應急救援隊伍建設情況報告（集合15篇）
在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的應急救援隊伍建設情況報告（集合15篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
應急救援隊伍建設情況報告 1
礦山救護隊成立于1976年，是煤炭管理局下屬事業(yè)單位，擔負著全縣煤礦的事故現(xiàn)場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務，是一個工作任務繁重、危險系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級關于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《溆浦縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由煤炭管理局牽頭，組織有關人員針對礦山救護隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現(xiàn)將改革工作總結如下：
一、端正思想，提高認識，切實加強組織領導。
自20xx年全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學習了會議的有關文件和領導講話，認真領會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設現(xiàn)狀，進行了充分的討論和研究，認識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變救護隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質(zhì)摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。
人事制度改革是一項情況復雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“礦山救護隊人事制度改革領導小組”，切實加強對此項工作的組織領導，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。
二、深入調(diào)查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。
為認真搞好礦山救護隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領導的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學習和發(fā)放宣傳資料相結合的方法，先后組織召開部門負責人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關于事業(yè)單位人事制度改革的有關政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學習教育和宣傳發(fā)動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。
三、制定方案，堅持原則，準確把握好改革方向。
一是深入調(diào)查研究，認真制定方案。
通過反復地學習，深刻地領會這次事業(yè)單位人事制度改革的`目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。
二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點。
礦山救護隊的工作崗位責任重大、風險極高，對于隊員的身體素質(zhì)的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規(guī)定，確保了這支隊伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《礦山救護隊人事制度改革實施方案》、《礦山救護隊崗位設置及管理制度》、《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》、《礦山救護隊工資分配方案》、《礦山救護隊目標管理責任方案》等方案和制度。
三是及時公開方案，廣泛征求意見。
在方案和有關制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責公開。四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰(zhàn)斗力。
一是競聘上崗。
我們將救護工作崗位競聘工作當作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《礦山救護隊崗位設置及管理制度》和《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關系，進一步明確崗位職責、工作任務及應聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。
二是強化管理。
年初，管理局與礦山救護隊簽訂《目標管理責任書》，明確了其工作任務和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合n能力。
應急救援隊伍建設情況報告 2
一、主要做法
（一）加強組織領導，建立以上率下的應急救援體系。
我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個場合強調(diào)安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩(wěn)等工作的重要性，并率隊到各鎮(zhèn)各行業(yè)企業(yè)進行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣：
一是及時調(diào)整議事機構。
嚴格落實“雙主任制”，縣安全生產(chǎn)委員會及時調(diào)整由縣委、縣政府主要負責同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調(diào)整由縣政府主要負責同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯(lián)席會議擬調(diào)整由縣長擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調(diào)整由縣委常委、常務副縣長任總指揮，切實加強組織領導，強化全縣應急救援相關工作的組織協(xié)調(diào)。
二是嚴格落實“三級聯(lián)系人”制度。
實行縣領導掛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導掛村居、村居干部掛戶的“三級聯(lián)系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節(jié)期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領導班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮(zhèn)指揮調(diào)度協(xié)調(diào)各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。
三是完善了方案預案。
印發(fā)了《關于進一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個總體預案和29個涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等方面的專項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門。目前《和平縣突發(fā)事件總體應急預案》已完成征求意見，專項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強督查督辦，確保于20xx年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮(zhèn)均對應印發(fā)了突發(fā)事件總體預案，各村居均已建立一頁紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線、轉移責任人、安置點。四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的相關規(guī)定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點應急工作進行演練。20xx年我縣各級各部門共開展了76場應急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮(zhèn)級演練31場，共計87300余人參加，有效提高了應對突發(fā)性事件的組織和處置能力。
�。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動，建立條通理順的應急救援運行機制。
一是理順職能體系。
調(diào)整優(yōu)化縣應急救援總指揮部和專項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業(yè)部門分管領導擔任各專項指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務、林業(yè)部門的相關人員、設備、物資交接給縣應急部門，并補充加強了人員力量。
二是建立各部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)席機制。
縣應急管理部門與縣人武部、武警中隊等當?shù)伛v軍每半年定期召開一次聯(lián)席會議，完善搶險救援協(xié)同體系；與氣象、水務部門在強降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預警預報；與發(fā)改部門聯(lián)合制定了《關于建立縣級救災物資應急保障聯(lián)動機制（試行）的通知》，健全完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時調(diào)撥到受災地區(qū)，全力保障受災群眾基本生活。
三是健全縣鎮(zhèn)兩級救援聯(lián)動隊伍。
我縣統(tǒng)籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門應急聯(lián)動的處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門救援為輔、鎮(zhèn)村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫(yī)療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機、無人機等救援設備。各鎮(zhèn)均按規(guī)范要求組建了半專業(yè)撲火隊。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點地建設應急專業(yè)救援隊，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的應急救援體系。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，建立標準化的應急救援平臺設施。
一是優(yōu)化縣級應急指揮平臺。
縣級應急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會大樓重新建設，預計上半年實現(xiàn)搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現(xiàn)狀，建成技術先進、標準統(tǒng)一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產(chǎn)事故預防和應急救援指揮調(diào)度能力。
二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。
我縣已設置1個救災物資倉庫和1個應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據(jù)物資儲備數(shù)量靈活調(diào)配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進行選址工作。
三是強化資金保障。
我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，20xx年設置預備費4100萬元，保障我縣防災減災救災相關工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，20xx年春節(jié)期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機、無人機等裝備。20xx年我縣在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了消防救援大隊指戰(zhàn)員的醫(yī)保優(yōu)待政策，指戰(zhàn)員在醫(yī)院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業(yè)森林消防隊營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認真落實省、市關于應急救援體系建設相關要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：一是應急救援專業(yè)技術力量還不夠強，各行業(yè)專家短缺，應急管理專家隊伍尚未配齊。
二是鎮(zhèn)村級力量相對薄弱，鎮(zhèn)村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。
三是應急預案體系不夠健全，部分專項預案的.針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┻M一步完善各類應急預案。
統(tǒng)籌做好各類應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數(shù)據(jù)庫。督促各行業(yè)部門及時修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問題導向，指導各鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位科學制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發(fā)事故。
（二）進一步強化應急隊伍建設。
