村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

　　在當(dāng)今社會(huì)生活中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編為大家收集的村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文，希望對大家有所幫助。

村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文1

　　一、實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制取得的成效

　　1.規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。由于原來村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致賬務(wù)處理錯(cuò)誤、上報(bào)報(bào)表不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度后，街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，統(tǒng)一賬簿及科目的設(shè)置，統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一按月結(jié)賬、年終結(jié)舊賬建新賬，財(cái)務(wù)處理更加規(guī)范化，從而使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性得到了有效的提高。

　　2.推動(dòng)了制度建設(shè)和落實(shí)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心成立后，先后制定了崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、資產(chǎn)資源管理制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度等，并在工作中不斷修改和完善，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)到位。變事后監(jiān)督為事前、事中和事后全過程監(jiān)督，避免了不合理開支和資產(chǎn)資源流失，有效地提高了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的安全性和管理水平。

　　3.財(cái)務(wù)公開更加詳細(xì)、真實(shí)，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后，村級(jí)財(cái)務(wù)公開方案按時(shí)統(tǒng)一由服務(wù)中心，根據(jù)審計(jì)各村財(cái)務(wù)收支核算結(jié)果、資產(chǎn)資源情況進(jìn)行編制，克服了過去村級(jí)在財(cái)務(wù)公開上大而化之，避重就輕等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性大大提高，減少了群眾的疑慮，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　4.密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后，使村級(jí)財(cái)務(wù)形成了雙向監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，提高了村干部廉潔自律意識(shí)，使村級(jí)非生產(chǎn)性開支大為減少。財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，財(cái)務(wù)公開更及時(shí)、真實(shí)了，群眾的各種疑慮和誤會(huì)也消除了，從而密切了黨群干群關(guān)系。

　　5.強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心，按照檔案管理要求，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，對村級(jí)財(cái)務(wù)資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔，集中保管，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

　　二、實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制中存在的問題

　　1. 思想認(rèn)識(shí)上不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)協(xié)議是本著民主自愿的原則簽訂的，但該項(xiàng)工作是由街道辦推動(dòng)執(zhí)行的，部分村干部及群眾對此缺乏正確認(rèn)識(shí)。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，認(rèn)為一年中沒有幾筆賬，用不著實(shí)行委托；一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的村，認(rèn)為自己能管好本村財(cái)務(wù)，沒有必要實(shí)行委托，擔(dān)心把村里的財(cái)權(quán)交給了街道辦，露出了家底，擔(dān)心被上級(jí)截留、擠占、挪用，擔(dān)心使用時(shí)也“不方便”，從而在內(nèi)心抵制委托。農(nóng)村群眾中有很多人缺乏民主意識(shí)，認(rèn)為事不關(guān)己，對委托制抱著無所謂的態(tài)度，更談不上進(jìn)行民主監(jiān)督了。

　　2. 相關(guān)配套制度上的不足。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制相關(guān)配套制度的完善是保證委托服務(wù)有效實(shí)施的關(guān)鍵。街道辦委托服務(wù)中心雖然制定了一些基本的財(cái)務(wù)制度、操作流程等，但是還應(yīng)該完善審計(jì)監(jiān)督、處罰制度等相關(guān)配套制度。對于不履行或不正確履行制度的要有相應(yīng)的處罰措施。對已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、非生產(chǎn)性開支等制度，盡可能細(xì)化，讓這些制度更具有可操作性。各村也要結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定相關(guān)制度。

　　3. 審核監(jiān)督不力。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的審核監(jiān)督主要是村民民主監(jiān)督、服務(wù)中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督兩種形式。村民民主監(jiān)督主要依靠民主理財(cái)監(jiān)督小組、村務(wù)公開方式參與。有些村民主理財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)，沒有履行責(zé)任，將民主理財(cái)監(jiān)督小組印章交村報(bào)賬員管理，由報(bào)賬員自報(bào)自蓋，制約了村民主理財(cái)監(jiān)督小組作用的發(fā)揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對財(cái)務(wù)知識(shí)的了解等原因，對財(cái)務(wù)公開漠不關(guān)心。服務(wù)中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督由于人手少、怕麻煩、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以入賬。

　　4. 隊(duì)伍不強(qiáng)。有一支業(yè)務(wù)精干的'會(huì)計(jì)隊(duì)伍是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的保證。村會(huì)計(jì)一般都是就地選用，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。有些村兩委換屆，村會(huì)計(jì)也換屆，出現(xiàn)了“一朝天子，一朝臣”現(xiàn)象，由此出現(xiàn)對村財(cái)務(wù)不會(huì)管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心也存在著人員少，力量單薄，與其承載的工作任務(wù)不匹配的狀況。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的建議

