- 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告（通用）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，不同種類的報告具有不同的用途。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編收集整理的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告，歡迎大家分享。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 篇1
X月下旬至XX月上旬，市人大調(diào)研組，赴XX縣開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，實地察看養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營情況。采用“四不兩直”的方式，調(diào)研XX縣、XX區(qū)農(nóng)村敬老院管理和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老人生活起居情況，詳細了解我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題。同時，委托XX縣人大常委會進行調(diào)研，提交調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效和做法
近年來，市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷強化養(yǎng)老基本服務(wù)保障，積極推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，有力推動了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。截至20xx年底，全市戶籍人口XXX.XX萬人，其中：XX周歲以上老人XX萬人，占總?cè)丝诘腦X.X%；XX歲以上老人XX.X萬人，占總?cè)丝诘腦X%，已邁入老齡化社會。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)XXX家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)XXX家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）XX家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)XXX家，共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
（一）養(yǎng)老服務(wù)機制日趨完善。市政府將養(yǎng)老服務(wù)工作作為保障和改善民生的重要舉措，編制了《XX市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《XX市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點專項規(guī)劃》，保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)順利實施。將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局納入總體規(guī)劃，采取多種方式保障專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地需求。健全完善養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度，對在市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)競買土地新建的養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予X.XX-X.XX萬元的補貼；對社會資本投資養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，給予建設(shè)補貼、運營補貼等補助。深化農(nóng)村敬老院改革，把農(nóng)村敬老院管理服務(wù)人員工資報酬和管理服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障公辦養(yǎng)老機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)。
（二）養(yǎng)老服務(wù)投入不斷增加�！笆濉币詠�，累計投入養(yǎng)老資金X.X億元，福彩公益金投入X.XX億元。加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，撥付資金XXXX余萬元，對全市XX家農(nóng)村敬老院實施提檔升級和消防設(shè)施改造。強化失能失智老人服務(wù)經(jīng)費保障，發(fā)放運營補貼資金XXXX.X萬元，將失能五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年X.X萬元（原標(biāo)準(zhǔn)X.XX萬元），較原有標(biāo)準(zhǔn)提高XXX%。落實高齡津貼和特困供養(yǎng)政策，在全省率先建立高齡津貼普惠制度，累計發(fā)放高齡津貼XXXX余萬元。XX縣建成老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老人提供多功能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
�。ㄈB(yǎng)老服務(wù)能力逐步提高。注重養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)XX場次，培訓(xùn)從業(yè)人員XXX人次。加快推進智慧養(yǎng)老信息建設(shè)，建成全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng)，積極開展智慧化養(yǎng)老試點建設(shè)工作，市社會福利中心被評為省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)，XX縣XX鎮(zhèn)XX社區(qū)被評為省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老示范項目。著力提升養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量，全市現(xiàn)有三星級養(yǎng)老機構(gòu)XX家、四星級養(yǎng)老機構(gòu)X家。注重提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平，全市現(xiàn)有護理型養(yǎng)老床位XXXXX張，占比為XX.X%，家庭醫(yī)生簽約老人XX.X萬，為XX.X萬XX歲以上老人提供健康管理，XX.X萬XX歲以上老人進行醫(yī)養(yǎng)服務(wù)指導(dǎo)。不斷加大對失能五保老人的服務(wù)保障力度，提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平，我市集中供養(yǎng)特困人員XXXX人，集中供養(yǎng)率達到XX.X%。
（四）養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備不斷完善。全市現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)XXX家，配套床位XXXXX張，配備管理服務(wù)人員XXXX人，購置活動器材和設(shè)施XX套。積極扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)XX家，床位XXXXX張。居家養(yǎng)老模式穩(wěn)步推進，已建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心X所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心XX所，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站XX所，開通XXXXX“養(yǎng)老服務(wù)熱線”，XX小時為居家老人提供服務(wù)。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)集合示范單位XX家，二級以上醫(yī)療機構(gòu)XX家設(shè)置老年病區(qū)和老年病科，老年醫(yī)療護理體系初步形成。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┥鐣B(yǎng)老觀念仍需進一步轉(zhuǎn)變。全市養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率為XX.XX%，XX區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率僅為XX.XX%。主要因為居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機構(gòu)。事實上，部分空巢老人的日間照料服務(wù)需求較大，從入住的養(yǎng)老機構(gòu)人員來看，大部分為失能、半失能的老人，迫不得已送到養(yǎng)老機構(gòu)照顧。XX縣XX家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，收住老人XXX人，X/X以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的XX家養(yǎng)老機構(gòu)中，入住的失能、半失能老人占比XX%。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市已建住宅小區(qū)中，配有養(yǎng)老服務(wù)用房的不多，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房不足，服務(wù)開展缺乏基礎(chǔ)平臺。以XX縣為例，XX縣共有XX個城市社區(qū)，已建成住宅小區(qū)XX個，住戶XXXXX戶，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房XXXX平方米。按照每百戶XX平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，應(yīng)建設(shè)XXXX平方米，尚缺XXXX平方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區(qū)適老化改造工作，只是增加樓梯扶手、斜坡道等無障礙設(shè)施，無法滿足老年人多層次、個性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源相對缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善，養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對薄弱。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有供給能力不高，服務(wù)內(nèi)容單一。全市XX家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，可提供日托、康復(fù)護理的有XX家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作用沒有充分發(fā)揮，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足，運營服務(wù)缺少標(biāo)準(zhǔn)，多元化的服務(wù)模式尚未形成，服務(wù)能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障不足，缺乏醫(yī)療護理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫(yī)療護理服務(wù)難以開展，不能滿足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護理疊加的服務(wù)需求。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務(wù)保障政策落實不夠到位。根據(jù)要求，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要實行“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。敬老院經(jīng)費保障落實不到位，個別縣區(qū)財政向敬老院撥付XX萬元運行管理經(jīng)費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠，一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)未能享受用電、用水、用氣居民價格優(yōu)惠政策。
