社會保險論文【精品15篇】

　　從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都寫過論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學(xué)知識的能力。你知道論文怎樣寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家收集的社會保險論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社會保險論文1

　　摘要：在不斷推動我國社會保險制度改革進程中，社保經(jīng)辦管理工作愈發(fā)受到重視，從而為經(jīng)辦管理服務(wù)能力的提高乃至經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)的加強提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經(jīng)辦管理體系的建設(shè)進行強化，從而加快經(jīng)辦管理能力的提高。

　　關(guān)鍵詞：社會保險；經(jīng)辦機構(gòu)；管理；建設(shè)

　　在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發(fā)繁重，逐步增加的參保人員和相應(yīng)的服務(wù)量令社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在管理與建設(shè)方面愈發(fā)艱難，從而束縛了社會保險行業(yè)的發(fā)展。

　　一、如何加強社會保險經(jīng)辦管理工作

　　在我國的社會保障制度不斷發(fā)展當(dāng)中，社會保險管理服務(wù)行業(yè)也經(jīng)受了歷史性的改變，窗口服務(wù)身為社會保險工作的先鋒工作，獲得了顯著的進步，社保經(jīng)辦服務(wù)人員通過對所有社會保險制度以及政策的貫徹實施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會保險經(jīng)辦管理為核心，源于提高社保經(jīng)辦管理能力的影響因素，探討提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力的相應(yīng)方法。

　　（一）提高窗口管理能力

　　窗口服務(wù)工作在價值體系方面尤為顯著，其中新思想則為不斷追尋進步，具有公平、合理的價值標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)辦人員具備良好的專業(yè)能力，周到的服務(wù)，正確的價值觀，正確的行為準(zhǔn)則。在發(fā)展當(dāng)中，需要通過文化作為根基，保險行業(yè)也應(yīng)如此，應(yīng)當(dāng)將保險文化當(dāng)作靈魂所在。保險經(jīng)辦人員通過長時間的管理實踐，逐步建立了“外樹形，內(nèi)樹魂”的文化，從而提高人們的責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識以及服務(wù)意識，并且也成為經(jīng)辦人員堅定不移的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）有效推動經(jīng)辦資源的整合

　　社保經(jīng)辦資源的整合，則為目前企業(yè)在各種險種限定時，不同險種相融合的結(jié)果，從而逐步組成了機構(gòu)，再通過這一機構(gòu)對業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經(jīng)辦管理方面的.重要工作，并且在提高社保經(jīng)辦管理能力方面也極為關(guān)鍵。長期以來，我國社保經(jīng)辦機構(gòu)分成了各類險種，機構(gòu)尤為繁瑣，具有職能重復(fù)的現(xiàn)象。企業(yè)為員工辦理的保險通過分別設(shè)定險種、多頭進行管理的方式，會令經(jīng)辦資源較為分散，令信息無法被實時共享，從而令行政成本提高。不論是經(jīng)辦效率還是經(jīng)辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經(jīng)辦機構(gòu)在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經(jīng)辦資源整合完成之后，依照精簡、統(tǒng)一乃至高效的方針進行經(jīng)辦管理，從而顯著提高了經(jīng)辦管理在服務(wù)方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務(wù)。

　�。ㄈ�）注重干部團隊建設(shè)

　　在當(dāng)前社會保險行業(yè)高速發(fā)展階段，特別全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作后，經(jīng)辦機構(gòu)在業(yè)務(wù)的數(shù)量上急劇增長，可是由于社保工作人員嚴重欠缺，導(dǎo)致了人員不足的現(xiàn)象。由于經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)量的提升，令經(jīng)辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時常加班也較難按時完成工作。經(jīng)辦機構(gòu)人員在數(shù)量方面無法隨著業(yè)務(wù)量進行增長，從而會影響到工作的順利進行，也會影響到參保人員的信心。所以，在業(yè)務(wù)量大增的情況下，必須加大工作人員的數(shù)量，才可以令工作保質(zhì)保量。并且，提升干部團隊總體素質(zhì)則在于強化培訓(xùn)，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質(zhì)乃至專業(yè)能力有所提升，并且不斷運用素質(zhì)審核以及業(yè)務(wù)審核等方式，加快干部團隊的綜合素質(zhì)，令其成為具備高素質(zhì)、高能力、高涵養(yǎng)的干部團隊。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　強化社會保險標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠令參保人員對保險服務(wù)的所需乃至社會保險事業(yè)的高速發(fā)展給予滿足，并且還能夠提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的狀態(tài)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民社保在獲得迅猛發(fā)展時，令參保人員具有極大的流動性，從而產(chǎn)生了各種險種的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接續(xù)辦流程無法統(tǒng)一的狀況，異地就醫(yī)無法立即結(jié)算等問題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監(jiān)督、完善。在社保經(jīng)辦資源逐步完善中，需要打造出統(tǒng)一的經(jīng)辦程序，構(gòu)成全新的辦理方式，從而令經(jīng)辦管理服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障社保制度徹底覆蓋的目標(biāo)得以完成。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理與建設(shè)分析

