工程事故調(diào)查報(bào)告6篇
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的工程事故調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇1
20xx年8月11月，根據(jù)組織安排，在XX市南山區(qū)住建局跟班學(xué)習(xí)。藉此機(jī)會(huì)，對(duì)XX市保障房建設(shè)和管理進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，深圳于20xx年起實(shí)施的人才安居工程，并將其納入保障房體系。本報(bào)告就深圳市人才安居工程實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有關(guān)內(nèi)容可用于我區(qū)未來(lái)保障房體系建設(shè)和人才建設(shè)工作的參考。
一、人才的界定和分類保障
深圳市實(shí)施人才安居工程，對(duì)人才的界定采取的是一種多層次、全方位的方式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才采取的是兼容并收的態(tài)度，根據(jù)《中共深圳市深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》可知，對(duì)各層次人才的界定具有相當(dāng)?shù)撵`活性，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式也是分層次分類型的。
第一類是頂尖人才。包括1）杰出人才，指具有世界一流水平的杰出人才，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士等；2）領(lǐng)人才，指已認(rèn)定為深圳國(guó)家級(jí)的領(lǐng)人才，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企事業(yè)單位的省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人以及相當(dāng)層次的領(lǐng)人才；第二類是高級(jí)人才，指副高級(jí)職稱以上及相當(dāng)層次的骨干人才；第三類中初級(jí)人才，指國(guó)內(nèi)外全日制高校畢業(yè)生，取得學(xué)士以上學(xué)位。
對(duì)人才的保障，深圳市采取的是分類保障的方式。市級(jí)負(fù)責(zé)解決杰出人才、領(lǐng)人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企事業(yè)單位人才安居問題；其他人才按照屬地管理的原則，由各區(qū)負(fù)責(zé)解決。杰出人才和領(lǐng)人才的安居保障工作由深圳市政府統(tǒng)一實(shí)施，因而，各區(qū)在實(shí)施人才安居工程時(shí)，主要的保障對(duì)象為高中初級(jí)人才以及技師。深圳人才安居針對(duì)不同人才群體和住房需求，“租（公共租賃住房）售（安居型商品房）補(bǔ)（貨幣補(bǔ)貼）”相結(jié)合，形式多樣、靈活運(yùn)用、互可轉(zhuǎn)換。
二、深圳市人才安居工程主要成效
筑巢引鳳、廣納人才，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來(lái)快速崛起、創(chuàng)造奇跡的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，打造人才“宜聚”城市，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳在全國(guó)率先將人才群體全面納入住房保障體系，通過(guò)實(shí)物配置與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式為人才群體提供住房保障，這對(duì)于吸引人才、留住人才扎根深圳、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意義重。人才安居與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新性地將人才安居政策納入住房保障體系，實(shí)現(xiàn)了人才安居、住房保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合和互動(dòng)關(guān)聯(lián)。
20xx年，深圳啟動(dòng)人才安居工程試點(diǎn)工作，20xx年底實(shí)施人才安居擴(kuò)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，科技含量高、納稅額度、對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的各類重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的人才安居問題。根據(jù)官網(wǎng)的信息披露，深圳實(shí)施人才安居工程兩年來(lái)，全市累計(jì)向各類人才發(fā)放住房補(bǔ)貼3.2億，提供保障房2.5萬(wàn)套，覆蓋人才近15萬(wàn)人。人才安居工程保障對(duì)象除了杰出人才、領(lǐng)人才和高級(jí)人才外，還包括人數(shù)眾多的中初級(jí)人才群體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，深圳高、中初級(jí)人才可申請(qǐng)公租房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。同時(shí)，在深圳工作滿3年的高、中初級(jí)人才還可申請(qǐng)購(gòu)買安居商品房。
三、有關(guān)啟示
�。ㄒ唬⿲�(shí)施人才安居工程的必要性
人才安居工程的實(shí)施可增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引力，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。政府、社會(huì)對(duì)人才的重視程度越來(lái)越高，住房問題是人才發(fā)展、人才引進(jìn)過(guò)程中極其重要的問題，人才的生活成本、生活質(zhì)量對(duì)人才的去留具有很強(qiáng)的影響力。除深圳以外，國(guó)內(nèi)的一些省市，如武漢、廈門、上海楊浦、浙江余姚都先后開展人才安居工程。
