【熱】社會保險論文
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社會保險論文1
【摘要】隨著我國社會保障制度改革的不斷深化，保險的范圍越來越寬泛，如何才可以切實有效地做好社會保障檔案工作，已經(jīng)成為社保部門當前急需解決的一個問題。筆者結合自身的實踐經(jīng)驗，就如何高效地完成好社保檔案工作進行了一些簡單的分析。
【關鍵詞】社會保險論文
我國目前的社會保障檔案管理工作需要與社會保障機制的發(fā)展相貼合，并有效地促進我國社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。但是當前我國社會保障檔案管理工作存在諸多的問題，這一系列的問題嚴重地制約了我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展的腳步。為此，筆者在文中依據(jù)當前社會保障檔案的特點以及社會保障事業(yè)發(fā)展的核心方向，來進一步提出優(yōu)化我國社會保險檔案工作的具體策略。
一、強化社會保險檔案管理的重要意義
高效強化社會保險的檔案管理工作，已經(jīng)成為當前深化我國社會保險改革活動的物質(zhì)基礎。隨著我國社會改革活動的進一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會轉變成為社會人。相關社會保險部門不僅需要承擔社會保障的相關責任，同時還需要擔負相關離退休工作人員的社會化服務與管理的相關工作職能。面對如此宏觀的社會框架，若不具備十分完整精準的個人資料，即科學有效的社會保險檔案管理，我國的.社會保險部門的工作就將陷入僵局，甚至會嚴重影響到社會保險改革活動的落實進程。
二、當前階段我國社會保險檔案管理的實際發(fā)展現(xiàn)狀
由于當前階段的社會保險檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個地區(qū)不同類別的社會保險檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門進行管理，進而造成了管理工作混雜不科學等問題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個人的社會保險資料分別留存于兩個不同類別的管理機構中，其在進行所保理賠過程中手續(xù)會變得更為復雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機構并沒有完全遵循個人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關檔案進行管理，并全部放置于相關的業(yè)務科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個科學完整的檔案咨詢服務平臺，以便于可以隨時隨地的查詢個人社會保障檔案信息。
三、社會保險檔案管理工作的優(yōu)化策略
�。ㄒ唬┤娼∪c之相關的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當前階段，依據(jù)我國現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時長�？茖W地對每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進而全方位地構建科學完整的制度機制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對現(xiàn)有的各種類別的檔案進行細致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實際開展工作中，必須要做到符合相關的工作流程，有效地對檔案進行管理。對于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務報表、圖表等，需要及時地進行歸納整理并存檔。嚴格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會各保障職能部門間由于復雜的連帶關系進而造成的人力物力資源的無辜浪費，全面實現(xiàn)社會保險檔案的集中管理。
（二）制定社會保險檔案管理工作方法。我國相關部門需要將社會保險檔案工作規(guī)范至管理活動中。管理工作則需要充分依據(jù)社會保險檔案存儲的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關工作人員，需要承擔的責任與義務等方面全部做出細致的制定，并以此來徹底解決我國社會保險檔案管理工作無序問題，逐漸構成上下管理一致的社會保險檔案管理機制。
�。ㄈ┸浖�，硬件，雙管齊下，全面落實社會保險。我國現(xiàn)有各層級社會保險部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關問題，并建造眼下最為先進的微機設備裝備檔案室。在檔案室機型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計算機終端網(wǎng)絡及社會保險檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅實的物質(zhì)基礎。同時工作人員需要明確自身的工作重點，放置于檔案管理的相關軟件開發(fā)工作中。由各省級社會保險部門統(tǒng)一進行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進行綜合統(tǒng)計。如對保險檔案的分類統(tǒng)計、相關信息資料全局統(tǒng)計等；檔案借閱的自動化管理，以便對信息需求者的情況、時間、歸還時間等進行精準的把控；進而全面實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。
�。ㄋ模┨岣呱绫n案管理工作人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務能力。當前階段，社會保險檔案工作自身具備十分強烈的政治性、業(yè)務性。因此，檔案管理工作人員必須要具備一定的法律常識及業(yè)務知識，并具備十分精湛的實際操作能力。為此，我國社保相關部門需要與檔案管理部門取得友好的聯(lián)系，并積極地組織開展社會保險檔案管理工作人員的相關業(yè)務能力培訓活動，以此來提升工作人員的業(yè)務能力。同時還需要進一步地增強檔案工作人員的工作意識、綜合素質(zhì)、作風建設等活動，以此來保證檔案管理工作的有序性，進而打造出一支業(yè)務精良的社會保險檔案管理隊伍。
四、結束語
綜上所述，隨著我國社會保障工作的不斷發(fā)展，其社會保險檔案工作也必須要緊跟時代的腳步，推陳出新，才可以切實有效地保障社會保險工作的不斷健康發(fā)展。當前階段的社會保險檔案管理質(zhì)量的好與壞，直接決定于社會生活中公民具體利益及社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。為此，必須要及時加強對其社會保障體系的構建，使其可以更加高效地發(fā)揮出自身的工作效能，進而不斷推進我國社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻】
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社會保險論文2
社會保險內(nèi)部審計的重要職責在于保障社會保險基金的安全、高效運行，對其委托管理的合法性與合規(guī)性進行的審計，保障社保事業(yè)健康發(fā)展，促進干部廉潔從政加強社會保險內(nèi)部審計，筑牢業(yè)務、財務、內(nèi)審稽核"三道防線",嚴把業(yè)務經(jīng)辦和基金進出口關，確�；鸢踩c完整尤為重要。
一、內(nèi)部審計的相關概念
內(nèi)部審計是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)物，是更好的形成監(jiān)督公司內(nèi)部的經(jīng)濟運作機制和提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平的內(nèi)在需要國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為：內(nèi)部審計是一種積極的管理審計，具有獨立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點，是單位內(nèi)部建立自我完善、健康發(fā)展的免疫機制內(nèi)部審計存在于公司的內(nèi)部，在公司中扮演著監(jiān)督人的角色，從事內(nèi)部控制、風險管理、公司治理等多項工作，是大中型企業(yè)中不可缺少的一個職責部門。
二、目前社會保險內(nèi)部審計存在的問題
�。ㄒ唬┱J識不足部分領導和社會保險經(jīng)辦人員對內(nèi)部審計的重要性認識不足，輕視內(nèi)部審計的作用，采取不支持或不積極配合的態(tài)度，阻礙內(nèi)部審計工作正常開展（二）人員素質(zhì)有待提高社保內(nèi)部專業(yè)人員配備的不合理，人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)的后續(xù)教育和業(yè)務培訓，難以應對深層次或較為復雜的審計工作，嚴重影響內(nèi)部審計的效率和效果（三）內(nèi)部審計機構的設置不合理目前社會保險內(nèi)部審計多數(shù)存在著設置不合理，機構不健全，獨立性不夠，職責不清等情況，內(nèi)審工作很難開展（四）信息化審計手段運用不足目前審計運用計算機處理會計信息和其他審計對象的水平還較低，在運用范圍及審計軟件的適用性上都受到不少限制，這在一定程度上影響了審計效率和審計質(zhì)量的提高（五）審計的重點不突出目前多數(shù)屬于事后審計，內(nèi)容比較單一，流于形式，缺乏事中審計和事前審計，無法提出實質(zhì)性和預防性的建議，嚴重削弱了審計的監(jiān)督和服務功能三、基于社會保險內(nèi)部審計存在的問題應采取的相應策略。
�。ㄒ唬└叨戎匾暎瑺I造良好的內(nèi)部審計環(huán)境
加強組織領導，充分認識內(nèi)部審計工作的重要性。內(nèi)部審計不僅有利于加強社�；鸢踩I(yè)務規(guī)范和內(nèi)部管理，更有助于干部的監(jiān)督管理和黨風廉政建設，也有助于國家方針政策的正確貫徹執(zhí)行主要領導應親自抓，分管領導抓落實選拔作風正、懂業(yè)務、知識面廣、能力強的人加入內(nèi)審隊伍，引導內(nèi)審人員增強對內(nèi)審工作的重要性認識，解除內(nèi)審人員的后顧之憂2健全內(nèi)部審計機構，確保內(nèi)部審計工作的獨立性。
從行政隸屬關系上來說，內(nèi)部審計機構必須在本單位主要負責人的直接領導下，并與單位財務、紀檢、部門分別設立，保持內(nèi)部審計機構的獨立性因此，要配備獨立的`內(nèi)部審計機構和專職審計人員，由主要負責人親手抓、總負責，保證內(nèi)部審計部門獨立行使職權，獨立發(fā)揮監(jiān)督、評價、鑒證、管理等職能3健全制度，加強內(nèi)部審計管理指導。
內(nèi)部審計制度的科學性和完整性是保證內(nèi)部審計有效性的因素之一社保部門在制定內(nèi)審制度時，要根據(jù)國家法律法規(guī)、審計協(xié)會公布的條例和規(guī)范等外部制度再結合社會保險內(nèi)部審計的實際特征，制定出一套有特色的內(nèi)部審計規(guī)章制度，既要有基本制度，又要有實施細則；既要有內(nèi)部審計管理制度，又要有內(nèi)部審計職業(yè)判斷所需的對比標準，對組織的內(nèi)部審計工作加以具體的指導。
�。ǘ⿵娀嘤�，提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)
1加強職業(yè)道德培訓，堅持依法審計要注重內(nèi)部審計人員的思想作風建設和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高自身政治素養(yǎng)，堅持獨立、客觀、公正的審計原則，增強內(nèi)審人員強烈的政治責任感和歷史使命感，樹立良好職業(yè)形象2加強專業(yè)技能培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)內(nèi)部審計人員的專業(yè)背景、知識結構、工作經(jīng)驗、職業(yè)懷疑能力等直接影響到了社保審計的質(zhì)量鑒于目前社保內(nèi)審人員素質(zhì)層次不齊，經(jīng)驗不豐富的現(xiàn)狀，為了增強綜合能力，支持內(nèi)部審計人員參加國際注冊內(nèi)審師、中國注冊會計師、內(nèi)部審計師、注冊管理會計師、會計職稱考試等，系統(tǒng)掌握與會計相關的知識，持證上崗而在審計的實踐當中，審計師需要運用專業(yè)判斷，結合公司治理、內(nèi)部控制、風險防范等方面的知識，通過審計的實踐工作逐步增強人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)以審代培的效果3拓展培訓內(nèi)容，堅持后續(xù)教育建立經(jīng)常性的培訓制度，加強內(nèi)審專業(yè)知識培訓，加大對社會保險領域相關的法律法規(guī)、管理制度的培訓，增強認識和把握問題的能力，使內(nèi)審人員成為既懂財務會計、熟悉審計業(yè)務，又能熟練掌握社保政策法規(guī)和社保五大險種業(yè)務處理的全能性人才
�。ㄈ﹦�(chuàng)新內(nèi)部審計模式
1審計監(jiān)督為管理服務內(nèi)部審計如果只是事后審計，只看重其對社保各部門的監(jiān)督作用，進行"秋后算賬",內(nèi)部審計也就相當于一次財務審計，失去了存在的價值和意義事實上，內(nèi)部審計是為管理服務，通過查錯糾弊發(fā)現(xiàn)社保機構中存在的漏洞以及潛在的風險，及時采取措施防患于未然，它可以提高各項工作的管理效率，規(guī)范企業(yè)的財務活動，依法查處違紀違規(guī)行為，是領導者的好幫手內(nèi)部審計用持續(xù)發(fā)展的眼光去審視和評估社保機構的長遠發(fā)展，為管理服務廣大的工作人員不僅要認識到內(nèi)審的監(jiān)督作用，更要認識到內(nèi)審的服務作用，改變以往錯誤觀念2務實與創(chuàng)新并舉工作中要注意積累、總結工作經(jīng)驗，研究新問題，提出新思路，采取新措施一要不斷完善開展審計的方法和領域逐步改變以往只注重事后審計的模式，將內(nèi)部審計的領域擴展到事前審查、事中控制、事后分析，使得內(nèi)部審計貫穿全程，使審計內(nèi)容得到深化在審計方法上，實施經(jīng)濟責任責任、績效考評等方法，調(diào)動審計人員的積極性二要堅持原則對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時的批評指出，不可因為情感問題包納、縱容當事人，決不可大事化小、小事化了，要深入調(diào)查問題的本質(zhì)，防患于未然，保證內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平三要強化監(jiān)管，創(chuàng)新審計方法，改進審計手段，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，不斷內(nèi)部審計工作向縱深發(fā)展3審計監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合社保內(nèi)部審計人員所得到的審計證據(jù)必然存在一定的局限性，堅持自我審計監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的審計模式，可以營造良好的監(jiān)督環(huán)境新聞媒體、社會公眾、政府機關等有效的結合起來，可以為內(nèi)部審計提供更加充分的證據(jù)，有助于提高審計的質(zhì)量和審計的水平。
�。ㄋ模┘訌娦畔⒒ㄔO，提高內(nèi)部審計
