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新安全法條款解讀
對新《安全生產(chǎn)法》安全責(zé)任相關(guān)條款的解讀
第十四條 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。
解讀：這條規(guī)定了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。由于生產(chǎn)安全事故對人民群眾的生命、財產(chǎn)具有嚴(yán)重的危害性，對因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，以示警戒和教育的作用。依照規(guī)定，生產(chǎn)安全事故責(zé)任人承擔(dān)的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
解讀：本條是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定。與原法相比增加了主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的職責(zé)，修改的目的是強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé)，必須同時對單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這里講的“主要負(fù)責(zé)人”，一般是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)人，必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營日常活動的決策人，包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長 ，也包括其全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)，如廠長、經(jīng)理等。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
解讀：本條是新增加的一條法律規(guī)定，主要目的是明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核制度，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立縱向到底、橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到“三定”，即定崗位、定人員、定安全責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括五個方面主要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé);二是各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);三是班組長 、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);四是所有從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn);五是各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及人事、財務(wù)等相關(guān)職能部門人員組成的安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行中的問題。
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