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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告
隨著個人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家整理的農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 ，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 1
一、基本情況
（一）調(diào)查情況。本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的XX縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工 4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務(wù)工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手。該戶認(rèn)為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。
（二）勞動力結(jié)構(gòu)。兩個村民小組總?cè)丝?74人，共有勞動力213人，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
（三）外出務(wù)工情況。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務(wù)工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè)；季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、伐木、運輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務(wù)工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務(wù)工收入可達每年3萬元左右，最高的務(wù)工收入可達每年10萬元左右。
二、勞動力現(xiàn)狀特點分析
從調(diào)研結(jié)果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務(wù)工情況有以下一些特點。
一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務(wù)工人員有155人，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。
二是外出務(wù)工地點有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務(wù)工的很少，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總?cè)丝诘?0%左右。
三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個村民小組外出務(wù)工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的`農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)。
五是流動區(qū)域相對集中。外出務(wù)工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
七是依然以從事純體力勞動為主。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
三、存在問題
（一）轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
（三）勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學(xué)習(xí)文化知識的認(rèn)識不足，片面認(rèn)為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當(dāng)前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。
（五）勞動力培訓(xùn)實效性不強，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓(xùn)資金，負責(zé)對外出務(wù)工人員進行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約，培訓(xùn)很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（六）勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務(wù)站，但存在著有機構(gòu)人員少（或無專職人員）、經(jīng)費不足等問題。因此，對外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機結(jié)合的聯(lián)動機制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高、權(quán)益的維護和輸出的穩(wěn)定性。
（七）勞動力轉(zhuǎn)移人員相關(guān)福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀(jì)守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工對農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、下步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策和建議
（一）提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動力中的青壯年農(nóng)民為重點培訓(xùn)對象，以市場需求為導(dǎo)向，加強培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛�，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。
（二）推動土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，解決勞動力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)�；I(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務(wù)體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。
（三）筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
（四）搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 2
為做好20xx年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》的通知和《關(guān)于做好20xx年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神，我中心在結(jié)合20xx年陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題
1、農(nóng)民培訓(xùn)的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類型的培訓(xùn)主體對培訓(xùn)的需求。也就是說，培訓(xùn)內(nèi)容對不同的培訓(xùn)主體的“口味”不夠?qū)ξ�，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓(xùn)的積極性。
2、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)隊伍建設(shè)不強。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)隊伍，無論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術(shù)多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓(xùn)的興趣和接受培訓(xùn)的積極性。
3、農(nóng)民培訓(xùn)的針對性效果仍有缺失。陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的'實踐告訴我們，由于我們培訓(xùn)的主體，在結(jié)構(gòu)、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓(xùn)的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。
二、我縣陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民意愿調(diào)查分析
1、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓(xùn)積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標(biāo)準(zhǔn)也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識遠遠不夠，對新知識、新技術(shù)、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。
2、農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容與市場銜接滯后。調(diào)查反映，農(nóng)民培訓(xùn)過程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上講的多，而對產(chǎn)品供求信息、市場導(dǎo)向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。
3、許多農(nóng)民沒有規(guī)�；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓(xùn)這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓(xùn)的熱情也就不會高。
三、我中心對陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的建議
1、要切實加強對農(nóng)民培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)民培訓(xùn)工作，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級政府的工作職責(zé)所在。各級政府要把此項工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內(nèi)容結(jié)硬帳。建立適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)的保障制度，確保“陽光工程”農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展。