工作質(zhì)量與效率1構建社保審計綜合信息平臺社保管理量大、工作復雜，這就決定了社保管理對信息化系統(tǒng)有極強的依賴性當審計的環(huán)境發(fā)生變化時，社保的內(nèi)部審計也應當相應調(diào)整，充分運用現(xiàn)代化的審計技術，開展計算機審計和聯(lián)網(wǎng)審計，構建社保審計綜合信息平臺近年來國家大力實施"金保工程",計算機輔助管理系統(tǒng)在社�；鸬墓芾碇兄饾u普及，發(fā)揮了重要作用要緊跟時代步伐，大力推進內(nèi)部審計信息化建設，充分利用社會保險數(shù)據(jù)化信息資源，探索社�；鹇�(lián)網(wǎng)審計，以提高審計效果、降低審計風險2借助信息系統(tǒng)，提高審計效率在信息化的條件下，借助于計算機輔助審計系統(tǒng)，僅通過遠程監(jiān)督社保資金的基本賬戶和財政資金相關賬戶的變動情況，遠程監(jiān)控社保各項業(yè)務的經(jīng)辦過程，就可以得到高質(zhì)量的審計證據(jù)，大大減少了內(nèi)部審計人員的工作量，提高了審計的效率與現(xiàn)場審計緊密結合可使內(nèi)部審計從事后審計走向事中、事前審計充分發(fā)揮遠程化審計的時效性強、工作效率高、審計成本低等優(yōu)勢，彰顯非現(xiàn)場審計的隱蔽性、威懾力等特點3跟緊時代步伐，運用新興技術隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)分析、云計算、移動通訊技術被廣泛的運用到各行各業(yè)當中這些新興的技術時效性高、運算速度快、容量大、簡單便捷，給各項工作帶來了極大的便利為了緊跟時代的步伐，提高工作的效率效果，社保內(nèi)部審計也應當逐步引用這些新興的技術，提高內(nèi)審的效率諸如移動通訊技術，可以方便內(nèi)部審計信息的及時傳送，內(nèi)部審計人員可以在不同的地點隨時進行遠程會議，交流審計工作進行，進而調(diào)整下一步的審計計劃，同時也有助于領導者及時了解和掌握內(nèi)部審計的進展動態(tài)。
參考文獻：
[1]楊鋒輝關于構建大社保審計格局的幾點思考[J]中國內(nèi)部審計，20xx（09）。
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社會保險論文3
摘要:結合我國社會保險體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過對社會保險特點、存在的問題以及商業(yè)保險的優(yōu)點的分析研究，開展商業(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析，探討協(xié)同發(fā)展的意義和對策。
關鍵詞:商業(yè)保險；社會保險；協(xié)同發(fā)展
一、我國社會保險體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
截至到"十二五"末,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)3.77億人,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)4.81億人,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6.66億人,參加新農(nóng)合6.7億人,失業(yè)保險參保人數(shù)1.73億人，工傷保險參保人數(shù)2.14億人，生育保險參保人數(shù)1.78億人。已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會保障制度運行平穩(wěn)，待遇水平逐步提高。但在增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性方面有待加強，基金平衡安全矛盾突出。按照“十三五”規(guī)劃，我國將建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.25億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到5.2億人，基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險參保人數(shù)達到1.8億人，工傷保險參保人數(shù)達到2.2億人，生育保險參保人數(shù)達到2億人。
二、社會保險的特點及存在的問題
(一)社會保險的特點社會保險是國家立法強制實施，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。具有以下特征：1、基本保障性。社會保險是當勞動者遭遇到勞動風險，失去勞動報酬之后，仍能獲得基本生活的保障，這是實施社會保險的根本目的。2、國家強制性。社會保險通過國家立法強制實施，用人單位和勞動者個人必須依法參加并按照法律規(guī)定的費率履行繳費義務。在待遇水平等內(nèi)容上，一般不允許投保人和被投保人自由選擇,體現(xiàn)出強行法的一般特征。3、互助互濟性。社會保險是依據(jù)社會共擔風險的原則，保險費用一般由國家、用人單位和個人三方負擔，建立社會保險基金，通過統(tǒng)一調(diào)劑、互助互濟辦法，支付保險金和提供服務，實行收入的再分配,以保障勞動力的再生產(chǎn)需要。4、主體特定性。社會保險關系的各方主體是特定的，除個體經(jīng)營者外，社會保險的投保人特定為用工方，承保人特定為專門機構——社會保險經(jīng)辦機構，被保險人特定為職工(或投保的勞動者)，受益人特定為職工或其法定親屬。5、待遇差別性。社會保險由于勞動者的工齡長短、保險事故發(fā)生的原因、繳納費用的多少等因素的不同，社會保險待遇也有所差別,這種差別充分體現(xiàn)了權利與義務對等的公平原則。6、國家補償性。社會保險的基金來源于勞動者創(chuàng)造的物質(zhì)財富，國家通過社會保險將一部分物質(zhì)財富再返回給勞動者，其實質(zhì)是對勞動者過去勞動貢獻的一種補償；特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動者所享有的'社會保險待遇，直接反映了社會保險的補償性。7、社會福利性。社會保險對于符合條件享受社會保險待遇的勞動者，在給予各種保險金支付的同時，按照實際需要，提供醫(yī)療護理、傷殘康復、職業(yè)培訓及各種社會服務。(二)社會保險存在的問題1、險種較為單一。國家建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險這五項社會保險制度，僅保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。2、基金支出預期增加。我國已不可避免的踏入了“老齡化”社會，未來養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金的開支將會大大增加。老齡化社會需要建立更完善的福利制度、更多的福利機構，在“未富先老”的社會背景下，無疑給整個社會增加了沉重負擔。3、基金回報率較低。面對巨額社會保險基金的使用需求，社會保險基金的保值增值亟待解決。目前社會保險基金的投資回報率普遍偏低，相對應的CPI指數(shù)升多降少，資金縮水巨大。4、社會保險服務能力超負荷。在當前參保人數(shù)快速增長的情況下，由于社保經(jīng)辦人員數(shù)目和經(jīng)費沒有跟上，目前社保經(jīng)辦機構人均負荷已經(jīng)進入極限狀態(tài)，社會保險服務質(zhì)量受到制約。5、農(nóng)村社保保障力度不足。雖然近幾年我國已開展農(nóng)村社會保險的試點和推廣工作，但局限于制度建設剛起步，地方執(zhí)行情況等因素，其保障能力十分有限，我國農(nóng)村的社會保障缺口顯露無遺。
三、商業(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析
(一)商業(yè)保險的優(yōu)點1、保險對象、范圍靈活。商業(yè)保險不只有人身保險，還有財產(chǎn)保險。單從人身保險來講，其對年齡、身份的限制較少，覆蓋面更廣。商業(yè)保險可以由投保人根據(jù)支付能力和自身需求選擇保險險種及保險額度,沒有社會保險對繳費基數(shù)設置的封頂和保底的限制。在兌現(xiàn)投保人權益時，待遇支付的門檻低、限制少。2、便捷優(yōu)質(zhì)的保險服務。商業(yè)保險公司在提供客戶服務方面，有著更加豐富的經(jīng)驗，服務網(wǎng)絡更發(fā)達，保險銷售、售后服務人員遍布大街小巷，隨時可以為客戶提供服務。3、營銷方式更加豐富。不同于社會保險業(yè)務必須到指定的經(jīng)辦機構辦理，商業(yè)保險除了到營業(yè)網(wǎng)點，還可以通過銀行代銷、網(wǎng)絡、手機app等渠道去了解、購買，避免了排隊等待的麻煩。4、產(chǎn)品針對性強、多樣化。既有沒有投資功能、純消費型的短期險種和一些純保障的長期儲蓄型險種，例如人壽險、健康險、養(yǎng)老險、教育險、意外險，還有分紅、萬能、投資連接保險等投資型險種。隨著商業(yè)保險產(chǎn)品的發(fā)展，很多公司的產(chǎn)品可自選、可組合、可定制，從投保人的需求入手，可填補社會保險局限以外的空白。(二)商業(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展的意義商業(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展可以提高運營效率，在社會保險兌現(xiàn)基本保障的基礎上增加社會福利，更好的發(fā)揮市場效率，使社會資源得到有效配置和合理利用，實現(xiàn)共贏的局面。社會保障部門節(jié)約了服務成本、提高了服務效率。商業(yè)保險公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自有資源利用率、拓展了業(yè)務資源，增強了盈利能力。投保人在保險服務市場競爭的態(tài)勢下，獲得優(yōu)質(zhì)服務。
四、商業(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展的對策
(一)鼓勵參加商業(yè)保險，給予商業(yè)保險公司更多支持。通過減免個人所得稅等方式,鼓勵有條件的人們購買商業(yè)保險。在產(chǎn)品、渠道和經(jīng)營模式等方面的跨界發(fā)展上,提供給商業(yè)保險公司更多的政策支持，鼓勵保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(二)規(guī)范保險業(yè)健康發(fā)展，只有讓人們普遍信任保險，才能使保險消費普遍化。應通過立法明確保險維權規(guī)則，加大打擊誤導消費的力度，實現(xiàn)保險消費環(huán)境良性化發(fā)展。同時加強對商業(yè)保險公司及保險業(yè)務人員的信用監(jiān)督，建立相關平臺，加大對違法失信行為的披露、懲治力度。(三)委托商業(yè)保險公司代辦社會保險業(yè)務，例如參保、待遇支付，或者合作開辦養(yǎng)老和福利機構等。通過公開招標、競爭性談判等的方式，選定商業(yè)保險公司。在公平公開競爭的環(huán)境下，商業(yè)保險公司勢必要提高服務質(zhì)量，從而提高投保人的服務滿意度，有助于提高政府公信力。(四)引入商業(yè)保險公司參與社會保險基金的運營管理，提高社會保險基金的投資收益。商業(yè)保險公司在資金運作方面有著更加豐富的管理經(jīng)驗，由社會保障部門綜合考慮商業(yè)保險公司投資收益情況、信用評價情況等因素選擇商業(yè)保險公司，通過投資限制、績效評估等方式加強監(jiān)管。商業(yè)保險公司若要在市場中獲得競爭優(yōu)勢，必須要提高資金的投資回報率，從而提高了投保人的福利保障，有助于維護社會和諧穩(wěn)定�？傊虡I(yè)保險與社會保險體系協(xié)同發(fā)展，可以豐富社會保障體系層次。相對于社會保險僅能滿足最基本的社會保障需求，多樣化的商業(yè)保險品種，可與社會保險體系很好的互相補充，并與之相互影響，有助于建立一個多層次的社會保障安全體系。
參考文獻：
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社會保險論文4
作為企業(yè)各種基礎保障制度綜合的社會保險管理與工作人員的切身利益密切相關，也是企業(yè)的人力資源管理中一種重要的環(huán)節(jié)。社會保險管理工作的整體水平是衡量一個社會進步程度的重要標準，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展也有一定的影響�，F(xiàn)階段，我國企業(yè)在全面發(fā)展經(jīng)濟的同時，也在想方設法不斷完善企業(yè)的社會保險管理制度，使企業(yè)的工作人員得到基本的福利保障，這就促使工作人員能夠無后顧之憂地全心全意為企業(yè)工作，從而推動企業(yè)的快速發(fā)展，使企業(yè)和員工之間實現(xiàn)雙贏。然而，目前我國一些企業(yè)的社會保險管理仍然存在一些問題，需要我們不斷地進行改進和完善。
1企業(yè)在社會保險管理中的不足和問題
1.1制度不完善
在二十一世紀的今天，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，相應地，國家也意識到了社會保險的重要性，因此，我國政府積極采取各種戰(zhàn)略措施致力于促進社會保險管理的發(fā)展。然而值得我們注意的就是各個企業(yè)之間的社會保險管理制度都不一樣，而且其制度也不完善，政府也沒能做到因材施教，因此，在企業(yè)和政府之間的不平衡導致社會保險管理制度也出現(xiàn)了各種各樣的問題。企業(yè)的工作人員是十分復雜的且分布廣泛，員工之間的年齡差距也非常大，退休人數(shù)也不統(tǒng)一，而且一些在退休之后死亡的員工家屬為了能夠繼續(xù)享受企業(yè)福利，就不及時向公司上報真實的情況，這樣就給企業(yè)的社會保險基金帶來了嚴重的損失。
1.2相關的服務機構缺乏
資金能夠促進社會保險管理的發(fā)展，但是相關社會保險服務機構卻十分缺乏。換句話說，就是社會保險的發(fā)展和完善僅僅只有資金的支持是不夠的，還需要相關的輔助機構來進行協(xié)調(diào)，才能使社會保險管理更加全面地發(fā)展。從現(xiàn)階段社會保險管理的發(fā)展狀況的角度來看，其相關的服務機構已經(jīng)不能很好地促進社會保險的發(fā)展，而且由于相關服務機構的匱乏也導致了很多問題的出現(xiàn)。如果政府和企業(yè)完善相關的服務機構，那么員工住房難、看病難的問題也就不復存在了。
1.3宣傳力度不夠
社會保險制度的宣傳力度不夠，主要有兩個方面的影響因素。首先，就是宣傳方式。在網(wǎng)絡時代日益發(fā)達的今天，企業(yè)對社會保險的宣傳方式仍然是最初的表演和演講等形式，不能有效地使用發(fā)達的網(wǎng)絡資源進行宣傳，這樣既與工作人員的生活方式不符，工作人員也無法深刻地了解到社會保險對自身的影響。其次，就是時效問題。在大型企業(yè)或者國企中，一般都會以積極的態(tài)度來宣傳和對待社會保險問題，然而，在一些中小企業(yè)中，由于管理人員的意識不強烈，管理不夠嚴謹，導致其對社會保險的宣傳采取一種極其消極的態(tài)度，中小企業(yè)的工作人員也不能及時地了解到企業(yè)保險制度和政策，也不能意識到社會保險對自身的重要作用，從而也就失去了維護自身權益的最佳時機，這在一定程度上就導致了該企業(yè)的工作人員以一種消極、不思進取的態(tài)度來對待工作，沒有較強的`責任感，從而降低工作效率，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟損失和資源浪費。
2完善企業(yè)社會保險管理制度的策略
2.1企業(yè)對社會保險制度進行不斷的完善和改進
企業(yè)在完善社會保險管理的過程中，必然會面臨著很多新的挑戰(zhàn)和問題，企業(yè)必須針對這些問題和現(xiàn)象進行仔細的思考和研究，積極探索新的措施。與此同時，社會保險制度與工作人員的切身利益緊密相關，在制定各種制度的時候，應該積極采納工作人員的意見和建議。企業(yè)僅僅制定出社會保險制度是遠遠不夠的，還要有相關的管理制度，比如說績效匯報制度、政務公開制度、服務保障制度等。這樣就能在一定程度上確保社會保險管理工作順利展開，提升工作人員的積極性，推動企業(yè)的快速發(fā)展。
2.2建立專業(yè)的工作團隊
一個企業(yè)僅僅擁有完善的社會保險管理制度是遠遠不夠的，如果企業(yè)的員工以一種消極的態(tài)度來面對工作，導致工作效率極低，那么有效實施社會保險制度就會是紙上談兵。所以，企業(yè)在完善社會保險管理制度的同時，也必須建立一支專業(yè)的工作團隊，這將會直接影響企業(yè)的社會保險管理工作的效果。在建設工作隊伍方面，我們首先必須依據(jù)企業(yè)的真實需求來設置相關的工作機構和崗位；其次，在對人員進行選拔時，嚴格遵循選拔和任用要求，既要考察工作人員的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，也要重視選拔人員的溝通交流能力和責任心以及臨時應變的能力等因素；最后就是要對工作人員進行培訓和教育，使工作人員能夠不斷地提升自身的工作素養(yǎng)和專業(yè)知識。
2.3嚴格管理企業(yè)相關的社會保險管理工作