�。ㄎ澹┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策沒有完全落實到位，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接需要進一步加強，在服務(wù)資源整合、合作機制建設(shè)等方面仍需完善。進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，納入醫(yī)保定點范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機構(gòu)偏少，醫(yī)療機構(gòu)巡診養(yǎng)老機構(gòu)的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)XXXX家，開設(shè)老年人綠色通道的XXX家，占比X.X%，開設(shè)康復(fù)保健康科的XX家，占比X.X%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源供給仍需進一步優(yōu)化。
�。B(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺口大，養(yǎng)老護理人員整體年齡偏大，專業(yè)知識不足，護理技能單一。養(yǎng)老護理員年齡大多在XX歲左右，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家農(nóng)村敬老院聘請的醫(yī)護人員XX歲，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)有資質(zhì)的護理人員占比低于XX%，缺乏專業(yè)型管理和服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員待遇平均在XXXX元左右，城區(qū)XXXX元左右。護理人員隊伍不穩(wěn)定，護理人員缺崗率在XX%以上，人難招、人難留的問題突出。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體職業(yè)水平與實際需求還有較大差距。
三、意見建議
（一）切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會養(yǎng)老觀念。廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費觀念，增進老年人對社會的認(rèn)同感和信任感，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會化、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關(guān)資源，凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè)，制定切實可行的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以老年人及其家庭的'養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力提升老年人的獲得感、幸福感。
（二）著力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，按照“立足實際、需求導(dǎo)向、合理布局、綜合利用”的原則建設(shè)完善老年人活動場所，有效落實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策。統(tǒng)籌資源配置，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施配備，加強社區(qū)老年人活動場所與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施功能的銜接，不斷滿足老年人活動需求。著力推進適老化環(huán)境改造，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作，改善老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施資源，優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備條件，不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
�。ㄈ┩怀鲎龊镁蛹茵B(yǎng)老服務(wù)工作。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進“助餐、助浴、助醫(yī)、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目發(fā)展，制定服務(wù)流程、實際操作、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)中心作用，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)路，積極打造XX分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加強信息資源整合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)需求的收集、分析能力，實現(xiàn)居家服務(wù)管理科學(xué)有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源供給，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)供給主體多元化，切實滿足老年人多樣化居家服務(wù)需求。
�。ㄋ模┎粩嗉哟箴B(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的要求，加大對各地各部門養(yǎng)老服務(wù)政策落實的監(jiān)管力度。按照國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制，制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單，形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的工作格局。加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量定期發(fā)布機制，健全獎優(yōu)罰劣機制。
（五）持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，建立參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會機構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出機制，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”布局，鼓勵社會力量開展專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)運用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理等與醫(yī)保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，強化簽約履約，保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合XX“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新模式，探索設(shè)立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，推動XX中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。
�。└叨戎匾曫B(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高職院校在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃制定、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等方面與養(yǎng)老機構(gòu)開展深入合作。開展對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識專業(yè)教育，探索在XX高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)。針對養(yǎng)老服務(wù)管理人員、基層養(yǎng)老服務(wù)工作人員、社會服務(wù)組織開展分類培訓(xùn)，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)分級分類培訓(xùn)體系。探索建立職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，強化職業(yè)保障，切實解決養(yǎng)老服務(wù)隊伍人難招、人難留問題。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理員隊伍及服務(wù)老年人的家政人員規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)護理技能和服務(wù)水平。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 篇2
國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《XX市20xx年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全市住人口中，65歲及以上人口為XX人，占9.27%。同20xx年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我市早已邁入老齡化社會，進入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)日益繁重。
一、XX、XX養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的做法
XX、XX積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。
(一)政府推動、細化規(guī)劃
市政府成立全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、典型帶動”的四輪驅(qū)動工作機制；將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展放在社會建設(shè)和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和民生工程項目，相繼出臺了促進老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和“xx規(guī)劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。
(二)項目運作、完善體系
堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強化“兜底”保障功能，全面推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加大財政投入力度，著力推進福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改(擴)建相結(jié)合，擴大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。堅持市場化運作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過招商引資，建成高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老場所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機構(gòu)。提升軟硬件條件，強化示范養(yǎng)老機構(gòu)輻射延伸功能，推進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化。
