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社會保險論文（常用15篇）
無論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家都跟論文打過交道吧，論文可以推廣經(jīng)驗，交流認(rèn)識。相信許多人會覺得論文很難寫吧，下面是小編為大家整理的社會保險論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社會保險論文1
社會保險是國家強制建立并組織實施的,通過勞資雙方繳費參加,保障勞動者在退休、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育時獲得必要生活保障的制度，它幫助勞動者抵御、分擔(dān)、降低風(fēng)險，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。由于歷史原因，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險、生育保險和失業(yè)保險基本都移交地方政府，醫(yī)療保險、工傷保險大部分煤炭企業(yè)還在受地方政府委托“封閉運行”。在煤炭形勢好的時候不會出現(xiàn)什么問題，但近兩年煤炭形勢嚴(yán)峻，許多煤炭企業(yè)無力繳費，導(dǎo)致這些煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險欠費停保，醫(yī)療保險、工傷保險無資金給參保單位進(jìn)行撥付，造成各種各樣的保險問題，隨著時間的增長問題愈來愈突出，社會反響愈來愈大，已成為目前全國煤炭系統(tǒng)普遍遇到的共性問題，肥城礦業(yè)集團(tuán)在解決這方面問題上進(jìn)行一些探索。
一、基本情況
山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)前身為肥城礦務(wù)局，1959年建局的老煤炭企業(yè)。坐落在享有“中國桃都、世上桃園”美譽的肥城市境內(nèi)。1959年建局，1960年后陸續(xù)投產(chǎn)，1998年3月改制創(chuàng)立肥城礦業(yè)集團(tuán)，同年由原煤炭部直管下放山東省管理，20xx年7月劃歸省國資委管理，20xx年成為山東能源集團(tuán)六家權(quán)屬礦業(yè)集團(tuán)之一。肥城礦業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、鋁業(yè)、煤化工及物流貿(mào)易等，目前，集團(tuán)公司社會保險中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險實行了社會統(tǒng)籌，醫(yī)療保險、工傷保險仍實行內(nèi)部封閉運行。由于煤炭價格持續(xù)下滑，特別是當(dāng)前，肥城礦業(yè)集團(tuán)資金極度緊張，銀行貸款十分困難，肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位及關(guān)破改制企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險僅繳納至20xx年7月。截至20xx年4月，肥城礦業(yè)集團(tuán)（含代繳關(guān)破改制企業(yè)）欠繳省社保局及泰安市人社局養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險費用34165萬元（其中，欠省統(tǒng)籌21890萬元，欠泰安市統(tǒng)籌12275萬元），因關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元；醫(yī)療保險、工傷保險截至20xx年4月未撥費用10466萬元。
二、存在問題
因欠繳社保金，已導(dǎo)致從欠繳月份的相關(guān)保險業(yè)務(wù)停止辦理，參保員工相關(guān)手續(xù)無法辦理，如職工退休手續(xù)的辦理、增減員、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、生育費報銷、個人賬戶一次性支付等業(yè)務(wù)，尤其是企業(yè)開除職工而無法和其解除勞動合同、導(dǎo)致被開除職工無法和其他單位簽訂勞動合同或享受失業(yè)保險待遇，參保員工反應(yīng)比較強烈，隨著時間的推移，涉及人數(shù)和不穩(wěn)定因素會越來越多，影響面也越來越廣（已影響800余人，其中涉及390余人無法辦理退休手續(xù)）。職工醫(yī)療工傷保險費，傷殘、工病亡遺費用發(fā)放涉及人員多，政策性強，部分人員屬弱勢群體，若拖欠嚴(yán)重，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素；資金長期不到位，定點醫(yī)院、定點醫(yī)療機構(gòu)拒收礦區(qū)病員，停止刷礦區(qū)醫(yī)療卡，使封閉管理的醫(yī)療工傷保險難以正常運行，造成參保員工就醫(yī)困難。肥城礦業(yè)集團(tuán)雖然完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但由于缺少資金4.25億元（地方要求一次性過渡金2.05億元，醫(yī)療統(tǒng)籌金結(jié)余0.38萬元，參保員工個人醫(yī)療賬戶結(jié)余1.53億元，關(guān)破改制企業(yè)拖欠醫(yī)療費0.29萬元），至今無法納入地方統(tǒng)籌。由于歷史原因，原屬于肥城礦業(yè)集團(tuán)的改制破產(chǎn)企業(yè)，社會保險由肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元。
三、解決辦法及思路
多方面積極籌措資金。經(jīng)辦人員尤其是經(jīng)辦部門領(lǐng)導(dǎo)要給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)清楚當(dāng)前情況引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)資金非常緊張的現(xiàn)況下，肥城集團(tuán)多方面尋找資金和銀行貸款解決保險問題，如由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面向上級企業(yè)山能集團(tuán)匯報當(dāng)前肥礦情況，經(jīng)山能集團(tuán)核實調(diào)后，撥付1億元資金用于解決社會保險等特殊群體問題。多和政府部門溝通協(xié)調(diào)爭取優(yōu)惠政策。多方面、各層次地和政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門對企業(yè)的欠繳行為理解，共同為企業(yè)出謀劃策。肥城礦業(yè)集團(tuán)于20xx年10月份、11月份分別向省國資委、省社會保險事業(yè)局、省人力資源和社會保障廳呈報了《關(guān)于緩繳養(yǎng)老保險金的請示》等相關(guān)材料，根據(jù)魯財社〔20xx〕2號《省委組織部老干部局山東省財政廳勞動和社會保障廳衛(wèi)生廳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會人事廳審計廳關(guān)于印發(fā)〈省屬駐濟(jì)外特困單位離休干部參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥費統(tǒng)籌試行辦法〉的通知》和魯人社發(fā)〔20xx〕31號文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難單位緩繳社會保險費有關(guān)問題的通知》準(zhǔn)備各種相關(guān)材料，取得政府部門對肥城礦業(yè)集團(tuán)特困企業(yè)的認(rèn)定，解決了離休人員“兩費”和社會保險費用緩繳1年的'問題。多給人社部門匯報當(dāng)前企業(yè)情況爭取特事特辦。由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面和省社保局及泰安市人社局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員多次協(xié)商，達(dá)成企業(yè)困難時期特事特辦的口頭約定，一是就是職工因退休、減員及生育需要辦理相關(guān)手續(xù)前，只要企業(yè)為這些職工單獨繳費就可辦理相關(guān)手續(xù)，而不用等全部繳齊，方便了職工，把因欠費對職工生活造成的影響減到最小。二是關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位逐步分戶管理。根據(jù)相關(guān)政策解決醫(yī)療保險移交一次過渡金。為確保肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險納入地方社會統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，在省人力資源和社會保障廳及泰安市人力資源和社會保障局的指導(dǎo)、幫助下，結(jié)合實際，集團(tuán)公司在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、統(tǒng)一規(guī)定、溝通配合、明確機構(gòu)、人員配備等方面做了大量工作。泰安市人力資源和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)也多次到肥礦集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，肥城礦業(yè)集團(tuán)完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但地方要求一次性過渡金2.05億元肥城礦業(yè)集團(tuán)認(rèn)為沒有政策依據(jù)，一是根據(jù)省人社廳、財政廳、審計廳、國資委《關(guān)于將企業(yè)自行管理的社會保險納入地方統(tǒng)籌管理的意見》（魯人社發(fā)〔20xx〕9號）第三條明確規(guī)定“企業(yè)退休人員占參保人數(shù)比例相對較高、按所在市規(guī)定的職工基本醫(yī)療保險繳費比例籌資基金入不敷出的，由企業(yè)一次性或分期繳納一定的過渡性醫(yī)療保險費，具體數(shù)額、繳費辦法由所在市和企業(yè)協(xié)商確定�！狈食堑V業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險運行多年證明，統(tǒng)籌金累計均有結(jié)余，統(tǒng)籌金收大于支。同時按照泰安市人社局要求，依據(jù)泰安市市直醫(yī)保政策測算了20xx-2012年，年年統(tǒng)籌金有結(jié)余（20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1300萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1572萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余3908萬元）；20xx年及20xx年統(tǒng)籌金累計均有結(jié)余；二是肥城礦業(yè)集團(tuán)建議按照“同城同策”原則移交。鑒于肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌金累計有結(jié)余，以及肥城礦業(yè)集團(tuán)目前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、資金異常困難的實際，同時考慮到集團(tuán)公司退休人員所占比例較高的現(xiàn)狀，建議參照同一個地市的新汶礦業(yè)集團(tuán)移交模式，即自移交之日起，采用年繳費基數(shù)增加一個百分點征繳（含統(tǒng)籌金結(jié)余），過渡期為三年，預(yù)計需資金6280萬元，可節(jié)約資金1.422億元。做好相關(guān)人員和定點醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想工作。醫(yī)療保險、工傷保險是關(guān)系著廣大煤炭企業(yè)職工切身利益的大事，是煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要考量指標(biāo)。尤其是在困難時期，肥城礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，除了積極的籌措資金為職工報銷費用外，還采取以下兩項措施：
一是發(fā)揮各層保險管理人員的窗口作用，向職工做好解釋工作，把當(dāng)前肥城礦業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻形勢向職工講清楚，只有我們每個職工共同努力，同甘共苦，肥城礦業(yè)集團(tuán)才能度過困難時期；
二是成立定點醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)會，充分利用他們的人脈關(guān)系幫肥城礦業(yè)集團(tuán)銷售產(chǎn)品回收貨款，規(guī)定誰有回款就給誰撥款。既盤活其資金，也方便職工看病就醫(yī)�？傊食堑V業(yè)集團(tuán)作為煤炭企業(yè)的典型代表，在煤炭行業(yè)整體困難時期，在如何做好社會保險方面，進(jìn)行了各種探索，為維護(hù)礦區(qū)職工的切身利益想出各種解決辦法，為維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定做出了相應(yīng)地貢獻(xiàn)。
社會保險論文2
摘要：通過對社會保險和商業(yè)保險的比較分析，結(jié)合我國社會保險服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，討論了社會保險和商業(yè)保險有效銜接的可能性、意義，落實社會保險和商業(yè)保險有效銜接，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
關(guān)鍵詞：社會保險；商業(yè)保險；分析
1社會保險與商業(yè)保險的比較
社會保險是一種由政府舉辦，強制勞動者將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。商業(yè)保險是由專門的保險企業(yè)經(jīng)營，通過訂立保險合同運營，以營利為目的的保險形式。商業(yè)保險包含人身保險和財產(chǎn)保險兩大類，分別由壽險公司和產(chǎn)險公司分業(yè)經(jīng)營。討論社會保險和商業(yè)保險，是討論社會保險與商業(yè)保險中的人身保險。人身保險是指以人的生命或身體作為保險標(biāo)的的保險，當(dāng)保險人在保險期限內(nèi)發(fā)生死亡、傷殘或疾病等保險事故，或生存至規(guī)定時點時由保險人給付被保險人或受益人保險金的保險。社會保險與商業(yè)保險比較（見表1）。由表1的比較可以看出，社會保險和商業(yè)保險有相似之處，又有明顯的區(qū)別，為社會保險與商業(yè)保險有效銜接，提供了資源共享、優(yōu)勢互補的前提條件。
2社會保險服務(wù)現(xiàn)狀與趨勢
2．1發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
我國已建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架體系。按照國家“十二五”規(guī)劃，基本實現(xiàn)人人享有社會保險。到20xx年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)3．57億，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)4．5億，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)13．2億，社會保障卡發(fā)卡數(shù)量達(dá)8億張。以廣東省社會保險現(xiàn)狀為例，到20xx年，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98％，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達(dá)到80％和75％左右。因此，國家要建立一個龐大的社會保險服務(wù)系統(tǒng)，并推動社會保險可持續(xù)發(fā)展，是擺在各級政府面前的重大課題。
2．2社會保險服務(wù)能力
（1）社保經(jīng)辦系統(tǒng)人均負(fù)荷比接近極限，社會保險服務(wù)質(zhì)量受到制約。截至20xx年，我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)8411個，員工172177人，參保人數(shù)166876，人均負(fù)荷比為9692：1。目前社保系統(tǒng)工作人員人均負(fù)荷比大大高于發(fā)達(dá)國家。據(jù)國家人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任唐霽松預(yù)測，如果社保經(jīng)辦系統(tǒng)人均負(fù)荷比由目前的9692：1降到20xx年的6359：1，未來10年全國范圍的經(jīng)辦機構(gòu)隊伍要超過55萬人。
�。�2）面對巨額社會保險基金的運用管理，急需解決資金保值增值問題。落后的體制和壟斷經(jīng)營，導(dǎo)致資金運用回報率不高，財富縮水巨大，中國社會養(yǎng)老保險基本上為“現(xiàn)收現(xiàn)付”，個人賬戶僅僅是記在賬面上。
�。�3）老齡化社會帶來的社會保險管理服務(wù)問題，日顯突出。老齡化社會需要建立更多的社會福利機構(gòu)，老年醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)越老越重，醫(yī)療費支付頻率越來越大。超低出生率在“現(xiàn)收現(xiàn)付制”制度下，必然加大年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。保障和改善民生，迫切要求社會保障部門，增強管理服務(wù)能力，加快轉(zhuǎn)變社會管理服務(wù)方式和增強可持續(xù)發(fā)展能力，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。
3社會保險與商業(yè)保險的有效銜接
3．1社會保險與商業(yè)保險有效銜接的可能性分析