作為合肥市的首要之區(qū)，蜀山區(qū)匯集了各行業(yè)不同層次的龐人才群體，具有存量、動(dòng)態(tài)需求多等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，特別豎家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，各類的人才需求高速增長(zhǎng)，伴隨而來(lái)的人才住房問題出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。實(shí)施人才安居工程，把我區(qū)發(fā)展亟需的人才列為住房保障的'重點(diǎn)對(duì)象，能增強(qiáng)蜀山區(qū)對(duì)人才的吸引力、對(duì)企業(yè)的吸引力。
（二）深圳的經(jīng)驗(yàn)和理念
深圳市人才安居工程以貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租（配售）為輔。在實(shí)施過(guò)程中，依靠強(qiáng)有力的財(cái)政支持和宣傳輿論，樹立了良好的社會(huì)形象。內(nèi)地城市在很多方面與深圳存在差距，這就決定了我們?cè)趯W(xué)習(xí)深圳相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，要重在學(xué)習(xí)其理念，具體操作和步驟應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際。
深圳市人才安居工程的推進(jìn)帶給我們的啟示包括：一是高度重視人才工作，不僅在宣傳層面，而且落到實(shí)處；在人才的引進(jìn)方面，兼容并收，不搞人才高消費(fèi)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮作用；二是相關(guān)重點(diǎn)工作的整合。人才工作和保障房建設(shè)都是各個(gè)城市高度重視的工作。深圳市創(chuàng)造性的將兩項(xiàng)工作的部分內(nèi)容進(jìn)行整合，起到了很好的效果，也符合城市發(fā)展的實(shí)際和定位；三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深圳市人才安居工程的開展是建立在一系列調(diào)研和政策分析溝通的基礎(chǔ)上的，是建立在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)現(xiàn)狀、人才需求等各方面的基礎(chǔ)上。市、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市各相關(guān)部門、各區(qū)協(xié)調(diào)配合起到了關(guān)鍵作用。
�。ㄈ╆P(guān)于我區(qū)開展試點(diǎn)工作的構(gòu)想
根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，可考慮在適當(dāng)時(shí)候推進(jìn)該項(xiàng)工作的試點(diǎn)，著力解決服務(wù)蜀山區(qū)發(fā)展各類人才的住房問題。在試點(diǎn)階段，可整合現(xiàn)有公租房、區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，嘗試采取“租（公共租賃住房、區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)）”，再“補(bǔ)（貨幣補(bǔ)貼）”，條件成熟后“售（新建安居型商品房、區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)）”的分步推進(jìn)的步驟。
第一階段主要實(shí)現(xiàn)以下3個(gè)目標(biāo)：一是提升蜀山區(qū)形象，增強(qiáng)招商引智的吸引力；二是充分利用現(xiàn)有市級(jí)投資公租房資源，服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是可以盤活現(xiàn)有區(qū)級(jí)資產(chǎn)，提高使用效益。在推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)注意問題：
1、組織架構(gòu)。人才安居工程的試點(diǎn)離不開高層次的工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，完善的日常工作機(jī)構(gòu)，健全多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，要落實(shí)土地供應(yīng)，精心規(guī)劃空間布局，加資金支持力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好分配和監(jiān)管工作，才可能切實(shí)把試點(diǎn)工作做好。
2、人才的認(rèn)定和分配制度。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)蜀山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建立符合升級(jí)轉(zhuǎn)型要求的產(chǎn)業(yè)和人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)和人才評(píng)價(jià)體系的申請(qǐng)者，可考慮以下兩個(gè)方面安排分配政策。一是按所在企業(yè)的貢獻(xiàn)率來(lái)分配，如根據(jù)企業(yè)對(duì)政府的稅收貢獻(xiàn)率、所在行業(yè)等來(lái)給企業(yè)分配一定數(shù)量的房源，并考慮優(yōu)先給予貨幣補(bǔ)貼；二是以人才的層次結(jié)構(gòu)、收入情況為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定一定的準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)先考慮某一人才層次或收入水平上的人才。
3、財(cái)政政策支持。財(cái)政政策是實(shí)施公共住房政策的主要工具，詩(shī)共住房政策成功實(shí)施的有力保障。資金來(lái)源可包括：財(cái)政預(yù)算安排的資金；在土地出讓凈收益中按照一定比例安排的資金；政府出售或者出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益；住房公積金增值資金及外來(lái)投資等（部分來(lái)源需要市級(jí)政策支持）。
4、房源（土地）的保障。一是存量房源的利用。包括現(xiàn)有市區(qū)兩級(jí)投資的公租房、政府投資建設(shè)的住房；政府購(gòu)買、租賃的住房；建設(shè)復(fù)建點(diǎn)或拆遷安置區(qū)中剩余住房；企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房等。二是新增土地（房源）的供應(yīng)�？刹扇∈袌�(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)部分住宅用地采取“競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)”或“定地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的方式公開出讓，吸引社會(huì)投資進(jìn)入。也可通過(guò)舊城改造、回收工業(yè)產(chǎn)房、重新規(guī)劃城中村等新增房源供給。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇2
