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2015實用法律基礎(chǔ)形成性考核冊答案
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1.行政復(fù)議主要有哪些?
答:行政復(fù)議主要具有以下特征:
(1)行政復(fù)議主要解決的是行政爭議;
(2)行政復(fù)議的審理和決定機關(guān)是行政機關(guān);
(3)行政復(fù)議必須由不服行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請才能啟動,非利害關(guān)人不能申請行政復(fù)議;
(4)行政復(fù)議既審查行政行為的合法性,又審查行政行為的合理性;既審查具體行政行為,又審查規(guī)章以下的抽象行政行為;
(5)行政復(fù)議必須依照法定程序進(jìn)行,必須保證整個復(fù)議活動合法、公開、公平、公正。
2.行政賠償構(gòu)成要件包括哪些?
答:行政賠償是指行政主體違法實施行政行為,侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。
歸責(zé)原則雖然是判斷責(zé)任構(gòu)成的“最后界點”,但是,單憑歸責(zé)原則,還是無法合理、全面地判斷出行政主體實施的行為是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的。這就需要有較之于歸責(zé)原則更加具體和明確的責(zé)任構(gòu)成要件。根據(jù)我國《國家賠償法》第二條的規(guī)定,行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個部分構(gòu)成。
3.行政訴訟的受案范圍有哪些
答:管轄是指關(guān)于不同級別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工,是涉及行政審判的組織體制、公民訴權(quán)保護、憲政分權(quán)體制等基本問題的重要訴訟法律制度。
在理解行政訴訟管轄時,需要注意的問題是:
1、管轄是普通人民法院受理行政案件的分工。專門法院,如海事法院、軍事法院、鐵路運輸法院等,不受理和執(zhí)行行政案件。對此,《行訴法解釋》第6條第2款規(guī)定:專門人民法院、人民法庭不審理行政案件,也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行具體行政行為的案件。
2、管轄是上下級法院、同級法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。也就是說,管轄要解決不同審級和同級不同區(qū)域法院之間的權(quán)限劃分問題。
3、管轄是人民法院受理第一審行政案件的權(quán)限分工。管轄不包括第二審及再審案件的分工。我們實行四級兩審制,第二審是第一審的繼續(xù),確定了第一審案件的管轄,第二審案件的管轄也就相應(yīng)確定。另外,執(zhí)行也是按第一審案件的管轄標(biāo)準(zhǔn)而定。
4、管轄權(quán)與審判權(quán)、主管權(quán)等概念之間的關(guān)系。行政審判權(quán)是法律賦予法院審理行政案件的權(quán)力,包括主管權(quán)、管轄權(quán)、裁判權(quán)、訴訟指揮權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)等。管轄權(quán)是審判權(quán)的實現(xiàn)形式之一,審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)與前提。主管權(quán)是管轄權(quán)的前提。主管是指法院有權(quán)中理行政案件的范圍,針對的是法院與其他國家機關(guān)之間關(guān)于處理行政爭議的權(quán)限劃分問題。管轄針對的是法院系統(tǒng)內(nèi)審理案件的權(quán)限。
管轄的種類一般認(rèn)為,行政訴訟管轄可以做如下劃分:
1、級別管轄與地域管轄。級別管轄解決不同審級法院之間管轄權(quán)的劃分,行政訴訟法在規(guī)定方式上采用了
“列舉式”與“概括式”兩種。例如,中級人民法院管轄海關(guān)案件、發(fā)明專利權(quán)案件等屬于列舉性規(guī)定,“重大復(fù)雜”標(biāo)準(zhǔn)屬于概括式規(guī)定。地域管轄解決行政案件由哪個地區(qū)的法院受理的問題。對此,行政訴訟法采取了“概括式”規(guī)定方式。
2、法定管轄與裁定管轄。法定管轄是指由法律直接確定的管轄。裁定管轄是指在特殊情況下,由法院以移送、指定等行為確定的管轄,具體包括指定管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和移送管轄三種。
3、共同管轄與單一管轄。共同管轄是指兩個以上法院同時對一個案件均有管轄權(quán)。單一管轄則是只有一個法院有管轄權(quán)。
行政訴訟法在確定管轄時考慮了如下因素:
1、便于當(dāng)事人訴訟。即管轄的確定要方便原告、被告參加沂訟活動。這里涉及空間、時間、經(jīng)濟、法律等多重因京。行政訴訟法第13條規(guī)定基層人民法院管轄第一審行政案件,正是出于這種考慮。
2、便于法院公正、有效行使審判權(quán);鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭谝粚徯姓讣,就地、就近審判,便于人民法院認(rèn)定事實。海關(guān)、專利權(quán)案件,專業(yè)性、技術(shù)性較強,應(yīng)由水平與條件更好的中級人民法院管轄,以確保正確地行使審判權(quán)。另外,排除干擾與“壓力”等因素也很重要。
3、法院負(fù)擔(dān)均衡。管轄的確定要考慮到不同地方以及各級法院之間,在訴訟負(fù)擔(dān)上的合理分工,不能使某一個地方或者級別的法院的負(fù)擔(dān)過重。
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