　　1. 加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。作為推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的基層政府，要幫助村干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)以及加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的重要性和必要性。運(yùn)用廣播、電視、宣傳單等多種形式，宣傳推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的意義，達(dá)到家喻戶曉，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)在干部群眾中的影響力，為進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作奠定群眾基礎(chǔ)。

　　2. 制定和完善各項(xiàng)委托制度。制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作的關(guān)鍵。為此要加強(qiáng)以下制度的建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資金管理制度。委托服務(wù)中心統(tǒng)一按村在銀行開設(shè)賬戶，對村級(jí)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�，并實(shí)行“雙印鑒”管理，杜絕截留、挪用情況，確保資金安全，給村干部及農(nóng)村群眾吃個(gè)“定心丸”。村集體各項(xiàng)支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則，真正實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、民主監(jiān)督。加強(qiáng)審批制度管理，實(shí)行村主要負(fù)責(zé)人一支筆限額審批制度，超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支。二是完善資產(chǎn)資源管理制度。在村集體所有資產(chǎn)資源分類登記、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同，各村簽訂的合同必須報(bào)街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心審核備案后，方可組織實(shí)施。村集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)資源的處置必須進(jìn)行資產(chǎn)資源評(píng)估，并以公開競價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。三是完善崗位責(zé)任制、預(yù)決算制、財(cái)務(wù)收入、費(fèi)用報(bào)銷、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度，并使之細(xì)化、明了，便于會(huì)計(jì)人員操作。建立和健全責(zé)任追究和處罰制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)。

　　3. 健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制是農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制有效性的重要保證。按照審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、民主理財(cái)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，加大對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)經(jīng)人員轉(zhuǎn)變成審計(jì)人員，專門從事村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。委托服務(wù)中心會(huì)計(jì)對每一筆村級(jí)收支原始憑證在入賬前進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督。審核原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)章制度、手續(xù)是否齊全。對不符合規(guī)定和手續(xù)不全的票據(jù)，堅(jiān)決退回補(bǔ)辦。同時(shí)，定期對貨幣資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行盤點(diǎn)、清查，從而形成上下貫通、相互制約的監(jiān)督體系。三是加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組的監(jiān)督。它是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督中最基礎(chǔ)的監(jiān)督，要確保民主理財(cái)監(jiān)督小組的依法產(chǎn)生。民主理財(cái)監(jiān)督小組要嚴(yán)格履行程序，加大審核監(jiān)督，尤其是重點(diǎn)審查收支的真實(shí)性、合理性，對涉及村民利益的重大事項(xiàng)必須根據(jù)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。適時(shí)召開民主理財(cái)監(jiān)督小組會(huì)議，對審核后的單據(jù)加蓋民主理財(cái)監(jiān)督小組專用章。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。通過村級(jí)財(cái)務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民群眾參與管理，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。對公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式等都有明確的規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)按季度公開，有條件的村按月公開。要設(shè)立舉報(bào)電話、村務(wù)監(jiān)督信箱，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。

村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文2

　　村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。

　　一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理情況

　　推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)以來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會(huì)計(jì)信息等的問題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，20xx年開始推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。實(shí)施代理工作中，鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心，設(shè)置總會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、出納、審核等多個(gè)獨(dú)立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個(gè)崗位職責(zé)，同時(shí)，配備相關(guān)的財(cái)務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到20xx年末，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有16個(gè)村（社區(qū)）簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算進(jìn)行代管。在會(huì)計(jì)核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會(huì)計(jì)信息資料，徹底解決了以往無會(huì)計(jì)信息或會(huì)計(jì)信息失真的問題。

　　二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管存在的困難和問題

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍渙散

　　目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財(cái)會(huì)人員或財(cái)會(huì)人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人的現(xiàn)象，代理工作難于開展好。財(cái)會(huì)人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。

　　（二）管理制度不夠完善

　　管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會(huì)備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運(yùn)作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級(jí)“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。

　�。ㄈ�）民主理財(cái)小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力

　　民主理財(cái)小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。

　�。ㄋ模┓�律意識(shí)淡薄，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象嚴(yán)重

　　在實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財(cái)政的捐贈(zèng)、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。

　　（五）經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)難

　　由于種種原因，代理中心的工作經(jīng)費(fèi)不到位，經(jīng)費(fèi)短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費(fèi)短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動(dòng)，村、組報(bào)賬員報(bào)酬也就難于落實(shí)。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