按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質(zhì)綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專業(yè)隊伍的同時，推動交通運輸、水務等部門充分發(fā)揮各自行業(yè)領域的專業(yè)優(yōu)勢，組建各自專業(yè)搶險隊伍。支持社會應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。
�。ㄈ┻M一步夯實基層應急基礎。
全面推進基層應急管理標準化建設，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理辦公室。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有護林員、輔警等力量整合，組建鎮(zhèn)級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設情況報告 3
一、上半年工作完成情況：
（一）組織召開了全省應急管理工作會議。
為推動全省應急管理工作有效開展，20xx年5月份組織召開了全省安全生產(chǎn)應急管理工作會議。會議對20xx年全省應急管理工作進行了總結，傳達了廣東應急管理綜合試點現(xiàn)場會及全國安全生產(chǎn)應急管理工作會議精神，并對后期工作進行了安排部署。
（二）應急預案管理工作有序穩(wěn)步開展。
認真貫徹落實國家總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則》，督促各地、各有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，認真開展應急預案的編制、評審、備案等工作。上半年，省局應急中心共受理備案70家。通過應急預案評審備案，使預案質(zhì)量明顯提高。
�。ㄈ⿷眳f(xié)作機制進一步完善。
在20xx年與二十集團軍化學應急救援隊達成并簽署了“河南省危險化學品應急救援軍地協(xié)作機制”框架協(xié)議的基礎上，今年上半年又與省環(huán)保廳多次聯(lián)系和磋商，達成了應急協(xié)作框架協(xié)議。
（四）應急救援基地和隊伍建設進一步加強，救援能力進一步提升。
上半年，積極督促指導已批復建立的五個省級救援基地加快建設步伐，充實和完善基地功能建設。同時，應急中心按照省局關于應急救援裝備委托使用管理的有關批復，將部分應急救援裝備對鄭州市豫中救援基地進行了委托使用管理，進一步提升了應急救援隊伍的救援能力。
�。ㄎ澹⿵V泛應急宣傳教育培訓。
一是經(jīng)過認真準備，在3月份舉辦了兩期全省應急預案管理專題培訓班。全省18個省轄市轄區(qū)地方油庫加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人員共180余人參加了培訓。
二是和河南法制報聯(lián)合開展了以“樹立安全意識，提高應急能力”為主題的河南省安全生產(chǎn)應急知識競賽活動。
三是結合20xx年“安全生產(chǎn)月”活動，及時下發(fā)通知，督促指導各省轄市有關部門、相關生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛開展應急演練周活動，收到了良好的效果。
�。┦〖壌笠�(guī)模安全生產(chǎn)應急救援演練成功舉行。
作為20xx年安全生產(chǎn)月重點活動之一，在省政府和局領導的周密部署和正確領導下，認真籌劃，精心組織，克服時間緊、任務重、標準高等等困難，于6月26日在鄭州市如期成功舉行了河南省安全生產(chǎn)應急救援演練。該演練是我省近年來規(guī)模最大的一次演練活動，不但參演人員多，而且救援設施和裝備先進，充分展示了我省應對事故災難的救援能力�，F(xiàn)場演練實況通過衛(wèi)星同步傳輸?shù)搅耸≌�、國務院和國家總局應急信息平臺，有關領導遠程觀摩了演練活動。該演練的成功舉行不但豐富了我省安全生產(chǎn)月活動的內(nèi)容，也達到了宣傳安全發(fā)展理念，教育社會的目的`，受到了國務院應急辦、省政府和國家總局領導的高度肯定。
�。ㄆ撸┓e極開展省級文明單位創(chuàng)建活動。
按照省局關于創(chuàng)建省級精神文明單位及有關實施方案的要求，應急中心及時成立了有關領導小組，并將有關實施方案細化，從加強思想作風入手，健全機制，規(guī)范管理。通過開展創(chuàng)建文明單位活動這個載體，人員素質(zhì)和辦公環(huán)境得到了進一步提升和改變，為不斷開展各項工作新局面打下了基礎。
二、下半年工作計劃：
�。ㄒ唬┘訌姂毙麄鹘逃团嘤柟ぷ�，提高應急管理能力。
把增強全民的安全生產(chǎn)意識，提高廣大職工群眾的防御抗御事故災難能力作為重點，進一步加大應急宣傳教育培訓力度。按計劃舉辦2期應急管理培訓班，進一步提高應急管理能力。
�。ǘ┘訌姂鳖A案管理工作。
針對應急預案管理工作普遍存在的問題，下半年計劃召開一次全省應急預案管理工作會議，進一步加大預案培訓和審查備案的力度，逐步使預案管理工作規(guī)范化。
（三）開展部門應急預案編制工作。
作為國家總局確定的3個部門預案編制試點省之一，按照國家總局的有關要求，下半年組織開展省、市、縣三級部門安全生產(chǎn)應急預案的編制工作。
�。ㄋ模┘訌姂惫芾砉ぷ髡{(diào)研指導。
根據(jù)年初工作計劃，組織人員赴各省轄市、有關生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)研，檢查《河南省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《河南省安全生產(chǎn)應急救援隊伍管理辦法（試行）》貫徹落實情況，進一步推動全省安全生產(chǎn)應急管理工作的開展。
�。┘訌娬螛I(yè)務學習，加強隊伍建設，開展好爭先創(chuàng)優(yōu)和省級精神文明單位創(chuàng)建等組織活動。
從抓學習入手，把提高思想水平和業(yè)務素質(zhì)作為重點，認真開展省級精神文明單位創(chuàng)建活動。通過學習，進一步統(tǒng)一思想，增進團結，開闊思路，提高素質(zhì)。
應急救援隊伍建設情況報告 4
一、背景
隨著晉寧經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，志愿者隊伍也在不斷發(fā)展壯大，但晉寧地區(qū)的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時，也出現(xiàn)了一些新問題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會積極向社會發(fā)出捐助倡議，利用社會力量對備災救災和應急救援工作進行適當補充。為此，區(qū)紅十字會通過查閱資料、借鑒省、市及其它區(qū)（縣、市）經(jīng)驗，對我區(qū)應急志愿者隊伍的建設與發(fā)展進行了初步探索，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
二、晉寧區(qū)志愿應急救援隊伍現(xiàn)狀
近年來，隨著全球氣候變化，我區(qū)發(fā)生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產(chǎn)不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來越高，我區(qū)應急救援工作面臨的問題也日益增多，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、基層應急救援力量薄弱。
我區(qū)現(xiàn)有近30萬人口，共2個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)2街道共133個行政村，農(nóng)村人口近20萬。基層災害應急救援志愿者大部分是村干部，救災裝備儲備不足，缺乏專業(yè)培訓，也缺少工作經(jīng)費，導致基層應急救援能力不強。區(qū)紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來自全區(qū)工、農(nóng)、學、商、政各個領域，小者年方垂髫，長者歲逾古稀，今年剛組建，還要經(jīng)過長期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務。
2、存在著重救災輕備災思想。
雨情、水情風云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時常遭受強暴雨襲擊，全市境內(nèi)發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災害的次數(shù)不多，時間長了人們往往會產(chǎn)生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動員社會救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進區(qū)（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經(jīng)驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經(jīng)驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1、救援與救護相結合。
各區(qū)（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著突發(fā)事件的第一時間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時對傷者進行第一時間的應急救護。
2、綜合與專業(yè)相結合。
由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無法做到各種救援技能都很專業(yè)，只能是“廣而泛”，所以還需要專業(yè)的救援力量的支持。
3、專職與兼職相結合。
應急救援隊伍完全通過專職人員是不能實現(xiàn)的，必須是大量調(diào)動社會力量，利用好志愿救援服務。目前區(qū)（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4、政府與社會相結合。
應急救援多采用政府資源與社會力量相結合的方式進行，具體做法是：政府出錢、社會出人。救援人員大部分都是來自社會的志愿者，他們自身的管理采取社會自治方式進行。政府對救援隊伍建設所需的`場地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內(nèi)接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現(xiàn)階段，我國各種災害高發(fā)頻發(fā)，在政府財力有限，專業(yè)救援力量不足、民間救援組織專業(yè)化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區(qū)有必要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，采用政府主導、社會成員廣泛參與的模式，建立專業(yè)化的應急救援志愿者隊伍。既節(jié)省政府開支，又能滿足公民參與應急救援的愿望和要求，同時又能提高我區(qū)應急救援效率和水平。
1、應急救援與防災減災相結合。
應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進行專業(yè)的救援技能培訓外，大部分時間還可以進行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進行救援培訓，在社會上多宣傳相關防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發(fā)生災害時，能夠采取有效措施去應對，同時也可以提高整個社會應對災害的能力和水平。
2、政府主導與社會參與相結合。
應急救援隊伍的建設要堅持“政府主導、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規(guī)模。
3、加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。
政府可以通過官方網(wǎng)站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務宣傳的力度。與中小學合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時依托各部門如消防、地震、水利等部門的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質(zhì)或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來。
4、完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓。
政府負責指導應急救援志愿者的專業(yè)化培訓工作，設置標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓內(nèi)容，依托各部門、各系統(tǒng)的職業(yè)救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進行分層次、分專業(yè)的培訓和演練。
應急救援隊伍建設情況報告 5
近年來，我市認真貫徹落實上級會議和有關文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用�，F(xiàn)將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會，構建了由市應急委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各部門應急聯(lián)動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專業(yè)應急救援隊伍為輔、鎮(zhèn)級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。
堅持整合資源、規(guī)模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關部門現(xiàn)有人力資源為基礎，整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車輛、經(jīng)費、硬件建設等方面予以保障。
一是完善經(jīng)費保障機制。
市政府常務會議專題研究應急救援經(jīng)費保障問題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入市級財政預算，由市財政根據(jù)應急救援市級需要統(tǒng)籌安排。市政府常務會專門研究應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費及合成演練等工作經(jīng)費，納入市級財政預算。
