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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告
在日常生活和工作中，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告1
在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣大背景下，結(jié)合即將推行的鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管改革，今年3月，縣財(cái)政局會(huì)同縣人事局、縣編辦，對(duì)全縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革后的財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取召開(kāi)座談會(huì)、查賬等方式，聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中層干部的意見(jiàn)，現(xiàn)整理形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置分三種模式。一是單獨(dú)設(shè)立財(cái)政所。全縣只有岳陽(yáng)鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)和石羊鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立了財(cái)政所。二是掛牌財(cái)政所。全縣有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛財(cái)政所牌子，合并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦內(nèi)一起辦公。三是設(shè)立財(cái)政崗位。全縣有19個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有財(cái)政機(jī)構(gòu)，只在鄉(xiāng)綜合辦公室設(shè)了財(cái)政崗位。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村綜合改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部編制230人，實(shí)有財(cái)政干部206人。改革后沒(méi)有單獨(dú)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，設(shè)立指導(dǎo)性財(cái)政崗位216個(gè)。到目前為止，由于提拔、調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)行、未過(guò)渡公務(wù)員等原因，初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的不到160人。其中有3個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有人員從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作（請(qǐng)人做賬），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)人從事財(cái)政上作，且不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)安排人員從事財(cái)政上作，但沒(méi)有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》或者是事業(yè)干部
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行情況
1、職能劃分有錯(cuò)位，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。一是沒(méi)有掛牌財(cái)政機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還一直使用原財(cái)政所印章，與單位公章使用管理的有關(guān)規(guī)定不符，缺乏法律依據(jù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合辦公室包括財(cái)政、計(jì)生、民政等崗位、各
自保留和使用原來(lái)的印章，且負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)不可能全方位熟悉，導(dǎo)致管理出現(xiàn)錯(cuò)位和不協(xié)調(diào)。三是掛財(cái)政所牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任、副主任，未下文明確財(cái)政所長(zhǎng)。四是關(guān)系難協(xié)調(diào)經(jīng)發(fā)辦主任或綜合辦主任不是財(cái)政干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了管理不到位現(xiàn)象，財(cái)政工作無(wú)法上臺(tái)階。
2、財(cái)政管理職能弱化，監(jiān)督工作無(wú)法履行。一是現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理辦法導(dǎo)致不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堅(jiān)持一支筆審批，甚至在白條上和不正規(guī)的票據(jù)上簽字報(bào)銷(xiāo)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)政機(jī)構(gòu)，只有兼職財(cái)政會(huì)計(jì)和出納崗位，從事財(cái)政工作人員只能完成業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督職能基本難以履行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度不健全，財(cái)政管理有弱化趨勢(shì)。債務(wù)化解一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的難題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)寅吃卯糧的現(xiàn)象依然存在，出現(xiàn)了新一輪的'隱形債務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)自己的家底不清，資金開(kāi)支隨意性很大，專(zhuān)款不專(zhuān)用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理淡化，決算觀念模糊。四是縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管十分困難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政編制和人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如債務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)清查、農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放、家電下鄉(xiāng)、通鄉(xiāng)公路評(píng)審、民生資金的落實(shí)等中心工作、業(yè)務(wù)工作布落實(shí)困難。
3、干部調(diào)配十分困難，業(yè)務(wù)水平參差不齊。一是財(cái)政干部身兼多職的現(xiàn)象比較普遍，有時(shí)財(cái)政中心工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作有碰車(chē)的現(xiàn)象，財(cái)政干部顯得無(wú)所適從、身心疲憊。二是財(cái)政干部調(diào)配困難。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏系統(tǒng)化管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政干部升任、調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)無(wú)人從事財(cái)政會(huì)計(jì)崗位工作的情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需財(cái)政會(huì)計(jì)崗位人員，但無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排無(wú)《會(huì)
計(jì)從事資格證》和事業(yè)編制人員從事財(cái)政工作，無(wú)法保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理比較混亂。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議
我縣被列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣后，省財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)縣財(cái)政目標(biāo)要求更高、監(jiān)管機(jī)制更嚴(yán)、縣鄉(xiāng)責(zé)任更大。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，有條件的縣要實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管改革，省財(cái)政廳要求我省各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣在20xx年要全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管改革。在這兩大背景下，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建議方案：
�。ㄒ唬┩晟茩C(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革后的運(yùn)行情況看，只設(shè)財(cái)政崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用原財(cái)政所印章成為突出問(wèn)題，屬不合法。公共財(cái)政民生導(dǎo)向以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支付責(zé)任加大，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不斷增加，上級(jí)對(duì)財(cái)政資金的管理要求也越來(lái)越規(guī)范，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理，應(yīng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政所，或者未掛財(cái)政所牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛財(cái)政所牌子，統(tǒng)一使用財(cái)政所業(yè)務(wù)印章并明確財(cái)政負(fù)責(zé)人。