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)完善信息管理體系

　　我國在社保事業(yè)高速發(fā)展時，社保覆蓋面持續(xù)擴大，并且基金數(shù)額也在持續(xù)攀升，這一狀況下，令社保經(jīng)辦機構(gòu)中人少事多的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，一旦想要解決人員不足及提高經(jīng)辦效率等問題，則需要增加人員數(shù)量，增加在編名額，提高人員素養(yǎng)。通過運用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統(tǒng)并未真正實現(xiàn)統(tǒng)一，令信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)也無法實現(xiàn)，從而令參保人員在異地進行就醫(yī)、結(jié)算、社保關(guān)系專業(yè)等問題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿，需要強化信息系統(tǒng)的建設(shè)，持續(xù)加快經(jīng)辦管理服務(wù)的信息化。對于所有省市范疇中經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，加快社保數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全覆蓋等問題，完成資源信息的即時共享。面向全國范疇創(chuàng)建社保管理信息體系，搭建源于社保經(jīng)辦管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而完成跨區(qū)域社保關(guān)系的對接、異地待遇等方面的運用，如此則能夠令信息資源達成全國范疇的共享，參保人員更加適宜流動。設(shè)置社保一卡通，有效運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高經(jīng)辦效率，在我國所有范疇都可以通過社保一卡通，管理參保人員的位置和時間。

　�。�六）強化人員服務(wù)理念

　　社保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)大多需要面對失業(yè)、老人、病患等人員，這些人員的社會保險經(jīng)辦中的弱勢群體，應(yīng)當(dāng)給予重視，以便令工作狀態(tài)有所提升，持續(xù)更新工作與服務(wù)氛圍。對于工作人員，需要持續(xù)完善工作的方法以及服務(wù)設(shè)備，從而令廣大參保人員能夠隨時通過溫馨舒適的環(huán)境進行參保。并且，不斷更新服務(wù)理念。創(chuàng)建服務(wù)則為職責(zé)的理念，逐漸將我是第一責(zé)任人的理念進行演變，令其變成職業(yè)習(xí)慣與職業(yè)精神，把參保人員的滿意程度當(dāng)成工作的職責(zé)所在，以服務(wù)參保人員作為出發(fā)點，為參保人員給予良好的措施。

　　（七）激勵強化社會保險文化的建設(shè)

　　社會保險文化建設(shè)指的是我國在發(fā)展社會主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著加大社會團隊的凝聚力。顯著加快社保文化的建設(shè)，將社會工作的特點展現(xiàn)出來，不斷開發(fā)社會文化的潛能。透過相關(guān)文化活動的實施，極為有利于強化思想道德理念的建設(shè)，能夠顯著提高干部團隊在文化方面的素養(yǎng)以及精神方面的狀態(tài)，通過以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業(yè)的發(fā)展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過不斷加強媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關(guān)心社保、了解社保的環(huán)境中生活。

　　二、社保經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)的分析

　�。ㄒ唬┬蜗髽�(biāo)識需統(tǒng)一

　　在已經(jīng)實施垂直管理的社保經(jīng)辦機構(gòu)中，市與縣名稱并不相同，較易令群眾出現(xiàn)誤會，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)大廳進行統(tǒng)一，內(nèi)部科室都使用相同的裝修風(fēng)格，市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員的標(biāo)牌編號需統(tǒng)一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設(shè)計成統(tǒng)一的樣式及規(guī)格。