一、事故基本情況
1、企業(yè)詳細(xì)名稱：xx單位地址：xx市xx區(qū)
2、經(jīng)濟(jì)類型：股份有限公司國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：機(jī)械制造
3、隸屬關(guān)系：xx事故發(fā)生時(shí)間：x年x月x日x時(shí)x分
4、事故地點(diǎn)：x x廠房?jī)?nèi)
5、事故類別：
6、事故原因：x年x月x日x時(shí)x分xx單位維修xxx在廠房?jī)?nèi)，違章企業(yè)，造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴(yán)重級(jí)別：重傷
9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500
10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失：5萬(wàn)元其中：直接經(jīng)濟(jì)損失：3萬(wàn)元
二、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)
x月x日8時(shí)30分，x x機(jī)械有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)維修班維修鉗工崔x x、王x x，按工場(chǎng)下達(dá)的工作票要求，來(lái)到工場(chǎng)結(jié)構(gòu)廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個(gè)長(zhǎng)2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長(zhǎng)約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定，竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時(shí)許，王x x未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護(hù)。
約10時(shí)30分，王x x從上往下維修到5.5米高度時(shí)，下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒，王x x隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫(yī)院，于次日凌晨2時(shí)死亡;崔x x被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒有受傷。
三、事故原因分析
(一)直接原因：崔x x、王x x違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上，王x x登高作業(yè)不系安全帶，冒險(xiǎn)作業(yè)，在維修滑道時(shí)用力較，導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾，垮架，王x x從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因：
1、x x有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)，對(duì)這類危險(xiǎn)性較的沒有制定切實(shí)可行的，而且在這次維修作業(yè)時(shí)本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架，作業(yè)票也沒有注明安全事項(xiàng)，是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實(shí)施，沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程，是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長(zhǎng)，沒有明確負(fù)責(zé)人，職責(zé)不清，責(zé)任不明，是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對(duì)職工的不到位，職工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏安全知，冒險(xiǎn)，是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
四、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見
1、x x x，x x有限公司、董事長(zhǎng)，未切實(shí)履行監(jiān)督，對(duì)此起事故的.發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
2、x x x，x x有限公司經(jīng)理，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
3、x x x，x x有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議對(duì)其給予x仟元罰款。
4、x x有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對(duì)x x有限公司給予x萬(wàn)元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人，由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施
1、x x有限公司，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)本公司工作，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加強(qiáng)各工場(chǎng)、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。
