊伍的日常訓(xùn)練融入“走進學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位開展公共安全教育培訓(xùn)”中來，既鍛煉了隊伍，提高了救援能力，又收到了很好的社會效益，同時還獲得了一定的經(jīng)濟效益。真可謂是一次付出，多點收獲，多方受益。
一、狠抓師資質(zhì)量，提高培訓(xùn)效率
大家都知道名師出高徒的道理。培訓(xùn)效率高低、質(zhì)量好壞很大程度上是由授課老師的水平?jīng)Q定的。因此，救援隊非常重視師資的選拔和培養(yǎng)。要求我們的救援隊隊員，對自己所從事的專業(yè)不僅要做得好，還要具備講得好的能力。在人人都必須能夠做得出來、講得出來的要求下，自然形成了人人爭當(dāng)優(yōu)秀講師的氛圍。
在日常訓(xùn)練管理中，要求在對授課對象充分了解的基礎(chǔ)上，有針對性地開展集體備課、試講，評選出每門課程的優(yōu)秀講師，并按照首席講師、優(yōu)秀講師、講師的等級考評排序。未達到講師級別的救援隊隊員，只能充當(dāng)培訓(xùn)的助教角色。
救援隊結(jié)合自身的優(yōu)勢，積極配合區(qū)紅十字會落實“平安校園”、“平安社區(qū)”工程，根據(jù)任務(wù)時間表，只要任務(wù)不是太集中，時間排的開，原則上由優(yōu)秀級別以上的講師承擔(dān)相應(yīng)的授課任務(wù)。
二、教具保障到位，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
為了確保教具、學(xué)員訓(xùn)練用器材和耗材保障到位，我們設(shè)立了專門的教學(xué)保障部門。我們的培訓(xùn)主要以外派教官，到培訓(xùn)對象所在地實施就近培訓(xùn)的方式，對區(qū)內(nèi)的學(xué)校、青年匯、社區(qū)進行安全培訓(xùn)。對企事業(yè)單位則是外派教官和基地培訓(xùn)相結(jié)合的方式實施。
無論采用哪一種培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)前期我們都要安排專門負(fù)責(zé)外聯(lián)的人員與培訓(xùn)對象單位主管培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，雙方對培訓(xùn)的對象及數(shù)量、內(nèi)容、時間、地點等內(nèi)容進行充分溝通。對有特殊要求的，還要會同專門的教官一同上門溝通，并編制出雙方共同認(rèn)可的.培訓(xùn)方案。
對培訓(xùn)中涉及到的教具，學(xué)員用的培訓(xùn)器材和耗材數(shù)量都要準(zhǔn)確計算。對需要學(xué)員掌握的技能還要保證學(xué)員在培訓(xùn)期間有足夠的練習(xí)時間。如心肺復(fù)蘇這門課的模擬人，我們就采購了全身、半身，成人、兒童等規(guī)格型號齊全的共10具模擬人，可滿足100人同時練習(xí)的需要。對外派教官組織的培訓(xùn)來說，雖然對器材保障帶來一定的困難，我們也不會減少所需器材的數(shù)量，降低培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)所需要的教具、器材必須保障到位。助教配備也要按要求落實到位。
三、多管齊下，確保培訓(xùn)不走過場
培訓(xùn)前的溝通交流是搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)，教官、保障部門和外聯(lián)部門共同參與培訓(xùn)前期的溝通交流，更有利于教學(xué)培訓(xùn)效率的提高。這一舉措受到培訓(xùn)對象的一致好評。
在培訓(xùn)開始前，我們制作了培訓(xùn)學(xué)員簽到表。教官授課質(zhì)量評價表則是在培訓(xùn)結(jié)束時，由培訓(xùn)保障部門的人員或辦公室跟進檢查的人員發(fā)給參加培訓(xùn)的學(xué)員，由學(xué)員不記名評價后，再收回交救援隊辦公室匯總存檔。收集到的相關(guān)信息分頭反饋。
培訓(xùn)前有調(diào)查、摸底，培訓(xùn)中有嚴(yán)密的組織實施，培訓(xùn)后還有調(diào)查反饋。前者是由外聯(lián)部的人負(fù)責(zé)，中間是由培訓(xùn)部的人負(fù)責(zé)，后期是由辦公室的人負(fù)責(zé)。在組織培訓(xùn)時還有我們救援隊的杭宗梁總隊長的隨機抽查，以及辦公室人員的跟蹤檢查。各路人馬，各施其職，多管齊下，保證了救援隊的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、效果好。讓容易走過場的社區(qū)培訓(xùn)，也變成了我們鍛煉隊伍、傳播救援常識的主戰(zhàn)場。也保證了救援隊的培訓(xùn)持續(xù)改進。
四、專人負(fù)責(zé)，�？顚Ｓ�
成立專門的組織，對每一個項目都設(shè)置專人負(fù)責(zé)是救援隊的傳統(tǒng)。由項目負(fù)責(zé)人牽頭組建項目團隊，從相應(yīng)的部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。項目負(fù)責(zé)人整體協(xié)調(diào)、調(diào)度，編制開支計劃，對項目進行實時評估。辦公室人員一般會被抽調(diào)到項目組負(fù)責(zé)宣傳報道、考核評估等。后勤負(fù)責(zé)人是由教學(xué)保障部門派出，負(fù)責(zé)培訓(xùn)過程中物料的準(zhǔn)備、申購、申領(lǐng)、收發(fā)和臨時保管�；顒恿鞒�，均由紙制及電子版雙份備份，并發(fā)至相關(guān)宣傳網(wǎng)站。并報團委及紅十字會備案。
專款專用是救援隊一直堅持的底線。嚴(yán)格把控資金的使用情況，政府購買服務(wù)的錢必須做到�？顚Ｓ�，任何環(huán)節(jié)不得提留挪用。嚴(yán)格遵守物品發(fā)放制度。
五、26期培訓(xùn)，近萬人受益
項目開始以來，全隊上下高度重視，救援隊總隊長在自身企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，又面臨“新三板掛牌”輔導(dǎo)期的雙重壓力下，仍然抽出時間親自參與項目的實施。截止7月底共組織實施了校園、青年匯、社區(qū)、企事業(yè)單位和緊急救援師及aha培訓(xùn)共計26期，直接參加培訓(xùn)的人數(shù)接近1萬人。
六、努力方向及工作計劃
�。ㄒ唬┮驗闀r間關(guān)系，個別培訓(xùn)班的電教設(shè)施未能達到培訓(xùn)的要求，今后在溝通上還需要進一步落實，在區(qū)域范圍內(nèi)搜尋盡量好的培訓(xùn)場地，確保培訓(xùn)效果不打折扣。
�。ǘ┯媱潊⒓优嘤�(xùn)的人員也會因為各種各樣的活動沖突而不能親自參加。今后除了在時間安排上更加靈活機動外，還要進一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，增強安全培訓(xùn)的吸引力，即使發(fā)生時間上的沖突，放棄的也是其他活動，而不是我們救援隊組織的培訓(xùn)。
（三）建立向區(qū)紅會的日常工作匯報機制，自覺接受區(qū)紅會的指導(dǎo)，進一步加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，第一時間全面、系統(tǒng)地響應(yīng)區(qū)紅會的最新指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)紅會下達的各項任務(wù)。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 8
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實上級會議和有關(guān)文件精神，高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合資源，強化管理，在預(yù)防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用�，F(xiàn)將我市應(yīng)急隊伍建設(shè)情況匯報如下：
一、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的基本情況
去年以來，我市按照上級要求，成立了xx市應(yīng)急管理委員會，構(gòu)建了由市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應(yīng)急救援大隊為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔、鎮(zhèn)級救援中隊為補充”的應(yīng)急救援隊伍體系。
(一)綜合性應(yīng)急救援大隊建設(shè)情況。堅持整合資源、規(guī)模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關(guān)部門現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ)，整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合性應(yīng)急救援隊伍，作為市政府組織開展應(yīng)急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應(yīng)急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，在人員、裝備、車輛、經(jīng)費、硬件建設(shè)等方面予以保障。一是完善經(jīng)費保障機制。市政府常務(wù)會議專題研究應(yīng)急救援經(jīng)費保障問題，我市的應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，由市財政根據(jù)應(yīng)急救援市級需要統(tǒng)籌安排。市政府常務(wù)會專門研究應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費及合成演練等工作經(jīng)費，納入市級財政預(yù)算。二是加強硬件設(shè)備建設(shè)。在財政經(jīng)費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購置了搶險救援車，進一步提高了全市應(yīng)急救援能力。xx#年，我市結(jié)合城市建設(shè)，我市投入xx#多萬元建設(shè)新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應(yīng)急物資儲備。依托應(yīng)急救援大隊，建立應(yīng)急救援物資儲備庫和社會救援物資動態(tài)信息資源庫，與其他專業(yè)救援隊伍、相關(guān)社會單位實現(xiàn)了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強化應(yīng)急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應(yīng)急演練作為常態(tài)化工作來抓。今年以來，我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應(yīng)急救援演練，收到了良好的效果。