二是加強硬件設備建設。
在財政經(jīng)費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購置了搶險救援車，進一步提高了全市應急救援能力。20xx年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。
三是加強應急物資儲備。
依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會救援物資動態(tài)信息資源庫，與其他專業(yè)救援隊伍、相關社會單位實現(xiàn)了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態(tài)化工作來抓。今年以來，我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
�。ǘ⿲I(yè)應急救援隊伍建設情況。
成立xx支專業(yè)應急救援隊伍，按照“統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和訓練，切實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。
一是定指揮。
選擇責任心強、業(yè)務精的分管領導擔任應急救援隊伍隊長、指導員以及副隊長，具體負責各專業(yè)救援隊的日常培訓、演練等工作。
二是定人員。
每支專業(yè)隊伍都選擇了綜合素質(zhì)高的人員作為專業(yè)隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。
三是定制度。
從應急管理、應急指揮的實際需要出發(fā)，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定，保證了應急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
四是有保障。
各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費由各主管部門自行解決，市財政根據(jù)應急救援工作實際需要提供必要的補助。目前，我市xx支專業(yè)救援隊伍均配備了應急車輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、xx車務段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。
�。ㄈ╂�(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設情況。
一是明確屬地責任。
在平時的應急管理工作中，我們進一步明確了屬地鎮(zhèn)的責任，因此雖然我市鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動，但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊員、村級安全聯(lián)絡員等，組建應急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)能夠快速反應、及時進行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來的損失。
二是充分發(fā)揮基層應急隊伍的先期處置作用。
去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮(zhèn)境內(nèi)，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導致連續(xù)爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮(zhèn)級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現(xiàn)場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創(chuàng)造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：
一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發(fā)事件處置的`實際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)經(jīng)常性特點，在處置突發(fā)事件的過程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點；
二是專項應急救援隊伍缺乏專業(yè)人才，各專業(yè)隊伍的培訓、學習還沒有形成制度化；
三是鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動。四是專業(yè)應急救援隊伍建設經(jīng)費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了市級財政預算，但各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導致一些工作沒有按照計劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會議為契機，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，并結合實際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實現(xiàn)隊伍素質(zhì)提升和體系完善相結合。
我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學習，切實提升綜合性應急救援大隊的綜合素質(zhì)和水平。同時，我們將進一步組織協(xié)調(diào)各相關單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專業(yè)應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實加強應急隊伍的演練和訓練。同時，我們也講在上級應急管理部門的指導下，力爭年底前組建完成鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實現(xiàn)物資保障和經(jīng)費投入相結合。
完善經(jīng)費保障機制，拓寬應急救援大隊經(jīng)費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時應急演練、戰(zhàn)時應急救援有裝備、有物資。
三是實現(xiàn)常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結合。
制訂工作計劃，有針對性地開展應急管理日常工作，推動應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。同時，切實做好突發(fā)事件的處置，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設情況報告 6
20xx年即將過去，在過去的一年里，我們救護隊團支部緊緊圍繞礦團委、隊行政工作部署，堅持以“三個代表”重要思想為指導，團結廣大團員青年，與時俱進，開拓進取，精心實施，扎實工作，為我礦實現(xiàn)“一確保，二完成，三加快”目標任務做出了積極的貢獻。為總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，找準差距，彌補不足，以利于更好地開展團的工作�，F(xiàn)就我支部一年的工作做以總結，并對20xx年工作做以規(guī)劃，匯報如下。
一、認真開展創(chuàng)建學習型團組織活動
創(chuàng)建學習型團組織，做學習型團干部，是“黨有號召，團有行動”的具體體現(xiàn)，是共青團適應時代和社會發(fā)展的必然要求。為了開展好創(chuàng)建學習型團組織活動，更好地把我隊共青團組織建設成為“學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型”的團組織。我們結合隊工作實際和青年人的特點，制定了以黨支部書記、隊長為組長的創(chuàng)建學習型團支部領導小組，制定了創(chuàng)建措施方案。通過創(chuàng)建活動的開展，提高了團員的學習、服務、創(chuàng)新意識，給全隊青年人帶了好頭。由于創(chuàng)建活動的開展，青年人學習業(yè)務，刻苦訓練的積極性得到了提高，愛崗敬業(yè)精神蔚然成風，促進了我隊各項工作。
二、建立愿景規(guī)劃，引導團員青年崗位成才，健康發(fā)展
按照團委工作要求，我隊召開團員大會，認真學習貫徹建立團支部愿景規(guī)劃的重要性和積極作用。由于每位團員認識到位，確定愿景規(guī)劃切合每個人的實際。愿景規(guī)劃的建立，在一定程度上激勵了團員們的工作熱情和責任心。每一個人有目標有方向，工作的積極性得到了提高。學業(yè)務，學政治，學技術由原來的要我學向我要學轉變，大家比學習比技術的勁頭高了，在青年人中營造了濃厚的學習環(huán)境，凈化了青年人成長的空氣，提升了青工技術水平和政治修養(yǎng)。全隊涌現(xiàn)出了向王志紅、常海竹、周新杰這樣的全國、國際礦山救援競賽冠軍。
三、積極完成團委工作安排，認真開展團的工作
我隊團支部認真開展團的工作，積極完成礦團委工作安排。在配合隊黨政干好本單位工作的同時，支部認真落實礦團委決策、任務，積極開展青年安全監(jiān)督崗活動。對礦團委下發(fā)的'文件都要通過召開團員大會或支委會進行學習貫徹，大家共同研究團的工作。在團費收繳、“零點行動”及其他工作任務上，我隊團支部都高度重視，隊黨政大力支持，基本上都保質(zhì)保量按時得到完成。
在開展團的工作上，我隊團支部根據(jù)創(chuàng)建學習型團組織工作規(guī)劃和團支部愿景規(guī)劃，認真開展團的工作。結合青年人的特點，我們開展了行之有效的工作方法，通過以創(chuàng)建來凝聚人，以愿景來激勵人，以環(huán)境來改變?nèi)说墓ぷ魉悸�，使團員青年自覺以團的紀律約束自己，以團員的模范帶頭作用要求自己。全隊助人為樂、團結友愛的大家庭氛圍非常濃厚，營造了和諧發(fā)展的良好環(huán)境，青年人朝氣蓬勃的工作作風和干勁帶動了全隊職工的工作干勁。
四、青年突擊班保持優(yōu)良傳統(tǒng)，礦山救援再立新功
我隊救護二小隊自20xx年被礦團委授予青年突擊班至今，始終保持優(yōu)良傳統(tǒng)不褪色。這支十二人的救護小隊平均年齡只有28歲，但在救援工作上創(chuàng)造了一個又一個第一，憑靠過硬的技術水平和良好素質(zhì)，在突擊性任務、礦山救援上一次又一次完成了工作任務，贏得了隊黨政的好評。特別是處理十礦“11·12”事故搶險救災中，他們沖鋒在前，不怕吃苦，頑強工作，每班都連續(xù)在井下奮戰(zhàn)長達16個小時，十二名遇難礦工中僅他們突擊班就搶救出5名遇難礦工。這種特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的干勁受到了集團公司和公司救護大隊的一致好評。
五、查找問題，彌補不足，更好地開展明年團的工作
總結一年的工作，我們也取得一定的成績，這些成績的取得與隊黨政及礦團委大力支持是分不開的。
在團的工作上我們雖然取得了一定的成績，但成績的背后還存在著不少的問題。例如，團的建設還需進一步加強，以適應新形勢團的工作的需要；離“五好”團支部還有一定的差距，需要繼續(xù)努力；團員青年的政治學習有待鞏固和加強；有時團委的工作任務還落實的不夠及時等等。這些存在的問題在明年的工作中還需要進一步的改正。
20xx年團的工作安排：
工作目標：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發(fā)展觀，緊密圍繞礦團委、隊黨政20xx年工作部署，以創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型”的團組織為中心。搞好團員青年的政治學習和思想教育，認真開展團的工作，努力爭創(chuàng)“五好”團支部。號召團員青年落實“嚴格訓練，主動預防，積極搶救”的礦山救援指導思想，不斷提高團員青年的救護技能水平，為我礦安全生產(chǎn)保好駕護好航，為實現(xiàn)我礦“原煤產(chǎn)量500萬、非煤收入超億元、循環(huán)經(jīng)濟新格局、礦區(qū)和諧大發(fā)展”的總體目標而努力奮斗。
具體工作規(guī)劃：
1、認真組織團員青年學習貫徹黨的十七大會議精神和礦二次黨代會精神，積極開展好、落實好團的各項工作。
2、加強基層團支部建設，不斷提升團員青年隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，當好黨的后備軍。
3、認真落實、貫徹上級團委決策、決議，及時完成團的各項工作任務。
4、開展好“中華讀書魂”、“我的講臺”等團的各項活動。
5、搞好青年安全監(jiān)督崗活動，認真開展井下安全隱患排查，狠反“三違”。
6、建立健全團支部的學習制度，把學習作為團的組織生活的重要內(nèi)容。
7、按時、足額繳納團費。
應急救援隊伍建設情況報告 7
一、延安市應急隊伍建設的現(xiàn)狀
近年來，我市按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區(qū)域的市——縣(市)、區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區(qū)、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會治安等領域也組建了一批實力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時，我們隨著各應急預案的制定和實施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統(tǒng)逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領導機構不斷得到完善。
全市通過有效落實各類應急預案實現(xiàn)了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個專項應急預案，對應成立了25個應急領導機構、組建了25支應急隊伍，職責都做了明確規(guī)定。其中，延安市突發(fā)公共事件應急管理委員會（簡稱市應急委）是全市突發(fā)公共事件應急管理工作的組織領導機構，主任由市長擔任，常務副主任由市委專職副書記和常務副市長擔任，副主任由市委、市政府有關領導擔任，成員由市各突發(fā)公共事件專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位的主要負責人組成。在市長領導下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作;各專項事故災害應急組織都設立專門的應急領導機構，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合得以加強。