在一個企業(yè)中，人才是最重要的，所以要做到“以人為本”，使企業(yè)的每一個員工都能享受到社會保險福利，積極了解每位員工的需求，為他們提供便利；此外，企業(yè)還應該加大對社會保險管理制度的宣傳力度，積極利用各種媒介或者是互聯(lián)網(wǎng)來宣傳社會保險管理制度，使員工能夠真正了解社會保險管理制度；同時，社會保險管理制度要與國家的管理要求相符，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進步。
2.4建立高效的信息化體系
以往的社會保險管理模式具有效率低、投資高等不足，在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天已經(jīng)不能適應，所以，企業(yè)必須建立高效的信息化系體系來提升社會保險管理的工作效率。比如說，企業(yè)在社會保險管理中，構建起完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這樣不僅可以解決之前信息數(shù)量大、不能及時更新和查閱的問題，還能夠節(jié)約工作人員的時間和企業(yè)的開支。
3結束語
總而言之，我國的社會保險制度雖然存在著一定的不足，但是也在逐步的完善和改進，它也有效地保障了我國人民群眾的基本利益，同時也在一定程度上促進了我國社會平穩(wěn)快速地發(fā)展，這又為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了環(huán)境基礎。在我國的企業(yè)中，開展社會保險，關心廣大人民群眾、堅持“以人為本”的原則，只有企業(yè)具備完善的社會保障制度，企業(yè)的員工才能更加積極地投入工作，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟利益。
社會保險論文5
[論文關鍵詞]社會保險 擴面 對策
[論文摘要]當前,社會保險征繳擴面正在全國范圍內(nèi)不斷深入開展,國家對此高度重視并投入了大量人力和物力。但是在實際操作過程中,社會保險征繳擴面工作遇到了一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:社會弱勢群體比重過大、地方政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合、社會保險經(jīng)辦機構能力建設亟待加強,以及社會保險擴面缺乏宣傳力度等問題。這些問題的存在阻礙了社保擴面工作的有效開展。筆者認為,社會保險擴面是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,必須與相關社會問題通盤考慮才能取得突破。
社會保險擴面工作,是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容,也是構建社會主義和諧社會的關鍵。近年來,隨著人口老齡化的加快和下崗失業(yè)人員等社會弱勢群體的不斷增多,社保擴面的難度不斷加大。分析擴面難點,研究解決辦法是當前乃至今后推進社保事業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。
一、參保擴面存在的困難與問題
(一)城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大,參保繳費存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟結構的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進,人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動加速,勞動力供需矛盾、結構性矛盾十分突出,就業(yè)再就業(yè)及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(1)國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中,大量企業(yè)關、停、并、轉,下崗職工群體不斷擴大,再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時間內(nèi)難以得到根本解決。(2)城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)安置難度越來越大,一是城鎮(zhèn)未升學的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務性行業(yè)工作,造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化,大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。(3)農(nóng)村大量閑置勞動力進城務工,進一步加劇了勞動力的供求矛盾。(4)城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決,尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這一問題更加嚴重。
(二)部分地區(qū)地方政府對社保擴面缺乏支持力度,未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴面工作。(1)有的地方政府認為社保擴面會破壞當?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境,會限制民營經(jīng)濟的發(fā)展,與地方官員的政績也關系不大,因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。(2)社保擴面是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,涉及到社會的各個方面,在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下,僅憑社會保障部門獨力支撐很難取得較大進展。
(三)經(jīng)辦機構能力建設亟待加強。目前各地經(jīng)辦機構普遍存在著設備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問題,而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障平臺建設仍處于初始階段,工作效率低、服務質(zhì)量差的問題十分突出。經(jīng)辦機構能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時也相應地推遲了社保擴面的進度。
(四)勞動監(jiān)察執(zhí)法及社保擴面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)(尤其是個體、私營企業(yè))經(jīng)營者法律意識淡薄,部分業(yè)主為降低成本,追求利益最大化,故意不簽訂勞動合同,不為員工辦理社會保險。在這部分企業(yè)中,隨意拖欠和壓低工資、超時加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍,這不但使勞動監(jiān)察部門處罰缺乏法律依據(jù),也給勞動者社會保險的參加和接續(xù)帶來了困難。(2)勞動者缺乏對法律知識的了解,維權意識差,在自身合法權益受到侵害時,不敢據(jù)理力爭,也不敢向有關部門舉報以維護自身權益。(3)我國社保事業(yè)起步較晚,群眾缺乏對社會保險政策的了解,對社保擴面對自己帶來的利好以及對社會和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多,有的甚至把社會保險與商業(yè)保險混為一談,認為社會保險擴面是以營利為目的推銷的保險產(chǎn)品,思想上存在著抵觸情緒。
二、破解社保擴面難題的幾點建議
(一)把解決就業(yè)再就業(yè)問題、促進經(jīng)濟加快發(fā)展問題與做好社保擴面工作緊密結合起來。(1)就業(yè)問題是民生治本,是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級黨委、政府要充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性,把就業(yè)再就業(yè)問題作為“民心工程”、“和諧工程”堅持不懈地抓緊抓好,努力拓寬就業(yè)渠道,挖掘就業(yè)崗位,解決好百姓的穿衣吃飯問題,讓他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,促使百姓由被動參保向主動參保的轉變,真正實現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治,這才是從根本上破解社保擴面難題的最佳途徑。(2)社保擴面的'根本出路在于擴大就業(yè),擴大就業(yè)的根本出路在于加快經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是硬道理,各級地方政府務必千方百計地抓好地方經(jīng)濟建設,不斷壯大公共財政實力,為民眾參加社會保險提供更多的財力支撐,切實減輕群眾的經(jīng)濟負擔,提高群眾的參予熱情。
(二)各級地方政府要加強領導,密切配合,確保社保擴面工作取得實效。(1)實行領導包保責任制,建立由主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的領導責任體制。主管領導要親自調(diào)查研究,全面掌握情況,及時解決社保擴面工作中遇到的各種困難和問題。要組建工作小組,強化目標責任制,做到責任到崗,任務到人,確保按時完成社保擴面的階段性目標>文秘站－您的專屬秘書！<。(2)組織和協(xié)調(diào)各部門齊抓共管,形成合力。財政部門要籌措和運用好社保補貼基金,確保補貼基金及時、足額到位;勞動保障監(jiān)察部門要加大對企業(yè)(特別是非工企業(yè))的監(jiān)察力度,規(guī)范其用工行為,對故意逃避參保及惡意拖欠社會保險費等損害勞動者合法權益的行為要依法從嚴懲處;其他相關部門要在立項、審批、統(tǒng)計、征費、年檢、以及考核評比等各個環(huán)節(jié)對企業(yè)參保情況進行嚴格把關,全面推進社保擴面工作取得新進展。
(三)切實加強經(jīng)辦機構能力建設,提高辦事效率和工作質(zhì)量。(1)各地要在深入全面領會國家社會保障政策的基礎上,通過調(diào)查研究,制定出臺符合本地實際的社會保險參保擴面操作辦法和實施細則,促使社保經(jīng)辦業(yè)務走上規(guī)范化、制度化的軌道。(2)加快社會保障平臺建設,一是加大基層社保經(jīng)辦人員的培訓力度,提高業(yè)務素質(zhì)。二是加快網(wǎng)絡建設,提高信息化水平和辦事效率。通過社會保障平臺,把經(jīng)辦機構的觸角延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,為群眾辦理參保提供方便條件。(3)切實提高經(jīng)辦機構(尤其是基層經(jīng)辦機構)的服務質(zhì)量。一是通過組織基層經(jīng)辦人員以上門走訪、入戶調(diào)查、預約服務等多種形式,開辟群眾(特別是老人、殘障人士)參保的“綠色通道”,方便群眾參保。二是對已經(jīng)參保繳費的企業(yè)和個人實行跟蹤服務,隨時解決他們在參保繳費、享受待遇等方面遇到的困難和問題,以熱情的態(tài)度和周到的服務贏得企業(yè)及廣大群眾對社保擴面工作的支持。
(四)搞好宣傳教育,為社保擴面營造良好的輿論氛圍。(1)要發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團體的橋梁和紐帶作用,同時充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規(guī),宣傳參加社保對國家、企業(yè)及職工的重要意義,提高百姓對社會保險的認知度和參保積極性。(2)要進一步加強對企業(yè)法人及企業(yè)勞資人員的宣教和培訓力度,使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī),而且充分認識到非法用工的危害性,消除其對社會保險存在的誤解,避免逃避參保以及其他侵害員工合法權益情況的發(fā)生。
參考文獻
[1]《經(jīng)濟法律制度匯編》、《社會保險費征繳暫行條例》《社會經(jīng)濟問題研究》等
社會保險論文6
一、社會保險檔案管理的現(xiàn)狀
社會保險檔案管理關系到社會保險制度能否順利地貫徹執(zhí)行，關系到社會保險的作用能否發(fā)揮出來，更關系到被保險人的合法權益能否得到保障，同時，它也是社會保險財務管理的基礎，它能夠為社會保險基金籌集提供必要的原始數(shù)據(jù)。
（一）檔案意識薄弱
一是社會保險檔案管理沒有擺上領導的議事日程，不關心或很少關心檔案管理工作存在的問題。二是部分業(yè)務人員存在認識不高，工作態(tài)度不嚴肅的問題。認為當前的工作都忙不過來，哪有時問去整理檔案。缺乏創(chuàng)新意識。缺乏新思路、新舉措，難以適應社會保險制度的快節(jié)奏。
（二）檔案管理混亂
實際工作中，除部分單位實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理外，多數(shù)單位常根據(jù)單位自身業(yè)務情況或從方便工作需要出發(fā)，采取由文書、會計或業(yè)務科室承辦人員分散保管的方式，造成“我承辦我保管，我走了就不管”，或“人人都負責，人人又都不負責”的現(xiàn)象發(fā)生，致使社會保險檔案不同程度的流失。
（三）缺少規(guī)章制度
哪些檔案材料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些材料不需歸檔，如何進行鑒定銷毀；哪些材料需要分級分類管理，如何分級分類管理；哪些檔案需長期保管，哪些檔案需短期保管，如何劃分檔案保管期限；檔案如何提供利用等�？陀^上沒有形成良好的運行機制，主觀上也未建立標準化、規(guī)范化的管理制度。
二、加強社會保險檔案管理的對策建議
社會保險檔案是社會保險事業(yè)發(fā)展的一筆非常寶貴的財富，是必不可少的基礎性和配套性的新工作。只要本著先易后難，逐步理順的原則，重點解決好資料收集不全、分類混亂、管理不規(guī)范和不注意開發(fā)利用等問題，建立健全必要的管理制度，就會逐步形成獨具特點的社會保險檔案管理體系和管理辦法。
（一）加強社會保險檔案管理宣傳工作
社會保險檔案是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據(jù)，是實現(xiàn)為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件，也是反映社會保險事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要歷史憑證。依法加強和規(guī)范社會保險檔案管理，不斷提高管理水平，既是加快推進社會保險經(jīng)辦工作標準化和規(guī)范化的重要內(nèi)容，也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平,真正維護職工權益，促進公平保障，和諧保障的有效途徑。為切實深入做好社會保險檔案管理工作，要調(diào)動方方面面的積極因素，使之同心同向，形成合力。因此，我們要加大對社會保險檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會保險檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統(tǒng)工作人員社會保險檔案管理意識，增強加強檔案管理的自覺性和主動性。
（二）規(guī)范社會保險檔案管理業(yè)務流程
多年以來，不斷有專家學者呼吁把社會保險檔案“集中統(tǒng)一管理”，但由于法律法規(guī)缺失，有關社會保險的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無標準狀態(tài)。有的歸檔案行政主管部門管理，有的'由組織人事部門管理，有的在勞動和社會保障部門管理，有的一直在用人單位，有的甚至放到個的口袋里，成了名副其實的“口袋檔案”。管理沒有統(tǒng)一標準，一地一策，畫地為牢，很難規(guī)范，有的基層單位連專職的檔案人員和基本的檔案設施都不全，丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時有發(fā)生。社會保險檔案的規(guī)范管理應從以下幾個方面入手。