（二）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。成立xx支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按照“統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，分級負(fù)責(zé)”的原則，納入全市應(yīng)急救援體系統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和訓(xùn)練，切實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急救援隊伍隊長、指導(dǎo)員以及副隊長，具體負(fù)責(zé)各專業(yè)救援隊的日常培訓(xùn)、演練等工作。二是定人員。每支專業(yè)隊伍都選擇了綜合素質(zhì)高的人員作為專業(yè)隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。三是定制度。從應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮的實際需要出發(fā)，就應(yīng)急救援隊伍的“責(zé)任主體、組建形式、人員構(gòu)成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定，保證了應(yīng)急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。四是有保障。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費由各主管部門自行解決，市財政根據(jù)應(yīng)急救援工作實際需要提供必要的'補助。目前，我市xx支專業(yè)救援隊伍均配備了應(yīng)急車輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、xx車務(wù)段等多家單位均按要求儲備了必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，為應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。
（三）鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。一是明確屬地責(zé)任。在平時的應(yīng)急管理工作中，我們進一步明確了屬地鎮(zhèn)的責(zé)任，因此雖然我市鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)暫未啟動，但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級機構(gòu)人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊員、村級安全聯(lián)絡(luò)員等，組建應(yīng)急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)能夠快速反應(yīng)、及時進行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來的損失。二是充分發(fā)揮基層應(yīng)急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮(zhèn)境內(nèi)，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導(dǎo)致連續(xù)爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應(yīng)急救援大隊到達之前，雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志迅速組織鎮(zhèn)級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現(xiàn)場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創(chuàng)造了條件。
二、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的問題
雖然我市應(yīng)急隊伍建設(shè)取得了一定的成績，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：一是綜合性應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)經(jīng)常性特點，在處置突發(fā)事件的過程中，暴露出應(yīng)急救援大隊人員較少、裝備不足的特點；二是專項應(yīng)急救援隊伍缺乏專業(yè)人才，各專業(yè)隊伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還沒有形成制度化；三是鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作尚未正式啟動。四是專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費投入不足。我市綜合應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了市級財政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒有按照計劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)是加強應(yīng)急體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會議為契機，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，并結(jié)合實際，抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
一是實現(xiàn)隊伍素質(zhì)提升和體系完善相結(jié)合。我們將以應(yīng)急管理辦公室成立和運轉(zhuǎn)為起點，狠抓綜合性應(yīng)急救援隊伍演練、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實提升綜合性應(yīng)急救援大隊的綜合素質(zhì)和水平。同時，我們將進一步組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專業(yè)應(yīng)急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實加強應(yīng)急隊伍的演練和訓(xùn)練。同時，我們也講在上級應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，力爭年底前組建完成鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊伍的全覆蓋。
二是實現(xiàn)物資保障和經(jīng)費投入相結(jié)合。完善經(jīng)費保障機制，拓寬應(yīng)急救援大隊經(jīng)費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應(yīng)急救援裝備和日常運行管護資金，保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)需要。加強物資儲備，確保各應(yīng)急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時應(yīng)急演練、戰(zhàn)時應(yīng)急救援有裝備、有物資。
三是實現(xiàn)常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結(jié)合。制訂工作計劃，有針對性地開展應(yīng)急管理日常工作，推動應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。同時，切實做好突發(fā)事件的處置，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力的保障。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 9
礦山救護隊成立于1976年，是煤炭管理局下屬事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著全縣煤礦的事故現(xiàn)場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務(wù)，是一個工作任務(wù)繁重、危險系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《溆浦縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由煤炭管理局牽頭，組織有關(guān)人員針對礦山救護隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現(xiàn)將改革工作總結(jié)如下：
一、端正思想，提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
自XX年全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學(xué)習(xí)了會議的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真領(lǐng)會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設(shè)現(xiàn)狀，進行了充分的討論和研究，認(rèn)識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變救護隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質(zhì)摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。
人事制度改革是一項情況復(fù)雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負(fù)面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“礦山救護隊人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。
二、深入調(diào)查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。