3、x x有限公司，要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一三，在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、違章活動(dòng)，防止種類事故再次發(fā)生。提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識(shí)，完善各項(xiàng)制度和措施，防止種類事故發(fā)生。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇3
20xx年xx月xx日中午12：00時(shí)，xx項(xiàng)目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故， 造成兩幢二層的活動(dòng)板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒有造成人員傷亡。現(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報(bào)如下：
一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：
20xx年xx月=日中午12：00時(shí)左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對(duì)面203房電線冒濃煙，班長(zhǎng)馬上跑下樓拉電閘，同時(shí)打電話通知項(xiàng)目部。此時(shí)203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來(lái)。項(xiàng)目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，同時(shí)拔119求救。由于水源不足，加上風(fēng)力較大，沒多久第二幢板房也燒起來(lái)了。幾分鐘后消防隊(duì)趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的撲救，大火終于被撲滅。
二、事故造成的損失：
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時(shí)趕到，并迅速撤離所有人員，沒有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢(shì)不是很嚴(yán)重)。事故中有兩幢活動(dòng)板房(一幢3Kx9K、一幢3Kx15K)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機(jī)、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉，約計(jì)經(jīng)濟(jì)損失三十多萬(wàn)。
三、事故原因：
初步確定為用電量過(guò)大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的'發(fā)生。
四、事故處理：
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部?jī)?nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時(shí)發(fā)放500元生活費(fèi)，給工人購(gòu)買衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)屋架已用機(jī)械拆除，并且安排了人員進(jìn)行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項(xiàng)目部已及時(shí)向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報(bào)告了事故發(fā)生的大體情況。在搶救過(guò)程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場(chǎng)參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并主持召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，商議了人員安置及賠償問題。
五、事故總結(jié)：
1、增強(qiáng)安全管理是保證職工生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠(yuǎn)，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過(guò)大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險(xiǎn)絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場(chǎng)沒有消防用水，只有生活用水�；馂�(zāi)剛發(fā)生時(shí)火勢(shì)不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項(xiàng)目部對(duì)生活區(qū)進(jìn)行了大檢查，對(duì)不合格、不規(guī)范的進(jìn)行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實(shí)宿舍的各項(xiàng)管理制度，每周、每月對(duì)宿舍進(jìn)行定期檢查，保證管理出一個(gè)安全、舒適的生活區(qū)。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇4
�。ㄒ唬� 工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；
�。ǘ� 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；
�。ㄈ� 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
�。ㄋ模� 事故發(fā)生原因初步分析；
�。ㄎ澹� 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（六） 事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
建設(shè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，首先應(yīng)聽取建設(shè)、勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的匯報(bào)和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應(yīng)就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項(xiàng)調(diào)查。主要有以下幾個(gè)方面：