(三)資源整合、建設(shè)載體
積極整合資源，加強載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施、資金保障“五到位”，全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和生活服務(wù)平臺。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務(wù)商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家老人的應(yīng)急保障和服務(wù)能力。
(四)創(chuàng)新引領(lǐng)、解危救難
整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權(quán)益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機制。
(五)培育隊伍、強化服務(wù)
堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志愿者服務(wù)活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的幾點思考
隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的`養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：
(一)對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行中長期規(guī)劃
我市積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)放，20xx年，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達79家，床位7600張。在取得成績的同時，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低，床位不足，設(shè)施簡陋、功能單一；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應(yīng)當(dāng)對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話
我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等三個有機部分組成。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。建議建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話。網(wǎng)絡(luò)平臺起到服務(wù)者和老人進行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。
(三)加強專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)示范點建設(shè)
加大財政投入，建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)示范點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。
(四)提升社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用
建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。
(五)提高老年人生活保障能力
實施發(fā)放高齡老人生活津貼制度；采取政府購買服務(wù)，對城市“三無”老人發(fā)放服務(wù)卷；在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 篇3
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，根據(jù)縣老齡委今年工作安排，縣老齡辦會同縣民政局對全縣老齡服務(wù)體系建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展，進行了一次全面深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研實況匯總?cè)缦隆?/p>
一、全縣老年工作及成效：
xx年6月底，統(tǒng)計全縣60歲以上老年人53352人，占全縣人口總數(shù)的13.1%。其中，城市“三無”老年人248人，農(nóng)村五保老年人5481人，老年優(yōu)撫對象2500人，城鄉(xiāng)空巢老年人約占10%。全縣共有農(nóng)村敬老院43所，床位2327張，五保集中供應(yīng)率達37%，老年人擁有床位率達千分之四十三。95.7%的老年人選擇的是傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老，形成以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主、福利機構(gòu)養(yǎng)老為輔的為老服務(wù)格局。
�。ㄒ唬├淆g工作形成
1、老齡工作組織健全。按《老年法》要求，縣老齡工作委員會和縣老齡工作委員會辦公室組成人員健全。分管副縣長任老齡委主任，縣民政局長任老齡委副主任兼縣老齡辦主任，建立了成員單位的協(xié)商機制，共同研究加強和發(fā)展老齡工作的具體措施。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立老齡工作委員會，明確了縣直16個成員單位辦公室主任和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為老齡工作聯(lián)絡(luò)員。182個村、6個社區(qū)居委會均有1名副書記分管老齡工作；56個基層老年協(xié)會均有1名主要村干擔(dān)任會長或秘書長。形成老齡工作組織機制健全，打造了一支熱愛老齡事業(yè)的工作隊伍，為推動我縣老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、老齡事業(yè)規(guī)劃�？h委、縣政府把老齡事業(yè)納入全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《岳西縣人民政府加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《岳西縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《岳西縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》等一系列政策文件，計劃通過政府賣單、招商引資、社會參與等多種方式，構(gòu)建立足岳西、面向周邊的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，正在打造我國中東部地區(qū)重要的養(yǎng)老基地。
3、涉老法規(guī)普法宣傳。全縣各級各部門高度重視《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育工作，把其列入“六五”普法和年度普法教育的重要內(nèi)容，強化全社會維護老年人權(quán)益的法制觀念，依法維護老年人合法權(quán)益�？h先后多次出臺了老齡工作政策文件，縣政府、人大先后多次對《老年人權(quán)益保障法》貫徹落實情況進行視察和專項督查。將每年10月定為《老年人權(quán)益保障法》宣傳月，在岳西周刊、岳西網(wǎng)、岳西電視臺開辟專欄或?qū)０孢M行廣泛宣傳。兩年來，共翻印《老年人權(quán)益保障法》24080份，張貼宣傳標(biāo)語1880余幅，張掛《老年人權(quán)益保障法》宣傳畫圖380幅，各級廣播電臺共播出稿件128篇，報道老齡工作先進典型16篇，大力宣傳報道老年人奉獻社會、發(fā)揮余熱的先進事跡，廣泛開展“好婆婆”、“好兒媳”、“ 敬老十大孝星”、“ 敬老文明號”評比活動和志愿服務(wù)活動，著力營造了“健康老齡化”的社會環(huán)境，為促進家庭和睦、代際和順、社會穩(wěn)定起到積極的推動作用。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入縣民生工程考核，并研究出臺了《岳西縣人民政府加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。大力推進機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)步伐，自xx年實施民生工程敬老院建設(shè)以來，我縣共新（改、擴）建農(nóng)村敬老院27所，新增床位1700張，建筑面積約4.3萬平方米，用地面積約12.6萬平方米，共投資4250萬元，其中爭取上級資金780.3萬元，縣財政配套資金3469.7萬元。統(tǒng)一為院民配置了床、衣柜、桌子、被條、臉盆等生活用品；根據(jù)敬老院床位建制數(shù)按比例配置院民用液晶電視機、冰箱、消毒柜、洗衣機、太陽能等家用電器；為敬老院添置會議娛樂室桌椅、辦公桌椅、檔案柜、電話機以及餐廚用品，使敬老院建設(shè)成為“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)中一大靚點，極大的改善了我縣集中供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象居住環(huán)境，提高了我縣五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率。xx年，我縣將拿出1—2個基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院部分床位對社會開放，積極進行社會化養(yǎng)老服務(wù)新模式探索，努力搭建符合我縣實際的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的新型社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
�。ㄈ├夏晟鐣Ｕ象w系
圍繞“老有所養(yǎng)”的工作要求，基本建立起了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房為重點，以最低生活保障、慈善救助、商業(yè)養(yǎng)老保險為補充的社會養(yǎng)老保障體系。
1、養(yǎng)老保險制度建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險等3種社會基本養(yǎng)老保險已覆蓋全縣所有的.老齡人口。截止xx年6月份，全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達23.3萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋，領(lǐng)取待遇人數(shù)達4.5萬人，共發(fā)放養(yǎng)老金 225萬元，發(fā)放率100%；參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險人數(shù)達5104人，近2年來，累計為1550位離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金8800萬元。逐步建立了隨工資增長、物價上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機制，有效保障了機關(guān)事業(yè)單位離退休人的基本生活；全縣共有373家企業(yè)13704名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費12235人，參保繳費率達90%，且保障標(biāo)準(zhǔn)自xx年1月起，從月人均1358元提高到1512元。截止xx年6月份，累計為2959名企業(yè)離退休職工月發(fā)放412萬元退休金�；拘纬梢詽M足基本生活為前提的養(yǎng)老保險格局。