為認(rèn)真搞好礦山救護隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)和發(fā)放宣傳資料相結(jié)合的'方法，先后組織召開部門負(fù)責(zé)人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學(xué)習(xí)教育和宣傳發(fā)動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認(rèn)識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準(zhǔn)備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。
三、制定方案，堅持原則，準(zhǔn)確把握好改革方向。
一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案。通過反復(fù)地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結(jié)合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。
二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點。礦山救護隊的工作崗位責(zé)任重大、風(fēng)險極高，對于隊員的身體素質(zhì)的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設(shè)崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀(jì)略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規(guī)定，確保了這支隊伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《礦山救護隊人事制度改革實施方案》、《礦山救護隊崗位設(shè)置及管理制度》、《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》、《礦山救護隊工資分配方案》、《礦山救護隊目標(biāo)管理責(zé)任方案》等方案和制度。
三是及時公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關(guān)制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負(fù)責(zé)人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細(xì)致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責(zé)公開。四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰(zhàn)斗力。
一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當(dāng)作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《礦山救護隊崗位設(shè)置及管理制度》和《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關(guān)系，進一步明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)及應(yīng)聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。
二是強化管理。年初，管理局與礦山救護隊簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了其工作任務(wù)和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 10
今年以來，三中隊在大隊行政及黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大隊的工作目標(biāo)，結(jié)合單位實際，深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確定以“加快推動新一輪發(fā)展、實現(xiàn)隊伍發(fā)展新跨越”為主題，以“更新隊伍發(fā)展觀念、創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)機制、抓機遇構(gòu)建服務(wù)新體系、打造高素質(zhì)救援隊伍”為主要內(nèi)容，切實把握“解放思想、改革創(chuàng)新、加快技術(shù)一流、裝備一流、服務(wù)一流、作風(fēng)一流救援隊伍建設(shè)”實踐載體，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢任務(wù)，中隊全年杜絕輕傷以上事故，確保實現(xiàn)了安全救援。
XX年的工作情況總結(jié)如下：
一、抓班子帶隊伍，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，提高隊伍戰(zhàn)斗力。
1、剛性管理與柔性管理相結(jié)合，努力提升隊伍整體素質(zhì)。
三中隊年輕的隊員比較多，結(jié)合中隊實際情況，中隊采取剛性管理與柔性管理相結(jié)合的方法，憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎懲規(guī)則等方法對隊員嚴(yán)格進行管理，同時堅持“以人為中心”，依據(jù)共同價值觀和精神文化等人性化管理，中隊指揮員深入到小隊，與隊員交流談心，幫助隊員消除矛盾，統(tǒng)一思想，無論是生活還是工作，及時了解隊員的本人思想動態(tài)，每月召開一次民主生活會，讓隊員各抒己見，對工作、生活等各方面的問題提出合理化建議，中隊認(rèn)真整理分析并采納。采用非強制性方式，在隊員心目中形成一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)閭�人的自覺行動。激發(fā)了每個隊員內(nèi)心深處的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，把強制管理轉(zhuǎn)化為隊員的自覺意識，從而形成內(nèi)在的驅(qū)動力時，這種管理方式起到了明顯的作用，使隊員的思想素質(zhì)大幅度的提升。
2、明確職責(zé)，落實責(zé)任，提高班子素質(zhì)。
我們緊緊圍繞“團結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔、創(chuàng)新”的思路，采取積極有效的措施，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，時刻做到自重、自省、自警、自勵，樹立了良好形象，為做好各項工作提供了有力保證。在工作中充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，強化勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)，制定崗位責(zé)任制及考核辦法，做到分工明確，責(zé)任清，量化準(zhǔn)，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，做到壓力均攤，風(fēng)險共擔(dān)，完善崗位責(zé)任制。聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，決不違章作業(yè)和指揮，起到模范帶頭的作用，在遵守各項制度上做到身先士卒，要求別人做到的，自己一定做到，要求別人完成的，首先自己完成。特別加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，進一步提高戰(zhàn)術(shù)運用水平。
3、深化軍事化管理理念，駐外值班塑造良好形象。
今年來三中隊順利完成了駐xx、xx、xx三個煤礦駐礦值班，駐礦小隊能夠做到保持良好的救援隊伍軍事化形象，與礦方密切配合，服從管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，駐礦指揮員嚴(yán)格要求，帶頭落實了大隊《駐礦管理規(guī)定》和《禁酒令》，以身作則、加強管理，不斷提高了救護大隊在外界的優(yōu)良形象。在值班期間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，并積極開展預(yù)防性檢查，為服務(wù)礦井的安全生產(chǎn)保駕護航。在開展預(yù)防檢查工作中，制定熟檢制度，積極參與服務(wù)礦井的安全檢查，組織人員到采、掘工作地點進行檢查和熟悉巷道。提高救護隊員對服務(wù)礦井的熟悉程度。查隱患、堵漏洞，防止事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。十月份在駐xx礦期間，褚正月完成了地方和礦方應(yīng)急救援小隊的.培訓(xùn)工作。同時，中隊按照大隊要求，對司機制定了行車管理規(guī)定。由于駐外出車數(shù)量的增加，為了保證路上的行車安全，中隊采取了限速、及時做好車輛的.維護與保養(yǎng)等措施。加強對司機的行車安全教育，強化交通法規(guī)的學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)安全文化，搞好技術(shù)培（復(fù)）訓(xùn)，強化戰(zhàn)備值班，實現(xiàn)全年安全年。
1、以各種形式加強對安全文件的學(xué)習(xí)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實了省局、集團公司和大隊的一系列文件精神，加強了形式任務(wù)教育和安全教育，使每一名指戰(zhàn)員明確了思路，鼓足了干勁，樹立了正確的價值觀、人生觀，提高了政治思想素質(zhì)和工作水平。增強了全體指戰(zhàn)員的安全意識，不斷強化了指戰(zhàn)員的自主保安和互助保安意識，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落實到各項工作中。并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、新版《煤礦救護規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報告》、《礦井水害事故處理與避災(zāi)自救》、《救護大隊安全技術(shù)措施》等一系列安全法規(guī)，使每名指戰(zhàn)員得到了全面掌握。同時中隊堅持每月召開安全學(xué)習(xí)。帶領(lǐng)隊伍學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)來不斷提高自身和隊伍的政治覺悟和專業(yè)水平。
2、加強戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝。
