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公共管理大類人才培養(yǎng)過程和目標(biāo)探索與實(shí)踐研究論文
20世紀(jì)80年代后期，北京大學(xué)提出了“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針，即在低年級實(shí)施通識教育、高年級實(shí)施寬口徑專業(yè)教育，并于2001年正式開始實(shí)施“元培計(jì)劃”。當(dāng)前已有多所高校實(shí)行了大類招生，大類招生培養(yǎng)漸成趨勢。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開始在2011級182名學(xué)生進(jìn)行大類招生培養(yǎng)，于2012年10月至12月進(jìn)行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.12%。此后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于2013年12月對2012級同學(xué)大類專業(yè)分流，分流率達(dá)到了95%。三年來，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院在公共管理大類人才培養(yǎng)過程和目標(biāo)方面進(jìn)行了探索和系統(tǒng)總結(jié)。
一、探索公共管理大類人才培養(yǎng)過程要求創(chuàng)新實(shí)踐
通過努力探索，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院在人才培養(yǎng)過程中，在創(chuàng)新過程的每一環(huán)節(jié)，都提出了明確的培養(yǎng)過程要求，即“三課(課程、課堂、課業(yè))”培養(yǎng)要求。
(一)完善學(xué)院課程組建設(shè)，逐步搭建公共管理課程群
課程建設(shè)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵，對建構(gòu)學(xué)生合理的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神都具有重要意義。結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，經(jīng)2013年12月13日學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會討論通過，自2013年12月16日起全院范圍內(nèi)正式啟動課程組建設(shè)工作。為此，學(xué)院先后出臺了關(guān)于大類培養(yǎng)基礎(chǔ)課課程建設(shè)的資助及管理辦法，2013年關(guān)于加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院重點(diǎn)課程建設(shè)的意見，經(jīng)全院公開報(bào)名、自主協(xié)商和演講競聘，2011年1月7日確定學(xué)院103門課程，含雙語課，課程代碼不同但名稱相同的課程合并統(tǒng)的課程組建設(shè)清單，其中公共管理大類課9門，專業(yè)重點(diǎn)課15門、專業(yè)特色課79門，隨后，學(xué)院先后完成了12 1門課程簡介和教學(xué)大綱的撰寫工作，并要求通過分類、分層、分級管理，依據(jù)課程組組長崗位職責(zé)，通過教材、教案、教法、師生互動、案例分析等環(huán)節(jié)，完善每一門課程組的建設(shè)過程和推進(jìn)機(jī)制，在全院范圍內(nèi)互通有無，以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)逐步搭建學(xué)院課程群。
(二)建立課堂教學(xué)效果交流機(jī)制，逐步提升教學(xué)水平
課堂教學(xué)是大學(xué)生培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。在課程組建設(shè)推進(jìn)的同時，學(xué)院擬緊緊抓住提高課堂教學(xué)效果這一工作重心，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。
1.溝通學(xué)院各系，篩選具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，整理個人教學(xué)效果體會，準(zhǔn)備交流。
2.擬定于每年4月召開學(xué)院人才培養(yǎng)及課堂教學(xué)效果會，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)效果交流。
3.建立課堂教學(xué)效果定期檢查考核機(jī)制。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，建立定期、定人、定系隨機(jī)聽課制度。
4.定期開展院、系兩級校外名師交流活動，擬請教學(xué)名師進(jìn)行不范教學(xué)和教學(xué)效果經(jīng)驗(yàn)交流;定期開展院、系兩級學(xué)院課題教學(xué)效果反饋活動，根據(jù)學(xué)生反饋意見及時調(diào)整完善。
(三)建立課業(yè)檢查考核機(jī)制，逐步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量
針對國內(nèi)外以慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等為代表的國內(nèi)外教育方式深刻變化、城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教學(xué)現(xiàn)實(shí)情況，學(xué)院擬逐步建立每一門課程的課業(yè)檢查和考核機(jī)制，加強(qiáng)過程管理，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的參與程度和學(xué)習(xí)效果。
1.要求學(xué)生完成課堂筆記。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，要求學(xué)生準(zhǔn)備課程學(xué)習(xí)本，根據(jù)任課教師的安排記錄課堂教學(xué)內(nèi)容。
2.要求任課教師及時檢查課堂筆記，并作為平時成績的組成部分予以打分。
3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學(xué)的課堂筆記并整理匯報(bào)。
二、探索公共管理大類人才培養(yǎng)系統(tǒng)目標(biāo)創(chuàng)新實(shí)踐
通過人才培養(yǎng)模式的不斷探索，學(xué)院力圖實(shí)現(xiàn)“三協(xié)調(diào)”(知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展)、“三協(xié)同”(通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行)的培養(yǎng)目標(biāo)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師授課水平。
(一)根據(jù)教育部2012年最新專業(yè)目錄調(diào)整院系設(shè)置
城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院系有不同專業(yè)系、所合并而來。為理順學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)系，于2012年進(jìn)行了全院人員調(diào)整，強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生共同以教育部專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)，注重知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.根據(jù)“學(xué)科建院、專業(yè)建系”原則理順學(xué)科、專業(yè)、課程歸屬關(guān)系，據(jù)此建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行流程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科按照申報(bào)國家重點(diǎn)學(xué)科要求確立研究方向和建設(shè)重點(diǎn)，公共管理學(xué)科按照一級學(xué)科博士點(diǎn)申報(bào)要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理交叉學(xué)科按照交叉學(xué)科博士點(diǎn)申報(bào)要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點(diǎn)。
