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簡談監(jiān)理在施工階段的投資控制
前 言
施工階段是項目周期的重要階段，加強施工階段的項目管理至關(guān)重要。監(jiān)理工程師在施工階段的基本任務(wù)是：以合同管理為中心，加強投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制，加強安全管理，建立健全信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系，以維護國家利益和合同雙方的利益，使業(yè)主在合理的投資條件下，按期、保質(zhì)、保量、安全地得到合格的工程，承包商按照合同規(guī)定得到應(yīng)得的收益。由于施工階段是資本轉(zhuǎn)化的實質(zhì)性階段，大量的資金需要實際籌措并投入使用，因此，監(jiān)理工程師擔(dān)負(fù)著繁重的施工投資控制任務(wù)。在施工過程中，監(jiān)理工程師必須依據(jù)合同和國家的法律、法規(guī)和方針、政策，做好投資的計劃、組織、跟蹤檢查分析等投資控制工作。
一、工程投資控制
在工程投資控制上，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，分月支付工程進度款。支付工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格的項目，數(shù)量與進度同步。在出現(xiàn)合同外項目的情況時，在保證質(zhì)量的前提下，按國家、地方的法規(guī)，遵循實事求是的原則協(xié)商解決。投資控制貫穿于整個施工過程之中，投資控制的好壞直接關(guān)系項目建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到合同雙方的利益，關(guān)系到工程質(zhì)量、進度情況。
二、工程計量控制
1、工程計量
工程計量控制是監(jiān)理單位監(jiān)理工作的主要任務(wù)之一，是監(jiān)理工程師投資控制的重要內(nèi)容。及時支付工程進度款，合理使用資金，有效地對資金進行控制，是促進工程建設(shè)順利進行的必要手段。
2、計量原則
(1)所有工程項目的計量，均以公制計量。
(2)投標(biāo)報價表中所列的工程數(shù)量，不能作為最終支付支付時的工程數(shù)量，施工單位進行支付支付時的工程數(shù)量，應(yīng)以監(jiān)理單位驗收合格，符合支付計量要求的實際工程數(shù)量為準(zhǔn)。
(3)施工單位在對某項工程(或部位)進行支付工程數(shù)量計量時，量測前應(yīng)向監(jiān)理單位遞交收方量測申請報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、工程分部、分項或單元工程編號、測量方法和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，方可進行工程數(shù)量的量測工作。必要時，監(jiān)理單位將派出監(jiān)理工程師參加和監(jiān)督該工作的進行。
3、計量方法
工程計量時業(yè)主向承包商支付工程價款的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)計量與支付辦法嚴(yán)格執(zhí)行。
監(jiān)理工程師的計量工作，既要做到公正、誠信、科學(xué)，又要執(zhí)行科學(xué)的計量方法，使計量工作盡量做到系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。各個項目的計量方法，一般在技術(shù)規(guī)范、工程量清單前言以及FIDIC《土木工程施工合同條件》中均已作出規(guī)定，實際計量方法必須與合同文件所規(guī)定的計量方法相一致。
三、工程變更價款的控制
1、施工承包合同變更
施工承包合同變更是承包合同成立后，在合同尚未履行或尚未完全履行時，當(dāng)事人雙方依法經(jīng)過協(xié)商，對合同內(nèi)容進行修訂或調(diào)整所達成的協(xié)議。
為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，在執(zhí)行合同的過程中，對合同進行修正和變更是完全必要的。
為了避免或減少日后發(fā)生爭議，合同中應(yīng)對變更權(quán)力的歸屬、費用的承擔(dān)、費用的計算與支付條件等作出規(guī)定。因工程變更會引起投資費用的變化，引起合同內(nèi)容、工期等的變化。因此控制好合同變更，也是投資控制的一項內(nèi)容。
2 、引起工程變更的原因
引起工程變更的原因很多，一般情況下主要有下列幾方面的原因：
1、施工現(xiàn)場條件的變化。 2、設(shè)計變更。
3、工程范圍發(fā)生變化(新增項目)
4、進度協(xié)調(diào)引起的監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指令。
3、工程變更費用調(diào)整的原則
無論何種原因引起的工程變更。如果導(dǎo)致這種變更的原因是由承包商引起的，則合同變更引起的工程費用變化，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé);如果合同變更是由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出的，或其他原因造成了工程費用變化或承包商的損失，則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延。
工程變更單價調(diào)整是監(jiān)理工程師審核工程變更的重要內(nèi)容，F(xiàn)IDIC 合同條件規(guī)定應(yīng)遵循一下原則：
1、如項目相同，則用工程量清單中已有的單價。
2、如果沒有適合用于該工程的單價，則可以用清單中 類似項目的單價加以修正。
3、如果做不到(1)、(2)中所述，或監(jiān)理工程師認(rèn)為原單價已不合理或不適用時，則監(jiān)理工程師應(yīng)和業(yè)主、承包商進行協(xié)商確定新的單價。
4、如仍不能達成一致，監(jiān)理工程師有權(quán)獨立決定他認(rèn)為合適的價格，并相應(yīng)地通知承包商，將一份副本呈交業(yè)主。此決定不影響業(yè)主和承包商解決合同中爭端的權(quán)利。
總結(jié)
結(jié)合中國特有國情，工程投資并不是監(jiān)理所能控制得了的，某種意義上可以理解為量、價的控制，因此計量準(zhǔn)確，計價合理是監(jiān)理工程師進行投資控制的關(guān)鍵， 建設(shè)工程監(jiān)理是一項集技術(shù)、法律、經(jīng)濟、管理等多學(xué)科的智力密集型服務(wù)工作，因此要做好一個項目的工程監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員具備較高的綜合素質(zhì)，并增強法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業(yè)道德，才能實現(xiàn)造價控制、質(zhì)量控制、合格工期、達標(biāo)投產(chǎn) 的目標(biāo)，出色的完成監(jiān)理任務(wù)。
總而言之,工程項目投資控制是工程建設(shè)監(jiān)理過程中的一項重要工作。加強項目投資控制，要樹立起全面投資控制的意識，建立起相應(yīng)的管理制度和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視和解決投資控制過程中出現(xiàn)的問題，對項目投資進行全過程控制。投資控制是多方面的，除了節(jié)約資金，控制開口工程新增項目外，還與進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工控制密切相關(guān)。確保工程提前或按期完工，按期投入運行是工程投資造價控制的最大經(jīng)濟效益，充分體現(xiàn)了時間就是金錢。確保工程質(zhì)量，以減少質(zhì)量事故處理、杜絕工程返工、保證工程正常運行，是工程投資控制的主要內(nèi)容之一。搞好安全生產(chǎn)、文明施工，保證人員、設(shè)備、工程的安全，是節(jié)約工程資金的重要途徑。
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