加強戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝，按照“加強戰(zhàn)備，嚴(yán)格訓(xùn)練，主動預(yù)防，積極搶救“的救護原則。
一是進一步培養(yǎng)指戰(zhàn)員戰(zhàn)備觀念，加強安全教育，提高自主保安意識。
二是中隊制定了一系列的管理制度強化了值班紀(jì)律，完善崗位責(zé)任制及考勤制度，保證了值班質(zhì)量、人員數(shù)量。根據(jù)日常訓(xùn)練計劃要求，針對隊員的弱項，制定日常訓(xùn)練措施嚴(yán)格考核，從各個方面增強隊員的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)了安全救護。
三是為做好礦井安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證搶險救災(zāi)的需要實現(xiàn)自身安全，認(rèn)真堅持儀器裝備抽查制度，使各類儀器裝備完好率達到了100%，安全、精確、可靠。
全年訓(xùn)練情況如下：設(shè)備操作484隊次，軍事化隊列390隊次，安裝高泡88隊次，裝檢96隊次，抽查裝備288人次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)559隊次，體質(zhì)720隊次，砌4㎡專閉88道，安裝局扇接風(fēng)筒74隊次。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 11
一、我市社會應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應(yīng)急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經(jīng)新余市紅十字會正式批準(zhǔn)備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現(xiàn)有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現(xiàn)有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當(dāng)年獲得中國藍天救援隊的正式授權(quán)，2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現(xiàn)有32名正式隊員和61名志愿者，下設(shè)水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-20xx年連續(xù)四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，2016年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災(zāi)救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災(zāi)救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風(fēng)災(zāi)后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳等任務(wù)，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。2019年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉(zhuǎn)移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應(yīng)急救援行動、防災(zāi)減災(zāi)宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災(zāi)害救援及大型群體安保活動，累計參與洪災(zāi)救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數(shù)達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務(wù)狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務(wù)或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應(yīng)急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應(yīng)急管理局，與公安、應(yīng)急管理、水利等部門溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務(wù)。政府沒有將救援隊參與救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍，沒有與之簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，如政府對救援隊參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區(qū)，距離市區(qū)近10公里，嚴(yán)重影響了救援任務(wù)的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用某小區(qū)一門面房堆放設(shè)備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業(yè)訓(xùn)練裝備，不能滿足救援技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練的需要，影響了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現(xiàn)有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴(yán)重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專用車一臺，出任務(wù)就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設(shè)備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經(jīng)費短缺。兩支救援隊所有服務(wù)均為無償服務(wù)，現(xiàn)在主要經(jīng)費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務(wù)增多，救援隊在隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的.制約，影響了隊伍的穩(wěn)步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應(yīng)對條例》《民政部關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》都有“鼓勵保險服務(wù)機構(gòu)為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供保險服務(wù)”“對社會力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當(dāng)補助”方面的規(guī)定，但現(xiàn)實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風(fēng)險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規(guī)范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現(xiàn)有黨員38人，經(jīng)常在一起訓(xùn)練、救援，但由于沒有設(shè)立黨支部，從未開展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監(jiān)督黨員。財務(wù)管理方面，目前兩支救援隊都存在財務(wù)管理不規(guī)范問題，僅限于接收捐贈后，專款專用(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒有專職的財務(wù)人員，出勤靠私家車，救援培訓(xùn)、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務(wù)管理不規(guī)范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負(fù)時間成本、人身意外傷害風(fēng)險之外，還要負(fù)擔(dān)巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應(yīng)急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規(guī)范社會應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權(quán)利義務(wù)，推動社會應(yīng)急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn);建立社會力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應(yīng)急救援的積極性;探索政府購置救災(zāi)設(shè)備、裝備提供給社會力量用于應(yīng)急救援的辦法，提升社會力量參與救災(zāi)能力。
3.新余市各級應(yīng)急管理部門要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)的責(zé)任，解決其實際困難，如協(xié)調(diào)保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設(shè)，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關(guān)制度，增強自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，嚴(yán)格落實救災(zāi)捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數(shù)量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監(jiān)督。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 12
一、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的總體情況