2、基本醫(yī)療保障。以基本醫(yī)療保障為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、企業(yè)退休人員醫(yī)療保險、各項老年醫(yī)療優(yōu)惠政策為補充的多層次的老年醫(yī)療保障體系已基本形成，實現(xiàn)了醫(yī)療保險全面覆蓋。通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和創(chuàng)新建立 “一站式”服務(wù)平臺，近2年來，為3.2萬人次城鄉(xiāng)困難老年人實施了醫(yī)療救助，兌現(xiàn)醫(yī)療救助金305.3萬元，老年人救助比例分別占30%和34%以上；地方離休干部、軍隊離休干部全部納入公費醫(yī)療，實行全額報銷；縣醫(yī)院、中醫(yī)院和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別開設(shè)老干部病房、老年優(yōu)先窗口，對因患大病、重病導(dǎo)致家庭生活困難的老年人予以優(yōu)先救助；城鄉(xiāng)老年人分別參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，門檻費用實行分類減免，城鎮(zhèn)老年職工、老年居民醫(yī)療保障實行全覆蓋，農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達96 %以上，老年人看病難問題得到了解決。
建立了以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、182個村衛(wèi)生室為支撐的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極為全縣老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。積極開展老年人健康管理服務(wù)，為全縣65周歲及以上的老年人進行健康體檢并定期隨訪，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險因素，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，積極做好老年人常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)工作。縣醫(yī)院和中醫(yī)院均開設(shè)了老干部病床和老年家庭病床，專門為患有慢性病、老年病和行動不便的老年人提供優(yōu)質(zhì)、方便、收費合理的醫(yī)療服務(wù)。將縣醫(yī)院、中醫(yī)院作為全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢定點單位，特別要求各科室醫(yī)護人員對老年人優(yōu)先發(fā)證、優(yōu)先檢查、優(yōu)先服務(wù)。全縣各級醫(yī)療機構(gòu)定期組織專家和醫(yī)護人員開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，重點為貧困老人、低保老人、五保老人和優(yōu)撫老人提供醫(yī)療服務(wù)。
3、老年人社會救助加大了力度。將符合條件的老年人全部納入了最低生活保障范圍。xx年，全縣城市低保保障人次達32621人次，其中保障老年人達8904人次，占總?cè)舜蔚?7.3%，月人均補差由xx年的279元增加到現(xiàn)在的300元；農(nóng)村低保對象24653人，其中老年人5361人，占總數(shù)的22%，人均供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)達到了132元，比xx年提高了27.7%。將248名城市“三無”老年人和5481名農(nóng)村五保對象全部納入供養(yǎng)范圍，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx年的每人每年1776元提高到2910元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1443元提高到1700元。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度和獨生子女死亡失獨家庭特別扶助制度，xx年，兌現(xiàn)全縣2201名獎勵扶助對象獎勵扶助資金214.2萬元，兌現(xiàn)330名特扶對象特扶資金51萬元。另外，縣還將散居五保戶等特殊困難老人優(yōu)先納入危改工程，并提高補償標(biāo)準(zhǔn)，為危房老人優(yōu)先安排保障住房，切實提高困難老人的居住安全。
4、老年人合法權(quán)益保障。一是逐步落實優(yōu)待政策。通過辦理發(fā)放《老年人優(yōu)待證》，讓老年人憑證享受重點優(yōu)惠服務(wù)，至xx年6月底全縣共發(fā)放老年優(yōu)待證5366份，落實高齡老人生活補貼政策，對百歲以上老年人每年給予1200元高齡生活補貼。二是重視辦理涉老案件�？h司法部門充分發(fā)揮司法救助功能，對涉老案件實行“三優(yōu)先”制度，設(shè)立“維護婦女、兒童、老人合法權(quán)益”合議庭，加大審理和執(zhí)行力度，為經(jīng)濟困難的老年人提供法律援助，減免訴訟和執(zhí)行費用；一些基層法庭還開通“綠色訴訟通道”，實行“電話預(yù)約立案”、“假日法庭”等便民措施，在推出涉老案件上門服務(wù)的同時，加大調(diào)解力度，成立案件速調(diào)組，邀請老年人的親戚朋友參與庭審調(diào)解，調(diào)解成功率達95%，維護了老年人的合法權(quán)益；建立法律援助工作站24個、法律援助聯(lián)絡(luò)點188個，先后為老年人提供法律咨詢、援助1000多人次，辦理老年人法律民事代理案件200余件。
（四）老年人精神文化生活豐富
1、服務(wù)設(shè)施建設(shè)改善。為解決老年人“老有所樂”問題，我縣在充分利用現(xiàn)有老年人活動場所的同時，通過民生工程、政策扶持和自籌等多種形式，不斷建設(shè)和改善老年人服務(wù)設(shè)施。修建了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，80個社區(qū)（村）開辟了居民活動廣場、活動器材室和圖書室。縣城有花果山、竹篙尖公園等老年娛樂活動場所，極大滿足了老年人的精神文化和體育健身需求；創(chuàng)新推出了“時間儲蓄、互幫互助”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，按就近便利原則，使老年人享受無償、有償、低償?shù)纳鐓^(qū)“時間儲蓄”養(yǎng)老服務(wù)。xx年投資1500多萬元新建了縣社會（兒童）福利中心，工程建筑面積達5000平方米，設(shè)床位100張，目前，主體工程即將完工�？h大別山老年頤養(yǎng)中心建設(shè)工作也正在抓緊籌備，一期工程的詳規(guī)編制工作年底將全面完成。
2、老年文體娛樂活動開展。全縣319個關(guān)工委組織活動開展活躍，充分發(fā)揮了老同志老有所長的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)老同志奉獻余熱，獻計獻策，“夕陽紅”作用發(fā)揮顯著，僅xx年就先后為青年和學(xué)生進行革命傳統(tǒng)教育1000余場次，受教育群體達5萬多人次；縣老年大學(xué)開設(shè)有書法、繪畫、文史、二胡、英語、保健、太極拳、音樂、舞蹈等課程22門，這些課程設(shè)置適合老年人特點，滿足不同老年人的需求，學(xué)員由過去的不足30人增加到現(xiàn)在的500多人；創(chuàng)新成立了老年人文藝隊、詩詞學(xué)會、釣魚協(xié)會、書畫協(xié)會、秧歌隊、腰鼓隊等30多個文體組織，廣大老年人積極參與，促進了老年教育事業(yè)的發(fā)展。近幾年來，全縣共舉行大型文藝活動50次，如文藝晚會、文體表演、聲樂比賽和老年人書畫、攝影展各，參加這些文藝活動的老年人有1800人次�；顒拥拈_展，對于提高老年人的身體素質(zhì)、豐富老年人的文化生活起到了積極作用，促進了基層老年文體活動深入開展。另外，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織100多次由老黨員、老職工、老村干、老居民參加的縣內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)活動，使他們開闊了眼界，共沐改革發(fā)展春風(fēng)，受到老年人普遍歡迎。
3、老年人參與社會活動�？h委、縣政府及有關(guān)部門每年定期向老同志通報我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，組織老干部參觀考察城建工程、園區(qū)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，聽取他們的意見和建議。結(jié)合岳西實際,縣直有關(guān)部門組織過去從事衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、文化工作的離退休老同志，先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送科技下鄉(xiāng)行動；組織老年居民積極參與縣城文明創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，引導(dǎo)支持老年人進行文藝創(chuàng)作，一批激情飽滿、喜聞樂見、貼近群眾生活的業(yè)余作品應(yīng)運而生，為他們發(fā)揮余熱提供平臺。至xx年全縣關(guān)心下一代“五老”志愿者已達3330人，他們在結(jié)對幫教青少年、關(guān)愛留守兒童、義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧和游戲室等方面發(fā)揮了積極作用，受到社會和學(xué)生家長的廣泛歡迎。有的老年人還投身到以老助老志愿服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、鄰里糾紛調(diào)解、社情民意收集等服務(wù)或活動中，贏得了廣泛贊譽和社會尊重。
二、存在的困難和問題
通過調(diào)研，我縣老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上幸福晚年生活的夢想相比，我縣的養(yǎng)老服務(wù)工作還相對滯后。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時代發(fā)展了。由于受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想影響，許多老年人把畢生積蓄用在子女身上，而子女成家后，精心構(gòu)筑自己的“新巢”，不斷“啃老”，導(dǎo)致一些老年人生活拮據(jù)。特別是部分農(nóng)村老年人既不屬于“五�！睂ο螅膊皇恰暗捅！睂ο螅陨硎杖氲�，子女不盡孝，又不敢或不愿聲張，生活過的極為艱難。加之勞務(wù)經(jīng)濟的興起，使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老年人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料。同時，我縣已大量出現(xiàn)“421”家庭（即一對夫妻要照料四位老人和一個子女），家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時代發(fā)展了，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
�。ǘ⿲淆g化形勢的認(rèn)識不足。xx年底我國老齡人口數(shù)量達到了1.94億，老齡化水平達到14.3%，預(yù)計到xx年，老年人口數(shù)量將達到2.02億，老齡化水平將達14.8%。同時，高齡老人、失能老人和城鄉(xiāng)空巢老人數(shù)量將急劇增加，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”、“未備先老”特征日益凸顯。但當(dāng)前，社會有關(guān)方面對老齡化面臨的形勢尚未給予足夠的認(rèn)識和重視，沒有充分意識到日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老設(shè)施的嚴(yán)重不足之間的矛盾已日益凸現(xiàn)，沒有將養(yǎng)老服務(wù)工作提到家庭、社會和諧發(fā)展的高度來加以重視，有關(guān)建設(shè)用地、用水、用電、交通以及稅收扶持等養(yǎng)老優(yōu)惠政策尚未得到真正落實。