從理論層面看，社會保險不是純粹的公共物品。雖然社會保險人人都可享有，而且具有非排他性和非競爭性。但是，在現(xiàn)收現(xiàn)付制度設(shè)計下，例如某人提前退休或延長了預(yù)期壽命，那么他享受養(yǎng)老保險的增加，就減少了下一代人的享有額，或者增加下一代人的繳費額。從這個角度來講，社會保險的消費存在排他性和競爭性，社會保險和商業(yè)人壽保險沒有區(qū)別。從國際經(jīng)驗來看，世界各國根據(jù)自己的國情，建立了多種社會保障制度。例如，英國實行政府包攬型的社會醫(yī)療保險制度，人人享有醫(yī)療保險；德國采取政府主導(dǎo)型的醫(yī)療保障制度，社會醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險協(xié)同作用，體現(xiàn)了公平的原則，保障全面、保障水平高；美國實行政府輔助型醫(yī)療保險制度，以市場機制為主導(dǎo)，政府介入查漏補缺。從業(yè)務(wù)處理流程的`操作層面看，社會保險和商業(yè)保險的經(jīng)營有許多相似之處。服務(wù)技術(shù)、技能的合理利用，將節(jié)約人力成本，是雙贏的選擇。從客戶服務(wù)的角度看，商業(yè)保險公司在提供客戶服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)眾多，截至20xx年11月，全國共有商業(yè)財產(chǎn)保險公司65家、壽險公司70家，各家保險公司在全國各地設(shè)立分支機構(gòu)，形成巨大的保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)保監(jiān)會發(fā)布《中國保險中介市場報告（20xx）》，20xx年保險營銷員為335萬。保險營銷人員遍布大街小巷，為客戶提供隨時的服務(wù)。
3．2社會保險與商業(yè)保險有效銜接的意義
�。�1）社會保險與商業(yè)保險有效銜接，可以提高運營效率，增進(jìn)社會福利。將壟斷性管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮怨芾恚l(fā)揮市場效率，使社會資源得到有效配置和合理利用，實現(xiàn)共贏的局面。政府節(jié)約了服務(wù)成本、提高了服務(wù)效率；商業(yè)保險公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自有資源利用率、拓展了業(yè)務(wù)資源，增強了盈利能力；消費者在保險服務(wù)市場競爭的態(tài)勢下，獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
�。�2）社會保險與商業(yè)保險有效銜接，有利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，隨著低人口出生率、低死亡率和人口老化的加速，社會保障基金入不敷出，財政不堪負(fù)重，其根本原因是“公有地悲劇”。社會保障并不是純公共物品，它只是一種私有性公共物品，在理性消費驅(qū)動之下，公共供應(yīng)的私有性物品最容易產(chǎn)生過度消費。放眼未來，改革社會保險保障模式，加快轉(zhuǎn)變社會保險管理服務(wù)方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，是新形勢發(fā)展需要。
�。�3）有利于構(gòu)建服務(wù)型政府，提高政府公信力，增強政府執(zhí)行力。社會保險服務(wù)，是服務(wù)型政府的一個窗口，是政府提供公共服務(wù)的一個子系統(tǒng)，其服務(wù)好壞，體現(xiàn)了政府的管理水平和信譽，是社會保險為國家建設(shè)和人民生活提供“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的直接體現(xiàn)。
3．3社會保險與商業(yè)保險有效銜接的對策
�。�1）改革社會保險單一主體經(jīng)營模式，多渠道籌集醫(yī)療、養(yǎng)老保險基金。商業(yè)保險公司通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品，國家在稅收方面給予一定額度的視同購買社保的稅費減免，鼓勵企業(yè)、個人積極參與。例如，智利、玻利維亞和墨西哥等的養(yǎng)老保險計劃，幾乎完全由私營機構(gòu)管理，政府起監(jiān)督和最后擔(dān)保的作用；阿根廷和烏拉圭建立混合制度的養(yǎng)老保險計劃。商業(yè)保險公司要在市場中獲得競爭優(yōu)勢，必然要提高服務(wù)質(zhì)量，提高資金運用的投資回報率，因而可以提高投保人的福利水平。
（2）委托商業(yè)保險公司代為辦理社會保險服務(wù)政府通過委托辦理社會保險的方式，包括委托辦理投保手續(xù)，委托辦理醫(yī)療、養(yǎng)老金給付，合作開辦養(yǎng)老和福利機構(gòu)等等。例如，美國社會保障委員會，在開展社會保障工作的早期，就委托美國郵政局發(fā)放申請表，號碼由郵局確定，每一個納稅人有一個社會保障號碼。總之，社會保險與商業(yè)保險有效對接，無論從理論上還是實踐中都是必要的、可行的；推動社會保險與商業(yè)保險有效對接，需要各級政府和經(jīng)辦人員在思想上明確其必要性和意義；改革社會保險保障模式、轉(zhuǎn)變社會保險管理服務(wù)方式，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
參考文獻(xiàn)
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社會保險論文3
摘要：隨著當(dāng)前人們意識不斷提高，社會上對社會保險基金也有著越來越大的需求，并且對社會保險基金也有著越來越高的要求。為能夠使當(dāng)前社會保險基金能夠滿足社會上人們的需求，更好服務(wù)于人們生活，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)代社會保險基金實際應(yīng)用中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，并且采取有效策略對社會保險基金風(fēng)險加強管理，從而使風(fēng)險發(fā)生的概率降低，使社會保險基金能夠得到更好應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：社會保險基金；風(fēng)險；管理對策
社會保險基金在當(dāng)前社會保險體系中十分重要的組成部分，同時也是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾ＷC。當(dāng)前社會保險基金雖然得到一定程度發(fā)展，但從實際情況來看仍不夠完善，仍有一些風(fēng)險存在，不利于社會保險基金的有效利用。因此，作為社會保險管理工作人員，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前社會保險基金中存在的風(fēng)險進(jìn)行全面分析，并且通過有效對策減少社會保險基金風(fēng)險發(fā)生，使社會保險基金能夠更好發(fā)揮其作用。
一、社會保險基金風(fēng)險分析
（一）社會保險基金內(nèi)部運營風(fēng)險分析
從當(dāng)前實際情況來看，在參保人數(shù)以及繳費基數(shù)方面我國仍存在十分普遍的瞞報及漏報現(xiàn)象，這種情況的存在導(dǎo)致職工平均工資增長水平和繳費基數(shù)之間出現(xiàn)背離，在有些地區(qū)繳費基數(shù)甚至出現(xiàn)負(fù)增長情況，這些對基金收入增長產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致在基金增長過程中基數(shù)增長作用大大減小，造成基金支付無法得到保障，并且也導(dǎo)致稽查工作量大大增加。在社會保險征繳體制方面，在有些地區(qū)內(nèi)由社保經(jīng)辦機構(gòu)對社會保險費進(jìn)行征收，而有些地區(qū)內(nèi)的征收單位為地稅部門，這樣一來所造成結(jié)果就是征繳主體缺乏一致性。另外，在當(dāng)前社會保險基金投資運營以及事務(wù)管理方面，保險基金管理中心屬于主體，其自身隸屬于當(dāng)?shù)貏趧有姓聵I(yè)單位以及社會保障局。大體而言，各個中心均為上級主管部門的附屬單位，并且與上級單位并未明確分離，因此由政策制定開始，一直到具體管理、征收以及營運與使用等相關(guān)環(huán)節(jié)，從實際情況來看其實施執(zhí)行部門都是同一個。這樣一來，各個中心不但是執(zhí)行部門，同時也是監(jiān)督部門，導(dǎo)致行政管理機構(gòu)逐漸降低其約束力，其所產(chǎn)生結(jié)果就是各級社會保險基金管理中心對于基金資產(chǎn)能夠絕對支配，并且在經(jīng)濟(jì)利益以及法人資產(chǎn)方面缺乏獨立約束，在內(nèi)部也就很難使有效監(jiān)督管理機制得以形成，未能夠建立公開透明且規(guī)范信息紕漏機制，也缺乏有效會計審計體系，從而導(dǎo)致社會保險基金存在風(fēng)險。
�。ǘ┥鐣ｋU基金外部環(huán)境風(fēng)險
對于社會保險基金管理而言，其在整個社會保險工作中均具有十分重要的作用，在社會保險基金管理實際工作過程中應(yīng)當(dāng)以強效力法律作為保障，以推動其有效進(jìn)行。雖然我國當(dāng)前已經(jīng)制定了相關(guān)法律條例，但是在社會保險基金管理工作方面仍缺乏全面且權(quán)威的法律法規(guī)作為保障，導(dǎo)致管理措施有滯后、失靈以及扭曲與遺漏等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成在監(jiān)管基金組織結(jié)構(gòu)、基金運行以及基金信用擔(dān)保等相關(guān)環(huán)節(jié)均缺乏相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。另外，在資本市場完善方面，社會保險基金具有增值保值作用。在社會保險基金實際運用過程中，之所以設(shè)計充賬制度，其目的就是將個人賬戶所積累基金能夠在資本市場中積極投入，從而使基金能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。但從當(dāng)前實際情況來看，社會保險基金中并無資金能夠在資本市場中投入。國家相關(guān)法律規(guī)定，社會保險基金中所預(yù)留資金應(yīng)當(dāng)控制在兩個月支付范圍之內(nèi)，對于剩余基金均應(yīng)當(dāng)存在銀行賬戶中或者用于國債購買，實施基金空賬運行，對于在經(jīng)營性事業(yè)以及其它金融中基金投資行為嚴(yán)厲禁止。此外，就我國當(dāng)前實際情況而言，在結(jié)構(gòu)以及規(guī)模方面，資本市場均有很大問題存在，資本主義市場明顯缺乏應(yīng)有廣度及深度，這種情況的'存在導(dǎo)致社會保險基金的投資存在一定風(fēng)險，對社會保險基金管理十分不利。
二、社會保險基金風(fēng)險管理有效策略
�。ㄒ唬┩ㄟ^對財政加強管理切實防范風(fēng)險
首先，對社會保險預(yù)算合理編制。在編制社會保險預(yù)算時應(yīng)當(dāng)與我國實際情況相結(jié)合，在社會保險預(yù)算方面應(yīng)當(dāng)實行“板塊式”模式，也就是說除政府公共預(yù)算以外，對于社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨編制，在政府公共預(yù)算中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)編入社會保障性支出，并且應(yīng)當(dāng)真正反映出來；其次，對于社會保險基金應(yīng)當(dāng)保證其保值增值，在政策上財政部門應(yīng)當(dāng)對社會保險基金進(jìn)一步加大扶植力度，以資金安全保障為前提，對于社會保障資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)拓展其投資渠道，從而使社會保險基金可以進(jìn)一步增強其保值增值能力；第三，對于社會保險基金應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)監(jiān)督管理，在實際操作過程中，對于社會保險基金運行整個過程均應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，主要包括社會保險基金征繳、投資運營及撥付使用等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)財政風(fēng)險預(yù)警機制建立起來；第四，對于財政支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，對支出存量結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化，對財政支出增量應(yīng)進(jìn)行較好處理，使財力集中傾斜于社會保障，從而使在財政支出中社會保障所占比例得到進(jìn)一步提高。
�。ǘ⿲ι鐣ｋU基金制度加強立法以及監(jiān)管
對于社會保險基金制度而言，其與人們切身利益有著十分密切的關(guān)系，并且其經(jīng)營管理期限時間比較長，所以，對于當(dāng)前已出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)當(dāng)在兩個層次分別完善立法，對于籌資方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，對于管理結(jié)構(gòu)以及經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，對資金運用以及投資進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，對于所出現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)加大處理力度，對于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極統(tǒng)一，使資金能夠保障安全，從而使社會保險制度體系能夠得到進(jìn)一步發(fā)展。另外，對于社會保險應(yīng)加強監(jiān)管，對法制環(huán)境的完善以及市場秩序的規(guī)范對社會保險發(fā)展具有很好促進(jìn)作用，同時也是社會保險基金能夠得以發(fā)展的前提。
（三）積極發(fā)展商業(yè)社會保險
在當(dāng)前我國社會保障體系中商業(yè)保險屬于一個重要組成部分，在社會保障不同階層中均有著十分重要的作用。從基礎(chǔ)型社會保障層面而言，商業(yè)保險作用的體現(xiàn)主要就是在社會保險日常管理中積極參與，在社會保險方面能夠提供一定技術(shù)支持以及管理支持，可使社會保險資金能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值；從成長型社會保障層面而言，商業(yè)保險作用的體現(xiàn)主要為通過企業(yè)年金以及團(tuán)體福利計劃等相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，從而能夠為企業(yè)提供專業(yè)化管理、獨立運作以及適度保證整個過程服務(wù)；從享受型社會保障層面而言，商業(yè)保險可使其主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮，不但能夠提供更多保障產(chǎn)品，同時也能夠提供的保障程度更高。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)雖然得到較好發(fā)展，但人口老齡化程度也越來越嚴(yán)重，社會上對人們?nèi)粘Ｉ畋Ｕ蠁栴}也越來越關(guān)注。在當(dāng)前保險行業(yè)發(fā)展過程中，使商業(yè)社會保險能夠在當(dāng)前社會保障體系中更好發(fā)揮其作用，使其更好服務(wù)于和諧社會主義構(gòu)建，已經(jīng)成為當(dāng)前需要深入進(jìn)行研究以及積極進(jìn)行實踐的重要內(nèi)容。
�。ㄋ模┥鐣ｋU基金應(yīng)加深與資本市場之間聯(lián)系
對于社會保險基金而言，其與資本市場之間有著十分密切的關(guān)系，因而在社會保險基金方面實行資本投資應(yīng)當(dāng)對兩項根本原則積極堅持，即投資安全性與投資高回報率。所以，在保證投資安全前提下得到較高回報率，這在社會保險基金投資方面屬于十分重要的一項內(nèi)容。當(dāng)前我國資本市場正處于轉(zhuǎn)型時期，仍有很多數(shù)量較大的投資活動以及不可靠資金存在，目前金融制度以及資本市場仍不夠完善，所以存在的風(fēng)險仍然比較大。然而社會保險基金和資本市場兩者之間有著十分密切的關(guān)系，兩者之間具有相互依賴及相互受益特點，這種特點的存在使運作成功可能性得到很大程度增加。在實際操作過程中，通過對資本市場進(jìn)行有效培育，并且對風(fēng)險有效規(guī)范，對社會保險基金投資結(jié)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，對投資期限進(jìn)行合理搭配，使投資領(lǐng)域適當(dāng)分散，通過這些方式的應(yīng)用，可使社會保險基金風(fēng)險有效降低，使社會保險基金能夠得到更好發(fā)展。
三、結(jié)語
社會保險基金是當(dāng)前人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾Ｕ希谏鐣ｋU基金實際應(yīng)用過程中，對其加強管理，降低保險基金風(fēng)險的發(fā)生有著十分重要作用。相關(guān)工作人員應(yīng)對當(dāng)前社會保險基金風(fēng)險現(xiàn)場進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上通過科學(xué)有效措施加強社會保險基金風(fēng)險管理，從而使社會保險能夠更好為人們服務(wù)。
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社會保險論文4
【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會保險權(quán)益都沒有得到應(yīng)有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對于土地保障與社會保險間的關(guān)系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會保險問題;解決思路
前言
目前，就我國當(dāng)前農(nóng)民工的社會保險現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應(yīng)積極發(fā)動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。
一、加強戶籍制度改革
在具體改革過程中，應(yīng)逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農(nóng)民在獲得應(yīng)有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農(nóng)民工對相關(guān)制度的實行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化企業(yè)勞動用工體制的制定與實施
當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應(yīng)合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應(yīng)有的法律保障，同時，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當(dāng)前農(nóng)民工發(fā)展的實際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。
三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度