2、要與市場相銜接，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)民實用技術(shù)在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產(chǎn)中”的實用技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)是遠遠不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術(shù)、新方法和新農(nóng)資進行培訓(xùn)，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓(xùn)擴展延伸。這樣，不僅需要對常規(guī)技術(shù)改良進行培訓(xùn)，還需要對高新技術(shù)進行培訓(xùn)普及和推廣；
不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改進進行培訓(xùn)，還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)的推廣和應(yīng)用；
不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識進行培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 3
一、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作中存在的問題：
1.對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學(xué)歷輕技能培訓(xùn)的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)部門在對農(nóng)民工的培訓(xùn)上為培訓(xùn)而培訓(xùn)，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和主動性。
2.對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術(shù)，至少得培訓(xùn)一個月，而現(xiàn)實是，培訓(xùn)單位在實施免費培訓(xùn)時一般把培訓(xùn)壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓(xùn)經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習(xí)培訓(xùn)，造成理論與實際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓(xùn)效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應(yīng)的收入預(yù)期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時有發(fā)生。
3.農(nóng)民參加免費培訓(xùn)的積極性不高。在具體的培訓(xùn)工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓(xùn)當(dāng)作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓(xùn)期間得不到保障，熱門的實用技術(shù)又很難在短時間內(nèi)掌握，導(dǎo)致農(nóng)民參與免費培訓(xùn)的積極性不高，在培訓(xùn)上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會各界不斷宣傳教育。
二、解決問題的.對策和措施：
如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓(xùn)與增收雙贏”，是培訓(xùn)工作需要實踐的課題。
1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預(yù)算指導(dǎo)農(nóng)民工樹立培訓(xùn)觀念，做好先培訓(xùn)后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領(lǐng)”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才，解決全社會的用工矛盾。
2、抓好存量農(nóng)民的培訓(xùn)。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓(xùn)提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔(dān)費用的培訓(xùn)機制。政府整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，勞動職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會力量辦學(xué)等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，積極承擔(dān)進城務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)。積極推行“訂單式”培訓(xùn)機制，由用人單位向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進行培訓(xùn)，然后整體輸送給用工單位。
4.建立勞動技能培訓(xùn)實習(xí)基地。在勞動技能的培訓(xùn)上實現(xiàn)理論知識和實習(xí)操作相結(jié)合，建立實習(xí)基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實習(xí)基地內(nèi)展示，學(xué)員有針對性的對培訓(xùn)知識現(xiàn)場示范操作，讓學(xué)員不僅有理論知識，懂得科學(xué)原理，更能實際動手操作，促進培訓(xùn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。
5.積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)工作，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實用技術(shù)。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 4
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的'城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 5
全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認(rèn)真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
(一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征
總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性
從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：
第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。
第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁椫匾ぷ�。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工，進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的`吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。
二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔(dān)。全力推進普及九年義務(wù)教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務(wù)體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權(quán)限，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 6
受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應(yīng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
一、我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止XX年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9,6%。可以看出，金融危機已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
二、采取措施，提前應(yīng)對新形勢下的就業(yè)壓力。
我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展；一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)，落實工作責(zé)任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
�。ǘ┙蟾嬷贫�，實行動態(tài)監(jiān)控
為加強對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的`返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應(yīng)急機制，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。
（三）主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。
采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務(wù)項目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供XX余個崗位，當(dāng)場匹配成功800余人。XX年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了XX年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務(wù)工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）全面實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。
一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。
�。ㄎ澹┐罱▌�(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動服務(wù)站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)XX余人。
通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
三、幾點建議
1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設(shè)新”，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
2、進一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到“即征即�！保�
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。
4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓(xùn)，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。