�。ㄈB(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門在推進養(yǎng)老服務(wù)工作上沒有形成合力；二是養(yǎng)老服務(wù)隊伍缺乏，護理人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限，根本無法滿足老年人養(yǎng)老需求。同時，由于護理工作責(zé)任重，收入不高等原因，即使有護理專業(yè)知識的人也不愿干護理工作，老年護理人員嚴(yán)重不足。這些問題，主要是由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會參與不足、缺乏有效的激勵扶持政策等因素造成的；三是社會力量參與養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老尚未起步。有的村居（社區(qū)）即使有老年人活動場所，但僅停留在為老年人提供活動場地，離主動為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距。社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在我縣還是空白，主要是因投入大，回報遲緩，目前尚未出現(xiàn)不圖回報而熱衷于養(yǎng)老事業(yè)的企業(yè)家和有識之士，而且由于縣級財政困難，有關(guān)鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題，民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上。
�。ㄋ模┍Ｕ纤叫杼嵘Ｗ詮膶嵭行罗r(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助以來，農(nóng)村老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題得到了較大改善，但由于這些政策只能保基本，不能保需求，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題依然還存在一定問題，特別是一些貧困老人和失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題較為突出。特別是由于當(dāng)前經(jīng)濟下行，縣級財政困難，難以拿出更多的經(jīng)費來滿足老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，子女晚輩培育負(fù)擔(dān)也仍牽涉和影響著許多困難老人的生活，xx年，我縣農(nóng)民純收入為5020元，基本只能解決家庭溫飽和子女上學(xué)等需求，低收入成為農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療的頭號問題。
另外，我縣養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要是以政府投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會（兒童）福利中心等養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還是空白，遠遠不能滿足全縣孤寡、失能、空巢老人養(yǎng)老的需求，還需繼續(xù)加大福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，我國養(yǎng)老三大模式中的社會養(yǎng)老為空白，全縣上下還沒有認(rèn)識到社區(qū)在現(xiàn)行社會管理中承載的巨大能量，導(dǎo)致社區(qū)老年人活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，即使部分社區(qū)（如城關(guān)地區(qū)的6個社區(qū)）存在空余用房，但由于社區(qū)經(jīng)費困難，往往將原本可用于公益性用房的場所進行出租，不能滿足建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或托老服務(wù)需求。
三、今后老年工作對策
經(jīng)調(diào)研探討分析后，根據(jù)我縣《老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，今后老年工作對策：
�。ㄒ唬┻M一步強化領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳,積極營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍
進一步加強對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全老齡工作機構(gòu)，明確各級老齡工作委員會工作責(zé)任，實行目標(biāo)管理，加強協(xié)調(diào)溝通，確保社會保障水平不斷提高，社會優(yōu)待全面落實，社會服務(wù)不斷改善，為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保各項老齡工作政策落到實處。
進一步加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳力度，將其列入 “六五”普法和年度普法教育的重要內(nèi)容，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、政務(wù)、村（居）務(wù)公開欄等，開辟《老年人權(quán)益保障法》宣傳專欄、專版，積極營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。
把握宣傳重點，因地制宜地繼續(xù)組織開展“好兒媳”、“敬老模范”、“ 敬老孝星”“ 敬老文明號”等形式多樣的評比、宣傳活動，用身邊事、身邊人來教育、激勵子女和其他義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。同時，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事，要開展批評、教育，對虐待老年人的行為將堅決依法予以打擊，依法維護老年人的合法權(quán)益。加大對為老年人提供志愿服務(wù)的組織、個人的宣傳力度，在全縣形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會新風(fēng)尚。
�。ǘ┻M一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進度，夯實基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
1、強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)示范效應(yīng)。將縣社會（兒童）福利中心建成集孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、優(yōu)撫保障、社會救助、社會養(yǎng)老等多種功能于一體的縣級社會福利中心，增加老年人、殘疾人養(yǎng)護、托管和康復(fù)服務(wù)等項目，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂等多種功能于一體，帶動各類社會福利機構(gòu)發(fā)展，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。扶持農(nóng)村敬老院升級轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，在為“五保”老人提供良好服務(wù)的同時，為其他老人提供服務(wù)。
2、加大社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度。建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，落實稅費優(yōu)惠、財政補助、貸款貼息以及用地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、參股（土地參股）、租賃等方式，興辦老年公寓、老人護理院、托老所、養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持社會資本投資興辦老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)揮岳西縣生態(tài)、氣候、旅游、健康食品等養(yǎng)生健身資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，吸引外資，將岳西縣打造成武漢、合肥等周邊大中城市的高端養(yǎng)老基地，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成岳西的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
3、強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。重點將社區(qū)的日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并充分考慮社區(qū)養(yǎng)老功能，加大建設(shè)力度，完善配套設(shè)施，再通過政府購買服務(wù)、建立培訓(xùn)專業(yè)隊伍和志愿者隊伍，為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的“三無”老人、高齡老人、其他老人提供專業(yè)化的免費、低償和有償服務(wù)，滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
4、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老多元化模式。增加對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，著力解決農(nóng)村老年人日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)問題。組織、動員、引導(dǎo)農(nóng)村熱心公益事業(yè)人士、愛心人士無償提供空置、富余房屋，或利用閑置村部、學(xué)校、廠房等進行改擴建，或動員愛心企業(yè)、社會組織等出資選擇合適場地建設(shè)老年人照料中心，配備相應(yīng)休息室、娛樂活動室、健身康復(fù)室等。逐步建立資金補貼制度，對照料中心運行費用給予補助，探索建立適合養(yǎng)老服務(wù)運行的長效運營機制，著力解決運營資金瓶頸問題。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 篇4
為加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力解決我市老齡人口對養(yǎng)老服務(wù)的需求與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相對滯后的矛盾，助推我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進程。根據(jù)市政協(xié)七屆五十四次主席會議工作部署，5月12日至19日，由市政協(xié)副主席鄧剛率領(lǐng)社法委部分政協(xié)委員到xx、xx、杭州學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。xx年5月27日至31日，由鄧剛帶隊，市政協(xié)社法委組織部分委員及市民政局相關(guān)人員共17人，對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進行了視察和調(diào)研。視察組先后實地視察了解市社會福利院和水城縣社會福利中心，老鷹山鎮(zhèn)敬老院，紅橋新區(qū)老年養(yǎng)護樓及養(yǎng)老地產(chǎn)在建項目，鳳凰社區(qū)、水木清華、xx社區(qū)、白鶴老年人日間照料中心等8個機構(gòu)和站點，聽取了相關(guān)情況介紹，組織委員座談討論。調(diào)研組由5人組成，先后前往盤縣柏果、雞場坪、劉官敬老院，六枝特區(qū)落別、新窯敬老院，塔山社區(qū)幸福院和廻龍溪在建的老年公寓項目等進行實地調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了市民政局和各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府的工作情況介紹，結(jié)合視察、調(diào)研情況，組織委員對全市不同類型、不同服務(wù)內(nèi)容、不同服務(wù)對象的養(yǎng)老機構(gòu)和站點進行了認(rèn)真的座談討論�，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，全市共有60周歲以上老齡人口39.1萬，占全市總?cè)丝诘?3.5%，我市已步入老齡化社會。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級各部門的努力工作，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效，初步形成了城市以社會福利院（老年公寓）為核心，民辦養(yǎng)老機構(gòu)為輻射，居家養(yǎng)老服務(wù)中心為輔助；農(nóng)村以敬老院為支撐，幸福院為輔助的養(yǎng)老服務(wù)格局。養(yǎng)老服務(wù)正逐步朝著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和職業(yè)化的方向發(fā)展。截至xx年底，全市養(yǎng)老機構(gòu)122家（其中城市福利院4家，農(nóng)村敬老院91家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13家，其他類別14家）。社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料中心60家，農(nóng)村幸福院176家。共有各類養(yǎng)老床位數(shù)11595張，60歲以上每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位數(shù)30.5張。具體做法為：