1、社會保險檔案收集整理規(guī)范。社會保險檔案材料收集分類，必須按照《社會保險檔案管理實施辦法》進行歸檔整理；保持每份歸檔材料之間聯(lián)系緊密、銜接有序，按主表在前、附件在后，審核結果在前、審核依據(jù)在后，重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會保險檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰，字跡模糊或易褪變的歸檔材料應予以復制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水等書寫字跡。嚴禁使用熱敏（傳真）紙、復寫紙，確保社會保險業(yè)務材料內(nèi)容的完整性和真實性。
2、社會保險檔案移交規(guī)范。社會保險檔案管理人員必須按時將本部門經(jīng)辦業(yè)務過程中形成的具有保存和利用價值的、已辦結的專業(yè)性業(yè)務材料（含電子文檔），按照《社會保險檔案管理實施辦法》和《社會保險檔案材料收集整理規(guī)范》，進行分類收集整理并定期進行移交。每次辦理業(yè)務檔案移交，檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現(xiàn)場填寫《社會保險檔案移交表》，經(jīng)雙方簽字確認，明確工作責任。3、社會保險檔案立卷歸檔規(guī)范。社會保險檔案的收集按照《社會保險檔案管理規(guī)定》的歸檔范圍和要求，一式一份收集整理歸檔，確保社會保險檔案齊全、準確、規(guī)范。凡歸檔的社會保險材料必須利于長期保存，保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復寫、傳真制作社會保險業(yè)務材料。
（三）實現(xiàn)社會保險檔案管理的標準化
社會保險檔案建設與管理的標準化，為社會保險管理發(fā)揮了重要作用。
1、加強基本硬件建設。首先要制定完善的檔案管理制度，并由上至下成立檔案工作領導小組，設立專職檔案員，并進行了業(yè)務培訓，為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強檔案管理基本建設。一是開辟專門檔案室加強管理；二是購置標準檔案柜；三是設置防火、防潮、恒溫、防盜器具；四是購置檔案專用帳表卡冊包裝盒等工具，及照相機、錄音機等必備物品。
2、建立社會保險檔案管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)微機管理。隨著社會保險覆蓋范圍擴大、險種越來越多、管理越來越復雜，社會保險檔案的管理也變得比較困難，迫切要求建立一個有效的檔案管理系統(tǒng)。其內(nèi)容包括：
(1)在職職工、退休人員個人的基本社會保險檔案庫：詳細記載職工每次調(diào)動、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況，完整準確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費情況。
(2)用人單位參保的基本情況庫：記載用人單位的所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型編碼等基本情況；記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會保險基金應繳總數(shù)及變化情況；記載正常的繳費、欠繳、補繳、實際支付待遇情況的歷史資料。
(3)記帳憑證庫和科目二級帳庫：記錄會計憑證科目數(shù)據(jù)及全部會計科目的二級細帳。
(4)財務、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫：有關社會保險財務、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)信息。
（四）注重社會保險檔案的開發(fā)利用
在加強社會保險檔案管理的同時，也要注重發(fā)揮社會保險檔案的服務作用。一是提供咨詢服務，例如，開展公布養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單，隨時為職工查找提供服務。二是為領導決策提供參考數(shù)據(jù)，每次社會保險制度改革起步前，都由檔案信息庫提供大量的參考資料和信息數(shù)據(jù)供決策用。三是成為管理工作的基本手段。社會保險公司的基本工作包括參保登記、征繳基金、撥付基金等，都要依靠檔案提供幫助。四是為進行費用預測和制定政策提供依據(jù)。例如利用檔案記載的受保人繳費情況和保險金發(fā)放情況，預測社會保險費用的需求量，為制定和調(diào)整保險基金提取比例的政策和標準提供可靠依據(jù)。
社會保險論文7
一、社�；鸸芾碇械木唧w問題
1.基金收支管理相互脫節(jié)。
在正常的社會保險基金運行管理過程中，社會保險費的收支是分開的，負責社保待遇支出的部門，只管社�；鹬С觯还苌绫；鹗杖�，而管理社�；鹗杖氲牟块T只管社�；鹗杖耄还苌绫；鹬С�。社保經(jīng)辦機構每月將應征繳的社會保險費數(shù)據(jù)傳遞給當?shù)氐亩悇諜C關，社會保險經(jīng)辦機構本身沒有社會保險費的征收職能，參保單位保費繳納是否及時、足額，是否應保盡保、應收盡收，社會保險經(jīng)辦機構并不能左右他們，導致一些參保意識不強的企業(yè)對社會保險費的繳納一拖再拖，一些財務狀況不良的企業(yè)最后形成單位無法承擔社會保險費，這樣不僅使社�；鸩荒芗皶r入庫，更導致一些欠費企業(yè)的員工社會保險費到戶不及時，不斷到政府上訪，加劇了企業(yè)員工的動蕩，加劇了社會的不穩(wěn)定；還有由于前期對參保人員進行廣覆蓋，在這十年中吸納了一大批離法定退休年齡很近的參保人員，目前這部分人員陸續(xù)到了退休，雖然他們參保時補繳了一定的保險費，但未來年年不斷的對退休人員退休待遇的調(diào)資，本人曾測算當年他們補繳的保費一般只夠發(fā)他們五年左右的待遇，這不經(jīng)意間增加了未來基金支付的壓力。而這些情況的出現(xiàn)都是由于基金收支管理相互脫節(jié)，基金支出控制不嚴，疏于管理造成的。
2.社�；鹑狈ο到y(tǒng)監(jiān)督。
目前對社�；疬M行具體的管理中，還沒有形成健全的管理法制。在這種情況下，就不可避免的出現(xiàn)了管理監(jiān)督的系統(tǒng)性缺失，使得很多行為不能夠受到法制化約束。首先，針對社�；鸩荒軌蛐纬捎行У男姓O(jiān)督，這樣一來就不能夠進行有效的內(nèi)部審計。其次基金管理缺乏常規(guī)性的社會監(jiān)督。還有，針對社�；鸬南嚓P信息不能夠做到透明，從而限制了社會監(jiān)督的有效進行。另外，針對社�；鸬墓芾磉�存在著法律方面的缺失，即使進行管理也只能夠通過行政手段，不能夠形成法制上的約束，在這種情況下，就不能夠通過針對性的法律進行監(jiān)督管理。
3.社�；鸨贿`規(guī)挪用。
隨著社�；饛娭菩詢�(nèi)容的增加，使得社�；鸪霈F(xiàn)數(shù)量上的大幅度激增，盡管在強有力的監(jiān)督之下，已經(jīng)沒有轟動性案件發(fā)生。但是其中存在的違規(guī)操作始終屢見不鮮，或者進行瞞報少繳，或者擠占挪用，甚至出現(xiàn)欺詐冒領的情況，在這種情況下，就凸顯出監(jiān)督工作中存在的某種程度上的漏洞。在這一過程中，需要面對的關鍵性問題就是，保障個人賬戶基金的安全，并能夠使其保值和增值，只有這樣廣大職工的基本社會權益才能夠得到一定程度的保障。
4.社�；鸬谋O(jiān)管機制存在片面性。
在相關的行政性規(guī)定中，社�；鹨呀�(jīng)被劃歸到財政專戶的范疇。從收支兩方面進行具體的監(jiān)督管理，盡管這樣的管理方式產(chǎn)生了一定的效果，但是卻衍生出了新問題，首先，管理權限過于集中，只局限于財政部門，不能夠針對財政部門的運作進行有效監(jiān)督，在這種情況下，很容易在財政部門內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)操作，即使對社保基金進行挪用，也不能夠通過合理監(jiān)督及時察覺。其次財政部門本身不能夠對社保基金實行科學監(jiān)管。另外，不能夠確保社�；鸬玫奖Ｖ岛驮鲋怠Ｗ詈�，在特殊地區(qū)中由于財政條件緊張，社�；饳C構不能夠得到充足的運營經(jīng)費，在這種情況下，社保機構就會出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，從而通過違法操作進行資金占用。
二、強化管理的具體措施
1.健全有效的基金收支相互銜接的管理制度。
針對目前社�；鹗罩嗷シ珠_的管理形式，我們要對如何加強地稅部門和社保經(jīng)辦機構的相互銜接形成一系列的管理制度，建立健全相互制約、相互督促的管理制度。根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，地稅部門依法采取多項舉措強制征收，確保社�；饝毡M收，社保經(jīng)辦機構工作人員要樹立全局意識、長遠意識和主人翁的意識，定期與地稅部門征收人員就社保基金征收過程中遇到的問題相互夠通，共同商討，研究對策，及時解決工作中難題，確保社�；鹫魇盏捻樌M行，對已經(jīng)形成的欠繳遺難問題要制定可行的方案，比如，對財務狀況不良的欠繳企業(yè)可對他們實現(xiàn)分批還款的計劃，對信譽不佳的企業(yè)可動結賬戶等，總之，通過各種途徑，保證社�；鸺皶r、足額入庫，同時嚴格控制基金支出，建立健全社會保險業(yè)務內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部控制長效機制，做到用制度管人，按制度辦事。
2.完善組織體系。
發(fā)動全社會的力量，針對社�；鹦纬擅耖g的監(jiān)督組織，并且選擇具有一定威望的社會人士參與到具體的管理以及監(jiān)督工作中，以此來保證社�；鹉軌虻玫胶侠砗戏ǖ目茖W利用。在此基礎上，進行有層次性的監(jiān)督工作。首先，行政監(jiān)督。社�；鸬膶Ｂ毐O(jiān)督機構在一定程度上承擔著主要的監(jiān)督責任，在這一過程中要能夠對監(jiān)管規(guī)則進行科學具體的制定，同時還應該針對不同組織進行具體協(xié)調(diào)工作，如果有重大案件發(fā)生，還需要負責督察以及處理工作。其次，專門監(jiān)督，通過財政部門進行具體的專門監(jiān)督工作，以財政專戶為主要手段進行具體的管理，同時實施有效的監(jiān)督工作，在此基礎上還要針對財政進行正規(guī)的內(nèi)部審計工作，針對基金全面運營狀況進行系統(tǒng)審計。最后，基金運營監(jiān)督，在這一層面上，要能夠建立起相關的'專職管理機構，能夠兼顧到基金運營過程中的每一個環(huán)節(jié)，保證每一個環(huán)節(jié)都能夠受到正規(guī)的管理和監(jiān)督，使得社保基金能夠在科學的軌道上運轉。
3.推進管理制度科學化。
在這一環(huán)節(jié)中，需要建立專職的基金管理部門，并且將管理責任落實到專職人員身上，針對基金運營進行全程監(jiān)管。在具體的管理過程中，不僅要能夠發(fā)動行政力量，還需要強化經(jīng)辦機構的功能，并且加大監(jiān)督部門的檢查力度，在這幾方面聯(lián)合的情況下，進行常規(guī)性的基金監(jiān)督工作。在這一過程中，不僅涉及到勞動保障部門，還有審計機關以及財政部門，通過通力合作進行齊頭并進的監(jiān)管工作，將監(jiān)督工作能夠層層落實到位，使得基金的整個運營過程能夠做到公開和透明，以此來保障社�；疬\作的安全和高效。在這一過程中，還應該通過各種方式接受社會的監(jiān)督，使得全社會都能夠針對社�；疬M行動態(tài)化的即時監(jiān)管，從而將運作風險降到最低。
4.完善內(nèi)部控制。
在社�；鸸芾磉^程中的內(nèi)部控制，需要依托于程序化的制度性措施，以此來達到約束以及糾正的效果，在這一過程中的關鍵性內(nèi)容是預警系統(tǒng)，只有這一系統(tǒng)才能夠促進監(jiān)督管理工作。在這種情況下，要能夠強化經(jīng)辦機構的管理功能，使得相關制度能夠得到健全的建設，這樣一來才能夠實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，將基金風險及時化解在萌芽狀態(tài)。同時要在這一過程中找準關鍵性環(huán)節(jié)，從關鍵環(huán)節(jié)入手進行管理以及監(jiān)管工作，這樣效果才能夠更加顯著。
三、結語
如果在社�；鸬墓芾砉ぷ髦校荒軌驅⒐芾硪约爸贫壬系穆┒催M行及時彌補，將會導致社保基金被非法侵占，從而影響社保系統(tǒng)的公信力，甚至會造成整個社會的信任危機，這將會對整個國家造成極端惡劣的影響。
社會保險論文8
[論文摘要]高等學校作為非盈利性的事業(yè)單位，面對經(jīng)濟全球化、市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，在許多方面受到了巨大沖擊，特別是社會保障體系中的社會保險，涉及每一個教職工的長遠切身利益，其重要性不言而喻。本文對我國高等學校社會保險制度的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了改革的建議。
一、社會保險釋義
談社會保險，離不開社會保障，它從屬于社會保障體系，作為工業(yè)社會的產(chǎn)物，在現(xiàn)代社會中占據(jù)重要位置。社會保險是以勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等為特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策，它強調(diào)保障者權利與義務相結合，采取的是受益者與雇用單位等共同供款和強制實施的方式，目的是解除勞動者的后顧之憂，維護社會的安定。
二、高等學校社會保險制度現(xiàn)狀及存在的問題
高等學校作為我國教育事業(yè)的一部分，具有公共屬性和公益性。高等學校的社會保險發(fā)展至今，有它的特殊性。我國高等學校的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，制度由國家設計，經(jīng)費來源于財政和單位，待遇與工作年限掛鉤，退休人員由原單位管理。這一保險制度的建立，起到了積極的歷史作用。但隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的建立，其自身的弊端以及同整個改革開放歷史進程的不協(xié)調(diào)日益突出，迫切需要改革，其主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、高等學校工作人員的社會養(yǎng)老保險制度和生育保險制度發(fā)展相對滯后。國家的基本養(yǎng)老保險政策尚未覆蓋到高等學校及其工作人員（只是從上世紀90年代初開始實行合同制工人的養(yǎng)老保險），目前仍然停留在離、退休制度階段。離、退休人員的養(yǎng)老金完全由國家財政和學校自己負擔；保險費用基本由國家和單位統(tǒng)包，導致個人保障意識淡薄，造成了社會各利益主體的保障待遇的不公正，形成了新的社會矛盾。隨著人口老齡化高峰的到來，國家財政將不堪重負。
2、高校參加養(yǎng)老保險人員的養(yǎng)老金與其它同類人員的退休費存在差異。隨著時間的推移，參加社會養(yǎng)老保險的合同制工人陸續(xù)達到了法定退休年齡，實質(zhì)進入社會保險階段，然而，卻出現(xiàn)了退休費與養(yǎng)老金的政策規(guī)定差異。在辦理退休時，事業(yè)單位工人的退休費大于正常辦理退休的合同制職工養(yǎng)老金的保險待遇。合同制工人辦理退休時，國家尚未有明確文件規(guī)定其退休待遇不同于全民事業(yè)編制同類人員，可按事業(yè)單位全民所有制工人退休政策核定退休費；而其退休進入社會統(tǒng)籌時，按事業(yè)單位合同制工人核定養(yǎng)老金。依據(jù)同工同酬的原則，對于同一人來說，退休時可同時適用這兩種政策，而退休費和養(yǎng)老金中的“補貼”標準，事業(yè)單位政策和養(yǎng)老保險事業(yè)單位政策存在差額�，F(xiàn)在這部分差額一直由學校負擔，并將負擔至每位職工死亡時止，顯然不盡合理。
3、關于工傷保險。高等學校教職工的傷殘待遇執(zhí)行國務院及民政、人事等部門的政策法規(guī)，沒有建立切合自身特點的工傷認定和處理制度。隨著高等學校的社會活動日趨頻繁，職工在參與活動的過程中發(fā)生意外的'機率也相應增加，再加上高等學校還有不少工人編制的職工，由于工作性質(zhì)的特殊性，存在發(fā)生工傷事故的概率。而《工傷保險條例》的對象只涵蓋企業(yè)和有雇工的個體工商戶，高等學校一旦發(fā)生了工傷事故，常常因政策依據(jù)不夠明確統(tǒng)一、工傷認定機構不健全而無法開展工傷認定，職工權益難以得到有效保護。
4、社會保障制度改革的滯后，嚴重阻礙了高校人事分配制度改革。目前，高等學校正在進行較為全面的人事制度改革，用人實行合同聘用制度，人事考核與人員的升降淘汰等各項配套措施也開始付諸實施。如果離開了社會保險制度的支撐和依托，人才市場、人才流動、辭職辭退等都難以到位和深化。