5、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠 。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 7
農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
截至20xx年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。
（一）抓培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)新技能。
新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。
一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。
二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。
三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。
四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的'免費培訓(xùn)制度落實到位。
（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道
一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。
二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。
三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。
四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。
一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工。
二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工。
三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)
一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。
二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。
三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
（五）強保障，建立就業(yè)新局面
一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。
二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。
三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 8
1農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：
全縣共有農(nóng)戶3.76萬戶。農(nóng)村勞動力總數(shù)73235人，農(nóng)業(yè)人口13.52萬人。家務(wù)農(nóng)38355人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的52.3%占全縣總?cè)丝诘?8.9%外出務(wù)工34880人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.7%
2家務(wù)農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：
男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。
3家務(wù)農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：
家務(wù)農(nóng)勞動力。實施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，年均參加3次以上農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的占20%參加3次以內(nèi)的占65.6%參加2次以下的`占14.4%。年以來。全縣共有39000人參加了各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，占農(nóng)村勞動力的53.2%
4農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù)；鎮(zhèn)嚴(yán)坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前高漲。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 9
社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。
一、打工潮的由來
出門打工這一說法開始于上個世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。
××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時售價為一元錢）。
“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費后就沒什么結(jié)余了�！�
從那時開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。
二、成長經(jīng)歷及受教育狀況
當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴(yán)格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。
記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。
面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了�！�
三、從事行業(yè)及收入狀況
比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。
而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”
另一位在成都當(dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了，當(dāng)然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的了解
和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。
他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。
下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足�！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來的打算
談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的`他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙 江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”
對于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。
在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對未來農(nóng)村的影響
一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。
說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸�！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”
外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。
作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認(rèn)識。
他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正�，F(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段�！彼f，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。
關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認(rèn)為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、�；牡缆罚瑫r通過機械化來彌補勞動力不足。“農(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非�？春玫��！�
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 10
近年來，由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動力，提高非農(nóng)勞動力的比重，促進農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工情況進行了調(diào)研，務(wù)工經(jīng)濟的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。
一、農(nóng)村富余勞動力務(wù)工現(xiàn)狀
XX年，xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總?cè)丝诘?2，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)20xx人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。
外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
�。ㄒ唬⿵囊�(guī)模看，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到XX年達1866人（其中：常年打工的.約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。
�。ǘ⿵男б婵�，務(wù)工經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。XX年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。
�。ㄈ⿵姆植伎�，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。
�。ㄋ模⿵慕M織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險高，維權(quán)難。
二、存在問題及原因分析
務(wù)工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┹敵鰺o序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。
�。ǘ┬畔⒉粶�(zhǔn)，呈“盲流”型�？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂�，加之縣就業(yè)機構(gòu)未建立，無相應(yīng)人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，，還有人在用完路費后靠乞討回家。