1、強化政府主導(dǎo)，出臺相關(guān)政策
一是市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全面深化改革的專題之一。xx年印發(fā)了《六盤水市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（六盤水市府發(fā)〔xx〕14號）�！秾嵤┮庖姟穼Πl(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從土地落實、資金補助、稅收減免等方面給予一系列優(yōu)惠扶持政策，并明確對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)給予一次性補貼3000元。民辦養(yǎng)老機構(gòu)可享受與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相同的土地政策，機構(gòu)用電、用水、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行，對機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。二是認(rèn)真研究，大膽創(chuàng)新，探索具有六盤水特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑，提出了打造“國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進大健康發(fā)展戰(zhàn)略，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式作為推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的抓手，把“候鳥式養(yǎng)老、護理式養(yǎng)老、休假式養(yǎng)老、旅游式養(yǎng)老”不斷融入到新型養(yǎng)老服務(wù)體制建設(shè)中，著力推進和努力打造“足不出戶養(yǎng)老、上門服務(wù)養(yǎng)老”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。
2、積極開發(fā)養(yǎng)老項目，夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)
一是加強公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，目前全市共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)95家，養(yǎng)老床位5607張。二是強化農(nóng)村敬老院的改造提升。全市共有農(nóng)村敬老院91所，率先在全省實現(xiàn)敬老院的全覆蓋。三是著力抓好農(nóng)村幸福院的建設(shè)。目前全市共建農(nóng)村幸福院176所，xx年省老齡辦在我市召開了全省農(nóng)村幸福院建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。四是著力推進居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)。依托社區(qū)為居家老年人提供日托、就餐、洗衣、保健、休閑、娛樂等各種服務(wù)，初步形成一種“老人舒心、子女放心”的社會氛圍，今年省老齡辦又在我市召開了全省居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場觀摩會。
3、積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式
xx社區(qū)依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年人日間照料中心，逐步實現(xiàn)老年人前院看病、后院養(yǎng)老的目標(biāo)。
�。ǘ┪沂叙B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題
通過視察調(diào)研，我們認(rèn)為，我市養(yǎng)老服務(wù)從床位看，農(nóng)村多、城市少；從性質(zhì)上看，公辦多，民辦少；從規(guī)格上看，中低端多、高端少；從經(jīng)營模式上看，單一養(yǎng)老多，醫(yī)護結(jié)合、農(nóng)旅養(yǎng)結(jié)合少。我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得一定成績，但與廣大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、養(yǎng)老服務(wù)體制機制有待完善。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程，雖然由民政部門主管，但涉及部門多、層面多，養(yǎng)老服務(wù)工作沒有形成有效合力，缺乏有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。如在民政內(nèi)部具有養(yǎng)老服務(wù)職能的有老齡委辦、社會救助局、社會福利科三個部門負(fù)責(zé)，職能分散，多頭管理，機制不活。對政策落實和執(zhí)行力度不夠。如根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策規(guī)定，在“制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和新建居�。ㄐ。﹨^(qū)要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，在我市沒有得到有效落實。
2、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)不夠規(guī)范。一是配套設(shè)施簡陋。大部分養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)沒有無障礙通道和輔助設(shè)施，許多農(nóng)村敬老院房間內(nèi)無獨立的衛(wèi)生間，大部分農(nóng)村敬老院設(shè)施陳舊，環(huán)境較差。除了政府兜底部分，很難吸引社會老人入住。二是全市規(guī)模較大的敬老院缺乏必要的人員接送、物資采購等業(yè)務(wù)用車。
3、養(yǎng)老機構(gòu)管理不夠規(guī)范。一是專業(yè)化管護人員缺乏。如盤縣柏果鎮(zhèn)敬老院入住率已達70%，但管護人員只有11人，且現(xiàn)有管理、護理人員缺乏必要的專業(yè)知識，沒有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的護理程序。二是管理人員在編不在崗現(xiàn)象突出。如六枝特區(qū)許多通過招考進入養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員，大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)到其他崗位。三是養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重缺乏社會工作者和自愿者（全市持證社工43人，其中從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的不足20人）。四是全市境內(nèi)沒有一家養(yǎng)老機構(gòu)取得消防合格證審批手續(xù)，制約對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)。
4、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾較為突出。一是我市目前機構(gòu)養(yǎng)老床位僅占老年群體的3.4%。按照省下達的任務(wù)，“十三五”末我市養(yǎng)老機構(gòu)床位應(yīng)達到20000張，目前僅有各類床位11595張，床位缺口近9000張。二是居家養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)老年活動平臺建設(shè)不足，公益性養(yǎng)老用房相對緊張，服務(wù)體系不完善，服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足廣大老年人多方位、多層次、個性化的服務(wù)需求。
5、社會力量參與不充分。盡管我市加大床位補貼力度，在省補貼每張床位3000元的基礎(chǔ)上，市、縣兩級再補貼3000元，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大，回報周期長，前來咨詢的多，真正洽談的少，追求政策支持的多，誠心投入的少，目前沒有一家民辦養(yǎng)老綜合機構(gòu)落地建設(shè)，全市民營養(yǎng)老床位僅占總床位的13%左右，遠低于全國30%的平均數(shù)。
二、外地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的做法及經(jīng)驗
（一）組織保障有力，財政投入力度大。xx、xx、杭州等地的養(yǎng)老服務(wù)工作，黨委、政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委或副市長兼任，明確將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作納入部門年度績效考核和干部個人考核指標(biāo)體系。本級財政對新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補貼5000元，運營補貼每床每年1200元。我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼為市縣按2：8補助3000元，運營補貼為每床每年市縣按2：8補助200元。
�。ǘ┻\行機制統(tǒng)一，部門配合緊密。明確由一家單位（民政局或老齡委）牽頭總負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，其他成員單位在牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下開展工作，部門之間相互配合。例如：發(fā)改部門優(yōu)先審查立項養(yǎng)老服務(wù)項目，財政部門及時、足額兌現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)各類補貼，住建部門嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)面積的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，人資社保部門全力組織所需的人才培訓(xùn)等。這樣的運行機制促進職能統(tǒng)一、政令暢通、各盡其職、成效明顯。