5、高校參加社會保險所需經(jīng)費嚴重不足。社會保險任何政策的出臺，應保持連續(xù)性一致性；高校作為一直由政府在教育經(jīng)費上重點投入的事業(yè)單位，政府對高校參加社會保險的經(jīng)費支持，應該有保障。
三、高等學校社會保險制度改革的思路及具體建議
社會保險制度是一個系統(tǒng)工程。在我國市場經(jīng)濟的法制建設中應加強社會保障法制建設，盡快建立獨立于高等學校之外的、保障對象管理和服務真正社會化的保障體系。同時，要加強社會保險執(zhí)業(yè)隊伍的建設，為建立和諧社會發(fā)揮社會保險制度的作用。
1、養(yǎng)老保險是高校社會保險制度改革的重點。當前，一是以“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合”為模式，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度；二是建立補充養(yǎng)老保險；三是高校的職工養(yǎng)老保險要逐步實行社會化發(fā)放，并與當?shù)厣鐣a(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應；四是使養(yǎng)老保險基金保值增值；五是完善改革的配套措施。如高校個人賬戶水平差異的銜接，個人賬戶儲存額的合并計算，保險待遇水平改革前后的銜接問題等。
2、建立適用于事業(yè)單位和高等學校的《工傷保險條例》，明確工傷受理及認定機構，嚴格執(zhí)行“工傷、職業(yè)病致殘程度鑒定標準”，更好地維護高校教職工的權益。
3、失業(yè)保險方面。自1999年1月1日開始，高校出現(xiàn)了失業(yè)保險，使高校承擔社會保險經(jīng)費的壓力激增，依賴國家全額撥款的高等學校，一方面要承諾在高校內(nèi)部完全消化富余人員，不可以給社會增加負擔；另一方面，政府未給高校追加相應的經(jīng)費，實際上讓高校感到了壓力傳遞。
4、政府要改革和完善教育投資體制，增加教育經(jīng)費。全社會必須對教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立“百年大計，教育為本”的思想，采取切實有力措施，落實教育的戰(zhàn)略地位，使教育投入不斷增加，依法不斷增加教育經(jīng)費，保證教育改革發(fā)展的基本需求；政府對于高校社會保險費用的追加，應列入其對教育經(jīng)費投入之中。
總之，為了更好地適應高等學校人事制度改革的進程和發(fā)展的需要，必須盡快制定統(tǒng)一的高等學校保險政策，充分發(fā)揮社會保險制度“社會安全網(wǎng)”、“社會矛盾的緩沖器”的作用，更快地推進高等學校人事聘用制度的改革。
參考文獻：
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社會保險論文9
一、社會保險經(jīng)辦機構管理服務存在的問題
�。ㄒ唬C構設置不科學
目前，合江縣社會保險分四個經(jīng)辦機構管理，企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、生育三項保險由社保局管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由城鄉(xiāng)居保中心管理，醫(yī)療保險由醫(yī)保局管理，失業(yè)保險由就業(yè)局管理。每個經(jīng)辦機構都有相對獨立的業(yè)務操作系統(tǒng)和內(nèi)控制度，參保單位和個人需要到各個機構辦理各項社會保險業(yè)務。這種分散式的管理一方面增大了經(jīng)辦機構工作量，浪費了社會資源；另一方面參保單位和人員辦事要跑多個部門，不利于辦事效率的提高和管理服務水平的提升。
�。ǘ┬畔⑾到y(tǒng)建設滯后
從整體情況看，社會保險信息系統(tǒng)重復建設與信息孤島并存。社會保險經(jīng)辦機構僅在單位內(nèi)部建設了信息管理系統(tǒng)，沒有和政府的其他機關以及金融機構共享信息，各個社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部信息系統(tǒng)分散管理，互不兼容，經(jīng)辦機構之間難以關聯(lián)共享，導致參保人員享受相應待遇時仍需提供各種依據(jù)和來回跑路，經(jīng)辦管理服務水平難以提高。
�。ㄈ┙�(jīng)辦人員專業(yè)化水平較低
經(jīng)辦人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)的社會保險教育，對社會保險法律法規(guī)、政策制度的認知相當有限，年齡偏大、學歷偏低和專業(yè)性不強等問題同時存在。目前，合江縣社保局共有34名職工，其中50歲以上和35至50歲分別為9人，占26.5%；30至35歲10人，占29.4%；30歲以下僅6人，僅占17.6%。從學歷看，本科僅19人，占55.9%；�？�15人，占44.1%。從專業(yè)結構看，信息技術類僅2人，占5.9%；財務管理類4人，僅占11.8%；法學類5人，僅占14.7%。
�。ㄋ模┙�(jīng)辦人員工作負荷過大
截至20xx年11月，全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.8萬人，領取待遇的離退休人員達4.5萬人。而經(jīng)辦人員僅有34人，人均服務對象達3000余人，另外還加上工傷保險和生育保險經(jīng)辦業(yè)務，日益加重的工作負擔使得經(jīng)辦人員疲于應付，服務水平下降。
二、提高社會保險經(jīng)辦機構管理服務水平的路徑
（一）整合社會保險經(jīng)辦機構
理順社會保險管理體制，調(diào)整機構設置和職能配備，整合現(xiàn)有分散的社會保險經(jīng)辦機構，成立“五險合一”的社會保險經(jīng)辦機構，統(tǒng)一管理社會保險經(jīng)辦工作，集中辦理社會保險事務。最大限度地整合各種資源，實現(xiàn)信息共享，節(jié)約管理成本，減輕參保單位和個人的事務性負擔，提高經(jīng)辦效率，提升服務能力。
�。ǘ┘涌焐鐣ｋU信息化建設
在全國各省市地區(qū)的經(jīng)辦機構、財政部門、金融機構以及其他社會保障相關部門和機構之間構建統(tǒng)一的信息平臺，盡快整合社會保險經(jīng)辦機構間的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對信息資源的最大化利用。作為社會保險信息化建設的補充，設置大量的自助服務終端，通過衛(wèi)星技術建立聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)自助服務終端與管理信息系統(tǒng)的信息共享，緩解經(jīng)辦大廳秩序混亂、窗口擁擠的情況。
�。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO
建立參保人數(shù)與機構編制掛鉤機制，按參保和服務對象增加的比例增加機構人員編制。定期組織經(jīng)辦人員參加技能培訓和法律法規(guī)學習，切實提高經(jīng)辦人員綜合素質(zhì)。加強內(nèi)部人才管理，提倡人文關懷，“引進來”和“留下來”兩手都要抓，讓更多的'優(yōu)秀人才加入社保隊伍，扎根社保事業(yè)。加強行風建設,開展多種形式的愛崗、敬業(yè)、奉獻活動，大力弘揚勤政廉潔、樂于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使大家自覺立足本職、鉆研業(yè)務、勤懇工作。
�。ㄋ模┩菩袠I(yè)務外包機制
可借鑒西班牙、日本等國先進經(jīng)驗，通過購買服務的方式將部分社會保險經(jīng)辦業(yè)務外包出去，如將提供社會保險咨詢、查詢服務、退休人員社會化管理、對參保對象的稽核等業(yè)務通過服務外包的形式交由市場組織機構承擔。具體做法是社會保障主管部門通過公開招投標的方式，確定外包機構并與之簽訂合同，期間對外包機構執(zhí)行合同情況進行嚴格的績效考核和評價。這樣不僅節(jié)約人力、物力，而且可以提高社會保險業(yè)務的管理效率.
社會保險論文10
一、社會保險專業(yè)能力的內(nèi)涵及其體現(xiàn)
根據(jù)社會保險事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和社會對人才的需求，學生的社會保險專業(yè)能力具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是調(diào)查實踐的能力。開展社會保險工作，需要經(jīng)常進行社會保險的調(diào)查，了解社會保險的需求與發(fā)展現(xiàn)狀，因而社會保險調(diào)查實踐能力是社會保險專業(yè)能力的構成之一。應該通過《社會保險》的課程訓練，讓學生學會進行社會保險調(diào)查實踐，掌握社會保險調(diào)查的原理與方法，并對調(diào)查結果進行總結分析。二是學術研究能力。真正做好社會保險工作，需要具備一定的學術研究能力，能就社會保險的相關問題開展研究，并進行學術交流，探討社會保險發(fā)展的理論基礎、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，理清影響社會保險的相關因素。因而需要提高學生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養(yǎng)學生的社會保險專業(yè)思維能力。三是政策分析能力。社會保險工作具有較強的政策性，社會保險的工作過程是一個了解政策、制定政策、實施政策和完善政策的過程。社會保險的實務工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據(jù)與理由，熟悉政策的具體內(nèi)容，善于總結和發(fā)現(xiàn)社會保險政策存在的問題與不足，并根據(jù)工作實踐，提供完善政策的建議。因此，培養(yǎng)學生的政策分析能力是提升學生社會保險專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。四是業(yè)務經(jīng)辦能力。業(yè)務經(jīng)辦是社會保險工作的核心內(nèi)容之一，也是勞動與社會保障專業(yè)學生就業(yè)的重要方向。隨著我國社會保險制度的日益完善，需要完善社會保險的業(yè)務經(jīng)辦體系，因而需要大量的社會保險業(yè)務經(jīng)辦人才。在勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，需要重點培養(yǎng)和提高學生的業(yè)務經(jīng)辦能力，提高學生的實踐操作能力，增強學生的就業(yè)適應性與競爭力。五是基金管理能力�？茖W的社會保險基金管理與投資是社會保險制度健康發(fā)展的重要保障，社會保險基金管理是社會保險管理的重要內(nèi)容，因而社會保險基金管理能力是社會保險專業(yè)能力的主要模塊之一。應該使學生較好地掌握社會保險基金管理的方法和技術，并且培養(yǎng)社會保險基金管理與投資的實踐能力。六是行政管理能力。社會保險的行政管理包括擬定社會保險發(fā)展規(guī)劃、制定社會保險政策和制度、監(jiān)督社會保險的實施、監(jiān)督社會保險基金的收支與管理、指導和監(jiān)督社會保險經(jīng)辦工作，因此，需要掌握社會保險行政管理的理論知識與方法、技術，提高學生的社會保險管理能力。
二、《社會保險》課程的特點與教學現(xiàn)狀
理解《社會保險》課程的特點，把握《社會保險》的課程教學現(xiàn)狀，是改進《社會保險》課程教學、培養(yǎng)學生社會保險專業(yè)能力的重要前提。
�。ㄒ唬渡鐣ｋU》課程的特點
作為勞動與社會保障專業(yè)的核心課程，《社會保險》課程具備以下幾個方面的特點：一是理論性�，F(xiàn)代社會保險制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時期，后來不斷調(diào)整、改革和完善。在社會保險制度建立與發(fā)展的過程中，一方面受理論因素的驅使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預理論、需求層次理論等；另一方面又產(chǎn)生出具有自身特點的社會保險理論，比如國家保險思想。因此，《社會保險》課程應該包含社會保險的基本理論，要求學生具備扎實的社會保險理論基礎。二是政策性。社會保險工作主要是社會保險政策的制定、實施、管理與監(jiān)督，因而社會保險是一項政策性很強的事業(yè)。對社會保險政策的解讀是《社會保險》課程的重要內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等主要社會保險內(nèi)容。在《社會保險》課程中，應該梳理社會保險政策的發(fā)展演變過程，理解社會保險政策的經(jīng)濟社會背景，重點把握國內(nèi)社會保險的現(xiàn)狀，熟悉社會保險政策的實施過程與實施方法，借鑒國外社會保險政策，對未來我國的`社會保險政策進行展望。三是應用性。應用性或實踐性是《社會保險》課程最突出的特點之一。《社會保險》課程的講授要求學生理論聯(lián)系實際，開展調(diào)查研究，充分了解社會保險政策及實施現(xiàn)狀，了解社會保險的需求，培養(yǎng)和提高學生社會保險政策運用與實施的能力�！渡鐣ｋU》課程的應用性突出了學生社會保險實踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會保險與社會學、政治學、經(jīng)濟學、法學、管理學、保險學、財政學等學科密切關聯(lián)。經(jīng)濟學是社會保險學的重要理論基礎，尤其是福利經(jīng)濟學直接推動社會保險學的發(fā)展；社會保險法制的健全程度是社會保險制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會保險起始于社會問題的產(chǎn)生，有助于社會問題的解決，要求運用社會學的理論；社會保險作為國家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學密切關聯(lián)；社會保險是傳統(tǒng)社會保障與現(xiàn)代商業(yè)保險精算技術的產(chǎn)物；此外，社會保險與公共財政密切關聯(lián)�？梢�，《社會保險》課程的學習，需要結合多學科的理論與方法。五是動態(tài)性。社會保險的發(fā)展與改革永無止境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，社會保險制度也需要隨之進行調(diào)整，只有實現(xiàn)社會保險與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會保險的動態(tài)性，《社會保險》課程的學習也需要與時俱進，不斷調(diào)整和改革教學方法、完善教學內(nèi)容。
�。ǘ渡鐣ｋU》課程教學現(xiàn)狀
由于勞動與社會保障專業(yè)在我國還是一個新興的專業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學方面還處于探索過程之中，《社會保險》的課程教學也處于完善過程之中。在勞動與社會保障的人才培養(yǎng)過程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會保險》課程的教學，凡是設立勞動與社會保障專業(yè)的高校，將《社會保險》列為必修的專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會保險》課程教學的重要性。[楊立雄：《是“社會保障”，還是“社會保險”———“勞動與社會保障”專業(yè)課程設置中的社會保險偏向》，《湖南師范大學社會科學學報》20xx年第1期，54-58頁�！禲社會保險》課程教學的實踐探索，為提升勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學生的社會保險專業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會保險》課程的教學依然還存在許多問題，不能完全體現(xiàn)《社會保險》課程的特點和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學生的專業(yè)能力方面還未完全到位。我國社會保險事業(yè)的快速發(fā)展對人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強學生的專業(yè)適應性，幫助學生更好地適應未來的工作。受諸多因素的影響，目前《社會保險》的課程教學重理論、輕實踐，造成理論與現(xiàn)實的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響到學生的就業(yè)�！渡鐣ｋU》教學過程與專業(yè)實踐結合的緊密度還有待加強，在教學理念、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等方面還存在諸多不足，在學生專業(yè)能力的提升方面還需要進一步努力。目前的《社會保險》教學依然主要遵循傳統(tǒng)的教學模式和教學方法，呈現(xiàn)教學過程的程式化和教學手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學生聽”的狀態(tài)，以灌輸知識為主，難以調(diào)動學生的積極性與主動性，不利于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。目前的課程教學重理論、輕實踐，教學過程與實踐相脫離。一些教師和學生認為理論學習就是理論學習、社會實踐就是社會實踐，而沒有將理論與實踐結合在《社會保險》課程教學中。容易導致學生畢業(yè)后與社會脫節(jié)，不能適應社會保障的實際工作，動手能力和解決問題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對社會保障概論課程教學改革的探索》，《求實》，20xx年第2期，256-257頁。]。此外，《社會保險》課程教學還存在教學計劃制定不科學、教材質(zhì)量差、教學內(nèi)容陳舊等問題。