農(nóng)民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當(dāng)前發(fā)展的實際情況將農(nóng)民工適當(dāng)?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計出一個能夠促進(jìn)社會保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關(guān)工作的開展提供有力保障。
四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個人需要的`農(nóng)民工社保制度
在對社會保障水平基線進(jìn)行確定時，其相關(guān)部門必須要謹(jǐn)慎，其相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹(jǐn)慎執(zhí)行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會對農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。
五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機制
農(nóng)民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應(yīng)積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學(xué)新穎的基金籌集機制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應(yīng)合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應(yīng)建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來對農(nóng)民工給予一定補償。
六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施
法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應(yīng)的農(nóng)民工社會保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責(zé)，從而使農(nóng)民工社會保障問題得到真正解決。
七、結(jié)語
總之，社會保障制度作為實現(xiàn)社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應(yīng)該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強流動性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應(yīng)有的保障，這也在一定程度上制約著社會經(jīng)濟(jì)與社會和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會保險問題的解決是勢在必行的。
【參考文獻(xiàn)】
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社會保險論文5
一、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險現(xiàn)狀及分析
農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險有以下幾種途徑:通過用工單位組織農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險;通過個人繳費參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。用工企業(yè)不愿為農(nóng)民工參保，農(nóng)民工也缺乏參加養(yǎng)老保險的意識，導(dǎo)致農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率偏低，甚至出現(xiàn)退�，F(xiàn)象。為了賺錢養(yǎng)家，農(nóng)民工不得不流動就業(yè)，甚至頻繁更換職業(yè)，這樣很難滿足就業(yè)地區(qū)養(yǎng)老保險制度的規(guī)定。流動就業(yè)、頻繁更換職業(yè)導(dǎo)致不能每月按時繳納養(yǎng)老保險費用，也難以達(dá)到養(yǎng)老保險規(guī)定的最低繳費年限。再加上農(nóng)民工對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識，對養(yǎng)老保險制度懷疑，擔(dān)心自己養(yǎng)老金能否按時發(fā)放，同時認(rèn)為自己比較年輕，即使老了在農(nóng)村也能靠兒女為自己養(yǎng)老。這些因素綜合導(dǎo)致農(nóng)民工對養(yǎng)老保險不感興趣，甚至主動提出不參保的要求。在醫(yī)療保險方面我國有比較完備的職工醫(yī)療保險制度，針對城鎮(zhèn)居民有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，針對農(nóng)村有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對于農(nóng)民工來講進(jìn)城務(wù)工從事的基本是體力勞動，而且生活工作在臟、亂、差、險的環(huán)境中，高負(fù)荷勞動、工傷事故、職業(yè)病時有發(fā)生。
由于看病費用高，很多勞動者在生病后首選自己買些藥或者硬扛過去。在農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度只是保障最基本的醫(yī)療，即大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主，也就是說平時的跌打損傷不在保險范圍內(nèi)。很多年輕的人認(rèn)為自己身體好，生病住院的可能性小，小病自己買藥費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于保費，沒有必要花冤枉錢。一些人在理賠時有很多不能理賠，認(rèn)為把自己的保險金拿去補償別人了，有一種上當(dāng)?shù)母杏X。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在務(wù)工地生病后，若是小病可以自理，要是大病的話在當(dāng)?shù)卮笮歪t(yī)院看病無法享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策。企業(yè)或用工方很多不為農(nóng)民工參加職工醫(yī)療保險，農(nóng)民工難以享受到相應(yīng)的醫(yī)療待遇。導(dǎo)致農(nóng)民在患病后為了節(jié)省醫(yī)療費用會選擇醫(yī)療條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或者托病返鄉(xiāng)治療。農(nóng)民工的收入較低，很難承受較多的醫(yī)療費用，用工企業(yè)往往很少給予補助，致使農(nóng)民工小病托成大病，甚至導(dǎo)致喪失勞動能力。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時候由于戶籍制度、職業(yè)技能、教育程度等方面的限制，往往從事體力工作，這些工作的環(huán)境往往“臟、險、累”。這樣的工作容易發(fā)生職業(yè)病和工傷事故。農(nóng)民工是這些工傷事故和職業(yè)病的直接受害者。根據(jù)《工傷保險條例》第二條，各類用工單位為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)包含其中。
但是用工企業(yè)為減少企業(yè)費用，謀求利益最大化，往往不為農(nóng)民工參保。一旦發(fā)生工傷事故，用工方通常私了，即僅僅負(fù)擔(dān)一部分醫(yī)療費或者少量的.撫恤金。即使用工方為農(nóng)民工參保工傷保險也面臨著一些問題。比如勞動關(guān)系認(rèn)定困難，工傷保險待遇申請程序復(fù)雜等。根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定認(rèn)定工傷要證明與用工方的勞動關(guān)系，通常以勞動合同形式提現(xiàn)。在現(xiàn)實中，許多用工方為了逃避責(zé)任或者減少費用，不與農(nóng)民工簽訂書面的勞動合同。在這種情況下，一旦發(fā)生工傷事故，用工方最常用的解決辦法就是私了，甚至否認(rèn)與受傷農(nóng)民工存在勞動關(guān)系。由于沒有勞動合同，工傷認(rèn)定困難。最后只能通過勞動仲裁對事實存在的勞動關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。在認(rèn)定過程中，一沒有書面證據(jù)證明勞動關(guān)系的存在，二由于工友和相關(guān)知情人處于用工方壓力下不愿意作證明，這樣使得勞動關(guān)系證明困難�！豆ｋU條例》工傷保險賠償要經(jīng)過工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、根據(jù)勞動能力鑒定結(jié)果和條例相關(guān)規(guī)定對遭受工傷的工人進(jìn)行賠付。在這三個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)歷若干時間，有事甚至幾年。在這等待的期間農(nóng)民工失去或者部分失去勞動能力，不能像未受傷前那樣進(jìn)行工作，這樣收入就得不到保障，還要有相關(guān)的護(hù)理支出。更重要是農(nóng)民工往往承擔(dān)著家庭收入的重?fù)?dān)，工傷遭遇使得一個家庭致貧。在此情況下，很多農(nóng)民工不得不放棄自己的合法權(quán)益和用工方私下和解換來縮水的補償金。
二、農(nóng)民工社會保險需求層次分析
農(nóng)民工作為一個邊緣群體徘徊在城市和農(nóng)村之間。假設(shè)把農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度，由于農(nóng)民工流動性強，在不同城市間更換工作，在一個城市里不同企業(yè)更換工作，還有因沒有找到工作回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的可能;同時農(nóng)民工收入水平偏低，這就決定了其參保能力有限，繳納社會保險費用會減少當(dāng)期貨幣收入，反而不繳納社會保險會節(jié)省一部分開支，提高家庭生活質(zhì)量。假設(shè)把農(nóng)民工全部納入農(nóng)村社會保險制度，那么當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工期間遭遇工傷、疾病的時候則無法享受社會保險應(yīng)有的待遇，有失公平性，嚴(yán)重?fù)p害的農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工社會保險最終目標(biāo)是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、無差別的、廣覆蓋的社會保險制度。這種保險制度不但可以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且可以使農(nóng)民工進(jìn)程務(wù)工無后顧之憂。解決農(nóng)民工社會保險問題要把農(nóng)民工的流動性和區(qū)域性結(jié)合起來，采用循序漸進(jìn)的辦法逐步完善農(nóng)民工的社會保險，使之納入全社會無差別的社會保險制度當(dāng)中。根據(jù)需求層次理論，可以把農(nóng)民工最底層次的需求作為首先要保障的險種。
在農(nóng)民工進(jìn)程務(wù)工時候，首先要滿足的是自身的衣食住行等基本生活條件。在滿足了這些之后，會產(chǎn)生更高一層的需求，即安全需求。對于農(nóng)民工來說，安全需求是在患病時能有醫(yī)療保險，擺脫沉重醫(yī)療費用的負(fù)擔(dān);遭遇工傷時能有工傷保險，減輕工傷對身體和家庭的影響。所以對于農(nóng)民工來說，安全需求比長期的養(yǎng)老保險等長期保險的需求更為迫切。面對這樣的情況，可以針對農(nóng)民工這以群體可以采取低費率的強制保險措施，即要求用工方必須為農(nóng)民工參保醫(yī)療保險和工傷保險。農(nóng)民工在某一城市相對穩(wěn)定后，可以按照社會保險法律以同等待遇參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、生育等保險。
社會保險論文6
一、阻礙電力企業(yè)社會保險工作繼續(xù)前進(jìn)的主要原因
伴隨改革開放,社會保險工作步入一個新的發(fā)展進(jìn)程,參保人數(shù)急劇上升、社會保險內(nèi)容也不斷拓寬,取得了不小得成就,但其仍然存在險種發(fā)展不均衡、收益覆蓋人數(shù)低問題。究其原因,主要包括三個方面。
(一)缺乏專業(yè)的社會保險管理人才
于電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根本重視到社會保險工作的重要性,以及處于節(jié)約資金成本的考慮,根本不會聘請專業(yè)社會保險工作人員從事相關(guān)工作,而是將社會保險工作分配給后勤或財務(wù)等部門。由于這些人根本沒有受過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn),對各險種概念界定不明確,在實際操作過程中極易出現(xiàn)錯誤,且工作效率低下,嚴(yán)重影響社會保險作用的全面發(fā)揮。
(二)相關(guān)法律制度不健全、不完善
翻閱我國電力企業(yè)社會保險相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn),社會保險法仍處在幼兒時期,發(fā)展腳步十分緩慢。由于缺乏相關(guān)法律,一旦出現(xiàn)社會保險問題,很難準(zhǔn)確分配責(zé)任,糾紛不斷。另外,我國法律具有強制性的特點,缺少立法保護(hù),單單靠企業(yè)自覺,社會保險賠償工作很難高效徹底推行下去。社會保險法執(zhí)法力度不嚴(yán)、執(zhí)法力量不均等弊端,也在某種程度上縱容、默許了企業(yè)推脫責(zé)任的行為。
(三)保險金拖欠、社保資金冒領(lǐng)現(xiàn)象頻發(fā)
經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,不僅沒給人們的生活帶來多大的改善,而且還是物價飛速發(fā)展、貨幣貶值。高額的保險費使電力企業(yè)不堪重負(fù),一再拖欠員工的保費,員工不敢生病、失業(yè)傷殘員工基本生活得不到保障、住房公基金與女職工生育費用無法兌換報銷的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴(yán)重影響著企業(yè)的穩(wěn)定與生產(chǎn)。
二、新形勢下做好電力企業(yè)社會保險工作的幾點建議
(一)明確社會保險工作的重要性,引進(jìn)專業(yè)型人才
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入與發(fā)展,競爭上崗機制在各企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用,它在給人們帶來機遇的同時也給人們帶來了前所未有的挑戰(zhàn),電力企業(yè)也早已不再是人們心中的“鐵飯碗”形象。員工一旦不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展便會面臨著被淘汰的風(fēng)險,社會保險就顯得極為重要,因此,電力企業(yè)員工和管理層必須充分認(rèn)識到社會保險的重要性,積極配合相關(guān)工作。此外,電力企業(yè)必須專門設(shè)立相關(guān)崗位,引進(jìn)專業(yè)人才或是派遣人員接受專業(yè)培訓(xùn),能熟練掌握運用社會保險知識,為員工利益的維護(hù)和企業(yè)工作目標(biāo)的實現(xiàn)提供組織保證和有力支持,使員工能切實感受到“病有所醫(yī)、失有所保、傷有所療、老有所養(yǎng)”的福利待遇。
(二)完善電力企業(yè)社會保險法律法規(guī)制度
法律法規(guī)是保證電力企業(yè)社會保險工作健康運行的強制性措施,要始終做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。①制定相關(guān)法律,明確規(guī)定國家、個人在社會保險中的權(quán)利與義務(wù),堅持權(quán)利可以放棄義務(wù)必須履行的原則,任何一方拒不履行義務(wù)時,依據(jù)相關(guān)法律對其進(jìn)行嚴(yán)處,執(zhí)法力度要大,切不可放任不管。②改變執(zhí)法機關(guān)在企業(yè)與員工心中“紙老虎”的形象,賦予其相關(guān)執(zhí)法權(quán)利,使其制度運行一直保持在良性運行之中。③建立多層次立體型社會保險體系,用法律形式來規(guī)定社會保險關(guān)系,確定哪些社會關(guān)系由哪些法律來調(diào)整,適合哪些被保險者。
(三)建立社會保險管理機制,夯實監(jiān)督體系
社會保險管理機制要朝著長期有效的方向發(fā)展運行,最大限度發(fā)揮其科學(xué)性、高效性的特點,以切實維護(hù)在職員工和退休人員的切身利益。一方面,電力企業(yè)要設(shè)立專門的社會保險部門,將原先分社在不同部門的社會保險進(jìn)行統(tǒng)一,再按社會保險險種的不同進(jìn)行更為細(xì)致的劃分,明確規(guī)定各險種工作人員的職責(zé)與義務(wù),避免出現(xiàn)權(quán)利互相爭搶、義務(wù)互相推諉的現(xiàn)象,為建立保持健康的工作風(fēng)氣,降低企業(yè)不必要的花費而努力。另一方面,要做到社會保險管理工作透明化,明確規(guī)定相應(yīng)的評價體系與考核標(biāo)準(zhǔn),積極接受監(jiān)督部門和員工的批評與監(jiān)督,虛心接受批評意見并積極改正。
(四)樹立為員工服務(wù)的思想,切實做好各項工作
社會保險工作人員必須端正思想,完成由管理員工到服務(wù)員工的.思想轉(zhuǎn)變,根據(jù)不同險種的特殊情況,切實做好保險金發(fā)放工作。充分發(fā)揮養(yǎng)老保險老有所養(yǎng)的職能,按時足額發(fā)放養(yǎng)老金,定期電話了解退休員工情況,避免出現(xiàn)任何形式的資金冒領(lǐng)現(xiàn)象。建立完善的醫(yī)療保險報銷系統(tǒng),在定期報銷醫(yī)療費的基礎(chǔ)上,鼓勵員工節(jié)約不必要的花費。針對房價日益上漲的現(xiàn)實情況,適當(dāng)提高住房公積金的標(biāo)準(zhǔn),了解到員工已購房信息后及時做好發(fā)放工作。電力企業(yè)社會保險在保障員工切身利益、促進(jìn)企業(yè)高效運行、實現(xiàn)社會公平等方面發(fā)揮著重要作用,因此,我們必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、積極創(chuàng)新,針對社會保險出現(xiàn)的新問題、新情況及時找到相應(yīng)的解決措施,不斷推進(jìn)電力企業(yè)社會保險工作改革歷程,從而保證電力企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。