（二）鎖定編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政所后，應(yīng)對(duì)財(cái)政干部的編制進(jìn)行鎖定，原則上單列鄉(xiāng)至少2個(gè)編制，二合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)編制，中心鎮(zhèn)35個(gè)編制（其中岳陽(yáng)鎮(zhèn)9名），共計(jì)需205個(gè)左右（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員具體編制數(shù)見(jiàn)附表）。
�。ㄈ┓�(wěn)定隊(duì)伍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的人員160名左右，其中包括出納和部分無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)人員、事業(yè)干部從事會(huì)計(jì)工作人員。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)崗位沒(méi)有財(cái)政干部。據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的考錄工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)政干部的調(diào)配工作，穩(wěn)定財(cái)政干部隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)實(shí)行雙重管理，以縣財(cái)政局管理為主。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的調(diào)配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)，縣財(cái)政局會(huì)同縣人事局共同發(fā)文；任免由縣財(cái)政征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，由縣財(cái)政局發(fā)文；考核由縣財(cái)政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行；調(diào)資、獎(jiǎng)懲等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，報(bào)縣財(cái)政局和縣人事局備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告2
改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大變化，在改革過(guò)程中，作為基層鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，要為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障相當(dāng)困難，收支矛盾突出。近期，我們對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政及嘎查村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研。
一、基本情況
__x鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和對(duì)外開(kāi)放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方公里，下轄17個(gè)嘎查村，1個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)，農(nóng)牧戶總數(shù)為20xx戶，總?cè)丝?884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬(wàn)畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)45.3萬(wàn)頭只，個(gè)體工商業(yè)戶66戶。
二、財(cái)政體制
今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)財(cái)旗管”政策，預(yù)算共編，賬戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，票據(jù)統(tǒng)管，由旗級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財(cái)政收支，促使我鎮(zhèn)走出困境進(jìn)而加快發(fā)展，有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)和膨脹等。嘎查村財(cái)務(wù)我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，執(zhí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)代管政策。
三、債務(wù)情況
(一)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)情況。全鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債1011.94萬(wàn)元，其中銀行信用社貸款87.99萬(wàn)元、向上級(jí)財(cái)政部門(mén)借款100.40萬(wàn)元、占用旗財(cái)政周轉(zhuǎn)金54.50萬(wàn)元、占用旗農(nóng)綜辦專(zhuān)項(xiàng)款29萬(wàn)元及其他應(yīng)付個(gè)人、干部的各項(xiàng)款740.05萬(wàn)元（附表）。
債務(wù)形成的原因：
一是在過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的同時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)又在不斷的提高，各種名目的培訓(xùn)和各部門(mén)組織的外出參觀、學(xué)習(xí)次數(shù)較多而又是強(qiáng)制性的，僅工資和公務(wù)費(fèi)累計(jì)欠債110.84萬(wàn)元。
二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于可用財(cái)力不足，境內(nèi)的畜牧業(yè)增收慢，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，服務(wù)業(yè)起步較晚，造成財(cái)政收入止步不前。為培植稅源積極開(kāi)展招商引資工作，為企業(yè)無(wú)償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費(fèi)用欠債79.60萬(wàn)元。
三是為使教育“兩基”達(dá)標(biāo)，實(shí)施教育工程負(fù)債20萬(wàn)元。
四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，投資10萬(wàn)元建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；投資64.67萬(wàn)元修建了108公里鄉(xiāng)村公路；投資7萬(wàn)元改造了農(nóng)網(wǎng)線路；投資30萬(wàn)元新建兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，四項(xiàng)負(fù)債111.67萬(wàn)元。
五是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，負(fù)債投入防五經(jīng)費(fèi)3.64萬(wàn)元。
六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件，僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬(wàn)元。
七是為了正常有序、快捷開(kāi)展工作，購(gòu)置交通工具投入28.54萬(wàn)元。
八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場(chǎng)所、購(gòu)置固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備以及修建政府街道等工程，導(dǎo)致舉債465.96萬(wàn)元。
九是償還到期債務(wù)104.98萬(wàn)元，同時(shí)支付利息42.42萬(wàn)元，兩項(xiàng)負(fù)債147.4萬(wàn)元。
由于地方稅源窄，年實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收不足30萬(wàn)元，要完成各項(xiàng)目的實(shí)施，只能通過(guò)舉債和高成本的'“引稅”來(lái)完成，導(dǎo)致負(fù)債達(dá)1011.94萬(wàn)元。
�。ǘ└虏榇鍌鶆�(wù)情況。鄉(xiāng)村債務(wù)較重，消債化債難。在我們所調(diào)查的11個(gè)嘎查村各嘎查村負(fù)債總額53.26萬(wàn)元，在稅費(fèi)改革前全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查村累計(jì)負(fù)債375216.40元，負(fù)債的原因主要是由于部分農(nóng)牧戶舉家外出，常年在外，“三提五統(tǒng)”經(jīng)費(fèi)無(wú)法收回，僅此一項(xiàng)嘎查村通過(guò)金融系統(tǒng)、包扶單位和村干部個(gè)人墊資上交此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)375216.40元。在稅費(fèi)改革后各村興辦企業(yè)、維修活動(dòng)陣地、“防五”支出和支付干部工資負(fù)債116382.04元（附表）。
四、財(cái)政存在的困難
主要是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，今年旗財(cái)政給我鎮(zhèn)核定經(jīng)費(fèi)為14.7萬(wàn)元，而根據(jù)1—5月份實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和科學(xué)的預(yù)算，今年實(shí)際費(fèi)用（附表）。
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