一，程序方面：從立項(xiàng)，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，報(bào)建，招標(biāo)，施工圖審查，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)估，消防安全評(píng)估，開工報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)審查，等等，在各道程序關(guān)卡上是否辦理了相關(guān)手續(xù)？手續(xù)是否合法齊全？
二，組織方面：各參建單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)資格？相關(guān)人員是否有相應(yīng)的資質(zhì)證書和上崗證書？證書是否合法有效？現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員是否齊全在崗？是否有相應(yīng)的管理制度？制度是否得到有效貫徹執(zhí)行？
三，實(shí)體方面：所采用的是什么設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理規(guī)范？結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理大綱所采用的參數(shù)是否齊全適當(dāng)？是否與實(shí)際情況相符？實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按照規(guī)范和方案、計(jì)劃執(zhí)行？是否按期進(jìn)行各項(xiàng)觀測(cè)？是否發(fā)現(xiàn)異常并發(fā)出警報(bào)？
四， 其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。
在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問題。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對(duì)事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對(duì)事故工程應(yīng)做出報(bào)廢，返工，修理，補(bǔ)強(qiáng)等處理意見，同時(shí)分清各單位和相關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機(jī)關(guān)。調(diào)查報(bào)告出臺(tái)前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明。這樣寫出來(lái)的調(diào)查報(bào)告才能有根有據(jù)，有理合法。
事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有：
一、背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應(yīng)急救援情況；
二、事故描述，包括：事故發(fā)生的`順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；
三、事故原因，包括直接原因和間接原因；
四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長(zhǎng)期的行動(dòng)規(guī)劃；
五、對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；
六、事故調(diào)查組的成員名單；
七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇5
自從鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑中廣泛應(yīng)用以來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生了大量的質(zhì)量事故，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
案例1xx公司綜合樓底部為框架結(jié)構(gòu)，層高5.4m，2-5層為磚混結(jié)構(gòu)，為2單元多層宿舍，層高3.0m，綜合樓投入使用后，兩層墻體及框架梁出現(xiàn)裂縫。
Case 2xx彩虹橋?yàn)橹谐惺戒摴芑炷撂峄@拱橋，長(zhǎng)140米，主拱凈跨120米，總寬6米，凈寬5.5米。在橋梁未向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)的情況下，施工時(shí)將原設(shè)計(jì)沉井基礎(chǔ)改為擴(kuò)大基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋在基石內(nèi)。主拱鋼管由xx通用機(jī)械廠勞務(wù)部加工成8米長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，整個(gè)拱鋼管在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段無(wú)任何質(zhì)量保證數(shù)據(jù)和驗(yàn)收的情況下進(jìn)行焊接、組裝和合攏。鋼管拱成型后，分段灌注混凝土。一天，30多人在彩虹橋上行走，另有22名武警戰(zhàn)士在訓(xùn)練。當(dāng)他們從西向東行進(jìn)到橋的三分之二左右時(shí)，整座橋突然坍塌，橋上的所有人和武警戰(zhàn)士都掉進(jìn)了河里。
案例3xx重型機(jī)械廠，計(jì)量辦公室四樓會(huì)議室樓頂突然坍塌，造成42人死亡，46人重傷，133人輕傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。工廠將原計(jì)量辦公樓的三層連接起來(lái)，擴(kuò)建為四層。會(huì)議室位于連接層?xùn)|側(cè)，長(zhǎng)21.85米，寬14.9米，面積325.6平方米。整棟建筑為混合結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆圈梁，輕型屋架，鋼筋混凝土空心預(yù)制板屋面，室內(nèi)水泥地面。
Case 4xx省，某站建了三座輕型橋梁，每座8孔。輕軌橋橫跨鐵路，火車等車輛可以停在橋下。橋面梁為V形折板，是主要承重構(gòu)件。V型折疊板的頂棚不僅起到側(cè)向支撐的作用，還起到傳遞上部荷載的作用。折疊板和蓋板由配筋連接，架設(shè)組裝后通過(guò)澆筑混凝土連接成一體。一天，當(dāng)一列火車從鄧巧下經(jīng)過(guò)時(shí)，最東端洞口的鄧巧折疊板梁突然從一端坍塌，砸壞了第二根柱子，導(dǎo)致第二根梁坍塌。幸運(yùn)的是，一輛卡車車廂停在這個(gè)洞里，大梁撞到車廂后被堵住了，只造成了第三根立柱傾斜，沒有造成更多的連續(xù)倒塌。