三、基于專業(yè)能力提升的《社會保險》課程教學策略
結合《社會保險》課程特點和教學現(xiàn)狀，需要從教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等方面完善課程教學。
1.明確教學內(nèi)容
《社會保險》課程應該包括四個方面的內(nèi)容：
�。�1）理論知識模塊。需要重點掌握社會保險、社會保險基金、社會保險管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等核心概念�；纠碚摬糠种饕▋蓚�部分：一是社會保險的外源理論，包括社會學、公共管理、法學、經(jīng)濟學、保險學、財政學、政治學等學科的相關理論；二是社會保險的內(nèi)生理論，即社會保險制度發(fā)展過程中所形成的體現(xiàn)社會保險自身規(guī)律的理論，包括社會保險模式理論、社會保險管理理論等。
�。�2）政策分析模塊。應該對我國社會保險政策的發(fā)展演變進行深入剖析，使學生掌握我國社會保險的發(fā)展歷史、演變過程及影響因素。尤其是對目前的社會保險政策進行細致剖析，讓學生準確把握社會保險的政策現(xiàn)狀。具體對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、失業(yè)保險進行剖析。此外，還應該對政策運行與實施過程中的問題進行剖析。
�。�3）實踐操作模塊。社會保險實踐能力的內(nèi)容包括：社會保險行政管理實踐、社會保險業(yè)務經(jīng)辦實踐、社會保險基金管理實踐、社會保險基金投資實踐、社會保險監(jiān)督實踐。在《社會保險》課程教學中，應該對實踐的技能進行具體講解和討論，并通過適當?shù)姆绞竭M行初步訓練，使學生把握社會保險實踐的基本原理與基本技能。在課程教學中，實踐能力部分既可以作為課堂講授的內(nèi)容，也可以單獨作為實踐模塊。
�。�4）熱點聚焦模塊。在社會保險制度的改革與發(fā)展過程中，存在諸多熱點問題，就目前而言，包括社會保險法制建設、養(yǎng)老金債務、雙軌制、退休年齡、公費醫(yī)療改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、工傷保險賠償、社會保險基金管理等熱點話題，在《社會保險》課程學習中，應該對這些熱點問題進行分析和探討，讓學生充分了解社會保險的最新發(fā)展動態(tài)和趨勢。[岳宗福：《基于應用型人才培養(yǎng)的<中國社會保險制度>課程建設探究》，《勞動保障世界》20xx年第10期，53-55頁。]
�。�5）國際比較模塊�，F(xiàn)代社會保險制度首先產(chǎn)生于西方工業(yè)化國家，并且率先在歐美國家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國外社會保險制度在建立、發(fā)展與改革的過程中，積累了許多有益的經(jīng)驗，也存在一些教訓，一些國家的社會保險模式與具體制度設計值得我國參考。因此，對于國外社會保險的比較分析也是《社會保險》課程的內(nèi)容模塊之一。
2.改革教學方法
應該改革傳統(tǒng)的教學模式和單一的教學方法，圍繞教學內(nèi)容與教學目標設計科學、多樣的教學方法。具體包括以下幾類：
�。�1）參與式案例教學法。參與式案例教學法不同于一般意義上的案例教學法，更不同于傳統(tǒng)的理論講授法。參與式案例教學是在教師的指導下，組織學生（組成小組）通過實地調(diào)查或其他方式獲得典型的案例，并對獲得的案例進行準確描述，通過事先的小組討論形成案例分析報告，在課堂上進行介紹和討論，通過師生之間的互動和教師的指導與評價，從而提高學生分析、解決問題的能力。參與式案例教學法是對學生專業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，可以提高學生對社會保險問題的認識，增強學生的主體性，能夠比較全面地訓練和提升學生的專業(yè)能力。[龍玉其：《社會保障專業(yè)課程教學中參與式案例教學方法探究》，載于吳高臣主編：《大學教學改革研究》，首都師范大學出版社，20xx年，291-295頁。]
�。�2）社會保險政策模擬教學法。應該圍繞政策的制定、實施、反饋、修改等程序進行政策模擬教學，提高學生的政策分析能力�？梢愿鶕�(jù)目前社會保險的發(fā)展狀況，針對社會保險政策中存在的問題，確定某一社會保險的內(nèi)容，并提出政策調(diào)研、修改的目標與要求，讓學生組成政策分析小組，調(diào)研政策實施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問題、提出政策修正方案、實施政策修改程序及政策修正的評估，并且要求學生在課堂上進行演示和匯報整個過程。社會保險的政策模擬，既可以是對一項新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。
�。�3）研討式教學法。包括：
�。�1）課堂提問討論，由教師根據(jù)教學內(nèi)容適時提出問題，讓學生進行深入思考和討論；
�。�2）課題研討法，設計若干社會保險方面的課題，并由學生分組進行研究，并匯報研究的過程和結果，或者也可以引導學生申報學校的相關科研項目，對學生的科研能力進行訓練；
�。�3）課堂辯論法，圍繞社會保險領域一些存在爭議的熱點問題，讓學生進行辯論，比如關于延長退休年齡的問題、籌資方式問題；
（4）名著與理論研討，布置一些社會保險領域的國內(nèi)外經(jīng)典名著，由學生進行認真研讀，進行課堂討論和交流。
（4）情境模擬教學法。讓學生對社會保險的行政管理、社會保險籌資、資金管理、基金投資、待遇計發(fā)、社會保險監(jiān)督等內(nèi)容進行情境模擬，并設計政府、單位、個人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學生根據(jù)社會保險的相關理論知識和政策，進行全面模擬設計，明確不同主體在社會保險中的職責、權利與義務。通過情境模擬，使學生熟悉社會保險管理與經(jīng)辦的全過程，全面把握養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的實施過程。
�。�5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學方法，不能因為其它教學方法的運用而忽視了課堂講授法。教師應該通過適當?shù)恼n堂講授，使學生掌握社會保險的基本概念與理論，尤其是對社會保險相關的熱點和難點問題，需要教師在課堂進行解釋，幫助學生理解。通過課堂講授，讓學生進一步明白課程教學的目標、重點和難點，更加有效地進行專業(yè)學習。
3.完善教學手段
教學手段是教學實施的具體工具，教學內(nèi)容的體現(xiàn)和教學方法的實施需要借助于相應的教學手段。
�。�1）完善課程教學大綱。應該圍繞提升學生社會保險專業(yè)能力的目標，根據(jù)《社會保險》的課程特點，修正和完善課程教學大綱，在教學大綱中充分體現(xiàn)社會保險的專業(yè)能力培養(yǎng)，根據(jù)《社會保險》的內(nèi)容模塊進行具體設計和完善，并且需要根據(jù)社會保險實踐發(fā)展的需要，及時調(diào)整教學大綱，更新教學內(nèi)容，使《社會保險》的課程學習更加貼近社會需要。
（2）組織開展社會保險調(diào)查。社會保險調(diào)查研究能力的提升，需要學生進行社會保險的調(diào)查實踐。可以在《社會保險》的課程教學中專門安排一定的課時用于學生調(diào)查，或者要求學生利用周末、平時的課余時間就近開展社會保險的調(diào)查。由于社會保險涉及每一位勞動者，容易找到調(diào)查的對象。要求學生圍繞社會保險的任一主題，根據(jù)事先準備好的調(diào)查提綱，通過小組或個人進行調(diào)查。通過學生對社會保險的調(diào)查，充分了解社會保險的需求與政策現(xiàn)狀。
�。�3）建立網(wǎng)絡課堂。在信息化的背景下，大學課程教學的信息化應該成為一種重要趨勢。《社會保險》課程教學的信息化是提升學生專業(yè)能力的重要手段。在條件允許的情況下，應該建立《社會保險》的網(wǎng)絡課堂，實現(xiàn)《社會保險》課內(nèi)教學與課外教學的結合，通過網(wǎng)絡課堂的建立實施網(wǎng)絡教學，使教師和學生充分利用網(wǎng)絡課堂平臺進行互動，包括作業(yè)布置與回收、課程論壇、視頻學習、案例分享等。此外，還應該充分利用Email、QQ、博客、微博等網(wǎng)絡工具加強師生互動。
�。�4）加強社會保險實踐與實驗教學。動手能力與實踐操作能力是社會保險專業(yè)能力的重要內(nèi)容，在《社會保險》的課程教學中，應該加強實踐教學。可以組織學生到社會保險行政部門進行見習，或者到社會保險業(yè)務經(jīng)辦機構進行課程實習，了解社會保險管理與業(yè)務經(jīng)辦的具體過程。還應該在校內(nèi)建立社會保險實驗室，引入社會保險相關的實驗軟件，進行社會保險管理與經(jīng)辦的仿真實訓。通過校外實踐與校內(nèi)實驗相結合，提升學生的社會保險實踐能力。[張晨寒：《<社會保險學>課程實踐教學的途徑探索》，《中國成人教育》20xx年第17期，163-164頁。]
（5）建立和完善課程資料庫。應該建立和完善《社會保險》課程的資料庫，對課程教學進行輔助，提升學生的課程學習效果。具體的資料庫包括與社會保險相關的文獻庫、制度庫、數(shù)據(jù)庫、圖片庫、視頻庫，從內(nèi)容和形式上促進課程教學的實施，增強學生對社會保險的學習興趣，提高課堂講授的說服力，并且有利于學生的自學和思考。
社會保險論文11
一、農(nóng)民工社保檔案管理的意義
國家統(tǒng)計局《201 1-20xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，20xx年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。20xx年達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。20xx年達到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴大及農(nóng)民工生存狀態(tài)的頻頻曝光，整個社會對農(nóng)民工的關注越來越強烈，政府政策的傾斜也越來越多，尤其是在農(nóng)民工就業(yè)和社會權益保障方面。最明顯的體現(xiàn)就是外出農(nóng)民工參加社會保險的比例近年來呈持續(xù)上升的趨勢。
農(nóng)民工大規(guī)模參加社會保險，是國家推進城鄉(xiāng)社會保險政策的結果。目前，社會保險政策改革步伐越來越快，最主要的方面是逐步擴大社保覆蓋面。隨著社保覆蓋范圍的擴大，農(nóng)民工參加社會保險的規(guī)模和比例都將大幅提升。為了避免社會保險的自目性，切實保障廣大農(nóng)民工的合法權益，充實完善農(nóng)民工社會保險檔案材料，建立一套體系完整的'社會保險檔案管理制度至關重要。因為，符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保險檔案管理制度不僅有利于保障農(nóng)民工的合法權益，促進國家社會保障事業(yè)的發(fā)展，而且對于政府解決農(nóng)民工問題、維護社會穩(wěn)定意義重大。
二、農(nóng)民工社保檔案管理的現(xiàn)狀
1.我國農(nóng)民工社會保險檔案建設剛剛起步。社會保險覆蓋面?zhèn)鹘y(tǒng)上一直很狹窄，近年來隨著社保政策的改革，農(nóng)民工才得以參加社會保險，因此各地都是處在探索階段，缺乏完整統(tǒng)一的社會保險檔案管理制度，各自為政、多頭管理普遍。另外，由于我國社保統(tǒng)籌層次較低，地區(qū)性特點明顯，建立農(nóng)民工檔案無統(tǒng)一標準，內(nèi)容各異，而且片面不完整。
2.各地對農(nóng)民工社保檔案管理不夠重視。農(nóng)民工參保規(guī)模越大，社保檔案數(shù)量就越多，檔案內(nèi)容也越多，需要用到的軟硬件設施、管理人員、管理經(jīng)費也越多。要求必須有專人負責社保檔案的管理。但目前全國普遍存在社保檔案管理不受重視的情況，農(nóng)民工社保檔案的管理就更加不受重視了，有些單位甚至沒有專門檔案室，檔案保管存在嚴重的隨意性、自目性，社會保險檔案丟失時有發(fā)生，業(yè)務人員檔案管理意識淡漠普遍存在。
3.管理方法和管理水平有待提高。由于人員、軟、硬件等各方面沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各管理部門普遍存在某種必要條件缺失的現(xiàn)狀，要么缺人才，要么缺乏客觀條件，導致社保機構普遍存在檔案管理模式陳舊單一，檔案保存不規(guī)范、不齊全、工作效率低下等后果。另外，社保檔案管理缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有的業(yè)務人員大多并不具有社保專業(yè)知識，專業(yè)理論水平和實際業(yè)務能力不強，難以滿足社保檔案現(xiàn)代化管理的要求。
4.多頭管理，職責不明，互相扯皮。由于我國社會保險細分為五大險種，社保檔案涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面，業(yè)務分布范圍很廣，涉及的相關部門很多，社保檔案分別屬于不同部門來管理，造成多頭管理，職責不明的現(xiàn)狀。
三、完善農(nóng)民工社保檔案管理的建議
1.應對農(nóng)民工社保檔案的重要性進行宣傳，提高建檔和規(guī)范管理意識。由于長期以來我國各種政策的實施都是城鄉(xiāng)分開的，城市人口和農(nóng)村人口在戶籍、教育、就業(yè)以及社會保障等方面都是兩種制度獨立運行，導致用人單位和政府相關管理部門一直存在觀念誤區(qū)，認為農(nóng)民工和城市職工就應該實行差別對待，很多用人單位和地方政府不重視農(nóng)民工檔案的建設。有些單位即使是建立了農(nóng)民工檔案，也不是根據(jù)就業(yè)崗位來建立的，而仍是以戶籍身份為標準進行身份管理。另外，從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)民工集中在靈活就業(yè)領域，更換工作較容易，流動頻繁，再加上社保檔案的轉接手續(xù)不完善，很多單位不愿意費力氣為農(nóng)民工建立檔案。針對這一事實，應大力加強宣傳。相關組織機構和勞動人事部門應積極采取手段，通過宣傳手冊、宣傳活動和廣播電視等多種渠道積極宣傳《中華人民共和國檔案法》及各種相關政策，增強用人單位和相關政府機構，乃至整個社會對農(nóng)民工檔案管理重要性的認識，提高對政策實施的自覺性。
2.建立一套完備的農(nóng)民工個人參保信息登記制度
(1)針對農(nóng)民工建檔缺失、管理不規(guī)范的情況，應該完善農(nóng)民工個人的人事檔案，尤其是和參加社會保險密切相關的基本信息，確保農(nóng)民工檔案材料的收集、保管、歸檔、審核、保密、補缺、轉遞等具體業(yè)務的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。比如農(nóng)民工的年齡、學歷、資歷、特長、培訓經(jīng)歷、求職意愿、工齡、婚姻狀況、計生情況、身體健康狀況、家庭基本情況、社會關系以及信用記錄等方面都應進入其個人檔案，內(nèi)容越全面、越詳細越好。為農(nóng)民工更好地參加社會保險以及社會保險檔案的建立和管理奠定基礎。