社會保險論文7
【摘要】社會保險繳費基數(shù)上調(diào)對職工收入會產(chǎn)生影響。論文依據(jù)相關(guān)理論和社會調(diào)查，得到如下結(jié)論：社會保險繳費基數(shù)上調(diào)對低收入者的影響顯著高于高收入者，辦公室文員和基層員工等對社會保險繳費基數(shù)上調(diào)更為敏感，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)對職工收入的影響存在地區(qū)差異。應(yīng)調(diào)整社會保險繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑，努力增加低收入者收入。
【關(guān)鍵詞】社會保險繳費基數(shù)；職工收入；上調(diào)；影響
1.問題的提出
20xx年年中以來，不少地區(qū)人社部門對社會保險繳費基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，上調(diào)幅度均處于10%左右。其中上海市社會保險繳費基數(shù)上下限漲幅均為9.5%，北京市則為9.6%。通過梳理同期山東、重慶、福建、江西、安徽等地陸續(xù)公布的社會保險繳費基數(shù)，發(fā)現(xiàn)近兩年來不少地區(qū)的社會保險繳費基數(shù)上調(diào)幅度都在10%左右，上調(diào)的主要原因是近幾年社會平均工資的提高。社會保險繳費基數(shù)的上調(diào)是否會對職工收入產(chǎn)生影響，對低收入者和高收入者的影響會有什么不同，是否存在行業(yè)差異和地區(qū)差異，這些正是本文研究的主題。
2.研究的理論基礎(chǔ)
2.1持久收入假說
持久收入假說認(rèn)為居民的持久收入決定居民的消費。持久收入是指在相當(dāng)長時間內(nèi)可以得到的收入，收入是在長期平均的預(yù)期中得到，在一般情況下可以用過去幾年的平均收入來表示，并且消費是與持久收入相關(guān)的穩(wěn)定函數(shù)，公式為：Ct=cYPt（1）在上式中Ct是現(xiàn)期的消費支出，c則是指邊際消費傾向，而Pt是現(xiàn)期持久收入。與此相對的暫時性收入則是因為對持久性收入的變動產(chǎn)生影響，并且?guī)酉M的變化。所以，當(dāng)職工工資水平保持一定，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)會致使職工收入減少，對其消費產(chǎn)生影響。
2.2生命周期假說
生命周期假說反映的是消費者一生的消費流會根據(jù)其收入流來優(yōu)化。即消費者自己的消費支出會受其全部預(yù)期收入而理性安排。而在家庭中關(guān)于消費的函數(shù)是：C=aWR+cYL（2）在式中消費支出是用C表示，而財產(chǎn)收入則是WR，勞動收入則是由YL表示，而財產(chǎn)收入的邊際消費傾向是a，勞動收入的邊際消費傾向就是c。因此，社會保險繳費基數(shù)變化時，職工的未來收益隨之變化，職工的消費因之產(chǎn)生變化。
3.數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計結(jié)果分析
3.1數(shù)據(jù)來源
本文使用的數(shù)據(jù)來自社會調(diào)查，問卷涉及職工的性別、年齡、學(xué)歷、工作地區(qū)、工作行業(yè)、工作年限等個人基本信息，社會保險繳費現(xiàn)狀，以及職工對繳費基數(shù)的看法和建議。問卷采取匿名填寫方式，以便收集職工對我國現(xiàn)階段社會保險繳費的真實意愿。按照需求將問題分為單選題和多選題，所有問題皆為必答題。問卷的限定主體為在職職工，當(dāng)主體不符時，問卷直接無效，確保答卷主體的準(zhǔn)確性。問卷回收時間為20xx年1月至20xx年5月，收集數(shù)據(jù)總計1008份，為確保所得數(shù)據(jù)的真實可靠，對回收數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)篩查，最后共得有效樣本879份。
3.2統(tǒng)計結(jié)果分析
3.2.1社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，職工實際收入減少由調(diào)查可知，在879份有效問卷中，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)后本人繳費增加的有488份，占樣本總數(shù)的55.5%。488份數(shù)據(jù)中職工實際收入減少的又有359份，占73.6%，表明大部分職工的實際收入是減少的。而且通過檢驗，數(shù)據(jù)是有效可行的�？梢�，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，會引起職工實際收入的減少。3.2.2社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，對低收入職工的影響大于高收入職工在不同收入層次中，低收入職工（月收入20xx元及以下）和高收入職工（月收入8000元及以上）對社會保險繳費基數(shù)上調(diào)的影響各不相同。由調(diào)查得出，在社會保險繳費基數(shù)上調(diào)的情況下，低收入職工認(rèn)為繳費增加對收入產(chǎn)生影響較大，甚至難以接受。而高收入職工高達(dá)85%以上的認(rèn)為可以接受。在統(tǒng)計中，sig（雙側(cè)）數(shù)值為0.05，表示邊緣性顯著，有統(tǒng)計學(xué)意義，可以支持原假設(shè)。所以，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，對低收入職工的影響大于高收入職工。3.2.3社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，對辦公室文員和基層人員等社會底層收入減少的影響更大本文將職工所處行業(yè)職業(yè)分為辦公室文員，管理層，技術(shù)人員，基層人員和其他共五類。統(tǒng)計分析顯示，辦公室文員和基層人員在社會保險繳費基數(shù)上調(diào)后，實際收入減少的比例顯著高于技術(shù)人員和高級管理人員，實際減少的比例分別達(dá)到63.3%和59.8%，且方差方程的Levene檢驗、均值方程的顯著性檢驗和t檢驗均顯著，具備統(tǒng)計上的`意義。研究結(jié)果表明，底層職業(yè)人員對社會保險繳費基數(shù)上調(diào)的敏感性更高[1]。3.2.4社會保險繳費基數(shù)上調(diào)，對華東等較發(fā)達(dá)地區(qū)職工收入的影響比其他地區(qū)更為顯著交叉分析表明，社會保險繳費基數(shù)上調(diào)對華東地區(qū)職工收入的影響顯著高于西北、西南和東北地區(qū)，也高于華北地區(qū)，且獨立樣本檢驗（t=0.147，p=0.047），具有顯著性。對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，地區(qū)差異這一變量是顯著的，假設(shè)成立。所以繳費基數(shù)上調(diào)時，會對不同地區(qū)職工的實際收入產(chǎn)生不同的影響。
4.政策建議
4.1擴大社會保險繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍
我國社會保險繳費基數(shù)是根據(jù)社會平均工資調(diào)整的，當(dāng)社會平均工資上漲時，社會保險繳費基數(shù)也隨之水漲船高�，F(xiàn)行社會平均工資的統(tǒng)計口徑主要是國企和各大中型企業(yè)，而我國職工人數(shù)眾多且工資相對較低的中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)等沒有被納入統(tǒng)計范圍。這就造成社會平均工資相對虛高，并不能真實反應(yīng)大多數(shù)職工的收入水平，且社會平均工資過高會引起繳費基數(shù)的提高，增加職工生活負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)擴大社會繳費基數(shù)的統(tǒng)計口徑，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工及其自由職業(yè)者加入到統(tǒng)計中，才能使社會保險繳費基數(shù)體現(xiàn)真實的社會平均工資和多數(shù)群體的實際收入水平[2]。
4.2提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入職工收入
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)前我國居民消費價格指數(shù)（CPI）走高，物價上調(diào)，相當(dāng)于職工的實際收入減少，特別是對低收入者影響更大。對低收入者而言，社會保險繳費基數(shù)的上調(diào)會減少他們的現(xiàn)金收入，增加生活負(fù)擔(dān)，不利于低收入群體生活水平的改善。因此，國家應(yīng)該采取措施提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入職工的收入，讓低收入者實現(xiàn)收入倍增，確保更多的低收入者可以交得起社會保險，享受社保待遇，加快落實全民參保步伐[3]。
4.3合理規(guī)劃投資社會保險基金，拓寬基金投資渠道，實現(xiàn)基金的保值增值
由于資金投資具有很大風(fēng)險性，所以我國明確規(guī)定了社會保險基金的投資范圍和投資比例，其中最主要的是銀行存款和購買國債，可以保障資金的安全，但收益比較低，導(dǎo)致社會保險待遇水平較低。此外，如何避免社會保險基金的貶值也很重要。因此，為避免社會保險基金貶值，在其保值增值的前提下，創(chuàng)新投資渠道，使社會保險基金的增值速度超過物價的增長幅度，有利于避免基金的貶值，防止社�；鸬牧魇В苿由绫；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，增加企業(yè)和職工參保的積極性。這在一定程度上有助于減少社保繳費的不合規(guī)現(xiàn)象，也能推動全民參保登記，完善社保數(shù)據(jù)的線上線下對接，擴大社保覆蓋面[4]。
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社會保險論文8
社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由征繳單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金，社會保險基金是國家舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金，社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會保障制度也在快速的發(fā)展和完善，到如今，我國社會保障幾幾年已經(jīng)再養(yǎng)老，醫(yī)療，就業(yè)，生育等領(lǐng)域建立起了相應(yīng)的社會保障制度，在20 世紀(jì)80 年代中，我國已經(jīng)將原來的現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資的模式改成了統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累的模式，從而更好的來應(yīng)對日趨嚴(yán)重的人口老齡化，我國的社會保障基金的積累的規(guī)模在不斷的擴大，同時我國也面臨著社�；鹳~戶空賬的規(guī)模逐漸擴大，我們應(yīng)當(dāng)有效的控制社會保障基金的管理，同時對社會保障基金進(jìn)行投資和運營，從而提高社會保障基金的收益率，實現(xiàn)基金的社會保障基金的保值增值，完善我國的養(yǎng)老保險制度。
我國社會保障養(yǎng)老保險制度實行的是個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式中包括了社會保障的籌資、支付、使用以及監(jiān)管等很多環(huán)節(jié)，管理的主體涉及到中央以及各級政府、市場等因素合理的交織在一起，從而使得養(yǎng)老保險基金成為了一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，同時受到我國社�；饹]有明確的管理和監(jiān)督的主體，運營過程中缺乏效率，投資渠道的單一和監(jiān)督管理機制的不合理造成了我國社會保障政策目標(biāo)難以實現(xiàn)。
社會保障基金管理模式主要可以份為政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金會管理模式、商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部門或其委托的`公共管理部門負(fù)責(zé)保險的基金管理，一般來說，依照國家立法推行的基本保障項目是社會保險基金模式較多，社會保險基金的政府基金管理具有規(guī)模效應(yīng)，從而可以降低成本，但政府集中管理容易引起瀆職和效率低下，也易收到政治壓力，如若想提高緊緊收益率，關(guān)鍵是要看政府能有效的利用好相關(guān)的資源。
信托基金是一種利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的集合投資方式，是通過契約或公司的形式，借助發(fā)行基金券的方式，通過契約將社會上不確定的多數(shù)投資者不等額的投資集中起來，形成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資機構(gòu)按照資產(chǎn)組合原理進(jìn)行分散投資，獲得的收益由投資者按照出資比例進(jìn)行分享，并承擔(dān)起相應(yīng)風(fēng)險的一種集合投資信托制度。
基金會管理迷失是利用自然人，法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會條例的規(guī)定成立的非營利性法人，基金會只有正式化、私人的非利潤分配，自主管理，志愿服務(wù)等特點，基金管理機構(gòu)具有較強的風(fēng)險規(guī)避意識和能力，強調(diào)多元化投資以提供資金安全保障，避免單一性的投資結(jié)構(gòu)，作為受委托人的基金會，依法負(fù)責(zé)處理基金的行政事務(wù)，但是一般不直接進(jìn)行投資管理。
商業(yè)經(jīng)營性管理模式是指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實施社會保險的基金管理，這種模式下的社會保險基金由專門的基金管理公司，按照商業(yè)競爭性原則實施管理和投資運營。我國的社會保險實施較晚，制度相當(dāng)不健全，法律法規(guī)不完善，使得我國社會保險基金在實施投資運營中缺乏相應(yīng)的保障，在這種制度模式的背景下，我國養(yǎng)老保險基金在投資運營過程中首先應(yīng)當(dāng)保值，保證養(yǎng)老保險基金在保值的基礎(chǔ)上再考慮將其投放到市場中去，使其產(chǎn)生額外的價值，因此，再對養(yǎng)老保險基金的管理上，首先應(yīng)當(dāng)考慮由政府部門負(fù)責(zé)管理，是養(yǎng)老保險基金的使用形成規(guī)模，從而降低成本，保證投資的收益率，將安全性放在首位，政府在其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域?qū)疬M(jìn)行管理。
我國目前采取的養(yǎng)老保險基金管理模式是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，實行混賬管理，在基金管理上存在缺口，而采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶分開管理則有助于防止基金挪用的現(xiàn)象，由政府來負(fù)擔(dān)社會統(tǒng)籌的基金，從而確保統(tǒng)籌基金的保值增值，對個人賬戶則可視性部分私有化的管理模式，將個人賬戶基金實行部分私有化，其經(jīng)營權(quán)給予基金管理公司，從而實現(xiàn)個人賬戶養(yǎng)老基金的管理的競爭機制充分發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)個人賬戶基金對投資收益的要求。
社會保險論文9
一、創(chuàng)新管理、狠抓落實，20xx年三項保險經(jīng)辦工作取得新進(jìn)展
（一）準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對，迎難而上，三項保險擴面征繳工作實現(xiàn)新跨越
20xx年是企業(yè)養(yǎng)老保險任務(wù)重、征繳難的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新變化。面對困難形勢市局領(lǐng)導(dǎo)及早調(diào)度，帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)工廠、入企業(yè)、到縣區(qū)調(diào)度、調(diào)研，查找問題、研究制定措施，在全市掀起了“決戰(zhàn)50天，確保圓滿完成擴面征繳目標(biāo)任務(wù)”的專項行動。各縣區(qū)迎難而上、攻堅克難，加強對企業(yè)稽核力度，強化破產(chǎn)、特困企業(yè)的服務(wù)與管理，分類實施不同措施，經(jīng)過努力，變被動為主動全面完成了省下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到371606人，凈增24855人，完成省全年凈增計劃的120%；實際繳費人數(shù)333378人，凈增27032人，完成省全年凈增計劃的134%。工傷保險參保人數(shù)為382497人，凈增14479人，完成省全年凈增計劃的121%。生育保險參保人數(shù)為224468人，參保人數(shù)完成率為100%。全市企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳總收入21.28億元，完成省全年征繳計劃的106.5%，比上年增收3.54億元，增幅為19%；全市征繳工傷保險費8166.8萬元，完成省全年計劃的116.7%，比去年增收1789.8萬元，增幅達(dá)28%。全市征繳生育保險費3478.6萬元，完成省全年計劃的128.8%；比去年增收784.6萬元，增幅達(dá)29%。截至20xx年底，積極爭取企業(yè)養(yǎng)老保險省調(diào)劑金1918萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計滾存結(jié)余已達(dá)45.43億元,支撐能力在全省列前5位。工傷保險基金累計結(jié)余達(dá)到1.02億元，首次突破億元大關(guān)，進(jìn)一步增強了因工傷事故發(fā)生的不確定性而造成的風(fēng)險抵御能力。生育保險基金累計結(jié)余達(dá)到3946萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。
（二）落實政策，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，社會保障水平實現(xiàn)新提高