2.根據(jù)教師本人意愿，確立歸屬單位。根據(jù)學(xué)術(shù)成果和專業(yè)興趣申請職稱、崗位和研究生導(dǎo)師資格歸屬學(xué)科，學(xué)術(shù)委員會審議。根據(jù)教學(xué)業(yè)績和教學(xué)效果申請加入課程組、教學(xué)項(xiàng)目和人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作，教學(xué)指導(dǎo)委員會審議。
3.以專業(yè)和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺為依托建設(shè)開放多元的柔性科研團(tuán)隊(duì)，如研究中心或研究所，設(shè)中心主任(所長)和副主任，便于開展學(xué)術(shù)交流和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。
4.以“課程組”建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，“課題組(平臺)”建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)，形成由學(xué)科帶頭人-學(xué)科方向建設(shè)負(fù)責(zé)人-后備學(xué)科帶頭人-骨干教師-后備力量、專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人-專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-項(xiàng)目組成員、專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人-課程組負(fù)責(zé)人-主講教師-授課教師等多種形式多元發(fā)展的學(xué)科建設(shè)梯隊(duì)，在全院范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩大學(xué)科相互借力、優(yōu)勢互補(bǔ)，穩(wěn)定和支持教師職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展。
經(jīng)過全院參與，順利將學(xué)院調(diào)整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業(yè)管理系、城市經(jīng)濟(jì)管理系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系，分別對應(yīng)行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理和城市管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理)等專業(yè)(方向)。
(二)選拔行政管理國際班
行政管理(國際)是學(xué)院特色人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要一環(huán)。學(xué)院高度重視該項(xiàng)工作，并經(jīng)多次討論擬定了《城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院2013級行政管理國際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，熟悉國內(nèi)國際公共管理理念、規(guī)則與實(shí)踐，具備良好理論基礎(chǔ)與較強(qiáng)的行政管理能力，適應(yīng)國際化發(fā)展環(huán)境的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。由于自2013年開始設(shè)班，根據(jù)招生工作需要，經(jīng)和學(xué)校教務(wù)處協(xié)商，學(xué)院擬定了《致2013級城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院新生的一封信》，并隨錄取通知書發(fā)放到學(xué)院2013年錄取的新生手中。所要求的國際班學(xué)生報(bào)名資格如下:
1.熱愛祖國，熱愛專業(yè)，有國際交流愿望或出國深造意向。
2.英語聽說讀寫能力達(dá)到一定水準(zhǔn)，北京市口語測試成績在4分以上，或英語高考成績在110分以上，或具有IELTS,TOEFL,PETS等參考成績。
3.家庭經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕，能夠負(fù)擔(dān)出國交換期間的基本生活費(fèi)用。截至2013年8月10日共報(bào)名20人，經(jīng)審核符合考試條件19人。8月29日，由學(xué)院行政管理系負(fù)責(zé)，在學(xué)校外語系教師協(xié)助下，經(jīng)集體抽簽、英語筆試、無領(lǐng)導(dǎo)小組面試等環(huán)節(jié)，選拔工作順利結(jié)束，最終確定錄取1 1人。
由于行政管理國際班試點(diǎn)2013年首次舉辦，鑒于選拔標(biāo)準(zhǔn)、宣傳力度、報(bào)名過程、專業(yè)方向等因素，錄取人數(shù)不是很多。但本著公平公正、寧精勿濫和重點(diǎn)培養(yǎng)的原則，經(jīng)學(xué)院討論并充分征求行政管理系意見，決定不再進(jìn)行補(bǔ)充錄取，即按1 1人單獨(dú)成班，精心培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，適應(yīng)國際社會發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才。2011年3月，根據(jù)國際班發(fā)展情況，又提出了在全校范圍內(nèi)選拔9名同學(xué)補(bǔ)充到國際班的決定，隨學(xué)校大類分流時間表進(jìn)行。
(三)修訂完善人才培養(yǎng)方案
2013年吐月，在學(xué)校教務(wù)處布置推動下，學(xué)院開始修訂2009年人才培養(yǎng)方案。前后經(jīng)過22次修改調(diào)整，最后定稿。學(xué)院2011版本科人才培養(yǎng)方案力圖堅(jiān)持通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同的教育思路，突出內(nèi)涵式持續(xù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)經(jīng)、管、文、理等學(xué)科間相互滲透，倡導(dǎo)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。在培養(yǎng)方案修訂時堅(jiān)持了倡導(dǎo)德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展、優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容、注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)、推動國際化特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展等原則，并建設(shè)國際班作為人才培養(yǎng)模式改革深化的窗口;進(jìn)一步開放辦學(xué)，突出教學(xué)內(nèi)容的國際化，提高雙語(全英文)課程比重;鼓勵突破院系壁壘，推動復(fù)合型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。
根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院的實(shí)際情況，經(jīng)和學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)院協(xié)商，并召開了包括全國公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會主任婁成武教授在內(nèi)的學(xué)院專業(yè)培養(yǎng)方案專家論證會，提出了修改意見。根據(jù)討論意見和教務(wù)處修改意見，最終擬定了學(xué)院2011版行政管理(國際班)、行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理、城市管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)管等方向的人才培養(yǎng)方案。
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