(2)以險種為依據(jù)，完善農(nóng)民工社會保險檔案管理的具體內(nèi)容。我國的社會保險具體分為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會保險險種。各險種檔案管理的主要任務是負責被保險人資格條件的登記、審理，并如實記錄變化情況。當勞動者遇到勞動風險事故需要享受保險待遇時，應該依據(jù)檔案記載的資格條件，計算出保險金的給付標準提供服務的標準。農(nóng)民工社會保險檔案管理的內(nèi)容也應該圍繞各個險種的具體要求加以完善，以確保社保檔案的標準、格式、內(nèi)容和歸屬范圍的統(tǒng)一，避免盲目性和主觀隨意性。
社會保險論文12
摘 要：衣食住行，生老病死和人民群眾息息相關，其中以生育行為最為廣大人民所關注。生育保險是一項切實保障廣大女性權益的制度，目前，生育保險制度已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)，但在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未形成完善的生育保險制度體系，生育保險制度城鄉(xiāng)二元化趨勢越來越明顯。論文以城鄉(xiāng)社會保險一體化為背景對城鄉(xiāng)生育保險整合對策進行分析探討，為完善農(nóng)村生育保險制度建設、推動社會保險一體化發(fā)展提供借鑒。
一、我國城鄉(xiāng)生育保險制度運行現(xiàn)狀分析
長期以來，由于戶籍制度的原因，造成我國社會保障體系呈現(xiàn)二元化發(fā)展趨勢。目前在大多數(shù)農(nóng)村還沒有形成系統(tǒng)的社會保障體系，因生育所產(chǎn)生的費用絕大部分都由家庭承擔，國家所提供的生育補助微乎其微，而且在生育保險制度執(zhí)行方面仍然處于碎片化管理階段。農(nóng)村生育保險制度是在農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下，為限制農(nóng)村人口快速增長所提出的一種農(nóng)村婦女保障政策。從目前農(nóng)村生育保險發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村生育保險制度對農(nóng)村生育婦女的保障水平還比較低，并沒有專門針對農(nóng)村婦女生育保障的生育基金，雖然根據(jù)相關規(guī)定，國家能對部分生育費用給予報銷或者補償，但僅限于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村婦女，其他農(nóng)村婦女因生育所產(chǎn)生的醫(yī)療費用仍然以自費為主。
和農(nóng)村生育保險體系相比，城鎮(zhèn)居民生育保險制度相對比較完善，但仍然處于試點階段。在生育保險的審核、定點醫(yī)療機構的結算方式等方面，城鎮(zhèn)居民生育保險和農(nóng)村生育保險基本一致，二者主要的區(qū)別在于個人自付的比例不同，對于農(nóng)村婦女來說，根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關規(guī)定，并沒有特定的生育基金承擔農(nóng)村婦女生育的醫(yī)療費用或對其中一部分進行報銷，而城鎮(zhèn)居民生育保險則根據(jù)參保對象的性質(zhì)劃定不同的個人自付比例，如對職工生育保險采取的是100%報銷，職工生育醫(yī)療費用是零自付，城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費用自付比例則因就醫(yī)醫(yī)療機構級別不同而有所區(qū)別。
綜合來說，農(nóng)村生育保險的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民生育保險制度的完善發(fā)展對保障農(nóng)村婦女權益、推動城鄉(xiāng)社會保險均衡發(fā)展具有重要意義。
二、基于社會保險一體化的城鄉(xiāng)生育保險整合對策
基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的社會保險一體化具體包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和最低生活保障等一系列社會保險的一體化過程以及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利等社會保障方面的整合，其目的在于通過城鄉(xiāng)之間社會保險和設備保障方面的協(xié)調(diào)發(fā)展推動地區(qū)經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會保險一體化角度對生育保險制度的覆蓋范圍進行整合具體涉及本地區(qū)和外地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、本地區(qū)和外地區(qū)農(nóng)村戶籍，對所有納入生育保險體系的人員，不分地區(qū)進行平等對待，以縮小城鄉(xiāng)之間生育保險待遇的差距。具體而言，社會保險一體化背景下實施城鄉(xiāng)生育保險整合主要包括以下幾個方面。
1.優(yōu)化生育保險制度目標，兼顧不同人群，體現(xiàn)公平原則
公平是整合城鄉(xiāng)生育保險制度的最根本原則，推行社會保險一體化應賦予不同戶籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險待遇的權利，為此，應進一步優(yōu)化和調(diào)整生育保險制度的目標，以公平作為生育保險制度的最高目標，兼顧不同的群體，建立統(tǒng)一的標準，同時開辟多種渠道方便城鄉(xiāng)居民參保。
2.擴大生育保險覆蓋范圍，整合生育保險的申領條件
傳統(tǒng)的.生育保險制度往往以戶籍性質(zhì)作為評判生育保險范圍的標準，社會保險一體化背景下對城鄉(xiāng)生育保險的整合必須將是否生育作為對象是否享受保險待遇的標準，進一步擴大生育保險的地區(qū)覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)生育女性提供同等水平的生育保險待遇;另一方面，對于生育保險的申領條件，不考慮戶籍性質(zhì)，應制定統(tǒng)一的申領資格劃分標準，以避免對農(nóng)村戶籍群體政策的投機行為。
3.以提高全民素質(zhì)為目標，重視非正式制度安排，推動城鄉(xiāng)社保制度均衡發(fā)展
生育保險制度是社會保險制度中的重要組成部分，也是我國強制社會保險的本質(zhì)。在城鄉(xiāng)社會保險一體化進程中，生育保險非正式制度對減弱城鄉(xiāng)社會保險二元化趨勢，縮小城鄉(xiāng)社會保險制度發(fā)展差距具有重要作用，應結合社會具體需求，以提高全民素質(zhì)為目標，充分重視生育保險非正式制度的安排，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的均衡發(fā)展。
4.加大生育保險制度執(zhí)行力度，完善生育保險制度風險控制和監(jiān)督機制
完善統(tǒng)一的生育保險制度的貫徹實施需要不斷加大生育保險制度的執(zhí)行力度，并在基礎上不斷完善保險制度體系的風險管控能力和對單位、雇主的監(jiān)督機制。生育保險制度風險控制應用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監(jiān)督機制主要包括對用人單位的監(jiān)督和對靈活就業(yè)雇主的監(jiān)督，目的在于保證生育保險制度能夠順利的實施。
社會保險論文13
社會保險是國家強制建立并組織實施的,通過勞資雙方繳費參加,保障勞動者在退休、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育時獲得必要生活保障的制度，它幫助勞動者抵御、分擔、降低風險，直接關系到社會的穩(wěn)定，是社會進步的重要標志之一。由于歷史原因，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險、生育保險和失業(yè)保險基本都移交地方政府，醫(yī)療保險、工傷保險大部分煤炭企業(yè)還在受地方政府委托“封閉運行”。在煤炭形勢好的時候不會出現(xiàn)什么問題，但近兩年煤炭形勢嚴峻，許多煤炭企業(yè)無力繳費，導致這些煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險欠費停保，醫(yī)療保險、工傷保險無資金給參保單位進行撥付，造成各種各樣的保險問題，隨著時間的增長問題愈來愈突出，社會反響愈來愈大，已成為目前全國煤炭系統(tǒng)普遍遇到的共性問題，肥城礦業(yè)集團在解決這方面問題上進行一些探索。
一、基本情況
山東能源肥城礦業(yè)集團前身為肥城礦務局，1959年建局的老煤炭企業(yè)。坐落在享有“中國桃都、世上桃園”美譽的肥城市境內(nèi)。1959年建局，1960年后陸續(xù)投產(chǎn)，1998年3月改制創(chuàng)立肥城礦業(yè)集團，同年由原煤炭部直管下放山東省管理，20xx年7月劃歸省國資委管理，20xx年成為山東能源集團六家權屬礦業(yè)集團之一。肥城礦業(yè)集團主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、鋁業(yè)、煤化工及物流貿(mào)易等，目前，集團公司社會保險中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險實行了社會統(tǒng)籌，醫(yī)療保險、工傷保險仍實行內(nèi)部封閉運行。由于煤炭價格持續(xù)下滑，特別是當前，肥城礦業(yè)集團資金極度緊張，銀行貸款十分困難，肥城礦業(yè)集團權屬單位及關破改制企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險僅繳納至20xx年7月。截至20xx年4月，肥城礦業(yè)集團（含代繳關破改制企業(yè)）欠繳省社保局及泰安市人社局養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險費用34165萬元（其中，欠省統(tǒng)籌21890萬元，欠泰安市統(tǒng)籌12275萬元），因關破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團權屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導致肥城礦業(yè)集團在20xx年7月前已為關破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元；醫(yī)療保險、工傷保險截至20xx年4月未撥費用10466萬元。
二、存在問題
因欠繳社保金，已導致從欠繳月份的相關保險業(yè)務停止辦理，參保員工相關手續(xù)無法辦理，如職工退休手續(xù)的辦理、增減員、保險關系轉移、生育費報銷、個人賬戶一次性支付等業(yè)務，尤其是企業(yè)開除職工而無法和其解除勞動合同、導致被開除職工無法和其他單位簽訂勞動合同或享受失業(yè)保險待遇，參保員工反應比較強烈，隨著時間的推移，涉及人數(shù)和不穩(wěn)定因素會越來越多，影響面也越來越廣（已影響800余人，其中涉及390余人無法辦理退休手續(xù)）。職工醫(yī)療工傷保險費，傷殘、工病亡遺費用發(fā)放涉及人員多，政策性強，部分人員屬弱勢群體，若拖欠嚴重，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素；資金長期不到位，定點醫(yī)院、定點醫(yī)療機構拒收礦區(qū)病員，停止刷礦區(qū)醫(yī)療卡，使封閉管理的醫(yī)療工傷保險難以正常運行，造成參保員工就醫(yī)困難。肥城礦業(yè)集團雖然完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡系統(tǒng)的對接及有關醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但由于缺少資金4.25億元（地方要求一次性過渡金2.05億元，醫(yī)療統(tǒng)籌金結余0.38萬元，參保員工個人醫(yī)療賬戶結余1.53億元，關破改制企業(yè)拖欠醫(yī)療費0.29萬元），至今無法納入地方統(tǒng)籌。由于歷史原因，原屬于肥城礦業(yè)集團的改制破產(chǎn)企業(yè)，社會保險由肥城礦業(yè)集團統(tǒng)一管理，關破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團權屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導致肥城礦業(yè)集團在20xx年7月前已為關破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元。
三、解決辦法及思路
多方面積極籌措資金。經(jīng)辦人員尤其是經(jīng)辦部門領導要給集團公司領導匯報，讓集團領導清楚當前情況引起領導重視，在企業(yè)資金非常緊張的現(xiàn)況下，肥城集團多方面尋找資金和銀行貸款解決保險問題，如由集團公司領導出面向上級企業(yè)山能集團匯報當前肥礦情況，經(jīng)山能集團核實調(diào)后，撥付1億元資金用于解決社會保險等特殊群體問題。多和政府部門溝通協(xié)調(diào)爭取優(yōu)惠政策。多方面、各層次地和政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門對企業(yè)的欠繳行為理解，共同為企業(yè)出謀劃策。肥城礦業(yè)集團于20xx年10月份、11月份分別向省國資委、省社會保險事業(yè)局、省人力資源和社會保障廳呈報了《關于緩繳養(yǎng)老保險金的請示》等相關材料，根據(jù)魯財社〔20xx〕2號《省委組織部老干部局山東省財政廳勞動和社會保障廳衛(wèi)生廳經(jīng)濟貿(mào)易委員會人事廳審計廳關于印發(fā)〈省屬駐濟外特困單位離休干部參加當?shù)蒯t(yī)藥費統(tǒng)籌試行辦法〉的通知》和魯人社發(fā)〔20xx〕31號文《關于生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難單位緩繳社會保險費有關問題的通知》準備各種相關材料，取得政府部門對肥城礦業(yè)集團特困企業(yè)的認定，解決了離休人員“兩費”和社會保險費用緩繳1年的問題。多給人社部門匯報當前企業(yè)情況爭取特事特辦。由集團公司領導出面和省社保局及泰安市人社局領導及相關業(yè)務人員多次協(xié)商，達成企業(yè)困難時期特事特辦的口頭約定，一是就是職工因退休、減員及生育需要辦理相關手續(xù)前，只要企業(yè)為這些職工單獨繳費就可辦理相關手續(xù)，而不用等全部繳齊，方便了職工，把因欠費對職工生活造成的影響減到最小。二是關破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團權屬單位逐步分戶管理。根據(jù)相關政策解決醫(yī)療保險移交一次過渡金。為確保肥城礦業(yè)集團醫(yī)療保險納入地方社會統(tǒng)籌工作的順利進行，在省人力資源和社會保障廳及泰安市人力資源和社會保障局的指導、幫助下，結合實際，集團公司在組織領導、政策宣傳、統(tǒng)一規(guī)定、溝通配合、明確機構、人員配備等方面做了大量工作。泰安市人力資源和社會保障局的領導也多次到肥礦集團進行指導，肥城礦業(yè)集團完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡系統(tǒng)的對接及有關醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但地方要求一次性過渡金2.05億元肥城礦業(yè)集團認為沒有政策依據(jù)，一是根據(jù)省人社廳、財政廳、審計廳、國資委《關于將企業(yè)自行管理的社會保險納入地方統(tǒng)籌管理的.意見》（魯人社發(fā)〔20xx〕9號）第三條明確規(guī)定“企業(yè)退休人員占參保人數(shù)比例相對較高、按所在市規(guī)定的職工基本醫(yī)療保險繳費比例籌資基金入不敷出的，由企業(yè)一次性或分期繳納一定的過渡性醫(yī)療保險費，具體數(shù)額、繳費辦法由所在市和企業(yè)協(xié)商確定。”肥城礦業(yè)集團醫(yī)療保險運行多年證明，統(tǒng)籌金累計均有結余，統(tǒng)籌金收大于支。同時按照泰安市人社局要求，依據(jù)泰安市市直醫(yī)保政策測算了20xx-2012年，年年統(tǒng)籌金有結余（20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結余1300萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結余1572萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結余3908萬元）；20xx年及20xx年統(tǒng)籌金累計均有結余；二是肥城礦業(yè)集團建議按照“同城同策”原則移交。鑒于肥城礦業(yè)集團統(tǒng)籌金累計有結余，以及肥城礦業(yè)集團目前嚴峻經(jīng)濟形勢、資金異常困難的實際，同時考慮到集團公司退休人員所占比例較高的現(xiàn)狀，建議參照同一個地市的新汶礦業(yè)集團移交模式，即自移交之日起，采用年繳費基數(shù)增加一個百分點征繳（含統(tǒng)籌金結余），過渡期為三年，預計需資金6280萬元，可節(jié)約資金1.422億元。做好相關人員和定點醫(yī)療機構負責人的思想工作。醫(yī)療保險、工傷保險是關系著廣大煤炭企業(yè)職工切身利益的大事，是煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要考量指標。尤其是在困難時期，肥城礦業(yè)集團領導予以高度重視，除了積極的籌措資金為職工報銷費用外，還采取以下兩項措施：