一是精密組織、周密部署，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實現(xiàn)了即時納入即時享受養(yǎng)老保障，全市2300余名符合條件的未參保集體企業(yè)退休人員已全部及時納入并發(fā)放到位。二是退休人員待遇調(diào)整首次實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)信息化管理。連續(xù)七年八次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險待遇比20xx年翻了一番多。三是企業(yè)離退休人員遺屬待遇再獲新提高，調(diào)整按原企業(yè)所在地調(diào)整。其中：濱城區(qū)、鄒平縣、博興縣提高90元，調(diào)整為410元；其他縣區(qū)提高80元，調(diào)整為360元。四是及時完成企業(yè)離休人員參照機關(guān)事業(yè)單位離休人員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整津貼補貼和取暖補貼。五是積極落實工傷撫恤待遇上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整、落實到位。調(diào)待工作于5月底前完成，調(diào)待人數(shù)411人，待遇調(diào)整后，傷殘津貼、護(hù)理費、撫恤金分別達(dá)到1601.5元、1097元、748元，分別增長240元、270.4元、82.5元。六是按照程序嚴(yán)格時限確保各項待遇按時足額支付。100%按時足額社會化發(fā)放養(yǎng)老金11.3億元，按時足額支付工傷保險待遇5776萬元、生育保險待遇2714萬元。
（三）開拓創(chuàng)新，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)再現(xiàn)新亮點
一是試點推行實施指紋影像比對電子認(rèn)證，實現(xiàn)認(rèn)證工作的人性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。為應(yīng)對企業(yè)離退休人員越來越復(fù)雜多變的現(xiàn)狀，創(chuàng)新認(rèn)證方式，建立信息一體化指紋影像認(rèn)證系統(tǒng)，實行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外圍認(rèn)證，離退休人員參與認(rèn)證可就近辦理。該項工作已在鄒平試點并取得良好效果。二是愛心手拉手，互助心貼心，助推“愛心互助工程”在我市全面展開。三是開展豐富多彩的為老服務(wù)項目，成功舉辦第二十一屆“社會保險杯”離退休人員門球賽。企業(yè)退休人員社會化服務(wù)率達(dá)到99.5%，社區(qū)服務(wù)率達(dá)到99.3%。均超額完成省計劃指標(biāo)。
（四）健全監(jiān)管，強化稽核，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，三項保險基金管理工作取得新成效
一是科學(xué)設(shè)置工作崗位、崗位職責(zé)和操作權(quán)限，建立操作日志監(jiān)控制度，形成了安全可靠的內(nèi)部控制制度。二是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)共享和財務(wù)--業(yè)務(wù)系統(tǒng)的雙向監(jiān)督。在20xx年對我市20xx年-20xx年度以來的企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育保險收、管、支經(jīng)辦情況的審計中，未發(fā)現(xiàn)因人為因素造成的違規(guī)問題，三項保險的經(jīng)辦工作受到了審計組的充分肯定。（五）夯實基礎(chǔ)、扎實工作三項保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平實現(xiàn)新提升一是養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加快捷。市內(nèi)跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老與機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老經(jīng)辦之間轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)直接調(diào)轉(zhuǎn)和相關(guān)數(shù)據(jù)信息的直接交換，保證了轉(zhuǎn)移接續(xù)的高效準(zhǔn)確運行。對跨省市轉(zhuǎn)移的，嚴(yán)格按照“三個十五天”的工作時限要求，有效地保證了轉(zhuǎn)移接續(xù)的順利進(jìn)行。去年跨省市轉(zhuǎn)入1221人，轉(zhuǎn)入資金1672萬元，轉(zhuǎn)出910人，轉(zhuǎn)出資金1235萬元。二是三險社保待遇系統(tǒng)生成。不斷完善程序，做好基本信息審核確認(rèn)、個人賬戶系統(tǒng)維護(hù)等，確保了三險待遇準(zhǔn)確核定、按時發(fā)放。三是穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌。按照省廳《關(guān)于加快推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌的意見》和《濱州市工傷保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，目前工傷保險市級統(tǒng)籌工作正在穩(wěn)步有序開展。市級建立了工傷保險調(diào)劑金和儲備金制度，從更高層面提高了工傷保險基金抗風(fēng)險能力，為特大、重大工傷事故緊急支付“儲水”。四是社會保險個人權(quán)益記錄工作有序開展。做好協(xié)調(diào)工作，制定工作方針，按照部、省有關(guān)社會保險個人權(quán)益記錄管理要求和市局分工，對照5大類24小項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，明確了個責(zé)任單位的分工情況和要求，梳理了有關(guān)內(nèi)控制度，從基礎(chǔ)入手由市勞保處牽頭的該項工作，正在全市有序開展。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面做好20xx年社會保險經(jīng)辦工作
（一）、繼續(xù)強化擴面征繳工作
20xx年的任務(wù)是：企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到39.17萬人，實際繳費人數(shù)達(dá)到35.33萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到39.15萬人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到23.4萬人；全年征收養(yǎng)老保險費23.43億元，工傷保險費8000萬元，生育保險費3800萬元。經(jīng)過近幾年的擴面征繳，我市的擴面征繳空間越來越小，完成今年的擴面征繳任務(wù)異常艱巨，為全面完成任務(wù)，一要扎實做好擴面征繳工作，著力提高社會保險覆蓋范圍。明確擴面重點、提高擴面征繳效率和質(zhì)量。加強與工商、就業(yè)、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)對接，重點推進(jìn)流動性較大的餐飲娛樂業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)及未全員參保的民營企業(yè)依法參保、足額繳費；繼續(xù)做好城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員參保工作；深入做好斷保人員社會保險關(guān)系接續(xù)服務(wù)工作。工傷保險要以高危行業(yè)、非公有制企業(yè)、非參公事業(yè)單位為重點提高參保率，確保非參公事業(yè)單位實現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險實施范圍要擴大到各類用人單位。二要強化社會保險征繳稽核，增強用人單位依法繳費意識。稽核的重點為用人單位少報參保人數(shù)、少報繳費基數(shù)和不為職工辦理參保登記等行為。通過稽核增強用人單位參保意識，規(guī)范參保單位申報繳費行為，提高參保單位依法參保繳費意識。三要切實抓好繳費基數(shù)審核工作。要全力做好參保繳費基數(shù)的`審核工作，盡力避免選擇性參保和未完全參保問題，核實核準(zhǔn)參保單位用工人數(shù)和繳費基數(shù)。有針對性的宣傳繳費基數(shù)、繳費年限對各項保險待遇的影響等政策，引導(dǎo)參保職工關(guān)注當(dāng)前繳費，維護(hù)未來社保權(quán)益，同時做好繳費基數(shù)的公示簽字制度，充分發(fā)揮單位職工的監(jiān)督作用。
（二）全面落實社�；菝裾�
一是繼續(xù)確保企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育各項待遇按時足額發(fā)放。二是按照上級部署做好20xx年企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作并按規(guī)定時限發(fā)放到位。三是研究探討“助�！弊龇ǎ尷U費困難人員能繳得起費。隨著養(yǎng)老參保繳費基數(shù)的逐年提高，我市的參保繳費數(shù)額逐年加大。我市原國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中出現(xiàn)失業(yè)、生活困難而又無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的人員逐年增多，出現(xiàn)養(yǎng)老金斷保現(xiàn)象，另外，在自由職業(yè)者和個體工商戶繳納養(yǎng)老保險人群中，還不斷出現(xiàn)因病、因災(zāi)致貧而中斷繳費的情況，可能導(dǎo)致這部分職工在退休后權(quán)益受損。面對參保繳費政策的剛性規(guī)定，本著在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，借鑒外省市的“助保”做法，開拓創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策，研究“助�！鞭k法。四是加強社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理，推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)入網(wǎng)。繼續(xù)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,嚴(yán)格按照三個“十五天”的時限要求，做到“按時準(zhǔn)確、便捷通暢”，真正做到養(yǎng)老保險自由轉(zhuǎn)移。要加強協(xié)調(diào)、完善程序，主動溝通，積極推進(jìn)我市養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移并入全國養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并實現(xiàn)順暢運行。五是做好退休人員管理工作。開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等級評定，按照《山東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作等級評定實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，評出一批具有示范作用的AAA級街道、社區(qū)，推動社會化管理服務(wù)工作規(guī)范有序開展。六是加強調(diào)研，做好社會保險法及相關(guān)政策的配套與銜接，及時落實惠及民生的社保政策。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策即將出臺，參保人員退休前死亡待遇落實等一系列政策即將出臺，要加強學(xué)習(xí)研究與調(diào)研，結(jié)合我市實際制定相應(yīng)落實方案，及時地做好社會保險法及相關(guān)配套政策的落實。
（三）、不斷提高經(jīng)辦管理能力
一是深入開展經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效實現(xiàn)精確化管理。要立足于信息化，打造標(biāo)準(zhǔn)化。切實加強在信息化條件下，社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流、信息流系統(tǒng)運行管理�？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)，強化操作權(quán)限動態(tài)管理，使內(nèi)控制度寓于系統(tǒng)之中。進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立系統(tǒng)控制倒逼機制，有效實現(xiàn)社保經(jīng)辦精細(xì)化、精確化管理。
二是全面完善經(jīng)辦管理流程,優(yōu)化系統(tǒng)程序化運行。按照“壓縮環(huán)節(jié)、減少程序、提高效能、監(jiān)控并行”的原則。通過本地化需求編程，將參保登記類，社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)類，保費征繳類，待遇核定類，待遇支付類以及貫穿以上業(yè)務(wù)的個人賬戶維護(hù)類六大業(yè)務(wù)經(jīng)辦納入核心平臺無縫銜接，有效實現(xiàn)能用系統(tǒng)的，不用手工作業(yè)。同時，在實現(xiàn)業(yè)務(wù)-財務(wù)信息一體化對接和雙向監(jiān)督的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理全面完善優(yōu)化三險信息化經(jīng)辦管理流程。今年要進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇計發(fā)系統(tǒng)控制管理，有效實現(xiàn)退休人員個人賬戶動態(tài)遞減計息和系統(tǒng)計算繼承額，同時集中力量把企業(yè)離退休人員遺屬待遇納入系統(tǒng)管理。全面推進(jìn)工傷、生育保險待遇支付納入系統(tǒng)工作，逐步推行生育保險醫(yī)療待遇與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。
三是創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式，全面提高社保經(jīng)辦公共服務(wù)水平。推廣應(yīng)用柜臺、網(wǎng)絡(luò)、自助三位一體的經(jīng)辦服務(wù)新模式。嘗試推行新增退休人員利用社保卡發(fā)放養(yǎng)老金；加快“網(wǎng)上社�！苯ㄔO(shè)，逐步擴大網(wǎng)上申報、網(wǎng)銀繳費、網(wǎng)銀支付待遇等經(jīng)辦項目。
四是有效提升社保業(yè)務(wù)檔案管理水平。加快社會保險經(jīng)辦檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案信息資源的科學(xué)整合和有效利用，按省級達(dá)標(biāo)檔案管理要求，加強社保業(yè)務(wù)檔案的歸檔、管理和應(yīng)用。
五是積極推進(jìn)個人權(quán)益記錄管理工作。按照部、省有關(guān)社會保險個人權(quán)益記錄管理要求，積極創(chuàng)造條件，提供多方位、多形式、多渠道的查詢服務(wù)；依法據(jù)實開具社會保險參保繳費證明，強化保密措施，防范信息泄密等風(fēng)險，切實提升權(quán)益記錄管理質(zhì)量。
六是切實加強社保統(tǒng)計工作。社保統(tǒng)計工作是經(jīng)辦主要事項之一，務(wù)必高度重視。要正確理解數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋，認(rèn)真把握數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，強化和運用統(tǒng)計分析，及時準(zhǔn)確反映社保運行情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
七是健全績效評價考核體系。圍繞社保經(jīng)辦管理工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全目標(biāo)分解、責(zé)任落實、績效考評、督查督辦、獎懲激勵等工作機制，強化考核力度，全面提升目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮以考核促工作、以工作促發(fā)展的激勵作用。
社會保險論文10
“社會保障制度作為社會安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，對維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平具有重要意義。”社會保險制度經(jīng)過發(fā)展，取得了一定成就。但與此同時，社會保險欺詐現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，且近年來呈愈演愈烈之勢。雖然我國立法對于社會保險反欺詐問題給子了一定關(guān)注，如《社會保險法》第87條、第88條的規(guī)定，以及一些地方立法，如《珠海市社會保險反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫(yī)療保險反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會醫(yī)療保險反欺詐暫行辦法》，等等，但學(xué)術(shù)界對于社會保險反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對當(dāng)下社會保險反欺詐制度研究進(jìn)程進(jìn)行梳理，分析現(xiàn)有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來研究的方向和內(nèi)容，以不斷加強對社會保險反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實踐提供有力支撐。
一、我國社會保險反欺詐理論研究的特點
(一)研究成果呈增多之勢
我國學(xué)者對于社會保險欺詐問題的關(guān)注始于200I年對醫(yī)療保險欺詐問題的分析。其后伴隨著社會保險制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，基金積累日漸增多，社會保險欺詐現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，對于社會保險欺詐與反欺詐的理論研究也呈現(xiàn)增多之勢。這一研究進(jìn)程中，突出表現(xiàn)為對社會保險欺詐的成因、應(yīng)對措施等內(nèi)容探討較多，而對社會保險反欺詐理論基礎(chǔ)進(jìn)行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會保險欺詐與反欺詐的研究成果數(shù)量相對較多，而深入系統(tǒng)分析的碩博論文則較少。