　�。ǘ�）機構(gòu)設(shè)定統(tǒng)一

　　通過社保局的有效分析，為縣、區(qū)逐一給予正確的機構(gòu)科室設(shè)定規(guī)劃，所有縣、區(qū)都應(yīng)當(dāng)嚴格依照規(guī)定設(shè)定科室，不可任意更改，絕不可發(fā)生因人設(shè)崗的狀況。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一

　　在五險一金逐步變成四險一金的狀態(tài)下，嚴格執(zhí)行最好的途徑、最簡便的程序、最快的時間以及最佳的服務(wù)作為目標(biāo)，對所有險種、所有業(yè)務(wù)范疇、報送資料、辦理程序等相應(yīng)環(huán)節(jié)設(shè)定準(zhǔn)則，在降低職權(quán)互溶時，做好查缺補漏，尋求在工作當(dāng)中的不足之處。并且各類業(yè)務(wù)表格應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一，切不可隨意印制。

　　（四）管理制度統(tǒng)一

　　身為建設(shè)的一個主要環(huán)節(jié)，需要融合本身的實際情況，參考外地經(jīng)驗，極力打造符合社保機構(gòu)所需的管理制度，將機構(gòu)內(nèi)部的管理進行統(tǒng)一，提升經(jīng)辦能力，并需要各市、各區(qū)嚴格依照規(guī)定給予實施。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化與量化的方式評估經(jīng)辦服務(wù)，參保人員辦理業(yè)務(wù)需進行幾個環(huán)節(jié)，辦公業(yè)務(wù)最長能夠等待多久，均需具備一個標(biāo)準(zhǔn)及承諾，如此才可以令經(jīng)辦服務(wù)更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務(wù)行為方面通過強硬的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，真正提升經(jīng)辦服務(wù)的層次與品質(zhì)。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，在我國的社保經(jīng)辦機構(gòu)中，將完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理制度，建設(shè)更為有利于民的服務(wù)體系作為主題。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)需隨時將完善社會保險經(jīng)辦管理體制與提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力當(dāng)作首要職責(zé)，需極力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力，為參保人員給予極為有利的服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)屬于全新的環(huán)節(jié)，也屬于極為關(guān)鍵的工作，成為強化社會保險經(jīng)辦能力，提升經(jīng)辦水準(zhǔn)的必備環(huán)節(jié)。需要通過不斷深入學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展，有效運用社會保險經(jīng)辦制度的特點，掌控機遇，不斷努力，真正將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點以及成效展現(xiàn)出來，通過積極的工作態(tài)度獲取上級以及群眾的認可，加快社會保險行業(yè)科學(xué)化的發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]覃雙凌.制度全覆蓋后新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力的思考———僅以廣西壯族自治區(qū)為例[J].勞動保障世界(理論版),20xx(12).

　　[2]錢振偉,王翔,張艷.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)體系研究：基于政府購買服務(wù)理論視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,20xx(02).

　　[3]吳振亞.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)問題研究———基于政府購買服務(wù)理論視角[J].勞動保障世界(理論版),20xx(07).

社會保險論文2

　　一、加強新生代農(nóng)民工社會保險制度建設(shè)的目標(biāo)和途徑

　　與上一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了一些“新”的特征，他們大多出生于80年代到90年代之間，普遍受過良好的教育，整體的文化素質(zhì)較高；新生代農(nóng)民工幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷而更加適應(yīng)城市生活并且傾向于長期居住在城市中，為了尋求更好的人居條件他們在城市之間的流動也更加頻繁；他們的維權(quán)意識已經(jīng)覺醒，不但對工作條件的要求越來越高，更善于利用法律和輿論來維護自己的權(quán)利；同時，新生代農(nóng)民工中女性農(nóng)民工的比例也在不斷攀升，成為打工群體中不可忽視的一股新升力量�；�于新生代農(nóng)民工的這些群體特點和他們對經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻，建設(shè)好適合他們特征的社會保險制度至關(guān)重要。

　�。ㄒ唬┬律�代農(nóng)民工社會保險制度建設(shè)應(yīng)降門檻、廣覆蓋

　　新生代農(nóng)民工對城市有很高的認同感，希望得到與“城里人”同樣的社會保障待遇，但是我國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)使得這個愿望變得困難重重。隨著農(nóng)民工隊伍的不斷發(fā)展壯大，若繼續(xù)回避這一問題，勢必會影響我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的建設(shè)，進而影響和諧社會的構(gòu)建�；�于新生代農(nóng)民工日益上升的參保意愿與社會保險高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻之間的矛盾，社會保險制度建設(shè)應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展需要，首先以“廣覆蓋”為建設(shè)目標(biāo)。