（三）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)
的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間。
�。ㄋ模┚S權(quán)意識淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構(gòu)支持而無法維護個人的合法權(quán)益。
（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中，如何實施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。
三、對策及建設(shè)
務(wù)工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導(dǎo)地推進勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟培育成農(nóng)村經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。
2、加強引導(dǎo)，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)和中介機構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。四是改進服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農(nóng)民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持，對培訓(xùn)師資進行嚴(yán)格審查，對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔(dān)任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 11
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。
（一）農(nóng)村勞動力的資源情況
全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。
1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。
2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。
3.從轉(zhuǎn)移的'行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。
4.自____7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析
1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動
力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。
4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
�。ㄒ唬┕膭罹徒偷剞D(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風(fēng)行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標(biāo)語10多個，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條。活動效果良好。
（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。
�。ㄈ⿵娀寄芘嘤�(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑�、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
�。ㄒ唬┪铱h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后
從總述情況看，影響____農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素�？傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
�。ǘ┺r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低
隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。
（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識不夠
我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達到就業(yè)目的的長遠打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前的重點工作。
�。ㄋ模﹦趧恿ν獬鰟�(wù)工的權(quán)益得不到有效保障
雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制還沒有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。
�。ㄒ唬┪磥硪欢螘r間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
�。ǘ┝幍絖___5年，每年平均培訓(xùn)____0 人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人，全縣累計培訓(xùn)8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。
�。ㄈ┚S持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率
帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M一步加強組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。
（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 12
一、泰州市農(nóng)村勞動力資源基本情況
此次調(diào)查范圍涉及全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，調(diào)查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農(nóng)村勞動力，共調(diào)查農(nóng)村勞動力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農(nóng)村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農(nóng)村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農(nóng)村總勞動22.58%。
（一）全市可輸出農(nóng)村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓(xùn)上看：已參加各類培訓(xùn)17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。
�。ǘ┤幸艳D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓(xùn)上看：已參加各類培訓(xùn)254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉(zhuǎn)移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內(nèi)153419人，占總數(shù)11.28%市內(nèi)119175人,占總數(shù)8.76%；省內(nèi)277082人,占總數(shù)20.36%；國內(nèi)314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。
�。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r(nóng)村勞動力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。
�。ㄋ模┙窈�3年預(yù)測新成長農(nóng)村勞動力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調(diào)查情況分析
一是我市農(nóng)村勞動力資源可輸出人數(shù)相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，促進了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。
二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓(xùn)僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%。
三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農(nóng)民跨出農(nóng)門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉(zhuǎn)移或縣內(nèi)、市內(nèi)轉(zhuǎn)移765758人,占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。
四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農(nóng)村勞動力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓(xùn)，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術(shù)工作的僅占12.79%。
五是就業(yè)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認(rèn)為“在家萬事好，出門難上難”，外出務(wù)工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。 從調(diào)查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農(nóng)村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，輸出人員的波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業(yè)竟?fàn)幠芰Φ炔淮_定因素，返鄉(xiāng)回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施擴大勞務(wù)輸出，促進富民創(chuàng)業(yè)。
1、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè)。在城區(qū)建設(shè)融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、勞動保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農(nóng)民群眾，全方位實時提供。加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的'分層次、網(wǎng)絡(luò)型、綜合型勞動力市場，為勞務(wù)輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機構(gòu)，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。