XX區(qū)公安消防大隊轄區(qū)總面積約487平方公里，人口約75萬。轄區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，共8個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)市政消火栓27個。XX區(qū)設(shè)有消防中隊2個（XX中隊、公館中隊，其中XX中隊代管總隊藥劑站）。現(xiàn)役官兵34人，其中干部10人，士官17人，義務(wù)兵5人，合同制消防員8人。配置各類執(zhí)勤消防車輛14輛，其中水罐消防車3輛、泡沫水罐消防車3輛、搶險救援車1輛、登高平臺車2輛、戰(zhàn)勤保障油料供應(yīng)車1輛、戰(zhàn)勤保障貨柜車1輛、火場泡沫供給車3輛（其中20噸泡沫供給車1輛，10噸泡沫供給車2輛）。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個人防護、堵漏洗消、破拆、救生等六大類。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在地方政府的大力支持下，在大隊全體官兵的共同努力下，作為市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的試點單位，我大隊積極爭取地方黨委、政府支持，加大投入，整合資源，完善機制，狠抓落實，于20XX年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險救援于一身的XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊。
二、20XX年以來消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入情況及取得的成效
（一）精心謀劃，以“三個依托”拉開應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的序幕
一是依托政府主導(dǎo)，精心組織統(tǒng)籌安排。
1、消防部門積極主動請示匯報。20XX年以來，兩任大隊長好教導(dǎo)員先后10次到XX區(qū)委、區(qū)政府溝通、匯報、協(xié)調(diào)試點工作，闡明試點工作的目的和意義，使地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)真正理解推進基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性，取得黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。大隊專門成立了應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行大隊主官、一般干部分工包干責(zé)任制，層層落實責(zé)任，自下而上形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的具體任務(wù)和各負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持開展工作。20XX年5月13日，省總隊政委牛躍光蒞臨大隊指導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作，并會見了XX區(qū)何俊海書記和江中南區(qū)長，重點研討了XX區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。20XX年5月25日，XX區(qū)政府召開全區(qū)應(yīng)急管理工作暨基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)試點動員會。20XX年6月3日，XX區(qū)政府迅速組織各相關(guān)政府部門在XX區(qū)公安消防大隊舉行XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊掛牌儀式，標(biāo)志XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊正式成立。
3、黨委政府及時配套規(guī)章制度。消防大隊以政府為主體推動工作的落實，推動區(qū)政府出臺應(yīng)急救援隊伍組建通知、建設(shè)方案、三年規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，引導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作納入依法軌道，為綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提供法律法規(guī)保障，促進工作開展的健康有序。XX區(qū)政府下發(fā)
了《關(guān)于成立XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊的通知》，從政策層面定位綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時，XX區(qū)政府出臺了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作方案，明確各項工作機制和職責(zé)要求。
二是依托鐵軍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力。為進一步提升部隊的綜合應(yīng)急救援能力，XX大隊以打造“消防鐵軍”為契機，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點，立足應(yīng)急救援實戰(zhàn)需要，制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，拓展訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)范救援程序，突出復(fù)雜環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練、實戰(zhàn)性演練和跨區(qū)域多力量聯(lián)合演習(xí)，不斷提高訓(xùn)練的針對性和科學(xué)性。
三是依托社會宣傳，營造良好輿論氛圍。XX大隊認(rèn)真做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)信息報送工作，及時上報試點工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題。同時，針對工作任務(wù)重、人員警力少的轄區(qū)現(xiàn)狀，通過新聞媒體開展綜合應(yīng)急救援工作宣傳教育，形成良好的社會輿論氛圍，強化全民應(yīng)急意識，普及應(yīng)急知識，提高全民應(yīng)急能力。
（二）按“以消防為主，其它部門輔助”的要求，扎實推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作
1、確定隊伍組建模式，促進應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合XX區(qū)的實際，確定全區(qū)應(yīng)急救援隊伍的組成模式。
首先，區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊依托區(qū)公安消防大隊和公安、武裝等重點應(yīng)急救援力量組建，名稱為“XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊”，分別由應(yīng)急救援、通信聯(lián)絡(luò)、物資保障、醫(yī)療救護、專家技術(shù)、宣傳報道六個小組構(gòu)成。
其次，成立XX區(qū)應(yīng)急救援大隊的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)第一政委1名，由區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任；設(shè)政委、大隊長各1名，分別由區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、區(qū)公安消防大隊大隊長擔(dān)任；每個小組各設(shè)組長1名。
2、完善指揮體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性與指導(dǎo)性。一方面，建立健全組織機構(gòu)。確定區(qū)政府成立分管副區(qū)長為總指揮、政府各部門負(fù)責(zé)人為成員的`應(yīng)急救援指揮部，明確在政府統(tǒng)一指揮下，以公安消防部隊為主力軍，各有關(guān)部門共同參與的聯(lián)動機制；另一方面，建立完善指揮平臺。積極推進綜合應(yīng)急救援平臺建設(shè)，依托市公安110指揮中心建立應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同緊密、通信暢通的應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系初步建立。
3、推進保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的開展提供強有力的保障
一是建立經(jīng)費保障渠道。20XX年經(jīng)費由區(qū)政府以追加的形式撥給，從20XX年開始應(yīng)急救援工作業(yè)務(wù)經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府正常財政預(yù)算，實現(xiàn)經(jīng)費保障常態(tài)化，從制度上保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展。
二是強化戰(zhàn)勤物資保障。區(qū)政府與區(qū)內(nèi)的超市和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，依托商場、企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障物質(zhì)充沛。
三是加快訓(xùn)練場地建設(shè)。XX區(qū)政府將依托區(qū)公安消防大隊現(xiàn)有的設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。目前，XX區(qū)政府已先后投入150多萬元進行訓(xùn)練場地改造和購置裝備。
三、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的主要問題及縣級消防
應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費需求
1、綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在主要問題
�。�1）應(yīng)急救援大隊雖已成立，但規(guī)范化建設(shè)還很滯后。省政府關(guān)于基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)性意見以及省級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)三年規(guī)劃和隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能定稿并予以下發(fā)，給應(yīng)急綜合救援大隊組建工作帶來了很大的困難，尤其是促請市政府發(fā)文工作，僅有綜合應(yīng)急救援隊伍通知，并無其他規(guī)范性、實質(zhì)性文件保障。