　　1．降低新生代農(nóng)民工參保門檻在農(nóng)民工參加社會保險時不應(yīng)再以戶籍、地域等因素區(qū)分農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工，公平統(tǒng)一的社會保險平臺是參保意愿強烈的新生代農(nóng)民工的保障基礎(chǔ)。

　　2．制定簡單、便捷、高效的農(nóng)民工社保待遇享受機制

　　（1）建立流暢的社會保險轉(zhuǎn)移機制。以養(yǎng)老保險為例，我國各地基本規(guī)定參保人員要累積繳費15年才能享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，但是新生代農(nóng)民工的短工性及流動性決定了只有少部分一直在城市打工到年老的人才能享受到這種待遇，如果他們在未達到退休年齡前決定回家務(wù)農(nóng)就只能選擇退保。要想解決這一問題，各社會保險部門不僅僅要在企業(yè)與企業(yè)之間，城市與城市之間打造便捷流暢的社保轉(zhuǎn)移平臺，還要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)農(nóng)民工即使回家務(wù)農(nóng)在滿足條件時也能享受到參加社會保險所提供的保障。

　　（2）建立高效便捷的社會保險給付機制。目前我國大多數(shù)的社會保險制度在參保和享受保險待遇時存在重復(fù)申報和審批的問題，解決這一問題重點從社會保險制度建設(shè)入手。首先，應(yīng)使社保審批程序簡便化，減少審批部門，提倡權(quán)利下放；其次，應(yīng)簡化社保審批手續(xù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，各相關(guān)部門積極共享網(wǎng)絡(luò)資源，盡量從網(wǎng)絡(luò)中獲取參保人員的材料信息，建立多部門聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)大平臺；再次，應(yīng)提高社會保險待遇給付效率，規(guī)范業(yè)務(wù)辦結(jié)時限，確保社保待遇基金可以及時準(zhǔn)確的到達參保人員手中；最后，還應(yīng)建立相關(guān)的綠色通道，做到特事特辦、急事急辦，減少或杜絕參保人員得不到社會保險保障的現(xiàn)象。

　　3．建立農(nóng)民工專門的社保法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工社保權(quán)益，使其應(yīng)參盡參完善健全的法律法規(guī)是社會保險正常運行的前提�！吨腥A人民共和國社會保險法》自20xx年7月1日起實施。該法規(guī)定職工應(yīng)當(dāng)參加社會保險和應(yīng)建立和完善新型農(nóng)村社會保險制度。但農(nóng)民工作為游離在城市與農(nóng)村之間的“邊緣人”，無論是城市職工社會保險還是新型農(nóng)村社會保險都不能滿足他們的實際需要，因此制定專門的《農(nóng)民工社會保險法》已勢在必行，通過法律的約束力來規(guī)范政府、企業(yè)和個人之間的權(quán)利與義務(wù)，最大限度的將農(nóng)民工納入到社保體系中。

　�。ǘ�）建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工社會保險制度

　　1．打破原有的.企業(yè)職工社會保險“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，企業(yè)為農(nóng)民工繳納社保費用應(yīng)單獨列賬，方便農(nóng)民工在遷移時攜帶并且在滿足條件時可以及時享受社會保險待遇，而不應(yīng)沉淀在當(dāng)?shù)爻鞘猩绫Ｙ~戶中，補貼對城鎮(zhèn)職工社會保險的歷史欠賬。

　　2．根據(jù)新生代農(nóng)民工較強工作間歇性，應(yīng)允許農(nóng)民工繳費間斷且以間斷性的繳費進行累計，享受社會保險待遇時不受最低時限的約束，只要參與繳費即可按照個人賬戶的余額按比例享受社保待遇，降低保障門檻，使農(nóng)民工得到普遍實惠。

　　3．建立相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工社會保險與新農(nóng)保相互轉(zhuǎn)入機制，逐步改變社會保險制度的多模式現(xiàn)狀，努力實現(xiàn)社會保險全國一體化建設(shè)。一方面使得社會保險制度在建設(shè)時要統(tǒng)括全國，是農(nóng)民工即能隨時隨地參保，又能方便領(lǐng)��；另一方面，社會保險的制度建設(shè)要打破行政上、地域上和戶籍上的壁壘，實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）重視對女性農(nóng)民工的保障