1、工程事故原因統(tǒng)計(jì)分析
事故案例分析表明，建筑物倒塌事故的原因基本上可以歸納為幾類:
1.1設(shè)計(jì)原因(如案例1)
(1)測(cè)量誤差。工程地質(zhì)勘察中的誤差不能反映實(shí)際情況或找出不良地層的特征，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中采用不正確的方案。導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，上部結(jié)構(gòu)開裂，甚至倒塌。
(2)設(shè)計(jì)計(jì)算方案錯(cuò)誤。由于任務(wù)緊急、時(shí)間緊迫、計(jì)算和繪圖錯(cuò)誤而未仔細(xì)校對(duì)；負(fù)荷被遺漏或低估；涉及的問題比較復(fù)雜，簡(jiǎn)化不當(dāng)。有的甚至認(rèn)為原設(shè)計(jì)有安全儲(chǔ)備，任意縮小截面、減少鋼筋或降低材料強(qiáng)度等級(jí)；設(shè)計(jì)可靠性低等�；A(chǔ)置于兩層或兩層以上持力層承載力相差較大的土層上，未進(jìn)行適當(dāng)處理；如房屋長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，伸縮縫未按要求設(shè)置等。
(3)結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)處理不當(dāng)。有些設(shè)計(jì)師重計(jì)算輕施工，認(rèn)為施工處理不是很重要，所以沒有仔細(xì)設(shè)計(jì)。如果大梁下沒有梁墊；預(yù)埋件設(shè)置不當(dāng)；鋼筋錨固長(zhǎng)度不夠，接頭設(shè)計(jì)不合理等
1.2施工原因(如案例2)
(1)鋼筋混凝土材料質(zhì)量低劣。工程材料質(zhì)量差，進(jìn)場(chǎng)前未按要求檢驗(yàn)，造成不合格材料人為流淌，如不合格鋼筋、水泥、石子、混凝土、砂漿配合比不當(dāng)?shù)取?/p>
(2)違反設(shè)計(jì)和規(guī)范。不按圖紙施工，不按特殊結(jié)構(gòu)要求制定專項(xiàng)施工方案。未按要求設(shè)置臨時(shí)設(shè)施或維護(hù)設(shè)施的。違反相關(guān)設(shè)計(jì)或質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
(3)管理混亂�，F(xiàn)場(chǎng)管理和施工組織混亂，違章作業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)督檢查不到位。許多現(xiàn)場(chǎng)管理人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，沒有注意到事故跡象，沒有及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
1.3使用和改造不當(dāng)?shù)脑?如案例3)
(1)在使用中隨意增加負(fù)荷。如果原設(shè)計(jì)是靜態(tài)廠房，后期安裝動(dòng)力機(jī)械，設(shè)備振動(dòng)過(guò)大導(dǎo)致房屋變形過(guò)大；民房改為辦公樓，安裝原設(shè)計(jì)未考慮的大型設(shè)備，造成樓板因荷載過(guò)大而斷裂；民用住宅陽(yáng)臺(tái)堆積過(guò)多雜物(如煤餅)導(dǎo)致陽(yáng)臺(tái)開裂甚至傾覆。
(2)添加層數(shù)不當(dāng)。最近由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舊房加層比較普遍，甚至成立了加樓加固委員會(huì)，業(yè)務(wù)蒸蒸日上。但是有些單位加固自己的房子，不仔細(xì)檢查，盲目增加新樓層，導(dǎo)致全國(guó)許多省市發(fā)生事故。
(3)維護(hù)改造不當(dāng)。有的`用戶為了擴(kuò)大使用面積，獲得較大的空間，在結(jié)構(gòu)上任意開洞，任意拆柱拆墻，導(dǎo)致承重體系破壞，發(fā)生事故。有的房子本來(lái)是輕型屋頂，但是用戶為了保溫隔熱，加了保溫防水層，導(dǎo)致屋架變形過(guò)大，房屋倒塌破壞嚴(yán)重。
(4)改變使用功能。違反設(shè)計(jì)功能，增加使用荷載，超過(guò)原設(shè)計(jì)承載力，或在使用過(guò)程中未注意工作環(huán)境的變化和考慮附加荷載，最終導(dǎo)致?lián)p壞。
1.4預(yù)應(yīng)力缺陷事故(如案例4)
(1)預(yù)應(yīng)力鋼筋不合格。鋼筋表面生銹，鋼筋表面出現(xiàn)黃色浮銹，久而久之變紅變褐，甚至因?yàn)槌鰪S檢驗(yàn)疏忽造成鋼筋強(qiáng)度不足，導(dǎo)致整批材料報(bào)廢；鋼筋冷彎性能差，鋼筋含碳量過(guò)高，或其他化學(xué)成分含量不合適，或鋼筋軋制有缺陷；冷拉鋼筋延伸率不合格，鋼筋原材料含碳量過(guò)高；下料長(zhǎng)度不允許，鋼筋磨損時(shí)發(fā)生交叉，鋼筋鐓粗不合格。
(2)錨具不合格。預(yù)應(yīng)力筋滑移主要發(fā)生在鋼筋或鋼絞線用夾式錨具錨固時(shí)，錨固后預(yù)應(yīng)力筋從夾片上滑脫，使錨具失去錨固能力；螺釘與錨環(huán)的接頭尺寸過(guò)小，螺釘與錨環(huán)的接頭部分過(guò)短。當(dāng)拉伸到一定噸位時(shí)，螺桿與錨環(huán)突然脫開，錨環(huán)撞擊擴(kuò)大孔與總通道的交接處，在此處斷裂或千斤頂隨螺桿下落；還有斷裂的螺釘端桿、變形的螺釘端桿和破裂的錨環(huán)。
(3)張拉過(guò)程中的事故。拉應(yīng)力失控，鋼筋伸長(zhǎng)值不符合規(guī)定，拉應(yīng)力導(dǎo)致水泥混凝土構(gòu)件開裂或損壞；混凝土強(qiáng)度不足；受拉端局部混凝土不密實(shí)；鋼筋(絲)拉伸時(shí)打滑；鋼絲表面污染；混凝土不密實(shí)，強(qiáng)度低；預(yù)緊方式過(guò)早放片，放片過(guò)程不當(dāng)。
2.結(jié)論
在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)被廣泛應(yīng)用的同時(shí)，其事故也引起了廣泛的關(guān)注。通過(guò)事故案例分析，得出以下基本結(jié)論:除設(shè)計(jì)、施工失誤、使用不當(dāng)?shù)仍蛲猓ㄖY(jié)構(gòu)體系不合理是導(dǎo)致建筑工程倒塌的主要原因之一。
分析結(jié)果可以為工程風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)有助于工程界對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)事故有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，以便在實(shí)際工程中更有效地監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生。