�。�2）綜合應(yīng)急救援大隊各部門聯(lián)系較少，消防“單打獨斗”的現(xiàn)象較明顯。由于綜合應(yīng)急救援隊伍組成單位和成員較多，又缺乏統(tǒng)一的運行機制，各單位重視程度、落實人員裝備力度、響應(yīng)速度等各不相同，根本不能同消防部隊效率相比，致使綜合應(yīng)急救援隊伍基本上還是停留在消防大隊主要行動上，加之綜合應(yīng)急救援大隊開展活動較少、主要以市消防部隊日常訓(xùn)練、滅火演練、救援活動為主。成員單位、部門間聯(lián)動、協(xié)同開展活動困難，難以形成合力，與國家關(guān)于構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制不相適應(yīng)。
�。�3）綜合應(yīng)急救援大隊裝備器材配備不足，綜合應(yīng)急救援隊伍作用凸顯不強。基層綜合應(yīng)急救援大隊主要是以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急救援
大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)急救援大隊需配備水罐或泵浦消防車2臺（其中一臺為城市多功能主戰(zhàn)車），登高平臺消防車1臺，搶險救援消防車1臺。目前，尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車以及其它大批個人防護裝備和特種器材裝備。尤其是個人防護裝備及特種器材裝備尚未達到配備標(biāo)準(zhǔn)的一半。
2、縣級消防應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費需求
目前，綜合應(yīng)急救援隊伍裝備主要依托消防部隊現(xiàn)有裝備，極大的制約了綜合應(yīng)急救援隊伍發(fā)展�，F(xiàn)有的應(yīng)急救援器材已不能滿足鐵軍中隊的創(chuàng)建要求。按照應(yīng)急救援大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，消防大隊尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車和大功率泡沫水罐消防車以及一大批個人防護應(yīng)急裝備和特種救援器材。20XX年，我大隊將全力爭創(chuàng)鐵軍中隊，望各級政府能以公安部此次鐵軍中隊創(chuàng)建為契機，盡快落實應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費保障，加大裝備投入力度，引進新型、高效、實用的裝備，重點加強個人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應(yīng)急救援裝備配備，不斷優(yōu)化綜合應(yīng)急救援隊伍裝備結(jié)構(gòu)。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 13
一、主要做法
（一）狠抓落實，依法規(guī)范執(zhí)法主體行為。一是堅持執(zhí)法制度落實，堅持每季度召開消防監(jiān)督執(zhí)法例會，每月召開法制工作例會，落實集體議案、法律審核和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。二是全面實施消防執(zhí)法全過程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音視頻監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。三是全面落實消防執(zhí)法事項法制審核制度，每項執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查。四是全面推行消防執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開，接受社會監(jiān)督。五是全面實施執(zhí)法資格考試制度，從事執(zhí)法工作的消防干部和消防員必須通過執(zhí)法資格考試。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作模式，扎實提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。定期組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評，明確具體的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，共開展考評X次，查閱案卷X余份。二是建立考評獎懲機制。修訂消防監(jiān)督干部績效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，共組織考評X次，對考評優(yōu)秀的人進行了加分，考評不及格的人次進行了扣分。
（三）規(guī)范執(zhí)法公開，打造立體、高效、便捷的一體化便民服務(wù)大平臺。一是依法公布權(quán)責(zé)清單。大隊捋清各項行政執(zhí)法職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程以及對應(yīng)的責(zé)任事項、職責(zé)邊界等，以清單形式明確列示出來。二是開展“雙隨機一公開”工作。按照完成“兩庫”建設(shè)，開展“雙隨機”檢查，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細(xì)則，確定抽查比例和頻次，檢查計劃和檢查結(jié)果及時告知被檢查單位并向社會公開。
（四）優(yōu)化服務(wù)措施，推出便民利企新措施。一是進一步監(jiān)護材料。全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無據(jù)的證明材料，確保能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。二是出臺便民措施。實行容缺后補、綠色通道，推行預(yù)約辦理、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。
二、存在的問題
部分職能部門仍片面地認(rèn)為消防工作只是消防救援大隊的職責(zé)，不能有效的履行本部門的消防監(jiān)管責(zé)任，消防部門“單打獨斗”現(xiàn)象仍客觀存在。在日常的聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分職能部門過分依賴消防部門，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，不能正確認(rèn)識“魚”和“漁”區(qū)別。
三、下一步措施
（一）厘清責(zé)任分工。充分借助委員會、消防安全委員會等平臺，健全聯(lián)合防控、聯(lián)合治理工作機制，出臺相關(guān)細(xì)明確模糊邊界，形成責(zé)任明晰、齊抓共管的工作局面。結(jié)合當(dāng)前廣泛開展的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等創(chuàng)建工作，推動各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門制訂各行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門消防安全長效監(jiān)管機制，進一步加強對行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全監(jiān)管。
�。ǘ┻M一步構(gòu)建高效的.防控體系。一是健全立體監(jiān)管模式。建強各級消委會，扭轉(zhuǎn)“單打獨斗”局面，強化公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文廣旅體、科工商務(wù)、等職能部門聯(lián)防聯(lián)勤，將施工工地、電動車、�；穬\、消防產(chǎn)品等重點領(lǐng)域納入聯(lián)合監(jiān)管視線。二是建立大數(shù)據(jù)防控體系。將“智慧消防”主動融入“智慧城市”建設(shè)，通過設(shè)施設(shè)備的集成化和高速公共網(wǎng)絡(luò)的普及化為消防監(jiān)管伸向末端提供解決方案，采用自動化控制、3D可視化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重要消防設(shè)備和火災(zāi)高風(fēng)險部位進行實時監(jiān)控。
�。ㄈ┻M一步完善規(guī)范的執(zhí)法體系。一是完善執(zhí)法頂層設(shè)計。結(jié)合消防執(zhí)法改革和全國開展“放管服”改革工作要求，應(yīng)當(dāng)及時對一些不再適應(yīng)當(dāng)前社會局面的舊法規(guī)和舊條例進行修訂或廢除，積極構(gòu)建以《消防法》為主體，以地方消防法規(guī)、政府規(guī)章和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為補充的消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保監(jiān)督檢查人員有法可依，有法必依。特別是在“雙隨機一公開”消防監(jiān)管上，要建立隨機抽查事項清單、消防信息公示制度、隨機抽查制度，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查比例、抽查內(nèi)容、抽查方式、公開方式、處理辦法等，形成工作的閉環(huán)。二是健全監(jiān)督執(zhí)法模式。要豐富對消防違法行為的處理手段，增加約談、執(zhí)法建議書、指導(dǎo)告知書等警告警示類處罰，告知相關(guān)當(dāng)事者或有關(guān)部門，明確各當(dāng)事者或有關(guān)部門的責(zé)任，限制違法行為升級，促進守法整改行為。同時，在消防監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法工作的運行上建立全流程操作規(guī)范。
�。ㄋ模┘訌娀鶎臃阑鸨O(jiān)督隊伍建設(shè)。一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防監(jiān)管體系建設(shè)，大膽探索委托執(zhí)法新路子，解決消防監(jiān)管“最后一公里”的問題。通過定期培訓(xùn)、跟班作業(yè)、聯(lián)合檢查提升網(wǎng)格化消防監(jiān)管工作能力。督促消防站、專職隊加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強防消結(jié)合能力。加強微型消防站培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造“防、消、宣”一體化隊伍。二是有效整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管執(zhí)法人員，緊緊圍繞夯實“五位一體監(jiān)管執(zhí)法模式”為主題，大力開展崗位練兵活動，不斷提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 14