2、進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。加快制定《20xx-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標(biāo)任務(wù)》和《泰州市農(nóng)村勞務(wù)輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、各類職技校和社會辦學(xué)力量認(rèn)真實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，力爭經(jīng)過5年左右的努力，使全市青壯年農(nóng)民掌握1—2項專業(yè)技能，實現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術(shù)、技能掙錢的轉(zhuǎn)變。同時，積極推行農(nóng)民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)資格證書持有率，提高農(nóng)民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務(wù)輸出效益。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 13
進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問題，切實加強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣農(nóng)村勞動力隊伍現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為156342人，占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農(nóng)村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人，占總數(shù)的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質(zhì)偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓(xùn)宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認(rèn)識不足。
2、培訓(xùn)難度較大，培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動力人群情況復(fù)雜、流動加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預(yù)測手段落后，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查的基礎(chǔ)，存在較大盲目性，影響了培訓(xùn)的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓(xùn)后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運行機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，單憑勞動部門一家的'力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作，亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費用籌措難度較大，影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開展。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動形式，大力宣傳以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制和國家實行勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性，努力營造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會氛圍。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機制
首先，要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓(xùn)工作中的具體問題，編制培訓(xùn)計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動服務(wù)站、村勞動服務(wù)所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，健全完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次，要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設(shè)與管理，要開展專題調(diào)研活動，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策措施，促進培訓(xùn)工作開展
一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農(nóng)民工進城務(wù)工手續(xù)時，除國務(wù)院、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實行補貼或獎勵。
�。ㄋ模⿺U大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場對勞動力的需求，制定培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計劃，實現(xiàn)培訓(xùn)基地與輸出單位對接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處，聘請信息員，通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新
的招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序合理流轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹┱吓嘤�(xùn)資源，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以各社會力量辦學(xué)機構(gòu)為補充，建設(shè)一批能起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，整合培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)項目，擴大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強勞動力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專用性與實效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書”為重點的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
�。⿲嵭袆趧宇A(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度
穩(wěn)步推進勞動預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構(gòu)不得介紹就業(yè)，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)，可先招收再培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后上崗。
（七）加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益
勞動和社會保障部門要認(rèn)真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式，加強監(jiān)督檢查，依法查處并及時糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進和保證農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的良性健康開展。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 14
1整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。
2全方位拓展農(nóng)村勞動力
培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用，用了能致富。
3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標(biāo)審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用教育培訓(xùn)達標(biāo)。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的大好氛圍。
4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對青年知識結(jié)構(gòu)新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的'新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的
5將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告 15
在改革開放形勢下，沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距特別巨大，農(nóng)村勞動力普遍離鄉(xiāng)背井，前往上述地區(qū)打工、經(jīng)商，或從事其它職業(yè)，以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入，寄回來養(yǎng)家糊口、改善家庭經(jīng)濟狀況。這是社會發(fā)展必然經(jīng)歷的過程，也是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果，本無可厚非。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育（不限于學(xué)校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據(jù)湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、外出勞動力子女的基本情況
改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)勞動力外出打工人數(shù)眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農(nóng)業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總?cè)丝?1.1萬，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當(dāng)前又以做鋼材生意的居多。農(nóng)村勞動力外流后，把子女留在家鄉(xiāng)，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數(shù)讓子女獨立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點：