一是發(fā)揮各層保險管理人員的窗口作用，向職工做好解釋工作，把當前肥城礦業(yè)集團的嚴峻形勢向職工講清楚，只有我們每個職工共同努力，同甘共苦，肥城礦業(yè)集團才能度過困難時期；
二是成立定點醫(yī)療機構負責人協(xié)會，充分利用他們的人脈關系幫肥城礦業(yè)集團銷售產(chǎn)品回收貨款，規(guī)定誰有回款就給誰撥款。既盤活其資金，也方便職工看病就醫(yī)�？傊食堑V業(yè)集團作為煤炭企業(yè)的典型代表，在煤炭行業(yè)整體困難時期，在如何做好社會保險方面，進行了各種探索，為維護礦區(qū)職工的切身利益想出各種解決辦法，為維護礦區(qū)的穩(wěn)定做出了相應地貢獻。
社會保險論文14
【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會保險權益都沒有得到應有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進農(nóng)民工向市民的轉型，因此，要想使城市化能夠得到進一步的發(fā)展，對于土地保障與社會保險間的關系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關系能夠得到有效平衡。
【關鍵詞】農(nóng)民工;社會保險問題;解決思路
前言
目前，就我國當前農(nóng)民工的社會保險現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進而導致很多農(nóng)民工的權益無法得到應有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應積極發(fā)動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。
一、加強戶籍制度改革
在具體改革過程中，應逐漸取消原有戶籍制度，以及相關的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農(nóng)民在獲得應有權益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進而使得農(nóng)民工對相關制度的實行，以及相關工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進行全面改革，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的`遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎。
二、優(yōu)化企業(yè)勞動用工體制的制定與實施
當前，大多數(shù)農(nóng)民工的權益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護農(nóng)民工合法權益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權益不僅失去了應有的法律保障，同時，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當前農(nóng)民工發(fā)展的實際情況與需要，制定出科學完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。
三、完善農(nóng)民工社保關系的轉接與接續(xù)制度
農(nóng)民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠角度來看，應結合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當前發(fā)展的實際情況將農(nóng)民工適當?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關部門就必須要設計出一個能夠促進社會保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關工作的開展提供有力保障。
四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個人需要的農(nóng)民工社保制度
在對社會保障水平基線進行確定時，其相關部門必須要謹慎，其相關工作人員應正確認識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現(xiàn)下降的狀況。相關研究學者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹慎執(zhí)行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，最后也會對農(nóng)民工的權益造成一定損害。
五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機制
農(nóng)民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學新穎的基金籌集機制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動用人單位幫助農(nóng)民工繳納設社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應合理的承包土地轉讓制度，并利用其土地轉讓費用來作為社�；穑⒄鬯愠杀救艘欢晗薜膫�人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來對農(nóng)民工給予一定補償。
六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施
法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應的農(nóng)民工社會保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領下，使各方都能夠明確自身的職責，從而使農(nóng)民工社會保障問題得到真正解決。
七、結語
總之，社會保障制度作為實現(xiàn)社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應該擁有享受政治、發(fā)展等權利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強流動性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應有的保障，這也在一定程度上制約著社會經(jīng)濟與社會和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會保險問題的解決是勢在必行的。
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社會保險論文15
摘要：不斷發(fā)展的社會保險事業(yè)，愈加凸顯出社會保險檔案的基礎性地位與服務性功能。做好社會保險檔案的管理工作，既對社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎進行了確定，還使參保人員的權益得到了保護。新形勢下，我們要促進社會保險檔案管理水平的進一步提高，以優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務于政府與廣大參保人員，推進檔案管理服務和各項經(jīng)辦管理服務的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關鍵詞：新形勢；社會保險；檔案管理
作為社會主義和諧社會建設過程中的一項重要內(nèi)容，社會保險檔案管理意義重大，其不僅與廣大勞動者的利益緊密相關，更是國家經(jīng)濟與社會穩(wěn)定中一項不可或缺的工作[1]。社會保險檔案的完整、安全與有效利用，可讓廣大勞動者的合法權益得到切實維護，有利于社會的和諧穩(wěn)定。不斷深化的社會保險改革，逐漸擴大了社會保險覆蓋面，也使社會保險業(yè)務量與檔案數(shù)量呈不斷上升趨勢。因而，檔案管理部門的當務之急便是做好社會保險檔案管理，使其更加科學化、規(guī)范化。
一、新形勢下加強社會保險檔案管理的必要性
�。ㄒ唬┦巧罨鐣ｋU改革的需要
做好檔案管理工作，是改革傳統(tǒng)檔案工作的必經(jīng)之路，只有完善的檔案管理體系，才能高效開展社會保險工作。社保檔案中對資料信息有完善的記錄，若將原始資料丟失，要想補回就非常困難，以致于無法繼續(xù)進行保險工作。因而，加強社保檔案管理是一項非常嚴格的工作，傳統(tǒng)檔案管理的范圍局限于紙質(zhì)檔案資料，沒有真正運用到信息化技術。不斷發(fā)展管理技術，促使社保工作也開始進行改革創(chuàng)新，而這就需要完善的檔案信息為其提供支持。
（二）是社會保險業(yè)務本身的必然要求
社保工作具有復雜的發(fā)展形式，隨著工作的落實，也會有大量的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生，若缺乏有效管理，就會造成數(shù)據(jù)丟失，進而使保險辦理工作受阻。加之各單位經(jīng)常出現(xiàn)人才流動的情況，保險繳納單位也相應的發(fā)生變化，嚴格管理檔案，就不會使社保繳納因為人才流動而出現(xiàn)混亂的情況，保證工作的持續(xù)發(fā)展。人才流動期間需要轉移部分信息資料，由新的用人單位繼續(xù)保管，雙方共同協(xié)定社會保險繳納情況。保險行業(yè)本身就具備嚴格的制度體系，加上檔案管理與社保工作特征相符，也可保障后期工作的順利發(fā)展。
�。ㄈ┯欣谏绫２块T提高業(yè)務質(zhì)量和辦事效率
嚴格管理社保檔案，可規(guī)范基層員工工作開展形式，更高效地服務于社會群體。通過查看總結檔案內(nèi)的信息資料，可以從中發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，并通過整理探討制定有效的解決策略。
二、加強社會保險檔案管理的設想
（一）提高全民的社保檔案意識
做好社保檔案管理工作，第一步便是要促進群眾檔案使用意識的增強。與基層檔案工作人員相互配合補充檔案內(nèi)容，核實檔案中的基礎信息，及時整改不完善的內(nèi)容，如此才會更加真實有效的開展檔案管理工作[2]。另外，還要提高工作人員的積極性，對檔案管理職業(yè)予以明確。保障基礎設施的完善，更換使用時間較長，存在嚴重老化問題的設施，將提升使用安全性為目標。定期檢驗檔案管理情況，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，以得到群眾的認可。檔案管理在注重安全的同時，更應該將檔案的使用價值發(fā)揮出來。
�。ǘ┘訌娭贫葮藴式ㄔO，實現(xiàn)規(guī)范管理
做好新形勢下的社會保險檔案管理工作，就要在社會保險檔案的科學化、標準化建設上加大力度，以制度規(guī)范管理。加強各個工作環(huán)節(jié)的研究，如社保檔案的收集、歸納、整理、保管和利用等，對各項規(guī)章制度予以建立健全，保證社會保險檔案管理的規(guī)范有序，只有這樣才可完整收集文件材料，并將其科學分類，做到規(guī)范整理[3]。對于門類不同的檔案，特別是社保檔案中的會計檔案、專業(yè)檔案以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等各種審批材料、統(tǒng)計報表、證明材料等不同載體、不同內(nèi)容，要對歸檔范圍與保管期限進行劃定。制定社保檔案管理規(guī)范，但要注意科學統(tǒng)一，確保具有較強的操作性，讓社會保險檔案工作有法可依、有章可循。同時，要進一步整合和共享社保檔案信息資源，促進社會保險檔案管理效率的提高，讓其作為一種有力工具保證社保工作的順利開展。只有具備了規(guī)范的檔案管理制度，才可使檔案管理走上科學化、規(guī)范化和標準化方向的道路。
（三）利用技術，推進社會保險檔案信息化建設
要科學管理，以現(xiàn)代化方式進行檔案管理。針對紙質(zhì)檔案材料，要在分類、存儲與裝訂上分別做到科學化、標準化與規(guī)范化，并要以電子化操作代替過去的手工化操作，將電子檔案信息資源的作用充分發(fā)揮出來。為做好檔案管理工作，還要在資金上加大投入，對基礎設施建設進行優(yōu)化，根據(jù)要求購置必須的檔案管理設施，以標準的檔案盒裝置檔案，使檔案管理更加有序和安全。同時，采取計算機一體化管理模式，自動快速編目檔案，自動索引檔案信息，快速統(tǒng)計資料，讓系統(tǒng)的網(wǎng)上互聯(lián)得以實現(xiàn)。另外，要求所有參保人員在填報紙質(zhì)檔案材料時，一定要和電子信息系統(tǒng)條目相一致，保證完整錄入電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。經(jīng)辦人員在審核時要嚴格，在錄入時做到細致認真，保證錄入的都是合格的，每錄入一批就要立即進行管理，針對一些殘缺不全的材料，嚴格補缺補差，使紙質(zhì)檔案與電子檔案的完整性與正確性得到保障。
�。ㄋ模└愫萌藛T培訓，提高社保檔案管理隊伍的業(yè)務技能
社會保險檔案工作具有很強的政策性與業(yè)務性，作為檔案管理人員不但要將相關的法律法規(guī)與業(yè)務知識做到了然于心，計算機實際操作能力也是不可缺少的。因而，社保部門應加強和檔案行政管理部門的.聯(lián)系，積極組織社保檔案管理人員參與相關業(yè)務培訓，相互交流經(jīng)驗，并針對檔案管理人員的思想、作風建設做進一步加強，穩(wěn)定隊伍，以使檔案工作的連續(xù)性不受影響，打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的社會保險檔案管理隊伍。
�。ㄎ澹┘訌姺⻊眨罨鐣ｋU檔案的開發(fā)利用
各級社會保險經(jīng)辦機構，應針對社保業(yè)務檔案制定相關查閱利用制度，根據(jù)規(guī)定向群眾提供檔案查閱利用服務，并將查閱利用記錄在冊，以為有關人員提供準確、便捷的查詢服務。作為一個服務窗口，社會保險是為廣大人民群眾服務的，每個保險檔案人員的言行舉止不但代表著自身素質(zhì)，也代表著單位與社會保險部門。為此，社保檔案管理人員必須進一步增強自身的服務意識，將文明禮貌用語用到平時的工作中，把服務承諾制與責任追究制落到實處。每位社會保險檔案管理人員都要以熱情的態(tài)度對待群眾，針對確定不了或政策中沒有做出明確規(guī)定的問題，切忌擅做決定，一定要在向主管部門請示后，再清楚的解釋給利用者。只有為檔案利用者提供有效的利用服務，才可將社會保險檔案應有的作用發(fā)揮出來，服務利用者，讓廣大利用者滿意。隨著我國社會保障工作的深入推進，陳舊的管理模式逐漸被人性化管理、網(wǎng)絡化管理以及規(guī)范化管理所取代，若要保證社會保險工作的發(fā)展更加健康、有序，使其充滿生機與活力，社保檔案工作就必須同時代發(fā)展保持一致，致力于改革創(chuàng)新。需知，社會保險檔案管理的好壞與千百萬人的利益以及社會的和諧穩(wěn)定有著直接關系。社會保險檔案有利于社會保險經(jīng)辦機構更好地開展社會保險工作，促進社會保障體系的建立進一步加快，讓社會保障事業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
參考文獻：
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