20xx年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續(xù)強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學引導、精心組織，各部門迅速采取應對措施，積極協(xié)調(diào)，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門在應急管理和救援過程中的職能發(fā)揮和各部門之間的協(xié)調(diào)配合更為默契，已經(jīng)初步構建起了政府應急管理體系。
三是專家?guī)煸絹碓匠蔀楦鲬标犖橹胁豢扇鄙俚囊亍?/p>
專家隊伍的支撐是應急管理工作有效開展的必備條件，專家在應急管理過程中發(fā)揮著參謀助手、專業(yè)咨詢、科學指導和技術支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過程中充分吸納了專家、專業(yè)技術人員等，這些專家有政府單位的，有醫(yī)療和衛(wèi)生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機構的，來自各種不同的單位。在市政府領導的關懷和市應急辦的協(xié)調(diào)組織下，應急專家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發(fā)事件的應對處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專業(yè)隊伍建設得到了較快發(fā)展。
全市形成了專業(yè)專職、專業(yè)兼職、非專業(yè)兼職等多種形式的應急隊伍，同時，組織和動員大型油氣集團、大型危險化學品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會團體和社會公眾組建應急救援隊伍，專業(yè)應急隊伍內(nèi)部也有細致的職能區(qū)分。初步形成了社會多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類隊伍的數(shù)量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設的專業(yè)特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學品災害、管道爆炸、火災等方面有著很強的實力，不僅擁有先進的專業(yè)消防裝備，而且擁有相當數(shù)量的專業(yè)專職消防人員，這些專業(yè)消防隊伍接受專業(yè)的消防訓練，有著豐富的搶險救災實戰(zhàn)經(jīng)驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
�。ㄒ唬⿷背ＴO機構的設置不合理。
目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設置專門的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的某一部門承擔應急日常事務，如食品安全事故的日常監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局的食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處承擔。這種設置形式存在一些問題:
一是應急常設機構的人員配置較少。
根據(jù)本研究的調(diào)查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數(shù)量較少，常設機構的人數(shù)數(shù)量普遍較少，現(xiàn)有的人員數(shù)量只能維持日常事務，很難開展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數(shù)專項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點。
二是應急常設機構多掛靠。
各專項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現(xiàn)象，有兩種掛靠形式:一種是將整個應急常設機構放在主管或牽頭單位的某個部門，另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會產(chǎn)生應急管理工作與相關部門本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動的開展產(chǎn)生制約。
�。ǘ⿷睂＜谊犖榻Y構和職能配置存在不足。
目前，我市正在逐步完善應急專家?guī)斓慕ㄔO。目前，專家支持應急行動的方式主要有兩種:
一是應急處置行動中由指揮系統(tǒng)根據(jù)需要臨時成立專家組。
二是從專家?guī)熘谐檎{(diào)相應的專家開展決策咨詢和技術支持工作，既沒有明確的職責規(guī)定，也沒有一個有效的應急專家組織平臺，專家的工作表現(xiàn)出較強的臨時性和被動性的缺點，很難通過一個開展計劃性的、主動性的服務，因此，現(xiàn)有專家服務形態(tài)很難充分發(fā)揮專家的作用。另外，各個層級的專家隊伍還普遍存在專家結構不合理的狀況。
首先，普遍沒有設定能夠成為應急管理專家的條件，許多專項和區(qū)縣的應急系統(tǒng)只從關聯(lián)單位中尋找自認為適當?shù)娜藛T擔任專家，并沒有考慮專業(yè)、技術、經(jīng)驗等因素;其次，許多應急隊伍系統(tǒng)只是從直接管轄區(qū)的有關單位中挑選專家，一般不會到高校、無業(yè)務交往單位和管轄區(qū)之外尋找專家;再次，許多應急隊伍系統(tǒng)的專家之間技能互補和數(shù)量規(guī)模也存在嚴重問題。另外，受條塊分割管理的影響，專家隊伍大多只為所屬的應急組織服務，很少跨區(qū)域、跨領域服務的，各級政府缺乏專家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動機制，專家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
�。ㄈ┚C合性、專業(yè)化的應急隊伍較為缺乏。
突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風險常常發(fā)生耦合。單災種導向的專業(yè)應急救援力量分散于多個部門，缺乏協(xié)同，不能有效地應對復合型的公共突發(fā)事件。目前，全市專業(yè)應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門、分系統(tǒng)建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊單能”的弊端，體現(xiàn)了部門分割、條塊分割的行政體制特點。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實現(xiàn)一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應急救援隊伍建設要體現(xiàn)成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門建設要重復配置裝備，不能實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，在應急處置過程種，應急管理部門臨時組織、抽調(diào)的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
�。ㄋ模┲驹刚哧犖檎w建設水平較低。
從近些年的重特大突發(fā)自然災害的救援活動來看，大規(guī)模的災害救援處置離不開志愿者隊伍的支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開始出現(xiàn)一些應對社會災害危機的新型專業(yè)志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現(xiàn)在:
一是政府沒有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。
幾乎沒有任何應急預案規(guī)定志愿者在災害危機處置各個環(huán)節(jié)的任務、職責、功能和作用。在絕大多數(shù)預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。
二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。
目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務，很少參加應急救援行動。這些志愿者隊伍基本沒有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專門的應急志愿者隊伍還沒有組建。
三是志愿者保障機制缺乏。
災害危機救援不僅需要付出時間、精力、金錢和物資，還有一定的危險性，目前，還沒有一部法律規(guī)范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
�。ㄎ澹⿷标犖槁�(lián)動機制的建設尚不成熟。
市縣兩級在應急預案中對應急管理領域的應急聯(lián)動作出了一些規(guī)定，其重點主要是明確聯(lián)動各單位的職責任務。目前，還沒有一種制度規(guī)范對聯(lián)動的啟動條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規(guī)定。主要表現(xiàn)為:
一是各級應急組織、特別是區(qū)（縣）以下應急組織內(nèi)各責任單位之間的聯(lián)動主要依靠各自領導人和業(yè)務關聯(lián)單位，應急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領導人既是應急聯(lián)動的責任人，又是聯(lián)動管理的執(zhí)行者，繁忙的協(xié)調(diào)事務會影響領導人的決策、指揮工作。另外，有些區(qū)(縣)應急組織還存在由業(yè)務關聯(lián)單位負責跨系統(tǒng)聯(lián)動的情況。業(yè)務關聯(lián)單位為主導的應急聯(lián)動，更多側重于某些局部的應急職能，而不是整體的應急行動，因此，有時會造成局部聯(lián)動與整體應急之間的沖突。
二是應急救援隊伍之間缺乏協(xié)作。
災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協(xié)作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協(xié)作關系作了規(guī)定，但是由于各類救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協(xié)作交流活動的開展，影響應急聯(lián)動中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現(xiàn)在:各應急救援隊伍之間平時缺乏交流互動;缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動中各方的聯(lián)動流程缺乏規(guī)范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化隊伍結構，完善救援布局
1、加強專家隊伍建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
應急救援隊伍的建設必須與專家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專業(yè)性。成立應急管理專家組是推進應急管理工作科學民主決策、探索應急管理規(guī)律特點、為有效應對各類突發(fā)事件提供專業(yè)和技術支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專業(yè)咨詢服務、應急理論研究指導和專業(yè)技術支持等職能，努力為有效預防和科學應對各類突發(fā)事件發(fā)揮應有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。
應急管理專家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業(yè)知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發(fā)事件積極建言獻策，多提權威管用的專業(yè)意見和建議。
二是充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務的作用。
專家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關的應急管理咨詢做好服務工作，還要積極參與基層和機關組織的應急管理教育培訓及相關的學術交流活動，特別是要加強對特種危險行業(yè)的專業(yè)技術指導，培養(yǎng)和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發(fā)揮應急理論研究指導的作用。
專家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調(diào)研活動，不斷提高對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實際，總結經(jīng)驗，指導實踐，進一步提高公共安全服務水平。四是充分發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時候在市應急辦的協(xié)調(diào)組織下，還要參與全市的應急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應急辦協(xié)調(diào)組織的應急管理工作，都要發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應急處置，技術專家一定要大膽發(fā)表專業(yè)意見，為領導提供決策建議，在關鍵時刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權威作用。
2、強化綜合應急隊伍建設，強化協(xié)同救援。
隨著延安市應急管理工作的深入推進，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問題越發(fā)受到人們的普遍關注。2007頒布的.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。