1、與父母分離的子女人數(shù)眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應(yīng)的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過，農(nóng)村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農(nóng)歷年底，即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉(xiāng)者的客車到來。在偏遠、經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)村，平時留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動力人數(shù)幾乎為零，農(nóng)活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經(jīng)濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映，現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶，71人，構(gòu)成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生，其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應(yīng)當(dāng)由父母參加的家長會不得不取消。據(jù)反映，地處衡山縣城范圍內(nèi)的金龍完小有430名學(xué)生，其中近40%的學(xué)生家長長期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計數(shù)字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據(jù)這一數(shù)字，假設(shè)按照農(nóng)村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬多人。
2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過電話。在外打工、經(jīng)商的農(nóng)民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農(nóng)民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。
3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經(jīng)濟落后的地區(qū)，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數(shù)目相對于家鄉(xiāng)農(nóng)村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學(xué)費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標(biāo)是超過2.5億元，占全縣農(nóng)民全年可支配收入13億元的19%以上。
4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉(xiāng)和親人，對家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過后，在很多農(nóng)村家庭可以看到無數(shù)母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認(rèn)識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。
二、外出勞動力子女成長過程中容易出現(xiàn)的主要問題
1、心理和生理不夠健全。這些子女體會不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙印：有的自卑、孤僻、我行我素、不誠實；有的生活在經(jīng)濟情況較好的家庭，愛
好攀比、擺闊，不知節(jié)約；有的家庭經(jīng)濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導(dǎo)致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳；少數(shù)小孩連生傷病也得不到及時、適當(dāng)?shù)闹委�。有的學(xué)生本來生活自理能力差，不少家務(wù)落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學(xué)習(xí)。店門二中59名父母長期外出學(xué)生中，自認(rèn)為在生活上存在困難，吃不好的學(xué)生有15人，占總數(shù)的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學(xué)高二年級第七班就有2個學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據(jù)一些長期在中小學(xué)擔(dān)任班主任的教師反映，父母管教少的學(xué)生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習(xí)慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級學(xué)生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學(xué)校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。
2、學(xué)習(xí)成績大多不太理想。教師普遍反映，學(xué)習(xí)成績穩(wěn)定、較好的學(xué)生，一般父母都在家，父母長期不在家的學(xué)生成績大多不穩(wěn)定、較差。據(jù)對**中學(xué)高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調(diào)查，該班6名成績較差的學(xué)生中，有5名學(xué)生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據(jù)對店門二中59名父母長期外出學(xué)生的調(diào)查，學(xué)習(xí)態(tài)度端正的只有6人，占總數(shù)的10%，上個學(xué)期期末考試成績較差的學(xué)生（30名以外）有26人，占總數(shù)的44%。金龍中學(xué)父母長期外出學(xué)生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習(xí)氣同學(xué)的影響而變壞，成績下降。
3、違反校紀(jì)校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學(xué)中一些不良習(xí)氣，如沉湎上網(wǎng)，結(jié)成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結(jié)成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀(jì)現(xiàn)象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門二中近幾年處理的違紀(jì)學(xué)生，有近60%是父母長期外出的'學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時表現(xiàn)較差學(xué)生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期，共處分違紀(jì)學(xué)生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數(shù)的67%。金龍中學(xué)反映，父母長期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀(jì)校規(guī)較差，20xx年上學(xué)期通報批評的10名違紀(jì)學(xué)生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學(xué)生所占的比例。
4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據(jù)衡山縣政法、公安部門反映，現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問題越來越突出�？h公安局預(yù)審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數(shù)的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數(shù)的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數(shù)的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家；家長把他送到縣城學(xué)摩托車維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經(jīng)人報案后，現(xiàn)被派出所刑拘。
三、上述問題產(chǎn)生的直接原因
任何小孩的健康成長都離不開家庭、學(xué)校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現(xiàn)諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴(yán)重缺陷，社會環(huán)境欠佳，學(xué)校未能彌補家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會消極因素的影響。
1、父母沒能履行自己的職責(zé)。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴(yán)格的管教和細心的關(guān)照，對于子女能否健康成長至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學(xué)業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習(xí)慣。店門二中59名父母長期外出的學(xué)生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認(rèn)為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學(xué)習(xí)、成績下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學(xué)生竟然說：“父母現(xiàn)在不管我，將來我不務(wù)正業(yè)，就不要怪我”。
2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng)，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經(jīng)歷與孫輩有太多不同，也由于農(nóng)村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應(yīng)新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響�，F(xiàn)在的小孩自小學(xué)開始學(xué)業(yè)負擔(dān)就比較重，需要家長的輔導(dǎo)，祖輩無能力和精力進行輔導(dǎo)，造成小孩學(xué)習(xí)跟不上，基礎(chǔ)不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢習(xí)慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養(yǎng)有關(guān)。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴(yán)，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養(yǎng)成大手花錢的習(xí)慣。