(二)研究范圍日益拓寬
目前，國內(nèi)學(xué)者對社會保險反欺詐制度的研究涉及宏觀和微觀兩個層面。所謂社會保險反欺詐宏觀層面的研究，從整個社會保險反欺詐角度出發(fā)，探討社會保險欺詐的成因與對策，分析國外反欺詐相關(guān)立法與實踐的經(jīng)驗，論證我國出臺相關(guān)法律法規(guī)的必要性和可能性及具體的制度設(shè)計，同時還包括對于反欺詐相關(guān)信息的跟蹤，等等;從微觀層面研究社會保險反欺詐，針對我國社會保險的五個險種而展開分析。從當(dāng)下研究資料來看，于醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，對于工傷保險和失業(yè)保險研究較少，對生育保險欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當(dāng)前我國社會保險欺詐與反欺詐問題的研究成果來看，既有宏觀的整體性的探討，也有微觀的針對具體險種制度的分析�？傮w而言，我國社會保險反欺詐的研究范圍口漸寬。對實踐問題的關(guān)注也能夠甲有針對性。
二、我國社會保險反欺詐法律制度研究之內(nèi)容
縱觀學(xué)界關(guān)于社會保險反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個層面:一是作為宏觀基礎(chǔ)框架的整個社會保險反欺詐法律制度的討論，二是對社會保險不同險種反欺詐的微觀考量。
1社會保險反欺作概念的厘定
研究社會保險反欺詐法律制度，必須對社會保險欺詐和反欺詐的定義進(jìn)行明確，只有明確社會保險欺詐行為的定義、特征，才能對其進(jìn)行有針對性的防范。
作為地方立法首次嘗試并取得成功經(jīng)驗的《珠海市社會保險反欺詐辦法》規(guī)定，所謂欺詐，在參加社會保險各環(huán)節(jié)實施的弄虛作假的行為。
2.社會保險反欺作難點的梳理
我國早在20xx年便意識到了社會保險反欺詐的`緊迫性，并展開了一系列社會保險反欺詐措施的摸索。不可否認(rèn)，近年來，我國在社會保險反欺詐工作上取得了很大成績，但與此同時，也暴露出一些問題，科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用的是否正當(dāng)、對社�；鸬谋O(jiān)管如何強化等方面。有學(xué)者認(rèn)為，我國既缺乏規(guī)制社會保險欺詐行為的法律，現(xiàn)行的民法、行政法等法律，又無法有效地防范和打擊社會保險欺詐行為。有學(xué)者指出，我國現(xiàn)行的基金分散管理模式不利于對社會保險基金進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。也有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)行的監(jiān)管模式為分散監(jiān)管，政府、稅務(wù)機關(guān)、社會保險行政機構(gòu)等對社會保險基金都有監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生，不利于監(jiān)管有效率地進(jìn)行。
3.社會保險反欺作刑法應(yīng)對策略的分析
有學(xué)者提出，我國已經(jīng)形成良好的反欺詐法律基礎(chǔ)，并建議根據(jù)《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險詐騙罪”，引入“逃避繳納社會保險費罪”和“社會保險詐騙罪”從而對社會保險欺詐行為形成強有力的刑法震懾。也有學(xué)者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構(gòu)成四要素著手分析，認(rèn)為上述兩罪名并不能涵蓋社會保險欺詐行為，以此強調(diào)增設(shè)“社會保險詐騙罪”的必要性。
三、我國社會保險反欺詐法律制度研究的評析與展望
自20xx年“社會保障權(quán)”入憲以來，社會保障領(lǐng)域的立法迅猛推進(jìn)。20xx年的《社會保險法》、20xx年國務(wù)院的《社會救助暫行辦法》的出臺，都彰顯了我國政府保障公民社會保障權(quán)的決心和行動。如何有效遏制欺詐以實現(xiàn)社會保險基金的安全有序運行，并最終實現(xiàn)公民的社會保障權(quán)，也恰是近年來社會保險反欺詐理論研究之重點�？傮w而言，近些年，我國社會保險反欺詐理論研究取得了一定的成績，這正如前文所分析。但同時，該領(lǐng)域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國社會保險反欺詐法律制度研究未來需要進(jìn)一步深化之處。
(一)缺乏深入細(xì)致的基礎(chǔ)理論研究
當(dāng)下國內(nèi)關(guān)于社會保險反欺詐的理論研究較多地集中，于現(xiàn)象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)︶t(yī)療保險欺詐的研究還較多地體現(xiàn)研究的基礎(chǔ)性，如對博弈理論、成本-收益理論的運用。而法學(xué)領(lǐng)域關(guān)于社會保險反欺詐的研究，目前來看仍處于較為表淺層面，包括對國外立法經(jīng)驗的介紹、國內(nèi)立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應(yīng)等，都還不夠深入。這不僅與國外學(xué)者對于福利反欺詐的法理研究相去甚遠(yuǎn)，就是與國內(nèi)其他學(xué)科關(guān)于社會保險欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學(xué)學(xué)科對于社會保險反欺詐的研究仍任重道遠(yuǎn)。其他學(xué)科的研究在識別社會保險欺詐領(lǐng)域可以育顯著貢獻(xiàn)，立法實踐與行政執(zhí)法等程序中，可以設(shè)計諸多有效制度，反欺詐實踐工作可以采取很多有效措施。
(二)缺少全面系統(tǒng)的規(guī)范分析
社會保險反欺詐作為一項法律制度，從目前的研究來看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現(xiàn)出對于該制度規(guī)范研究之不足。如對于社會保險欺詐行為人的法律責(zé)任如何具體承擔(dān)，尤其是刑事責(zé)任承擔(dān)相關(guān)構(gòu)成要件的分析，目前尚沒有具體展開的論證;對于民事財產(chǎn)的返還責(zé)任如何具體實施，等等，都缺乏系統(tǒng)規(guī)范性的探討，使得實踐中，對于社會保險欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對于社會保險反欺詐的規(guī)范研究也成為急需。
(三)缺少對域外立法經(jīng)驗的深入挖掘與有效借鑒 從現(xiàn)有研究成果來看，很多學(xué)者都注意到對國外社會保險反欺詐立法與實踐經(jīng)驗的借鑒，也初步形成了一些研究結(jié)論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經(jīng)驗介紹，甚至在論文的標(biāo)題表述上都顯小出作者對于是對福利反欺詐立法非常完善的英國，還是對反欺詐執(zhí)法特別健全的澳大利業(yè)的相關(guān)研究，都需要深入挖掘，系統(tǒng)展開。這一研究方向與具體內(nèi)容仍然是我國未來社會保險反欺詐法律制度研究之重點。
概而論之，我國社會保險反欺詐法律制度的研究初見成效，有一些研究成果問世。但隨著社會保險欺詐行為的不斷花樣出新，社會保險反欺詐理論研究也需要不斷強化，加大智力、財力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導(dǎo)反欺詐實踐，更要能夠從深層次反思福利權(quán)與欺詐行為發(fā)生之間的關(guān)系，從根本中，杜絕欺詐行為的發(fā)生。社會保險反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。
社會保險論文11
一、電力企業(yè)員工社會保險管理的建議及對策
根據(jù)上文針對我國當(dāng)前電力企業(yè)社會保險的基本現(xiàn)狀和管理制度建設(shè)過程之中的核心思想等進(jìn)行集中性的研究，可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現(xiàn)狀。下文將針對電力企業(yè)社會保險加強相關(guān)制度建設(shè)的主要內(nèi)容以及工作開展過程之中需要重點關(guān)注的問題等進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，旨在更好地實現(xiàn)工作的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)項目的創(chuàng)新與改革。
1.社會保險中養(yǎng)老制度的完善
首先，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會保險的完善，加強相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，以更好地實現(xiàn)對相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會保險改革和制度創(chuàng)新的一個重要的層面。所以對于當(dāng)前電力企業(yè)來講還應(yīng)當(dāng)不斷加強對養(yǎng)老體制的建設(shè)，重點為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險、醫(yī)療保險等等。電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個員工隊伍的穩(wěn)定性，在實踐的'電力企業(yè)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)對制度的相對應(yīng)層面進(jìn)行有效的整改，在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強對工作的重視，重點改進(jìn)保障制度隊伍的建設(shè)，使得電力企業(yè)的社會保險制度改革更上一步臺階。
2.社會保險中醫(yī)療制度的健全
此外還應(yīng)當(dāng)加強電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè)，這一點同樣是當(dāng)前社會保險制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實利益的重大體現(xiàn)。同時也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)需要加強對工作的重視程度，在醫(yī)療保險實施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進(jìn)問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現(xiàn)對整個企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強，使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會保險改革過程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè)，注重對基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強整個醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開展過程之中還應(yīng)當(dāng)以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.社會保險中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)
在當(dāng)前電力企業(yè)的社會保險改革過程之中還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對管理思路的創(chuàng)新，加強政策性的引導(dǎo)，不斷實現(xiàn)對電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應(yīng)當(dāng)注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時地創(chuàng)新工作思路，加強對領(lǐng)導(dǎo)項目的重視程度，真正意義上落實責(zé)任到人的制度和觀點。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現(xiàn)對社會保險管理項目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強，注重對領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善，針對傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進(jìn)，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。
二、結(jié)語
總的來講，社會保險管理對于當(dāng)前電力企業(yè)工作的發(fā)展和相關(guān)制度的建設(shè)有著重大的意義。正如上文所闡述到的，電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個員工隊伍的穩(wěn)定性，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)社會保險管理引起高度的重視。綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程之中社會保險管理基本現(xiàn)狀和基本的工作思想等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，從實際的角度著手對工作開展的思想以及主要的理念等進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)更好地實現(xiàn)相關(guān)電力企業(yè)傳統(tǒng)工作的發(fā)展，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新和不斷的改革。
作者：黃海玲 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司欽州供電局
社會保險論文12
一、現(xiàn)有規(guī)定對小微企業(yè)及其員工的影響
(一)我國社會保險費率規(guī)定存在的問題分析
根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定我國企業(yè)與職工所負(fù)擔(dān)的社會保險繳費比例可以達(dá)到職工工資總額的41%其中企業(yè)承擔(dān)30%職工承擔(dān)11%這還沒有加上住房公積金、企業(yè)補充醫(yī)療保險與企業(yè)年金的繳費。清華大學(xué)白重恩教授的研究結(jié)果顯示按照世界銀行20xx年最新測算的實際承受稅率中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一約為其他三國平均水平的2倍是北歐五國的3倍是國家的2.8倍是東亞鄰國和鄰近地區(qū)的4.6倍。超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的繳費率不僅影響了勞動者的當(dāng)期消費也嚴(yán)重影響了企業(yè)的競爭力。
我國五項社會保險中最不合理的費率安排主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險上其他幾項社會保險的費率與國際上的平均水平持平。全球社會保障項目數(shù)據(jù)在172個國家和地區(qū)中養(yǎng)老保險費率超過28%的國家有13個分別為阿爾巴尼亞、葡萄牙、羅馬尼亞、西班牙、摩爾多瓦、拉脫維亞、意大利、匈牙利、埃及、哈薩克斯坦、印度、新加坡、克斯坦捷克和巴西與中國的費率相同。需要指出的是在上述國家中阿爾巴尼亞、葡萄牙、西班牙、摩爾多瓦、拉脫維亞、、匈牙利、新加坡和巴西9個國家的費率中還包含了其他險種的繳費所以我國的養(yǎng)老保險繳費在所統(tǒng)計的172個國家和地區(qū)中高居前6名。
(二)社會保險費基規(guī)定存在的問題分析
一是繳費基數(shù)的上限和下限不合理。從繳費基數(shù)的下限來看如果小微企業(yè)員工的月工資收入低年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY收入60%的小微企業(yè)及其員工都要以上一年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的60%作為繳費基數(shù)。而我國目前各省、市所發(fā)布的社會保險繳費基數(shù)一般是以上一年度非私營單位在崗職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)其勞動工資統(tǒng)計的范圍是以國有單位、集體單位、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司以及港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)的職工為統(tǒng)計對象而以私營企業(yè)占主體的小微企業(yè)的在崗員工的實際工資收入沒有涵蓋在統(tǒng)計的范圍之內(nèi)�，F(xiàn)實中廣大小微企業(yè)的員工工資總體上處于整個社會工資水平的底端所以各地每年所公布的在崗職工平均工資并不能真實反映各種規(guī)模企業(yè)的實際工資水平特別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小微企業(yè)員工的實際工資水平。
二是工資總額的內(nèi)容不合理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定在計算社會保險繳費基數(shù)時職工月繳費工資總額包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。該工資總額內(nèi)容沒有體現(xiàn)高收入者和低收入者的差距造成越是低收入員工其真實的繳費率越高越是高收入員工其真實的繳費率越低。在大中型企業(yè)其員工所獲得的不僅僅是工資收入各種福利待遇是其勞動者實現(xiàn)體面勞動不可或缺的重要組成部分。而反觀小微企業(yè)其遭受大中企業(yè)所擠壓的利潤空間已經(jīng)不允許其為員工提供什么福利待遇了。所以小微企業(yè)的員工一般只有工資收入而沒有其他的福利待遇。
二、針對小微企業(yè)的社會保險繳費制 度的完善對策
(一)社會保險費率規(guī)定的完善對策