按照國務院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調(diào)度。同時，承擔起針對其他專業(yè)應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開展聯(lián)合應急演練等任務，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
二是加強專業(yè)應急隊伍建設，提高隊伍專業(yè)化水平。
進一步明確應急救援的指揮關系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現(xiàn)有管理體制不變的情況下，整合醫(yī)療衛(wèi)生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災害、氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、安監(jiān)等相關部門的救援力量，統(tǒng)一納入應急救援調(diào)度和指揮體系，建立緊密協(xié)同、快速反應的工作機制，整體推進應急救援工作的開展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發(fā)揮隊伍整體合力。
要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務人員、醫(yī)務人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者等在內(nèi)的現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時進一步吸收有關專家和相關救援經(jīng)驗人員參加，發(fā)揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應急保障力量體系。
3、完善志愿者隊伍建設，動員全民參與。
在突如其來的災難面前，包括政府在內(nèi)的任何一個公共組織的力量總是有限的，它無法單獨滿足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會資源，充分發(fā)揮各種社會力量的能動性，是對緊急狀態(tài)下專業(yè)應急救援隊伍的及時補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過程中，專業(yè)救援隊伍人數(shù)有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務保障工作應由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰(zhàn)斗力較強的志愿者隊伍來提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進行專業(yè)的應急救援隊伍建設的同時，應依托村莊、企業(yè)、社區(qū)、學校進行全民培訓，開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練來增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。具體來說，各級政府要著力從以下幾個方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務;
二是加強應急志愿服務法規(guī)制度建設，促進應急志愿服務工作規(guī)范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務技能;四是建立志愿者參與應急服務的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現(xiàn)突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
�。ǘ┻M一步加大投入，完善隊伍裝備
1、加強投入力度，拓寬投入渠道。
人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執(zhí)行任務的物質(zhì)技術基礎，特別在應急救援過程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過程中：
一是要加大投入力度，提高政府儲備。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)在的應急裝備儲備已經(jīng)無法滿足各類災害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進程的高速發(fā)展，各類災害、突發(fā)事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級政府應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和災害事故特點，將應急救援專項經(jīng)費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經(jīng)費的投入力度，重點增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯(lián)系，明確企業(yè)責任。
隨著突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時，應明確企業(yè)的責任和義務，形成“回租”機制，即在災害發(fā)生的時候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實際的應急救援過程中，由于沒有相應的制度規(guī)定說企業(yè)必須參與救援行動，災害發(fā)生時，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實施卻動作不一。
2、堅持按需配備，健全調(diào)配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據(jù)。要根據(jù)不同地區(qū)易發(fā)的災害類型進行針對性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災害的地區(qū)，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區(qū)，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實現(xiàn)各區(qū)域之間救援裝備的有效調(diào)配，各類災害發(fā)生的地區(qū)、時間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區(qū)別配屬的，因此在一些災害來臨時往往會因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實現(xiàn)各地區(qū)之間救援人員及裝備的合理調(diào)配，爭取時間上的主動權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應”的原則，牢牢抓住地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，規(guī)范工作運行機制、健全完善法規(guī)體系，逐步構建科學合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關文件為基本依據(jù)，結合自身實際，研究制定層次分明、斜街配套的相關標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費標準等內(nèi)容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
（三）加強隊伍培訓，提升救援能力
1、加強對應急管理人員的培訓。
對各級領導干部的培訓重點是增強應急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內(nèi)容;對公務員和有關新聞發(fā)言人進行相關知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點是開展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現(xiàn)有條件，將應急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門人員進行整個應急救援過程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應急救援計劃的實施方法，以便更好的配合其進行應急救援工作，保證應急救援工作的協(xié)調(diào)、有序、高效。
2、強化對專業(yè)應急救援人員的培訓。
首先，各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟悉各類突發(fā)公共事件的特點，并熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實施救援的協(xié)同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。其次，提高專業(yè)隊伍訓練的前瞻性。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發(fā)利用，在這些領域首次出現(xiàn)的一些突發(fā)公共事件面前，現(xiàn)有的救援隊伍往往存在經(jīng)驗不足、設備落后的現(xiàn)象，從而帶來較大的損失。因此，對于專業(yè)應急救援隊伍來說要進一步提高專業(yè)隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3、實現(xiàn)非專業(yè)救援隊伍訓練實戰(zhàn)化。
目前延安市專職救援隊伍人數(shù)有限，在各類突發(fā)事件救援過程中需要動用大量的如武警在內(nèi)的各種力量共同戰(zhàn)斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開的訓練必須以提高實戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點，進行專門的訓練。
一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。
非專業(yè)救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會大打折扣，甚至會增加政府的負擔。
二是要與專業(yè)救援隊伍進行合練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
非專業(yè)救援隊伍必須了解各項工作開展的程序，并接受專業(yè)救援隊伍的指導，協(xié)助其進行救援，而這一目標的實現(xiàn)必須通過倆支隊伍的合同演練才能實現(xiàn)，否則在實際救援中各自優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時間。如果沒有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會產(chǎn)生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進行救援。
應急救援隊伍建設情況報告 8
近年來，救援隊在xx市xx區(qū)紅十字會的親切關懷、正確領導、科學引導和大力幫助下，從憑借一腔熱血走進公益，到理智、科學地做好公益，探索出了一條行之有效的救援隊可持續(xù)發(fā)展之路。把救援隊伍的日常訓練融入“走進學校、社區(qū)和企事業(yè)單位開展公共安全教育培訓”中來，既鍛煉了隊伍，提高了救援能力，又收到了很好的社會效益，同時還獲得了一定的經(jīng)濟效益。真可謂是一次付出，多點收獲，多方受益。
一、狠抓師資質(zhì)量，提高培訓效率
大家都知道名師出高徒的道理。培訓效率高低、質(zhì)量好壞很大程度上是由授課老師的水平?jīng)Q定的。因此，救援隊非常重視師資的選拔和培養(yǎng)。要求我們的救援隊隊員，對自己所從事的專業(yè)不僅要做得好，還要具備講得好的能力。在人人都必須能夠做得出來、講得出來的要求下，自然形成了人人爭當優(yōu)秀講師的氛圍。
在日常訓練管理中，要求在對授課對象充分了解的基礎上，有針對性地開展集體備課、試講，評選出每門課程的優(yōu)秀講師，并按照首席講師、優(yōu)秀講師、講師的等級考評排序。未達到講師級別的救援隊隊員，只能充當培訓的助教角色。
救援隊結合自身的優(yōu)勢，積極配合區(qū)紅十字會落實“平安校園”、“平安社區(qū)”工程，根據(jù)任務時間表，只要任務不是太集中，時間排的開，原則上由優(yōu)秀級別以上的講師承擔相應的授課任務。
二、教具保障到位，嚴格培訓標準
為了確保教具、學員訓練用器材和耗材保障到位，我們設立了專門的教學保障部門。我們的培訓主要以外派教官，到培訓對象所在地實施就近培訓的方式，對區(qū)內(nèi)的學校、青年匯、社區(qū)進行安全培訓。對企事業(yè)單位則是外派教官和基地培訓相結合的方式實施。
無論采用哪一種培訓方式，在培訓前期我們都要安排專門負責外聯(lián)的人員與培訓對象單位主管培訓的負責人取得聯(lián)系，雙方對培訓的對象及數(shù)量、內(nèi)容、時間、地點等內(nèi)容進行充分溝通。對有特殊要求的，還要會同專門的教官一同上門溝通，并編制出雙方共同認可的培訓方案。
對培訓中涉及到的教具，學員用的培訓器材和耗材數(shù)量都要準確計算。對需要學員掌握的技能還要保證學員在培訓期間有足夠的練習時間。如心肺復蘇這門課的模擬人，我們就采購了全身、半身，成人、兒童等規(guī)格型號齊全的共10具模擬人，可滿足100人同時練習的需要。對外派教官組織的培訓來說，雖然對器材保障帶來一定的困難，我們也不會減少所需器材的數(shù)量，降低培訓的標準。培訓所需要的教具、器材必須保障到位。助教配備也要按要求落實到位。
三、多管齊下，確保培訓不走過場
培訓前的溝通交流是搞好培訓的基礎，教官、保障部門和外聯(lián)部門共同參與培訓前期的溝通交流，更有利于教學培訓效率的提高。這一舉措受到培訓對象的一致好評。
在培訓開始前，我們制作了培訓學員簽到表。教官授課質(zhì)量評價表則是在培訓結束時，由培訓保障部門的人員或辦公室跟進檢查的人員發(fā)給參加培訓的學員，由學員不記名評價后，再收回交救援隊辦公室匯總存檔。收集到的相關信息分頭反饋。
培訓前有調(diào)查、摸底，培訓中有嚴密的組織實施，培訓后還有調(diào)查反饋。前者是由外聯(lián)部的人負責，中間是由培訓部的人負責，后期是由辦公室的人負責。在組織培訓時還有我們救援隊的杭宗梁總隊長的隨機抽查，以及辦公室人員的`跟蹤檢查。各路人馬，各施其職，多管齊下，保證了救援隊的培訓標準高、要求嚴、效果好。讓容易走過場的社區(qū)培訓，也變成了我們鍛煉隊伍、傳播救援常識的主戰(zhàn)場。也保證了救援隊的培訓持續(xù)改進。
四、專人負責，�？顚Ｓ�
成立專門的組織，對每一個項目都設置專人負責是救援隊的傳統(tǒng)。由項目負責人牽頭組建項目團隊，從相應的部門抽調(diào)人員負責相應的工作。項目負責人整體協(xié)調(diào)、調(diào)度，編制開支計劃，對項目進行實時評估。辦公室人員一般會被抽調(diào)到項目組負責宣傳報道、考核評估等。后勤負責人是由教學保障部門派出，負責培訓過程中物料的準備、申購、申領、收發(fā)和臨時保管�；顒恿鞒�，均由紙制及電子版雙份備份，并發(fā)至相關宣傳網(wǎng)站。并報團委及紅十字會備案。
�？顚Ｓ檬蔷仍犚恢眻猿值牡拙�。嚴格把控資金的使用情況，政府購買服務的錢必須做到專款專用，任何環(huán)節(jié)不得提留挪用。嚴格遵守物品發(fā)放制度。
五、26期培訓，近萬人受益
項目開始以來，全隊上下高度重視，救援隊總隊長在自身企業(yè)生產(chǎn)任務重，又面臨“新三板掛牌”輔導期的雙重壓力下，仍然抽出時間親自參與項目的實施。截止7月底共組織實施了校園、青年匯、社區(qū)、企事業(yè)單位和緊急救援師及aha培訓共計26期，直接參加培訓的人數(shù)接近1萬人。
六、努力方向及工作計劃
（一）因為時間關系，個別培訓班的電教設施未能達到培訓的要求，今后在溝通上還需要進一步落實，在區(qū)域范圍內(nèi)搜尋盡量好的培訓場地，確保培訓效果不打折扣。
�。ǘ┯媱潊⒓优嘤柕娜藛T也會因為各種各樣的活動沖突而不能親自參加。今后除了在時間安排上更加靈活機動外，還要進一步豐富培訓的內(nèi)容和方式，增強安全培訓的吸引力，即使發(fā)生時間上的沖突，放棄的也是其他活動，而不是我們救援隊組織的培訓。
�。ㄈ┙⑾騾^(qū)紅會的日常工作匯報機制，自覺接受區(qū)紅會的指導，進一步加強自身業(yè)務素質(zhì)的提高，第一時間全面、系統(tǒng)地響應區(qū)紅會的最新指示精神，高標準完成區(qū)紅會下達的各項任務。
應急救援隊伍建設情況報告 9
今年以來，三中隊在大隊行政及黨支部的正確領導下，緊緊圍繞大隊的工作目標，結合單位實際，深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀活動，確定以“加快推動新一輪發(fā)展、實現(xiàn)隊伍發(fā)展新跨越”為主題，以“更新隊伍發(fā)展觀念、創(chuàng)新應急服務機制、抓機遇構建服務新體系、打造高素質(zhì)救援隊伍”為主要內(nèi)容，切實把握“解放思想、改革創(chuàng)新、加快技術一流、裝備一流、服務一流、作風一流救援隊伍建設”實踐載體，積極應對當前形勢任務，中隊全年杜絕輕傷以上事故，確保實現(xiàn)了安全救援。
20xx年的工作情況總結如下：
一、抓班子帶隊伍，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，提高隊伍戰(zhàn)斗力。
1、剛性管理與柔性管理相結合，努力提升隊伍整體素質(zhì)。
三中隊年輕的隊員比較多，結合中隊實際情況，中隊采取剛性管理與柔性管理相結合的方法，憑借制度約束、紀律監(jiān)督、獎懲規(guī)則等方法對隊員嚴格進行管理，同時堅持“以人為中心”，依據(jù)共同價值觀和精神文化等人性化管理，中隊指揮員深入到小隊，與隊員交流談心，幫助隊員消除矛盾，統(tǒng)一思想，無論是生活還是工作，及時了解隊員的本人思想動態(tài)，每月召開一次民主生活會，讓隊員各抒己見，對工作、生活等各方面的問題提出合理化建議，中隊認真整理分析并采納。采用非強制性方式，在隊員心目中形成一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)閭�人的自覺行動。激發(fā)了每個隊員內(nèi)心深處的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，把強制管理轉化為隊員的自覺意識，從而形成內(nèi)在的驅動力時，這種管理方式起到了明顯的作用，使隊員的思想素質(zhì)大幅度的提升。
2、明確職責，落實責任，提高班子素質(zhì)。
我們緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創(chuàng)新”的思路，采取積極有效的措施，不斷提高班子的.凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，時刻做到自重、自省、自警、自勵，樹立了良好形象，為做好各項工作提供了有力保證。在工作中充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，強化勞動紀律和工作作風，制定崗位責任制及考核辦法，做到分工明確，責任清，量化準，嚴格落實責任追究制，做到壓力均攤，風險共擔，完善崗位責任制。聽從領導安排，決不違章作業(yè)和指揮，起到模范帶頭的作用，在遵守各項制度上做到身先士卒，要求別人做到的，自己一定做到，要求別人完成的，首先自己完成。特別加強業(yè)務基礎知識的學習，進一步提高戰(zhàn)術運用水平。
3、深化軍事化管理理念，駐外值班塑造良好形象。
今年來三中隊順利完成了駐xx、xx、xx三個煤礦駐礦值班，駐礦小隊能夠做到保持良好的救援隊伍軍事化形象，與礦方密切配合，服從管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務，駐礦指揮員嚴格要求，帶頭落實了大隊《駐礦管理規(guī)定》和《禁酒令》，以身作則、加強管理，不斷提高了救護大隊在外界的優(yōu)良形象。在值班期間，認真組織學習、訓練，并積極開展預防性檢查，為服務礦井的安全生產(chǎn)保駕護航。在開展預防檢查工作中，制定熟檢制度，積極參與服務礦井的安全檢查，組織人員到采、掘工作地點進行檢查和熟悉巷道。提高救護隊員對服務礦井的熟悉程度。查隱患、堵漏洞，防止事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。十月份在駐xx礦期間，褚正月完成了地方和礦方應急救援小隊的培訓工作。同時，中隊按照大隊要求，對司機制定了行車管理規(guī)定。由于駐外出車數(shù)量的增加，為了保證路上的行車安全，中隊采取了限速、及時做好車輛的.維護與保養(yǎng)等措施。加強對司機的行車安全教育，強化交通法規(guī)的學習。
二、學習安全文化，搞好技術培（復）訓，強化戰(zhàn)備值班，實現(xiàn)全年安全年。
1、以各種形式加強對安全文件的學習。
認真組織學習貫徹落實了省局、集團公司和大隊的一系列文件精神，加強了形式任務教育和安全教育，使每一名指戰(zhàn)員明確了思路，鼓足了干勁，樹立了正確的價值觀、人生觀，提高了政治思想素質(zhì)和工作水平。增強了全體指戰(zhàn)員的安全意識，不斷強化了指戰(zhàn)員的自主保安和互助保安意識，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落實到各項工作中。并認真組織學習《煤礦安全規(guī)程》、新版《煤礦救護規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報告》、《礦井水害事故處理與避災自救》、《救護大隊安全技術措施》等一系列安全法規(guī)，使每名指戰(zhàn)員得到了全面掌握。同時中隊堅持每月召開安全學習。帶領隊伍學習專業(yè)業(yè)務、技術來不斷提高自身和隊伍的政治覺悟和專業(yè)水平。
2、加強戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝。
加強戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝，按照“加強戰(zhàn)備，嚴格訓練，主動預防，積極搶救“的救護原則。
一是進一步培養(yǎng)指戰(zhàn)員戰(zhàn)備觀念，加強安全教育，提高自主保安意識。
二是中隊制定了一系列的管理制度強化了值班紀律，完善崗位責任制及考勤制度，保證了值班質(zhì)量、人員數(shù)量。根據(jù)日常訓練計劃要求，針對隊員的弱項，制定日常訓練措施嚴格考核，從各個方面增強隊員的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)了安全救護。
三是為做好礦井安全優(yōu)質(zhì)服務，保證搶險救災的需要實現(xiàn)自身安全，認真堅持儀器裝備抽查制度，使各類儀器裝備完好率達到了100%，安全、精確、可靠。
全年訓練情況如下：設備操作484隊次，軍事化隊列390隊次，安裝高泡88隊次，裝檢96隊次，抽查裝備288人次，業(yè)務學習559隊次，體質(zhì)720隊次，砌4㎡專閉88道，安裝局扇接風筒74隊次。
應急救援隊伍建設情況報告 10
一、應急救災隊伍建設情況
xx應對地震、消防、水上應急救援等應急救災等突發(fā)事件分別成立領導小組。由xx任組長，分管副xxx任常務副組長，其他副xxx任副組長，xxx主要負責同志（副局長兼任局屬單位主要負責人的，由該單位分管日常工作的領導同志）為成員。
二、應急救災設備配備情況
�。ㄒ唬┑缆愤\輸保障儲備情況。
20xx年道路運輸保障儲備應急車輛共計50輛，其中貨車29輛，危貨運輸車10輛，客運車輛11輛。
1、貨物運輸方面。
配備平板貨車9輛，最低載貨質(zhì)量8.7噸，最高核載質(zhì)量19.5噸，合計運力127.53噸；重型半掛牽引車5輛，均為額定載貨量40噸，合計運力200噸；普通貨車15輛，單車額定載重12噸，合計運力180噸；危險貨物運輸車輛10輛，最低載貨質(zhì)量10噸，最高核載質(zhì)量33噸，合計運力171噸。普貨運輸車輛和駕駛員均為多家貨物運輸企業(yè)提供，危險品貨物運輸車輛及駕駛員為xxx公司、xxx公司提供，均為正規(guī)營運車輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務。
2、旅客運輸方面。
配備客運大巴11輛，其中53座大巴4輛，50座大巴4輛，47座大巴2輛，38座大巴1輛，合計運力544座。車輛及駕駛員為xxx公司提供，均為正規(guī)營運車輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務。
�。ǘ┧愤\輸保障儲備情況。
xxx水上應急倉庫救援物資采購項目于20xx年9月15日，在xx市公共資源交易中心進行公開招投標，9月30日與景洪市恩碩商貿(mào)有限公司簽訂采購合同，20xx年12月8日項目完成驗收。
水上應急倉庫選址于xxx，管理所屬于xxx下屬的單位xxx，采用兩塊牌子一套人馬進行管理，應急倉庫的物資有專人負責領取（還）登記。目前，通過前期采購，應急救援物資有沖鋒舟10艘、救生衣1000件、行業(yè)救援無人機、水下無人搜救機等66種設備。
20xx年3月、11月，xxxx分別購入執(zhí)法監(jiān)督艇共7艘，其中1艘為9座，目前因未完善相關手續(xù)暫儲備與xxx；6艘為8座，目前已全部投入使用，分別儲備與xxx區(qū)各庫區(qū)及相關水域，駕駛員配備及艦船保養(yǎng)均為xxx統(tǒng)一向企業(yè)采購服務，以上7艘執(zhí)自有法監(jiān)督艇同樣做為水上應急救援儲備使用。
�。ㄈ┑缆窊屚〒屝薇Ｕ蟽淝闆r。
道路搶通搶修保障根據(jù)設備調(diào)配及管理區(qū)域分為四個單位進行保障儲備，分別是xxx機械化養(yǎng)護和應急中心、xxx、xxx、xxx，配備情況分別是：
一是xxx機械化養(yǎng)護和應急中心，裝載機2臺、挖掘機2臺、皮卡車1輛、程力威牌餐車1輛、應急電源（發(fā)電機）1臺、高桿照明2個、應急手持專用終端2臺、應急手持普通終端10臺、車載布控球及pad1套、無人機2架、排用帳篷2頂、班用帳篷4頂、個人攜行裝備60套。
二是xxx，裝載機8臺、挖掘機1及、各類安全警告標牌1206個、各類搶險保通裝備294把、抽水機3臺、發(fā)電機1臺。以上設備為xxx相關單位設備，為非自有設備，分別儲備與xxx倉庫及各xxx轄區(qū)xxx中心倉庫。
三是xxx，挖掘機2臺、裝載機5臺、壓路機3臺、發(fā)電機6臺、平地機2臺、銑刨機機1臺、瀝青灑布車2臺、灑水車1臺、各類安全警告標牌240個、各類搶險保通裝備120把、閃爆燈6個、抽水機6臺、電鋸4臺。以上設備均為非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司倉庫。
四是xxx，挖機10臺、裝載機7臺、壓路機2臺，非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司。
三、存在的問題
一是自有應急設備短缺。
除xxx，xxx應急倉庫儲備的水上應急救援物資，xxxx主管部門均無自屬應急設備儲備。如當前xxx應急物資和人員運輸車輛均為社會車輛，一旦發(fā)生緊急情況，需要調(diào)動企業(yè)參與緊急運輸，車輛人員組織難度大、耗時長。xxx應急搶通等所需工程機械設備也多為企業(yè)所有，停放位置、設備保養(yǎng)情況等難以把控，如遇緊急情況調(diào)用存在一定難度。
二是設備日常保養(yǎng)維護及運行難度較大。
如xx應急倉庫管理維護資金缺乏，應急保障資金投入機制滯后，不能適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護所需資金的.要求，同時缺乏具有相應資質(zhì)的水上救援艦艇駕駛人員。目前除xxx有水上應急倉庫外，xxx均未設立，轄區(qū)內(nèi)長期以來水上搜救硬件設施設備嚴重匱乏，無搜救裝備配備，無水上搜救指揮平臺，無搜救基地（站點）等，無正規(guī)化水上應急搜救隊伍，嚴重制約水上應急搜救能力，一旦出現(xiàn)應急事件，僅能依靠民間隊伍和民用物資進行簡單應對，應急效果嚴重打折扣。
四、對策建議
一是強化輿論宣傳。
積極鼓勵引導相關企業(yè)、社會應急救援隊伍和志愿者隊伍有序發(fā)展，積極整合轄區(qū)其他可投入應急救災行動的救援設備、企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力、物力資源，加強應急救災社會力量建設，強化對專業(yè)力量的補充，完善應急救災力量格局。加強和政企銜接，達成應急設備緊急征用或者調(diào)用協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況，立即按照應急預案協(xié)調(diào)社會組織配合應急處置。
二是完善救災儲備站點建設及相關培訓。
統(tǒng)籌建立xx應急救援中心，并合理選址建立縣（市）一級救災儲備站點，同時配備必要的自有應急機械設備，并安排專門資金進行日常維修保養(yǎng)，使儲備設備處于良好的備戰(zhàn)轉態(tài)。適時開展對應急救災設備使用培訓，如水上艦艇駕駛技能，確保設備有儲備，儲備能使用。
三是逐步建立跨地區(qū)、跨部門、多專業(yè)的應急協(xié)調(diào)機制。
加強與毗鄰市、縣的溝通協(xié)調(diào)，加強多部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共享應急救援設備、專家等救援力量，建立相應聯(lián)系機制，適時開展聯(lián)合應急演練，有助于根據(jù)災害發(fā)生地就近調(diào)配應急救災設備及救援人員，以及完善相互之間的專業(yè)人才儲備及應急救災設備互補。
應急救援隊伍建設情況報告 11