3、媒體不當(dāng)宣傳和社會不良風(fēng)氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風(fēng)，也給少年兒童不好影響。當(dāng)前對于農(nóng)村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料目染下，使小孩學(xué)會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當(dāng)團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng)，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學(xué)生中，有37人平時上網(wǎng)，占62.8%。這37人中，12人上網(wǎng)是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網(wǎng)動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。
4、學(xué)校的吸引力不強。農(nóng)村中小學(xué)校普遍基礎(chǔ)條件差，教學(xué)手段落后，電腦配備少，一般沒有上網(wǎng)，運動場地不多，圖書資料匱乏。農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定面臨危機，人才流失嚴(yán)重，整體素質(zhì)呈下降趨勢，一些教師不安心在農(nóng)村工作，少數(shù)教師責(zé)任心不強，關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習(xí)和校園生活單調(diào)，娛樂活動少。在這樣的情形下，學(xué)校對于學(xué)生當(dāng)然沒有多大的吸引力。學(xué)生年紀(jì)小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導(dǎo)下，極容易將興趣、愛好轉(zhuǎn)移，價值觀發(fā)生偏向，追求不能為家長、學(xué)校和社會所接受的樂趣。如不愛學(xué)習(xí)，熱衷上網(wǎng)，沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。
四、對策
在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會發(fā)展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商，都來天天守護著自己的小孩，是不現(xiàn)實的。因此，要解決農(nóng)村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應(yīng)當(dāng)履行更多義務(wù)外，更重要的是應(yīng)當(dāng)依靠學(xué)校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。
1、父母加強與小孩的感情聯(lián)系。父母應(yīng)當(dāng)更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔(dān)更多責(zé)任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟問題的，就應(yīng)當(dāng)留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應(yīng)該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應(yīng)當(dāng)盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應(yīng)多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學(xué)習(xí)、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學(xué)習(xí)和守紀(jì)。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)把子女帶在身邊，以便隨時關(guān)照他們。
2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先，應(yīng)當(dāng)全面掌握情況。對學(xué)生家長外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關(guān)愛之心。學(xué)校及其教師對于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責(zé)任和義務(wù)，盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責(zé)。如果大量學(xué)生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關(guān)，那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應(yīng)該努力使包括父母長期外出子女在內(nèi)的全體學(xué)生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當(dāng)?shù)玫教貏e關(guān)照。每一位教師都應(yīng)當(dāng)以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學(xué)生。再次，要有關(guān)愛的行動。老師對于這些學(xué)生要給予更多指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促。在校時，多給以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學(xué)后多走訪、聯(lián)絡(luò)，督促他們搞好學(xué)習(xí)、尊敬長輩、多做家務(wù)、遵紀(jì)守法。通過這些措施，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學(xué)生，學(xué)校可以考慮代為照看，應(yīng)當(dāng)克服困難，安排合適人員負責(zé)照看，安排合適食宿地點，幫助解決學(xué)生食宿問題。對于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應(yīng)當(dāng)爭取政府支持，改善辦學(xué)條件，建立完善的電腦室，組織學(xué)生上網(wǎng)，加強對學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容和時間的管理與監(jiān)督。
3、地方政府承擔(dān)更多責(zé)任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應(yīng)當(dāng)本著為民工流動提供更多便利和服務(wù)的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務(wù)輸出地政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)亟⒁恍┟窆ぷ优湛�、撫育機構(gòu)，代父母履行教育、輔導(dǎo)義務(wù)；應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強對學(xué)校及其教師的管理，督促教師增強責(zé)任心，重視對民工子女的教育和照看；應(yīng)當(dāng)發(fā)動、組織社會各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗�？h委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級關(guān)心下一代工作機構(gòu)，讓他們擔(dān)任學(xué)生的校外、社區(qū)輔導(dǎo)員，對學(xué)生進行道德、法律、文化知識輔導(dǎo)，重點輔導(dǎo)、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生；成立了家長學(xué)校，幫助家長提高自身素質(zhì)，安排、督促家長加強對學(xué)生的教育和管理；走訪不太負責(zé)任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應(yīng)當(dāng)擴大當(dāng)?shù)卣猩芰Γ员憬邮苊窆ぷ优雽W(xué)；應(yīng)當(dāng)消除一切歧視性政策，降低民工子女就學(xué)的收費，方便民工子女入學(xué)；應(yīng)當(dāng)著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習(xí)提供方便。
4、各級、各地、各有關(guān)部門協(xié)同配合開展文化市場的專項整治行動。要全面、徹底掃除電視節(jié)目、網(wǎng)上、電影、錄象、書刊中有害于少年兒童健康成長的內(nèi)容和情節(jié)。要通過健全立法、加強執(zhí)法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場。要堅決打擊不健康出版物，對于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺活動等音響、影像、文字的行為給予嚴(yán)懲。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面
抓起：一是各電視臺嚴(yán)格把好節(jié)目審查關(guān)。凡有不健康內(nèi)容和鏡頭的節(jié)目，一律不得播放。二是各地真正嚴(yán)格落實禁止未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定。要經(jīng)常對網(wǎng)吧進行突擊檢查，只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，一律予以取締。三是嚴(yán)格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內(nèi)容的影碟、軟件、書刊的個人、企業(yè)，一律給予嚴(yán)厲處罰。
5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)差距速度。大量農(nóng)民工外流引發(fā)他們子女教育方面問題的經(jīng)濟根源，是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設(shè)法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵外資、內(nèi)資投往農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)；在重大建設(shè)項目布局方面，多向中西部地區(qū)、農(nóng)村傾斜，盡快加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通訊、電力、農(nóng)田水利條件，改善農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會保障條件。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村勞動力就不需要遠赴他鄉(xiāng)打工了，農(nóng)民工子女教育問題也就徹底消失了。
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