一是適當(dāng)降低保險費率。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)我國各項社會保險結(jié)余很多而且結(jié)余的總量還在逐年增加。20xx年的失業(yè)保險基金已經(jīng)累計結(jié)余3686億元工傷保險基金累計結(jié)余996億元生育保險基金累計結(jié)余515億元。這些結(jié)余表明對于失業(yè)、工傷和生育保險這些現(xiàn)收現(xiàn)付險種可以有很大的空間降低企業(yè)繳費的比例而不會影響到保險待遇的給付。20xx年醫(yī)療保險基金已經(jīng)累積結(jié)余8117億元其中基本醫(yī)療保險個人賬戶資金結(jié)余3323億元。應(yīng)重新審視個人賬戶功能可將部分資金用于城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌并逐步取消醫(yī)保個人賬戶減輕企業(yè)和個人籌資壓力。20xx年養(yǎng)老保險基金已經(jīng)累計結(jié)余31275億元雖然養(yǎng)老保險具有支付周期長、保險待遇增長等特點但如此多的結(jié)余還是印證了我國養(yǎng)老保險費率過高。
企業(yè)所繳納的社會保險費源于企業(yè)的利潤而企業(yè)的利潤是擴大再生產(chǎn)的源泉如果小微企業(yè)有足夠的利潤一定是擴大生產(chǎn)規(guī)模從而增加就業(yè)崗位。但較高的社會保險費率抑制了其擴大再生產(chǎn)的能力甚至還會影響其正常經(jīng)營縮減就業(yè)崗位。為了提升小微企業(yè)的競爭力增加小微企業(yè)勞動者的當(dāng)期收入擴大當(dāng)期消費迫切需要降低社會保險費率減輕小微企業(yè)及其勞動者的繳費負(fù)擔(dān)。較高水平的社會保險繳費比例一方面減少了居民可支配收入對居民消費直接產(chǎn)生負(fù)影響另一方面降低了小微企業(yè)吸納就業(yè)的積極性從而減少居民收入進(jìn)而影響居民消費。我國現(xiàn)行社會保險繳費水平已經(jīng)從個人和企業(yè)兩個層面共同對居民消費產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。
(二)社會保險繳費基數(shù)規(guī)定的完善對策
一是社會保險繳費基數(shù)的調(diào)整。我國社會保險繳費是以省、市在崗職工上一年度的月平均工資為基數(shù)同時又通過劃定上下限的方式來確定最終的繳費基數(shù)。20xx年之前我國的勞動工資統(tǒng)計所公布的月平均工資是非私營單位職工的'月平均工資該平均工資并不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶為進(jìn)一步改革和改善勞動工資統(tǒng)計工作彌補勞動工資統(tǒng)計制度范圍上的不足從20xx年起開始建立私營單位工資統(tǒng)計抽樣調(diào)查制度比例為10%并逐步把達(dá)到一定規(guī)模的個體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動工資統(tǒng)計范圍。目前各地統(tǒng)計局在公布勞動工資統(tǒng)計的時候已經(jīng)開始公布城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資和月平均工資、城鎮(zhèn)私營單位職工平均工資和月平均工資。但是各地在確定本地社會保險繳費基數(shù)時一般還是按照城鎮(zhèn)非私營單位職工月平均工資作為繳費依據(jù)當(dāng)然也有少數(shù)地方把私營單位的工資數(shù)據(jù)納入到最終公布的社會保險繳費基數(shù)中來其城鎮(zhèn)職工的平均工資是報告期城鎮(zhèn)單位的工資總額除以報告期城鎮(zhèn)單位平均人數(shù)。
二是工資總額內(nèi)容的調(diào)整。
首先應(yīng)將企業(yè)提供的各類福利待遇即非工資性收入納入到社會保險繳費基數(shù)中來。職工的福利待遇是指企業(yè)在工資和社會保險之外向職工及其家屬提供的一定貨幣、實物、服務(wù)等形式的物質(zhì)幫助。如果說工資是勞動過程中進(jìn)行個人消費品分配的主要形式福利待遇則是進(jìn)行個人消費品分配的輔助形式。企業(yè)為了在激烈的人才競爭中留住或激勵員工給付的福利待遇多種多樣如各種補充保險、股票期權(quán)、培訓(xùn)、上下班接送、工作午餐、年度體檢、年度旅游、發(fā)放各種實物等等。智聯(lián)招聘20xx年發(fā)布的《中國年度最佳雇主大學(xué)生調(diào)研報告》大學(xué)生們對福利待遇的關(guān)注最為強烈其次是“提升個人核心能力的機會而薪酬則只排在第三位。只有將福利待遇收入也納入到社會保險繳費基數(shù)的統(tǒng)計范疇才能反映真實的職工收入水平避免高收入職工與低收入職工在社會保險繳費基數(shù)上的不合理。現(xiàn)代企業(yè)特別是大中型企業(yè)都運用人力資源管理理論對本企業(yè)的薪酬進(jìn)行花樣翻新的設(shè)計原有的規(guī)定已不能滿足對現(xiàn)代企業(yè)各種工資性或非工資。
社會保險論文13
摘要：在不斷推動我國社會保險制度改革進(jìn)程中，社保經(jīng)辦管理工作愈發(fā)受到重視，從而為經(jīng)辦管理服務(wù)能力的提高乃至經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)的加強提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經(jīng)辦管理體系的建設(shè)進(jìn)行強化，從而加快經(jīng)辦管理能力的提高。
關(guān)鍵詞：社會保險；經(jīng)辦機構(gòu)；管理；建設(shè)
在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發(fā)繁重，逐步增加的參保人員和相應(yīng)的服務(wù)量令社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在管理與建設(shè)方面愈發(fā)艱難，從而束縛了社會保險行業(yè)的發(fā)展。
一、如何加強社會保險經(jīng)辦管理工作
在我國的社會保障制度不斷發(fā)展當(dāng)中，社會保險管理服務(wù)行業(yè)也經(jīng)受了歷史性的改變，窗口服務(wù)身為社會保險工作的先鋒工作，獲得了顯著的進(jìn)步，社保經(jīng)辦服務(wù)人員通過對所有社會保險制度以及政策的貫徹實施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會保險經(jīng)辦管理為核心，源于提高社保經(jīng)辦管理能力的影響因素，探討提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力的相應(yīng)方法。
（一）提高窗口管理能力
窗口服務(wù)工作在價值體系方面尤為顯著，其中新思想則為不斷追尋進(jìn)步，具有公平、合理的價值標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)辦人員具備良好的專業(yè)能力，周到的服務(wù)，正確的價值觀，正確的行為準(zhǔn)則。在發(fā)展當(dāng)中，需要通過文化作為根基，保險行業(yè)也應(yīng)如此，應(yīng)當(dāng)將保險文化當(dāng)作靈魂所在。保險經(jīng)辦人員通過長時間的管理實踐，逐步建立了“外樹形，內(nèi)樹魂”的文化，從而提高人們的責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識以及服務(wù)意識，并且也成為經(jīng)辦人員堅定不移的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┯行苿咏�(jīng)辦資源的整合
社保經(jīng)辦資源的整合，則為目前企業(yè)在各種險種限定時，不同險種相融合的結(jié)果，從而逐步組成了機構(gòu)，再通過這一機構(gòu)對業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經(jīng)辦管理方面的重要工作，并且在提高社保經(jīng)辦管理能力方面也極為關(guān)鍵。長期以來，我國社保經(jīng)辦機構(gòu)分成了各類險種，機構(gòu)尤為繁瑣，具有職能重復(fù)的現(xiàn)象。企業(yè)為員工辦理的保險通過分別設(shè)定險種、多頭進(jìn)行管理的方式，會令經(jīng)辦資源較為分散，令信息無法被實時共享，從而令行政成本提高。不論是經(jīng)辦效率還是經(jīng)辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經(jīng)辦機構(gòu)在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經(jīng)辦資源整合完成之后，依照精簡、統(tǒng)一乃至高效的方針進(jìn)行經(jīng)辦管理，從而顯著提高了經(jīng)辦管理在服務(wù)方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務(wù)。
�。ㄈ┳⒅馗刹繄F(tuán)隊建設(shè)
在當(dāng)前社會保險行業(yè)高速發(fā)展階段，特別全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作后，經(jīng)辦機構(gòu)在業(yè)務(wù)的數(shù)量上急劇增長，可是由于社保工作人員嚴(yán)重欠缺，導(dǎo)致了人員不足的現(xiàn)象。由于經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)量的提升，令經(jīng)辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時常加班也較難按時完成工作。經(jīng)辦機構(gòu)人員在數(shù)量方面無法隨著業(yè)務(wù)量進(jìn)行增長，從而會影響到工作的順利進(jìn)行，也會影響到參保人員的信心。所以，在業(yè)務(wù)量大增的情況下，必須加大工作人員的數(shù)量，才可以令工作保質(zhì)保量。并且，提升干部團(tuán)隊總體素質(zhì)則在于強化培訓(xùn)，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質(zhì)乃至專業(yè)能力有所提升，并且不斷運用素質(zhì)審核以及業(yè)務(wù)審核等方式，加快干部團(tuán)隊的綜合素質(zhì)，令其成為具備高素質(zhì)、高能力、高涵養(yǎng)的干部團(tuán)隊。
�。ㄋ模┏掷m(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
強化社會保險標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠令參保人員對保險服務(wù)的所需乃至社會保險事業(yè)的高速發(fā)展給予滿足，并且還能夠提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的狀態(tài)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民社保在獲得迅猛發(fā)展時，令參保人員具有極大的流動性，從而產(chǎn)生了各種險種的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接續(xù)辦流程無法統(tǒng)一的狀況，異地就醫(yī)無法立即結(jié)算等問題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監(jiān)督、完善。在社保經(jīng)辦資源逐步完善中，需要打造出統(tǒng)一的經(jīng)辦程序，構(gòu)成全新的辦理方式，從而令經(jīng)辦管理服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障社保制度徹底覆蓋的目標(biāo)得以完成。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理與建設(shè)分析
�。ㄎ澹┏掷m(xù)完善信息管理體系
我國在社保事業(yè)高速發(fā)展時，社保覆蓋面持續(xù)擴大，并且基金數(shù)額也在持續(xù)攀升，這一狀況下，令社保經(jīng)辦機構(gòu)中人少事多的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，一旦想要解決人員不足及提高經(jīng)辦效率等問題，則需要增加人員數(shù)量，增加在編名額，提高人員素養(yǎng)。通過運用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統(tǒng)并未真正實現(xiàn)統(tǒng)一，令信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)也無法實現(xiàn)，從而令參保人員在異地進(jìn)行就醫(yī)、結(jié)算、社保關(guān)系專業(yè)等問題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿，需要強化信息系統(tǒng)的建設(shè)，持續(xù)加快經(jīng)辦管理服務(wù)的信息化。對于所有省市范疇中經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，加快社保數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全覆蓋等問題，完成資源信息的即時共享。面向全國范疇創(chuàng)建社保管理信息體系，搭建源于社保經(jīng)辦管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而完成跨區(qū)域社保關(guān)系的對接、異地待遇等方面的運用，如此則能夠令信息資源達(dá)成全國范疇的'共享，參保人員更加適宜流動。設(shè)置社保一卡通，有效運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高經(jīng)辦效率，在我國所有范疇都可以通過社保一卡通，管理參保人員的位置和時間。
�。⿵娀藛T服務(wù)理念
社保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)大多需要面對失業(yè)、老人、病患等人員，這些人員的社會保險經(jīng)辦中的弱勢群體，應(yīng)當(dāng)給予重視，以便令工作狀態(tài)有所提升，持續(xù)更新工作與服務(wù)氛圍。對于工作人員，需要持續(xù)完善工作的方法以及服務(wù)設(shè)備，從而令廣大參保人員能夠隨時通過溫馨舒適的環(huán)境進(jìn)行參保。并且，不斷更新服務(wù)理念。創(chuàng)建服務(wù)則為職責(zé)的理念，逐漸將我是第一責(zé)任人的理念進(jìn)行演變，令其變成職業(yè)習(xí)慣與職業(yè)精神，把參保人員的滿意程度當(dāng)成工作的職責(zé)所在，以服務(wù)參保人員作為出發(fā)點，為參保人員給予良好的措施。
�。ㄆ撸┘顝娀鐣ｋU文化的建設(shè)
社會保險文化建設(shè)指的是我國在發(fā)展社會主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著加大社會團(tuán)隊的凝聚力。顯著加快社保文化的建設(shè)，將社會工作的特點展現(xiàn)出來，不斷開發(fā)社會文化的潛能。透過相關(guān)文化活動的實施，極為有利于強化思想道德理念的建設(shè)，能夠顯著提高干部團(tuán)隊在文化方面的素養(yǎng)以及精神方面的狀態(tài)，通過以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業(yè)的發(fā)展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過不斷加強媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關(guān)心社保、了解社保的環(huán)境中生活。
二、社保經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)的分析
�。ㄒ唬┬蜗髽�(biāo)識需統(tǒng)一
在已經(jīng)實施垂直管理的社保經(jīng)辦機構(gòu)中，市與縣名稱并不相同，較易令群眾出現(xiàn)誤會，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行統(tǒng)一，內(nèi)部科室都使用相同的裝修風(fēng)格，市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員的標(biāo)牌編號需統(tǒng)一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設(shè)計成統(tǒng)一的樣式及規(guī)格。
（二）機構(gòu)設(shè)定統(tǒng)一
通過社保局的有效分析，為縣、區(qū)逐一給予正確的機構(gòu)科室設(shè)定規(guī)劃，所有縣、區(qū)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定設(shè)定科室，不可任意更改，絕不可發(fā)生因人設(shè)崗的狀況。
（三）業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一
在五險一金逐步變成四險一金的狀態(tài)下，嚴(yán)格執(zhí)行最好的途徑、最簡便的程序、最快的時間以及最佳的服務(wù)作為目標(biāo)，對所有險種、所有業(yè)務(wù)范疇、報送資料、辦理程序等相應(yīng)環(huán)節(jié)設(shè)定準(zhǔn)則，在降低職權(quán)互溶時，做好查缺補漏，尋求在工作當(dāng)中的不足之處。并且各類業(yè)務(wù)表格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一，切不可隨意印制。
（四）管理制度統(tǒng)一
身為建設(shè)的一個主要環(huán)節(jié)，需要融合本身的實際情況，參考外地經(jīng)驗，極力打造符合社保機構(gòu)所需的管理制度，將機構(gòu)內(nèi)部的管理進(jìn)行統(tǒng)一，提升經(jīng)辦能力，并需要各市、各區(qū)嚴(yán)格依照規(guī)定給予實施。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
通過標(biāo)準(zhǔn)化與量化的方式評估經(jīng)辦服務(wù)，參保人員辦理業(yè)務(wù)需進(jìn)行幾個環(huán)節(jié)，辦公業(yè)務(wù)最長能夠等待多久，均需具備一個標(biāo)準(zhǔn)及承諾，如此才可以令經(jīng)辦服務(wù)更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務(wù)行為方面通過強硬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，真正提升經(jīng)辦服務(wù)的層次與品質(zhì)。
三、結(jié)語