一、20XX年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
�。ㄒ唬┚劢怪攸c單位，推動主體責(zé)任落實。一是落實消防安全重點單位“戶籍化”常態(tài)化管理。依托消防安全“戶籍化”管理信息系統(tǒng)，推動消防安全重點單位落實日常巡查、“三項備案”等制度，建立健全“戶籍化”管理工作檔案。二是做好微型消防站提檔升級。依據(jù)消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進微型消防站提檔升級，全縣160家消防安全重點單位微型消防站全部完成升級改造。三是推行智慧消防應(yīng)用。大力開展電動車綜合治理，在全縣機關(guān)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)廣場、醫(yī)療教育養(yǎng)老機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)推廣建設(shè)智能充電設(shè)施，全縣共建成電動自行車智能充電點491個，設(shè)置充電口4996個。全縣73家單位安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在屬于消防安全重點單位的公眾聚集場所、勞密企業(yè)安裝智慧用電技術(shù)，安裝率達到78%。
�。ǘ┚劢怪攸c領(lǐng)域，強化消防監(jiān)督檢查。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域，扎實推進消防安全三年翻身仗和“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查等專項行動。聯(lián)合相關(guān)部門合力完成7家省、市、縣三級掛牌重大火災(zāi)隱患單位整改和11個老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造。部署開展小微企業(yè)消防安全綜合治理和大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”等活動。組織開展高層建筑消控室值班情況專項檢查，對存在無人值班、未持證上崗的15家單位依法受案處罰。20XX年度，大隊共檢查單位730家，發(fā)現(xiàn)隱患315處，整改隱患313處，下發(fā)行政處罰決定書84份，罰款15.43萬元。
�。ㄈ⿵V泛宣教，增強社會單位員工消防安全素質(zhì)。一是實現(xiàn)全民參與。一年來，共開展消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動170余場，制作并發(fā)放消防傳單6萬余份；利用“紅門開放日”累計接待群眾參觀消防、體驗消防57批次5000余人。二是在《今日龍游》報刊、龍游電視臺、廣播電臺等主流媒體定期報道消防工作動態(tài)、曝光重大火災(zāi)隱患、宣傳消防基礎(chǔ)常識。三是實現(xiàn)創(chuàng)新宣傳大成效。在“龍游通”平臺開設(shè)消防板塊開展知識大普及，每日發(fā)布防火知識、火災(zāi)案例、工作動態(tài)，開通至今，消防信息總瀏覽量已突破百萬。
二、存在不足和原因
�。ㄒ唬┐嬖诓蛔悖簭谋O(jiān)督檢查情況看，大部分社會單位尤其是消防安全重點單位都能認(rèn)真履行法定職責(zé)，人員消防安全意識較以往有明顯提高，但也發(fā)現(xiàn)部分單位日常消防安全管理混亂，疏散通道、安全出口不暢通，消防設(shè)施未保持完好有效等情況。從大隊內(nèi)部執(zhí)法制度落實情況看，也存在執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范、執(zhí)法檔案“周清月結(jié)”制度落實不到位、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護不及時等方面的`問題。
�。ǘ﹩栴}原因：一是社會單位的消防安全責(zé)任主體意識不強；存在重生產(chǎn)經(jīng)營、輕消防安全的思想；二是大隊執(zhí)法干部、輔助執(zhí)法文員消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟練，落實消防監(jiān)督執(zhí)法制度不嚴(yán)格。
三、本單位履行推進法治建設(shè)職責(zé)情況
大隊成立以教導(dǎo)員、大隊長為組長，執(zhí)法干部為成員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，著力規(guī)范消防執(zhí)法工作流程，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，每月開展執(zhí)法案卷自查，每年開展公開述職述廉，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度規(guī)定，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
四、下年度推進法治政府建設(shè)措施
一是嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作制度，嚴(yán)格執(zhí)法，對消防違法行為依法予以處理。
二是聘請法律顧問，實行專業(yè)化指導(dǎo)，設(shè)立專職法制員，嚴(yán)格落實“周清月結(jié)”制度，規(guī)范檔案管理，配齊消防監(jiān)督裝備，提升監(jiān)督執(zhí)法水平。
三是探索與相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全管理，有力整治消防安全突出問題。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 15
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，努力把應(yīng)急救援工作推向新水平
為切實加強對應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，使應(yīng)急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進行，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議研究，成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認(rèn)真研究，充分論證，完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)
在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過程中，緊緊圍繞我鎮(zhèn)各類突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，先后制定了《xx鎮(zhèn)森林防火撲救預(yù)案》、《xx鎮(zhèn)水庫、山洪緊急避災(zāi)方案》、《xx鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村聚餐應(yīng)急預(yù)案》、《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防了應(yīng)急預(yù)案》等，一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案，同時建立了分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，分村社區(qū)管理為主的'應(yīng)急救援管理快捷、高效的運轉(zhuǎn)機制。
三、強化保障機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
一是抓好骨干隊伍建設(shè)，以機關(guān)干部為主，成立了一支20人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助黨委、政府妥善處理各類突發(fā)事件。二是加強派出所應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的重要作用。三是抓好各村（社區(qū)）單位的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保在遇到突發(fā)事件時，能夠在第一時間有組織、有安排地進行及時有效的應(yīng)對處置。鎮(zhèn)財政將應(yīng)急救援工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大投入力度，確保各項工作經(jīng)費及時到位，促進應(yīng)急救援工作深入開展。
四、強化宣傳力度，營造應(yīng)急救援濃厚氛圍
我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī)，預(yù)防避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急救援常識進村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭，形成全社區(qū)共同正確應(yīng)對突發(fā)事件的良好局面。
五、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求，我鎮(zhèn)對應(yīng)急救援隊員和管理人員進行了應(yīng)急常識和業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識，鐵路安全知識等各類知識講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力，同時積極開展了應(yīng)急救援演練工作，在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷完善預(yù)案。
六、認(rèn)真做好風(fēng)險排查工作
針對不同時期、不同特點，鎮(zhèn)應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對本行業(yè)的風(fēng)險隱患進行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫河流防汛等方面，做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任辦公室具體抓，排查有計劃，檢查結(jié)果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災(zāi)害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實處