　　村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要途徑，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化管理部門職能，組建好代理機(jī)構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心的`監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　　（二）加大宣傳工作力度，提高認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，處理不好這問題會(huì)直接影響干群關(guān)系。然而，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)能有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，為此，要給予大力宣傳。在推動(dòng)委托代理工作中，要召開村干部參加的動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，依法代理，進(jìn)行獨(dú)立核算，代理機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員必須持證上崗，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要通過大力宣傳，提高干部對村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是廣大農(nóng)民群眾共同愿望、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定需要的認(rèn)識(shí)；要通過大力宣傳，提高干部群眾對村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求的認(rèn)識(shí)。

　�。ㄈ�）建立健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制

　　制度建設(shè)是規(guī)范代理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，要建立健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)制度能有效地約束受托和委托雙方的行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心的順利運(yùn)行。

　　1、強(qiáng)化管理監(jiān)督體系建設(shè)。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視，特別是紀(jì)檢組織部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作部門的積極努力，需要村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可，形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為村級(jí)財(cái)務(wù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

　　2、完善民主管理制度。進(jìn)一步健全村級(jí)民主理財(cái)小組，規(guī)范民主理財(cái)小組的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，來落實(shí)農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，以此保證農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　3、建立“一事一議”籌料制度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村通過一事一議”籌集沙石料，興起公益性事業(yè)較為常見，而且比起籌資方便了大多數(shù)群眾，是廣大農(nóng)民較為樂意接受的方式。但目前尚未建立或完善這項(xiàng)管理制度，來規(guī)范籌集沙石料等的活動(dòng)。目前，在一事一議”籌集料管理中，只有參照“一事一議”籌資管理制度進(jìn)行管理，然而，所籌到的材料其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，限度標(biāo)準(zhǔn)問題卻沒有統(tǒng)一的口徑，給資產(chǎn)核算管理及代理工作帶來了困難。為此，建議相關(guān)部門給予重視，并制定一個(gè)統(tǒng)一的管理制度，以規(guī)范管理。

　　4、完善現(xiàn)金管理制度。雙江縣現(xiàn)行《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)管理制度》的現(xiàn)金管理制度中規(guī)定：村委會(huì)庫存現(xiàn)金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和完善，以不違規(guī)又便利受托和委托雙方的運(yùn)作。

　　5、完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度。長期以來，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，因此，要以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)為契機(jī)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。鑒于，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，建議相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善此項(xiàng)管理制度。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)票據(jù)管理，治理“白條”問題

　　加強(qiáng)票據(jù)管理，對票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用、回收的登記制度，領(lǐng)用時(shí)按編號(hào)登記，回收時(shí)注銷登記。非稅收入管理部門要加大對收入票據(jù)的稽查工作力度，治理部門、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持、捐贈(zèng)性的劃撥業(yè)務(wù)中不規(guī)范的問題。在發(fā)生扶持、捐贈(zèng)、兌付獎(jiǎng)金等業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)主體雙方要落實(shí)相關(guān)票據(jù)管理辦法，尤其是撥出方要嚴(yán)格以統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)作為核銷入賬原始憑證，不能繞過統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)，經(jīng)辦此類業(yè)務(wù)，這樣，可從源頭上杜絕集體經(jīng)濟(jì)組織收受捐贈(zèng)等收入不入賬的行為，有效地遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)中的“白條”問題。

　　（五）實(shí)行財(cái)務(wù)公開

　　會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要以村為單位，按財(cái)務(wù)公開制度要求，將編制的各村財(cái)務(wù)收支情況公開表交村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

　�。�六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)質(zhì)量和提高財(cái)務(wù)管理水平的決定因素。各級(jí)黨委、政府要為其充實(shí)人員隊(duì)伍，解決人員編制問題，并保持委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的相對穩(wěn)定，不得隨意撤換。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員、村級(jí)報(bào)賬員和民主理財(cái)小組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是人員上崗培訓(xùn)，要采取定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、民主監(jiān)督及財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)“一事一議”制度、計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)化管理、國家有關(guān)法律法規(guī)等，切實(shí)提高委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┨峁┙�(jīng)費(fèi)保障

　　經(jīng)費(fèi)問題是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。財(cái)政部門要將會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供代理工作經(jīng)費(fèi)保障。省、州（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于縣鄉(xiāng)開展會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的人員培訓(xùn)、報(bào)賬員報(bào)酬、設(shè)備購置等項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助，以確保工作的順利進(jìn)行。

　�。ò耍┙�立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

　　省、州（市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門每年要聯(lián)合對開展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的縣進(jìn)行檢查考核，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其會(huì)計(jì)人員進(jìn)行評(píng)比考核。

　　（九）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高工作效力

　　村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，涉及面廣，工作量大、任務(wù)重，要按照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理手段電算化的目標(biāo)，加大投入，使村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理，不斷地提高代管質(zhì)量和工作效力。有條件的地方要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。

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