工程事故調(diào)查報(bào)告 篇6
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和事故瞞報(bào)過(guò)程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
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山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：31560萬(wàn)元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
�。ǘ┫嚓P(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈B1區(qū)二層20xxx99；經(jīng)營(yíng)范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等。
2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國(guó)有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬(wàn)元人民幣；法定代表人：夏某陽(yáng)；注冊(cè)地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605xx609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
�。ㄈ┕こ添�(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535K7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日�！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書編號(hào)為20xxxx生態(tài)建施證xx0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過(guò)程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xxxx4xx23，開工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為GFxx20xxxx00010，開工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關(guān)書證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、瞞報(bào)核查情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過(guò)程中砸穿了2xx4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
�。ǘ┦鹿什m報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過(guò)程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來(lái)到天津后與山河公司就賠償問題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進(jìn)行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說(shuō)明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
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事故造成1人死亡。死者，張xx，男，63歲，外來(lái)務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
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依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721xx86），認(rèn)定該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為227萬(wàn)元。
四、事故原因和性質(zhì)
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張某福在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2xx4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
�。ǘ╅g接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
�。�1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
�。�3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張某福等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
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1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分。
4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319xx20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
�。ǘ┦鹿守�(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬(wàn)元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬(wàn)元的罰款，共計(jì)120萬(wàn)元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬(wàn)元的罰款。
六、事故防范和整改措施
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過(guò)程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
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