加強值班備勤工作，鎮(zhèn)政府每天確保1名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)5-6名值班人員做到24小時值班，負(fù)責(zé)各類信息收集、上報，做到有早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早上報，及時、正確、妥善處理。
總之，加強應(yīng)急救援工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在今后的工作中，我們將進一步查找差距，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和“平安橋驛”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 16
加強應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應(yīng)急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經(jīng)濟率先突破發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要在落實上下功夫。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好以下幾點:
一、要建立健全基層應(yīng)急管理組織體系。
要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構(gòu)到位，人員到位，職責(zé)到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應(yīng)將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。
二、要完善基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
要按照預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認(rèn)真做好預(yù)案編制和修訂工作。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責(zé)明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結(jié)合預(yù)案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
三、要抓好基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。
基層應(yīng)急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的'主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應(yīng)急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預(yù)警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應(yīng)急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救護等專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，全面提高應(yīng)急處置和救援能力，努力將各類災(zāi)害損失降到最低限度。
四、要強化突發(fā)公共事件的防范和預(yù)警。
要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設(shè)立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對等方面的作用，努力形成基層應(yīng)急管理的整體合力。
五、要做好基層應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備，加強學(xué)生食堂、宿舍等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護其預(yù)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
六、要做好基層應(yīng)急管理和培訓(xùn)工作。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應(yīng)對。其次，要把應(yīng)急管理工作中的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務(wù)員培訓(xùn)和干部繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，列入培訓(xùn)計劃，積極開展培訓(xùn)工作。同時，要廣泛開展應(yīng)急管理“四進五有”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，有機構(gòu)、有預(yù)案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
七、要做好應(yīng)急值守和信息報送工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構(gòu)和人員，理順縱向、橫向的對口關(guān)系，充實力量，加強應(yīng)急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準(zhǔn)確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會大局穩(wěn)定。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況報告 17
為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，20xx年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急管理體制機制逐步完善。市應(yīng)急管理局于20xx年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強風(fēng)險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實施，制定下達信息報送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機制、高速應(yīng)急通行機制等一系列制度。
�。ǘ┌踩a(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災(zāi)防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及20xx年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
�。ㄈ┓罏�(zāi)減災(zāi)搶險救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風(fēng)險圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的'水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
�。ㄋ模┛萍即胧┩茝V應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點項目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用AIS和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總�！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
二、存在的主要問題
雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進一步規(guī)范和明確。
�。ǘ⿷�(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
�。ㄈ┗鶎影踩O(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險區(qū)風(fēng)險圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標(biāo)，人員待遇保障落實不到位。
�。ㄎ澹┥鐣仍犖樾枰�(guī)范提升�，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
三、意見和建議
要加快推進應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
�。ㄒ唬┻M一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
�。ǘ┻M一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強化企業(yè)主體責(zé)任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個園區(qū)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責(zé)任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效，常抓不懈、持之以恒。
�。ㄈ┻M一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實任務(wù)銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
�。ㄋ模┻M一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進一步落實屬地管理責(zé)任。二要推進應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
�。ㄎ澹┻M一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應(yīng)急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風(fēng)險隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一�！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。
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