�。ㄈ┲ν七M養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。xx、xx、杭州等地積極與國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)專家團隊合作，在全國率先提出將養(yǎng)老床位從普通型向護理型床位轉(zhuǎn)變。目前，上述地方護理型床位占總床位的50%以上，（我市提出在20xx年底前實現(xiàn)護理型床位占總床位的30%），護理型床位有效地為老人提供更為周到、專業(yè)、全面的照護。
（四）政策創(chuàng)制力度極大，居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合自身實際，出臺養(yǎng)老政策文件，許多政策措施走在了全國全省的前面。如xx市率先提出“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系概念，率先以地方法規(guī)形式出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，率先建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金（首期財政注入5000萬元），同時財政專門設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費”（按每個老人260元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算）。通過政府引導(dǎo)并支持民辦運營“虛擬養(yǎng)老院”。建設(shè)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、社區(qū)日間照料中心等為老人提供服務(wù)平臺；大力發(fā)展社工、專業(yè)組織等為老人提供服務(wù)主體（xx市持有社工資格證的專業(yè)人員6000余人，僅一個社區(qū)內(nèi)就有11名社工固定服務(wù)），基本實現(xiàn)“9064”目標(biāo)（90%的老人居家養(yǎng)老、6%的老人依托社區(qū)養(yǎng)老、4%的老人進入機構(gòu)養(yǎng)老），解決了老齡群體中占主導(dǎo)地位90%的老人的需求。
�。ㄎ澹B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍實力雄厚。為使養(yǎng)老服務(wù)有承接主體，由財政專門對養(yǎng)老專業(yè)人才進行補貼。例如：設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)人才入職補貼（對學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)后從事養(yǎng)老服務(wù)管理或護理職位滿一年的，根據(jù)學(xué)歷不同給予2萬至4萬不等的補貼）、持證補貼（對持有養(yǎng)老護理執(zhí)業(yè)資格證書且從事養(yǎng)老護理工作的，根據(jù)等級每月由財政給予200元到800元不等的'補貼）和社保補貼（對從事養(yǎng)老管理和護理的，其個人參加社會保險的部分由財政補貼），由于補貼充足，吸引、穩(wěn)定大量專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
三、對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議
�。ㄒ唬┻M一步強化領(lǐng)導(dǎo)，完善運行管理機制。一是建議市委、市政府成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，并將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作納入縣區(qū)、部門年度目標(biāo)考核和干部個人考核指標(biāo)體系。相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，著眼大局，密切配合，各司其職，敢于擔(dān)當(dāng)。需要整改完善的，要提出切實可行的整改意見，督促整改到位后，及時辦理相關(guān)手續(xù)（如消防合格證的辦理），避免因不作為或慢作為，對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成制約。二是建立統(tǒng)一的部門運行管理機制，將有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的政策、資金、項目等資源進行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管，更好的發(fā)揮各類養(yǎng)老機構(gòu)作用。
�。ǘ┘哟筘斦度肓Χ�，完善配套設(shè)施建設(shè)。一是以城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，精準(zhǔn)發(fā)力。新建居住小區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居住小區(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設(shè)施。二是大力推進智慧助老服務(wù)建設(shè)。結(jié)合我市“大數(shù)據(jù)、大健康”戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)云”，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)綜合性信息平臺。三是將福彩公益金和其他財政用于養(yǎng)老服務(wù)的資金支持的方向和力度向城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)傾斜，統(tǒng)籌福彩公益金的使用。四是可建立養(yǎng)老服務(wù)基金，首期基金可從福利彩票公益金、財政資金、社會捐贈等方面注入，并建立穩(wěn)定的補充機制和運營管理機制，解決發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金短缺問題。五是要高度重視養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合六盤水實際，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┻M一步加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。一是建立養(yǎng)老人才入職補貼、崗位補貼和社保補貼制度，激勵更多的年輕人進入養(yǎng)老護理等專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍，鼓勵長期從事養(yǎng)老護理人員。二是加大養(yǎng)老服務(wù)社會組織和社會工作者的宣傳、引導(dǎo)、培育和登記管理，培養(yǎng)壯大從事養(yǎng)老服務(wù)工作的社會力量。
�。ㄋ模┻M一步加大政策扶持力度，吸引更多社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
一是著力推進公建民營模式，可在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，由民間力量管理經(jīng)營。
二是加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的鼓勵資助力度， 在財力允許的前提下，進一步提高養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼和運營補貼的標(biāo)準(zhǔn)。
三是鼓勵社會資本投入我市生態(tài)休閑度假養(yǎng)老，大力發(fā)展我市休閑度假養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。四是民政、財政部門擴大政府補貼的覆蓋面，讓更多參與養(yǎng)老服務(wù)的社會力量都能享受到政府的補貼。
�。ㄎ澹┻M一步完善養(yǎng)老服務(wù)總體規(guī)劃。根據(jù)我市老齡人口數(shù)量增長和養(yǎng)老需求的發(fā)展，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、服務(wù)范圍以及資金保障、用地安排等提出明確的目標(biāo)和要求。同時，在各級社會公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，做到公益性和市場運作相結(jié)合，整合和利用社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的文化、娛樂設(shè)施及場地等現(xiàn)有資源，有計劃地發(fā)展老年活動場所，為老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂提供服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 篇5
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一直是我區(qū)民生事業(yè)發(fā)展的重點之一，近幾年，區(qū)委、區(qū)政府投入了一定的財力、物力力求從各方面建立層次分明、特點突出的養(yǎng)老服務(wù)體系，在實際工作中，取得了一定的成績，但也有缺點和不足。xx年8月，以我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況為題，深入到各街道、社區(qū)及相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)做如下調(diào)研。
一、xx區(qū)老年人口基本情況
我區(qū)轄1個鄉(xiāng)，7個街道辦事處，13個行政村，33個社區(qū)居委會�？�?cè)丝?2.5萬人，其中60周歲以上老年人口約35800人，約占戶籍人口的11%，60-69周歲的老年人18616人，占老年人口的52% ，70-79周歲的老年人12530人，占老年人口的35%，80-89周歲的老年人4178人，占老年人口的11.7% ；90歲以上高齡老人222人，占老年人總數(shù)0.62%。全區(qū)失能老人420余人，空巢老人543人，共占老人人口比例3%。據(jù)測算，全區(qū)老年人口以大約以每年3.54%左右的速度遞增。
二、我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀
（一）城市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。
1、居家養(yǎng)老服務(wù)情況。目前，xx區(qū)城市各社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)活動主要是養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動，全區(qū)現(xiàn)有33支志愿者服務(wù)隊共計478余人為城市孤寡老人、弱勢群體提供一系列的居家入戶服務(wù)及社區(qū)支援服務(wù),僅xx年就開展各項服務(wù)活動500余次。開展的服務(wù)活動包括治安巡防、醫(yī)療急救、家庭防盜、法律服務(wù)、家政服務(wù)、文化娛樂等，其中，做的較好的服務(wù)活動為家政服務(wù)和文化娛樂活動，志愿者每周都要定期到孤寡老人和行動不便家人又疏于照顧的老人家中開展志愿服務(wù)，除了為老人打掃家居衛(wèi)生、洗衣做飯、購買日用品等常規(guī)服務(wù)外，還會根據(jù)實際情況幫助老人交各種生活雜費、理發(fā)，在重大節(jié)日表演一些簡單的文化節(jié)目讓老人體會到節(jié)日的氣氛，不致感覺孤單。除志愿者服務(wù)外，各街道辦事處也有一些具有自己特色的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，例如二馬路街道辦事處開展的“六卡”服務(wù)中的睦鄰卡、黨員活動卡就是為了密切聯(lián)系轄區(qū)孤寡老人、弱勢群體，為其提供便民、利民服務(wù)而設(shè)計的，這項服務(wù)活動自開展以來得到了轄區(qū)居民的一直認(rèn)可，并為孤寡老人解決了許多實際困難，讓他們充分體會到了黨的溫暖和社會大家庭的關(guān)愛。
2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況除了上面提到的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容外，還包括了社區(qū)日間照料室、文體活動中心、圖書閱覽室的建設(shè)與應(yīng)用。