總而言之，在我國的社保經(jīng)辦機構(gòu)中，將完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理制度，建設(shè)更為有利于民的服務(wù)體系作為主題。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)需隨時將完善社會保險經(jīng)辦管理體制與提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力當(dāng)作首要職責(zé)，需極力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力，為參保人員給予極為有利的服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)屬于全新的環(huán)節(jié)，也屬于極為關(guān)鍵的工作，成為強化社會保險經(jīng)辦能力，提升經(jīng)辦水準(zhǔn)的必備環(huán)節(jié)。需要通過不斷深入學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展，有效運用社會保險經(jīng)辦制度的特點，掌控機遇，不斷努力，真正將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點以及成效展現(xiàn)出來，通過積極的工作態(tài)度獲取上級以及群眾的認(rèn)可，加快社會保險行業(yè)科學(xué)化的發(fā)展。
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社會保險論文14
1加強鐵路企業(yè)社會保險管理信息化建設(shè)的對策
1.1規(guī)范社會保險信息化工作流程
鐵路企業(yè)社會保險管理處是全局各項社會保險業(yè)務(wù)管理的職能部門，要將規(guī)范工作流程納入到重點工作中來。首先，要將處理環(huán)節(jié)一致的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并，對同一類業(yè)務(wù)不同處理環(huán)節(jié)的分類處理，做到既減少不必要的重復(fù)勞動，又堅持業(yè)務(wù)辦理過程無錯漏。其次，就是要對整個操作過程中的各個環(huán)節(jié)制定明確的順序，使其緊緊相扣，互相銜接、互相制約，形成完整的辦事程序。最后，要規(guī)定嚴(yán)格的管理權(quán)限，將所有經(jīng)辦人員的管理職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行嚴(yán)格、詳細(xì)的規(guī)范和界定，并對信息系統(tǒng)中各崗位的操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定，避免出現(xiàn)推諉扯皮和越權(quán)辦事的情況。
1.2加快推進(jìn)鐵路企業(yè)職工數(shù)據(jù)庫建設(shè)
為了提高企業(yè)數(shù)據(jù)建設(shè)的準(zhǔn)確性，企業(yè)必須要建立基層單位與鐵路企業(yè)統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)庫，通過權(quán)限分配，各單位用戶在賦予的權(quán)限范圍內(nèi)對數(shù)據(jù)進(jìn)行一個預(yù)操作記錄，只有在鐵路企業(yè)審核批準(zhǔn)后才能對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改、補充和維護(hù)。同時要將各險種納入同一數(shù)據(jù)庫管理，將各險種的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，建立包括各險種信息數(shù)據(jù)的全險數(shù)據(jù)庫，這樣才能真正做到數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，避免重復(fù)勞動，提高信息共享程度和信息的準(zhǔn)確性。
1.3創(chuàng)辦專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺
為了促進(jìn)鐵路企業(yè)社會保險的規(guī)范化管理，企業(yè)還應(yīng)該創(chuàng)建專門的社保網(wǎng)絡(luò)信息平臺，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺的業(yè)務(wù)流程。首先，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息平臺的管理權(quán)限，明確社保處管理人員的崗位責(zé)任，避免其他人員進(jìn)行違規(guī)操作，提高網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理的安全性。其次，還應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息平臺的業(yè)務(wù)流程，參保人員在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上提交入保申請，再由社保管理部門進(jìn)行審核和辦理，申報成功后社保管理部門再將審核結(jié)果反饋給基層單位和申報人員，從而節(jié)省了社保申請和審核的時間，還能補充企業(yè)的數(shù)據(jù)資源庫，提高社保管理工作效率。
1.4加強職工資料信息的系統(tǒng)管理
社會保險作為參保職工年老、失業(yè)、患病、工傷、生育是基本生活的一種保障，與職工的一生息息相關(guān)。因此，進(jìn)行社保信息系統(tǒng)建設(shè)，就必須要將這些記錄內(nèi)容納入系統(tǒng)管理中，也就是說我們不僅要進(jìn)行各項社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦，同時也要將經(jīng)辦的相關(guān)信息記錄下來，形成數(shù)據(jù)日志，做到對歷史內(nèi)容的記錄延續(xù)，并且逐步形成完善、齊全的`社保電子檔案，以備歷史查詢和決策者參閱。
2結(jié)語
鐵路企業(yè)實施社會保險的信息化建設(shè)，就是建立一套專業(yè)的管理系統(tǒng)，用于數(shù)據(jù)收集、存儲、整理和傳遞等，從而為社會保險的管理工作提供更科學(xué)、系統(tǒng)、全面的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步提升企業(yè)社會保險管理工作的效率和質(zhì)量。根據(jù)鐵路企業(yè)發(fā)展的實際情況而言，社會保險的信息化建設(shè)應(yīng)著手建立信息管理系統(tǒng)，加快企業(yè)職工數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并創(chuàng)辦社會保險業(yè)務(wù)平臺，以進(jìn)一步促進(jìn)社會保險的網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化發(fā)展，從而進(jìn)一步提升社會保險工作的效率。
社會保險論文15
摘要：政府的財政補貼是實現(xiàn)社會保險可持續(xù)發(fā)展的有力保障，但是，當(dāng)前社會保險實施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡，地方財政社會保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會保險支出結(jié)構(gòu)不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會保險存在的問題進(jìn)行了分析，并分別提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能為我國財政補貼社會保險工作提供一些有益的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財政補貼社會保險;問題;應(yīng)對措施
政府的財政補貼對解決社會保險基金缺口、維持社會保險正常運轉(zhuǎn)具有重要作用，但由于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展比較晚，在社會保險財政補貼方面尚未形成一套科學(xué)完善的補貼機制，不利于社會保險事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究財政補貼社會保險相關(guān)問題及應(yīng)對策略，具有重要現(xiàn)實意義。
一、城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡
現(xiàn)階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態(tài)，中央財政著重向城鎮(zhèn)傾斜，而農(nóng)村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據(jù)自身在社會保險中的地位、角色、利益和權(quán)利的不同，分別肩負(fù)著不同的財政責(zé)任。但是，在二元經(jīng)濟(jì)體制下，中央財政對于城鄉(xiāng)社會保險長年存在分配不均的情況，與農(nóng)村地區(qū)相比，中央財政更偏重于向城鎮(zhèn)注入社保資金。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮(zhèn)養(yǎng)老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保險一直存在中央財政承擔(dān)不足的情況，尤其是在老農(nóng)保中，中央財政幾乎不承擔(dān)任何部分，在新農(nóng)保中也只承擔(dān)“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來承擔(dān)的，可以說地方政府承擔(dān)了主要的補貼責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至今，城鎮(zhèn)社會保險財政補貼年平均值占社會保險財政補貼總數(shù)的78%，其中，20xx年新農(nóng)保補貼為1096億元，而城鎮(zhèn)社會保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居�！焙汀靶罗r(nóng)�！焙喜⒔y(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民保險的范圍不斷擴展，地方財政的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都是國家公民的重要組成，都應(yīng)平等享有社會保險待遇，而當(dāng)前城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不均的做法，導(dǎo)致農(nóng)村社會保險水平嚴(yán)重依賴于地方政府的財政水平，如果地方政府的財政實力薄弱，則該地區(qū)社會保險水平也必然很低。因此，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)社會保險的財政補貼力度，強化中央政府責(zé)任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉(xiāng)差距，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險財政補貼機制，為建立和完善城鄉(xiāng)均等的社會保障體系奠定基礎(chǔ)。
二、地方財政社會保險壓力較大
我國實行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀調(diào)控的能力，但是隨著財權(quán)的不斷上移以及事權(quán)的不斷下沉，地方財政承擔(dān)的壓力不斷增大。當(dāng)前，省級財政只統(tǒng)籌職工的基本養(yǎng)老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統(tǒng)籌，地方財政作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給者，負(fù)有財政補貼的主要責(zé)任。地方政府社會保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，中央和省級對于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補助數(shù)額有著明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)數(shù)額的多少，在制度上沒有一個明確的義務(wù)和權(quán)利劃分。這樣一樣，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較富裕的地區(qū)還能承擔(dān)的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過日子的貧困地區(qū)來說就會是一個不小的負(fù)擔(dān)。此外，城鄉(xiāng)居民保險統(tǒng)一合并以后，地方財政會承擔(dān)越來越重的負(fù)擔(dān)，這對于制度的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。針對上述問題，應(yīng)采取以下措施：首先，對于基本養(yǎng)老保險應(yīng)由中央進(jìn)行統(tǒng)籌管理，即由中央負(fù)責(zé)社會保險費用征繳，同時養(yǎng)老金缺口部分也由中央政府進(jìn)行財政補貼，這種做法可以實現(xiàn)調(diào)劑余缺，在避免城鄉(xiāng)收支不平衡的同時，減輕地方政府的財政負(fù)擔(dān)。其次，對于醫(yī)療保險、失業(yè)保險，應(yīng)由當(dāng)前的市縣級統(tǒng)籌變?yōu)槭〖壗y(tǒng)籌，由中央負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，省級政府主要負(fù)責(zé)征繳費用及管理資金，缺口部分通過中央財政補貼的方式加以解決。
三、財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足
自1998年確定財政改革新目標(biāo)以后，各級政府對社會保險的財政補貼力度呈逐年加大的趨勢�？傮w來看，我國對于社會保險的財政補貼每年都在增加，這充分體現(xiàn)了國家對社會保障事業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，20xx~2013年間我國社會保險財政補貼的年增長率約為11％，與公共財政的年增長率基本持平，可見將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標(biāo)。但是，從社會保險財政補貼占公共財政總支出的比重來看，我國社會保險財政補貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財政總支出的比重上基本保持不變，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，這與社會保險財政補貼在公共財政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問題，首先應(yīng)當(dāng)加大中央財政對社會保險的補貼力度，特別是對基本養(yǎng)老保險的補貼力度，充分發(fā)揮中央財政在社會保險補貼中的積極作用，在解決社會保險資金缺口的同時，緩解地方政府的財政壓力。其次，科學(xué)調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化存量，確保更多資金能夠用于社會保障支出，逐漸增加社會保險補貼在公共財政總支出中的占比，爭取向發(fā)達(dá)國家的水平靠攏。最后，應(yīng)繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，根據(jù)公共財政體系建設(shè)的基本要求，做好科學(xué)預(yù)算，全額上繳社會保障收入，并予以專戶管理，集中納入財政預(yù)算管理范疇，然后由相關(guān)財政機關(guān)按照預(yù)算需求確定社會保險補貼支出水平，同時細(xì)化并明確補貼的具體項目及額度，促進(jìn)社會保障資金的統(tǒng)籌規(guī)范管理，提升資金使用效益，推動社會保險體系的良性運轉(zhuǎn)。
四、財政社會保險支出結(jié)構(gòu)不合理
現(xiàn)階段，我國財政社會保險支出結(jié)構(gòu)缺乏合理性，以養(yǎng)老保險為例，20xx年我國養(yǎng)老基金累積結(jié)余3.9萬億元，養(yǎng)老保險財政補貼在4716億元左右，表面看來并不會出現(xiàn)支付困難的`問題，但從長期來看，由于養(yǎng)老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來臨，養(yǎng)老金支出需求日益增加，養(yǎng)老保險基金缺口正日益顯現(xiàn)，對財政補貼的依賴性逐年增強。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)在盡量不增加企業(yè)及參保人員經(jīng)濟(jì)壓力的前提下，根據(jù)參保人員養(yǎng)老需求對養(yǎng)老保險收支進(jìn)行長期預(yù)測，然后結(jié)合我國資本市場實際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養(yǎng)老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來之際，制定全國社會保障基金對養(yǎng)老基金的支持機制。隨后，以維持養(yǎng)老保險基金的長期財務(wù)平衡為出發(fā)點，按照不同階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定養(yǎng)老保險財政補貼規(guī)模。以工傷保險為例，當(dāng)前我國工傷保險基金支出多數(shù)都用到了工傷補償方面，而預(yù)防和康復(fù)方面的支出明顯不足。對此，應(yīng)當(dāng)對工傷保險基金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加預(yù)防與康復(fù)方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險繳費水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮參保者在預(yù)防、康復(fù)、工傷補償?shù)确矫娴男枨螅⒔Y(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，合理確定工傷保險資金需求，并依此確定工傷保險財政補貼規(guī)模。
五、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國社會保險財政補貼制度正經(jīng)歷從無序到規(guī)范的發(fā)展過程，對于期間出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)理智看待，針對性提出改進(jìn)方案，逐漸建立起社會保險財政補貼的良性運轉(zhuǎn)機制，為我國社會保障體系的建立與完善提供有力支持。
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