一、我市社會應急救援力量建設現(xiàn)狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業(yè)應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經(jīng)新余市紅十字會正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現(xiàn)有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現(xiàn)有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，20xx年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現(xiàn)有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-20xx年連續(xù)四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，20xx年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。20xx年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動、防災減災宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安保活動，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數(shù)達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1、政府管理相對滯后。
目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務。政府沒有將救援隊參與救災納入政府購買服務范圍，沒有與之簽訂協(xié)議明確雙方權利義務，如政府對救援隊參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2、隊部條件較差。
如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區(qū)，距離市區(qū)近10公里，嚴重影響了救援任務的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用某小區(qū)一門面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業(yè)訓練裝備，不能滿足救援技能學習訓練的需要，影響了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
3、裝備保障不力。
新余藍天救援隊現(xiàn)有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專用車一臺，出任務就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設備。救援車輛裝備滯后對救援工作的'開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4、救援經(jīng)費短缺。
兩支救援隊所有服務均為無償服務，現(xiàn)在主要經(jīng)費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務增多，救援隊在隊伍業(yè)務培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩(wěn)步壯大發(fā)展。
5、救援人員安全沒有保障。
《江西省突發(fā)事件應對條例》《民政部關于支持引導社會力量參與救災工作的指導意見》都有“鼓勵保險服務機構為突發(fā)事件應對工作提供保險服務”“對社會力量參與救災工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規(guī)定，但現(xiàn)實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6、自身管理不規(guī)范。
如黨員管理方面。新余藍天救援隊現(xiàn)有黨員38人，經(jīng)常在一起訓練、救援，但由于沒有設立黨支部，從未開展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監(jiān)督黨員。財務管理方面，目前兩支救援隊都存在財務管理不規(guī)范問題，僅限于接收捐贈后，�？顚Ｓ�(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒有專職的財務人員，出勤靠私家車，救援培訓、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務管理不規(guī)范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時間成本、人身意外傷害風險之外，還要負擔巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規(guī)范社會應急力量日常管理、應急調(diào)用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權利義務，推動社會應急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務項目、內(nèi)容、標準;建立社會力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會力量用于應急救援的辦法，提升社會力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門要切實擔負起指導社會應急救援力量建設的責任，解決其實際困難，如協(xié)調(diào)保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關制度，增強自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，嚴格落實救災捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數(shù)量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監(jiān)督。
應急救援隊伍建設情況報告 12
20xx年，在全體隊員的.共同努力下，救援工作取得了一定的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、加強隊伍建設，完善組織架構。
從籌備成立之時，藍天救援隊一邊進行內(nèi)訓學習技能，一邊根據(jù)自身實際情況構建組織架構，進行職能分工，現(xiàn)設隊長一名、副隊長三名，下設秘書組、搜救組、醫(yī)療組、后勤保障、通訊組、培訓組六個部門，明確各自職責，確保每次活動的順利完成�，F(xiàn)已有正式隊員15人，預備隊員30余人。
二、加強隊內(nèi)救援技能培訓，救援水平不斷提高。
隊員與志愿者們利用周末休息時間，進行各項體能與技能訓練，基本掌握了：心肺復蘇、包扎、傷員轉運、等多項技能。隊員們現(xiàn)在可以獨立處理各種簡單傷情，大部分隊員學習考核取得了急救員證
三、通過全體隊員及志愿者的共同努力，松原藍天救援隊20xx年圓滿完成各類應急救援、保障、地震演練等艱巨任務。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災國際救援1次，1人參加。
2、進行溺水打撈8次，出隊118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫(yī)療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內(nèi)聯(lián)合保障5次，出勤29人次。
6、隊內(nèi)培訓30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問6次，出勤41人次。
9、其它培訓及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學習一些專業(yè)技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓練。用我們的一腔熱血來為家鄉(xiāng)做一點點貢獻！
應急救援隊伍建設情況報告 13
20xx年，在全體隊員的共同努力下，救援工作取得了一定的'成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、加強隊伍建設，完善組織架構。
從籌備成立之時，藍天救援隊一邊進行內(nèi)訓學習技能，一邊根據(jù)自身實際情況構建組織架構，進行職能分工，現(xiàn)設隊長一名、副隊長三名，下設秘書組、搜救組、醫(yī)療組、后勤保障、通訊組、培訓組六個部門，明確各自職責，確保每次活動的順利完成�，F(xiàn)已有正式隊員15人，預備隊員30余人。
二、加強隊內(nèi)救援技能培訓，救援水平不斷提高。
隊員與志愿者們利用周末休息時間，進行各項體能與技能訓練，基本掌握了：心肺復蘇、包扎、傷員轉運、等多項技能。隊員們現(xiàn)在可以獨立處理各種簡單傷情，大部分隊員學習考核取得了急救員證
三、通過全體隊員及志愿者的共同努力，松原藍天救援隊20xx年圓滿完成各類應急救援、保障、地震演練等艱巨任務。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災國際救援1次，1人參加。
2、進行溺水打撈8次，出隊118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫(yī)療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內(nèi)聯(lián)合保障5次，出勤29人次。
6、隊內(nèi)培訓30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問6次，出勤41人次。
9、其它培訓及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學習一些專業(yè)技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓練。用我們的一腔熱血來為家鄉(xiāng)做一點點貢獻！
應急救援隊伍建設情況報告 14
海上石油作業(yè)是高風險作業(yè)，據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫》記載，從1970-間，全球發(fā)生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故頻率按1000平臺年發(fā)生的次數(shù)計，在1970-1979年為9.38，1980-19為6.56，海難中的特大事故7起，其中包括在中國海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號鉆井平臺翻沉死亡72人；1983年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號(javasea)鉆井平臺翻沉死亡81人。這兩起事故主要原因均為缺乏在危急情況下的應急程序和應變能力。
中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)從1982年成立以來，始終高度重視這一問題，在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中堅持建立應急計劃，建立了一整套完善的應急預案體系，實現(xiàn)了全面的應急管理。
從應急管理到危機管理的轉變。
以前，中國海油的應急計劃、應急程序主要著重于解決自然災害、生產(chǎn)安全事故等方面的問題，防范的主要風險包括井噴失控；火災與爆炸；平臺失控漂移；拖航遇險、被撞損或翻沉；油(氣)儲運設施與管線的破損、泄漏、斷裂；飛機、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行性感染病；硫化氫或其它有害物質(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然災害(包括地震、臺風、冰災等)。
隨著“非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動、生產(chǎn)事故對周邊社區(qū)的影響、社會的發(fā)展以及總公司上下游業(yè)務一體化發(fā)展等問題的出現(xiàn)，原有應急計劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化，滿足不了原應急管理的需求。這種情況引起了中國海油高層的高度關注。因此，207月，經(jīng)過分析整理，參考國務院對應急管理的要求，中國海油編寫發(fā)布了《危機管理預案》，將預案的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關的重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，不再局限于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災害事故處理，同時根據(jù)中國海油的生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，采取了三級應急響應的管理模式，即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場�？偣緫表憫菆鐾鈪f(xié)調(diào)為主，更偏重應對社會影響問題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場應急活動；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場則主要在于調(diào)動自身資源，解決初始反應，特別是事故救援以現(xiàn)場救援為主。中國海油還首次提出了媒體信息溝通管理程序，明確媒體溝通(媒體關系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準備、信息收集與跟蹤等)以及信息發(fā)布的授權程序和審定發(fā)布規(guī)定。堅持通過用事實說話，贏得輿論和公眾的理解，降低危機對企業(yè)的影響。
針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國海油系統(tǒng)內(nèi)部響應級別劃分為3級。
一是現(xiàn)場級應急響應。一個作業(yè)單元(平臺、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件；