xx年，我區(qū)新打造了千米社區(qū)南山社區(qū)、福悅灣社區(qū)、社保社區(qū)，這三個社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上不同程度的有了新的突破。其中南山社區(qū)日間照料室、圖書室面積分別增加到100平方米，日間照料室新增床位3張，圖書室新增各類為老服務(wù)圖書上千冊，工作人員還專門配置了老花鏡、擴大鏡，方便老年人閱讀；福悅灣社區(qū)日間照料室面積達到150平方米，分三個房間一個是休閑娛樂室，配置了彩電、沙發(fā)、茶幾、報紙、老年人閱讀的雜志，一個是保健室，配置了保健椅、足療儀，一個是休息室，配置了六張床，40平方米的老年活動室配有6套沙發(fā)及手工制作桌，專供老年人寫字、繪畫使用，文體活動室100平方米，彌補了該社區(qū)沒有室內(nèi)活動室的空白；社保社區(qū)除配有日間照料室、圖書室及文體活動室外還另建有30平方米的配餐室和40平方米的小食堂。目前，我區(qū)共有10個社區(qū)建立了日間照料室，為在社區(qū)活動的老年人提供了日間休息和午間用餐的服務(wù)場所。有8個社區(qū)建立了老年活動中心及圖書閱覽室，為老年人提供文化體育活動場地。社區(qū)幫助建立的老年人文化體育活動隊伍有近20個，除了定期組織老年人開展活動外，還組織他們參加市區(qū)各項大型文化體育活動，并多次獲得好評。
3、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況。目前，我區(qū)持證營業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)僅有14家可提供770張床位。包括12家城市民辦老年公寓（一個癱瘓公寓），一個是由xx區(qū)政府xx年新建的xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，該中心位于雙鴨山市xx區(qū)礦建路中段東側(cè)，由原東升小學(xué)教學(xué)樓改造，總占地面積1.67萬平方米，建筑面積3500平方米。綠地面積2000平方米，主體3層，房間75間，每個房間30平方米，共有床位105張，設(shè)有棋牌室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、保健房、多功能廳、教育培訓(xùn)室等附屬設(shè)施，是我區(qū)首家集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、休閑為一體的大型綜合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。一個是安邦鄉(xiāng)政府建立的安邦鄉(xiāng)敬老院。位于生態(tài)園路，占地面積2000平方米，擁有床位70個，有入住老人34人。
�。ǘ┺r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
我區(qū)安邦鄉(xiāng)共有人口2.149萬人，60周歲以上老人有1852人，約占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.6%。其中，60—69周歲老人有1198人，占鄉(xiāng)老年人總數(shù)的64.7%，70—79周歲的老人有476人，占鄉(xiāng)老年人總數(shù)的25.7%，80周歲以上的高齡老人有189人，占鄉(xiāng)老年人總數(shù)的10.2%。我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方式比較單一，除了在安邦鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng)一些五保戶、“三無”老人外，多數(shù)老年人采取的養(yǎng)老方式是家庭式養(yǎng)老。各村屯的養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍建立情況也不理想，對孤寡老人、“空巢”老人的照顧工作基本由村委會承擔(dān)。
�。ㄈ┲贫鋵嶐B(yǎng)老服務(wù)政策及投入情況。
近年來，我區(qū)制定了《關(guān)于建設(shè)老年日間照料服務(wù)中心(站)的實施意見》、《關(guān)于開展民辦養(yǎng)老機構(gòu)清理整頓的'通知》、《關(guān)于加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》等相關(guān)文件，對省市下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策也基本進行了落實，每年在養(yǎng)老服務(wù)工作中投入的經(jīng)費達到了10萬元以上，對老年人室外活動場所的綠化及環(huán)境衛(wèi)生進行了治理；打造社區(qū)日間照料室10個，購置床鋪60余套；購買、修補老年人活動器材50余套。
三、養(yǎng)老服務(wù)中突出的矛盾和問題
（一）財政投入少，資金來源單一，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。
養(yǎng)老服務(wù)的資金來源通常有五個方面：一是財政撥款，二是彩票公益金的資助，三是社會捐助，四是市場化運作，五是家庭投入（購買服務(wù)）。近幾年來，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的投入僅依靠著政府投入支撐，其他幾方面的投入基本沒有，這就導(dǎo)致了經(jīng)費嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展緩慢。
�。ǘ┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)項目與老年人的多層次需求形成巨大反差。
各社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)，雖然承諾的服務(wù)內(nèi)容和項目較多，但實際上真正提供給老年人的服務(wù)項目，主要是文體活動和一些家政服務(wù)，單一的方式與老年人的多層次需求之間存在著很大的差距。為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)的專門服務(wù)機構(gòu)基本沒有，為老人提供衛(wèi)生洗滌和買菜做飯的服務(wù)屬于稀缺項目，大多數(shù)老年人希望社區(qū)設(shè)立為老人服務(wù)的專門機構(gòu)就近提供服務(wù)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)沒有配置職業(yè)化和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人員，隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。
隨著老年人口數(shù)量的逐漸增大，從事老齡工作的社區(qū)工作人員隊伍理應(yīng)按照老年人口增長的速度進行擴充。事實上，所有社區(qū)均沒有專設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)人員，為老服務(wù)基本由社區(qū)工作人員兼任。社區(qū)作為基層自治組織，本來工作人員就少，工作繁瑣，很難抽出更多的人力和精力從事養(yǎng)老服務(wù)工作。在居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的城市社區(qū)，基本上都是把下崗職工（以女工為主）的“40、50”人員組織起來從事養(yǎng)老服務(wù)工作，她們只能做一些簡單的生活照料類的護理工作，對一些對要求專業(yè)性較強的服務(wù)項目無法勝任。
（四）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供需失衡。
我區(qū)老年人對入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位需求約為3000個左右，目前，持證營業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)僅有5個，擁有床位299個，遠遠無法滿足市場需求，導(dǎo)致無證營業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)伺機而起，因為這些養(yǎng)老機構(gòu)伙食差、管理不到位、安全隱患大，近年來，發(fā)生多起老人和養(yǎng)老機構(gòu)的糾紛案件，甚至因安全隱患處理不到位，出現(xiàn)因火災(zāi)致人死亡的案件。
四、推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議
（一）多方面爭取資金，加大對養(yǎng)老服務(wù)工作的投入力度。
一方面，雖然各級政府對養(yǎng)老服務(wù)的投入每年都在增加，但增長的幅度與投入的金額仍然偏低，應(yīng)該加大這方面的投入，以此來表示政府對這項工作的重視程度，這樣有利于帶動其他方面的資金自然融入。另一方面，要通過加大宣傳力度、積極尋求各方支持來籌措資金，大中型機關(guān)、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)者，甚至每一個家庭都可以成為籌措資金的渠道，應(yīng)可能的匯集各方面力量來推動養(yǎng)老服務(wù)工作的向前發(fā)展。
�。ǘ┎粩嗤晟起B(yǎng)老服務(wù)體系，以社區(qū)為平臺，完善居家養(yǎng)老服務(wù)功能。
應(yīng)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實體三級管理、四級運作的方式由上到下形成一個完整的養(yǎng)老服務(wù)體系，應(yīng)給予區(qū)政府一定的招人自主權(quán)，招聘專人在各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作，區(qū)一級的民政局專門成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)對全區(qū)居家養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)。各街道設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，作為居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管單位和實施部門，街道下屬的社區(qū)設(shè)具體的養(yǎng)老工作站、醫(yī)療服務(wù)站等，從應(yīng)屆社會工作專業(yè)畢業(yè)生和具有一定技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的下崗職工中通過考試方式錄取若干業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)具體為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、心理關(guān)愛、文化生活等多個方面、多個層次、多個類型的養(yǎng)老服務(wù)。
以上是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況，在今后的工作中我們會不斷提升老齡事業(yè)發(fā)展的整體水平，科學(xué)應(yīng)對人口老齡化趨執(zhí)的發(fā)展，不斷改進我們的工作，增強廣大老年人獲得感，力爭把我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作抓出成效、抓出特色，為xx區(qū)乃至雙鴨山市的民生事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。
【養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告】相關(guān)文章：
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告09-16
金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告10-01
關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告09-27
縣林業(yè)科技服務(wù)體系改革建設(shè)調(diào)研提綱情況匯報04-18
全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報告07-04
工會職工之家建設(shè)情況調(diào)研報告07-05