二是公司級應急響應。所在地區(qū)或專業(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動，統(tǒng)一安排人員、設備或其他資源。該級響應需由應急指揮機構來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援和控制行動。所屬單位根據(jù)自身的具體情況，相應地明確通知范圍，應急中心的啟動程度，應急力量的出動，指揮人員赴現(xiàn)場的安排，設備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應急指揮的職權等。事先結合自身的特點按總公司危機管理預案中“所屬單位應急管理的要求”編制預案，并對下一級單位的應急準備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；
三是總部級應急響應。必須啟動并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件。
與3級應急響應相對應，3級應急預案的職責和側重點各不相同，又保持有機的聯(lián)系，構成中國海油完善的3級應急預案體系。
作業(yè)現(xiàn)場的應急行動預案屬場(廠)內(nèi)應急預案，該預案以現(xiàn)場設施、活動或場所為具體目標，針對某一重大工業(yè)危險源、特大工程項目、施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，要求具體、細致、嚴密，強調(diào)具體的應急救援對象和應急活動的實踐性。場(廠)內(nèi)應急預案由綜合應急預案和具體行動方案組成；所屬單位的應急預案是區(qū)域性、綜合性預案及專項預案的結合，其針對某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領域的突發(fā)事件，側重組織對現(xiàn)場突發(fā)事件的減損、救助、搶險和災后恢復。所屬單位的應急預案由綜合應急預案和專項應急預案構成；總部危機管理預案是綜合性的場外預案，該預案是公司總體、全面的預案，以場外指揮與集中協(xié)調(diào)為主，側重在應急響應的組織協(xié)調(diào)，法律、商務及媒體管理。
中國海油危機管理預案的特點。
《安全生產(chǎn)法》《危險品防治法》《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等多項法規(guī)對國家行政管理部門、企事業(yè)單位都有相應的建立應急救援預案、應急計劃的要求，特別對從事高風險的行業(yè)，要求建立重大危險源應急預案。從國家法律法規(guī)的建設過程中越來越突出了安全生產(chǎn)救援預案的重要性和建立健全的緊迫性。
隨著國際國內(nèi)信息化技術的發(fā)展，發(fā)生單個事故已經(jīng)不再是單個企業(yè)或小范圍社區(qū)的問題，如何解決事故也成為影響企業(yè)樹立或改善自身形象的問題，在近幾年內(nèi)，一些企業(yè)如何消除事故(件)給企業(yè)帶來的長期負面影響已經(jīng)成為社會和企業(yè)都在關注的問題。隨著公司的`發(fā)展、整體業(yè)務的多元化、國際化，中國海油也做好準備應對多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應對機制和程序也是中國海油發(fā)展的必然要求。
根據(jù)中國海油建立國際能源公司的目標，結合實際情況，根據(jù)危機事件從爆發(fā)到引起組織、社會、政府協(xié)同應對危機等發(fā)展規(guī)律，建立起中國海油特色的危機響應原則。
“以人為本、安全第一”，保障公司員工和社會公眾的生命是突發(fā)事件應急響應的根本出發(fā)點。重要性排序為:人、環(huán)境、財產(chǎn)、業(yè)務。平時和危機狀態(tài)下各項工作有效轉換，應對突發(fā)事件時，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉。在平時要注意預防工作，保持常態(tài)危機意識，常備不懈；面對突發(fā)事件時，各級應急機構應能科學、快速、簡捷、有效地處理，采取一切必要的措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展，防止事件的進一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。
分級響應、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級響應是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部(以下簡稱總部)的三級響應，各級指揮人員職責明確。強調(diào)“第一反應”，以現(xiàn)場應急及現(xiàn)場指揮為主，從初級響應到擴大應急的過程中實行分級響應。作業(yè)現(xiàn)場、各所屬單位對突發(fā)事件以現(xiàn)場指揮為主，擴大應急級別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力�？偛繎表憫且詧鐾鈪f(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動上一級應急響應系統(tǒng)，則所有的應急活動必須在應急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致；信息及時、坦誠公眾。及時坦誠的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關方提供階段性信息，主動聯(lián)系政府、依靠社會，通過社會資源共同應對危機。以上的原則也就是指導公司的《危機管理預案》的編制和執(zhí)行過程的主要原則，以此原則制定更細化的應對程序和資源安排。
《危機管理預案》不僅對中國海油總部危機管理組織機構、應急組織職能、相應程序作了明確規(guī)定，還從制度上對中國海油下屬各單位的一般應急管理、預案編制、修訂及報備，應急指揮中心建設，應急管理信息系統(tǒng)建設等方面內(nèi)容作出了詳細的要求，已經(jīng)成為中國海洋石油應急管理工作依據(jù)和指導性文件，逐步實現(xiàn)了三級應急預案的有機聯(lián)系。
應急救援隊伍建設情況報告 15
為認真落實好省環(huán)保廳《關于開展全省應急預案體系建設情況調(diào)查的通知》（青環(huán)發(fā)20xx91號）要求，我州自上而下對全州應急預案體系建設情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關情況上報如下：
為全面提高我州應對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全，促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《海西州輻射事故應急預案》并逐年不斷地修訂和完善。同時，明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結合各自實際，制定環(huán)境應急預案。截止20xx年底，全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應急專項預案11個，企業(yè)環(huán)境應急預案67個。
20xx年，我州按照所制定的環(huán)境應急預案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作，先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容上包括應急聯(lián)動、緊急集合、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應急保障等環(huán)節(jié)。通過演練，進一步增強了企業(yè)環(huán)境安全意識、風險防范意識，提升了各部門的協(xié)同能力，檢驗了我州環(huán)境應急預案和各企業(yè)環(huán)境應急預案的可操作性和可行性，為進一步完善環(huán)境應急預案積累了寶貴的經(jīng)驗，有效的提高了環(huán)境應急救援能力，對建設突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系和消除環(huán)境風險隱患具有重要意義。
近年來，根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一部署，把環(huán)境應急工作擺在突出位置，立足本地實際，始終堅持“以人為本，減少災害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；以高科技，提高素質(zhì)”的工作原則，認真貫徹落實州關于應急管理工作的各項安排和部署。為進一步加強對突發(fā)環(huán)境事件應急工作的組織領導，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組，州政府主管領導為組長，州環(huán)保局主要負責人為副組長，成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領導同志，確保各部門應對突發(fā)環(huán)境事件高度機動、反應迅速、處置合理有效。
我州針對突發(fā)環(huán)境事件，按照預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等應急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進一步加強調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應急體系建設的總體布局、主要任務和重點項目。同時按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，重點解決全州應急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高全州預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
�。ㄒ唬┉h(huán)境應急預案措施不夠到位。
部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或預案未經(jīng)專家評審，可行性有待進一步論證。
�。ǘ┉h(huán)境應急機構不健全。
個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設機構，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，需臨時成立應急機構，難以第一時間做出最快反應。部門之間預防和處置銜接不夠緊密，人員、信息、資源難以快速集成；應急處置與日常應急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，臨時工作人員流動性大，應急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機制。
（三）環(huán)境應急物資保障能力不足。
各地區(qū)應急物資儲備不足，無應急防護設備，不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
�。ㄋ模┉h(huán)境應急人員不足。
我州環(huán)境應急專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)從事環(huán)境應急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓，缺乏開展環(huán)境應急工作的知識和技能。
�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境應急管理規(guī)劃和制度建設。
進一步完善環(huán)境應急預案，組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設規(guī)劃，根據(jù)預防和處置自然災害、事故災難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應急管理工作制度和工作程序，切實加強應急管理體制和機制建設，加強涉及環(huán)境應急管理機構的協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化職責,充分發(fā)揮應對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
（二）強化突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)旖ㄔO。
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應急專家?guī)�，拓寬與專家們的溝通渠道，召開環(huán)境應急座談會，交流全州突發(fā)環(huán)境事件應急工作開展情況及環(huán)境應急事后調(diào)查、評價、處理工作，建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
�。ㄈ├^續(xù)深入開展環(huán)境應急演練。
繼續(xù)開展環(huán)境應急演練工作，鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應對能力，為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗，并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的.缺陷，促進現(xiàn)有環(huán)境應急預案的不斷完善。
�。ㄋ模┳龊铆h(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
組織力量認真開展環(huán)境風險隱患普查工作,按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險隱患情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進一步加強對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴密防范環(huán)境事故，切實加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預報預警工作。積極開展對各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓,加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓,全面普及預防、避險、自救、減災等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
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