　　隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，越來越多的女性農(nóng)民工加入到城市打工一族中，她們憑借心思細膩，心靈手巧，善于溝通，勤勞整潔等優(yōu)勢得到三產(chǎn)企業(yè)的認可，作為這些打工者的保障后盾，社會保險在制度建設(shè)過程中應(yīng)更加重視對女性農(nóng)民工權(quán)益的保障。

　　1．及時結(jié)合新政策完善社會保險制度從20xx年底開始我國開始放寬單獨二胎政策，也就意味著一系列相關(guān)措施要進行調(diào)整，生育保險制度就涉及其中。在生育保險制度的建設(shè)過程中可以重點加強資金和政策兩方面的調(diào)整。如在資金方面，政府可以加大對生育保險的財政補貼，使女性農(nóng)民工能夠在休產(chǎn)假過程中得到最大限度的資金保障，不因為生育二胎而有所區(qū)別或降低，還可以適當(dāng)減免女性農(nóng)民工常規(guī)產(chǎn)檢費用，減輕他們的經(jīng)濟負擔(dān)；在政策方面，對高齡產(chǎn)婦應(yīng)適當(dāng)予以保護，可以適當(dāng)延長大齡產(chǎn)婦的產(chǎn)休假時間，做到規(guī)劃科學(xué)合理。在監(jiān)管方面，生育保險機構(gòu)應(yīng)加強稽核力度，杜絕企業(yè)對女性農(nóng)民工的少參漏保現(xiàn)象，保證社�；�金的收支規(guī)范化。

　　2．法律約束與制度建設(shè)同行女性農(nóng)民工由于其特殊的生理特性承擔(dān)著生育、哺乳、撫育子女的大部分職責(zé)，保護好女性勞動者的自身權(quán)益是社會保險的直接責(zé)任，同時也需要有針對性的法律法規(guī)從旁協(xié)助。在女性的生育、哺乳等特殊時期應(yīng)加入到醫(yī)療、生育、失業(yè)等社會保險的聯(lián)動機制中，并且有法律保障這些聯(lián)動機制的運行。

　　3．適當(dāng)提高女性在患病特別是婦科病時的醫(yī)保報銷比例。

　　4．保障女性農(nóng)民工的既得報酬不低于同等勞動強度的男性農(nóng)民工。

　�。ㄋ模┥鐣�保險制度建設(shè)中應(yīng)重視對低收入群體的保障調(diào)節(jié)作用

　　目前，新生代農(nóng)民工因為其工作年限與工作經(jīng)驗等因素的限制收入水平處于農(nóng)民工群體的中下游，大多數(shù)新生代農(nóng)民工的社會保險繳費工資基數(shù)處于最低標(biāo)準(zhǔn)線，也就是說，新生代農(nóng)民工是低收入群體。社會保險作為社會福利體系的一部分承擔(dān)著保障低收入群體利益、調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé)，在制定社會保險制度時應(yīng)充分考慮社會保險對收入再分配的調(diào)節(jié)作用，以解決農(nóng)民工的福利不足問題。

　　二、結(jié)語

　　政府可以在社會保險繳費制度上設(shè)計財政補貼機制，對于低收入的農(nóng)民工實行按比例補貼繳費的政策，補貼資金由各級財政部門承擔(dān)并計入個人賬戶且可隨本人轉(zhuǎn)移接續(xù)，使低收入的農(nóng)民工可以享受到同中等收入人群同等的社會保險待遇；同時政府也可建立社會保險幫扶機制，幫助那些不具備或欠缺繳費能力的農(nóng)民工繳納社會保險，彌補他們福利的不足。

社會保險論文3

　　摘 要：衣食住行，生老病死和人民群眾息息相關(guān)，其中以生育行為最為廣大人民所關(guān)注。生育保險是一項切實保障廣大女性權(quán)益的制度，目前，生育保險制度已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)，但在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未形成完善的生育保險制度體系，生育保險制度城鄉(xiāng)二元化趨勢越來越明顯。論文以城鄉(xiāng)社會保險一體化為背景對城鄉(xiāng)生育保險整合對策進行分析探討，為完善農(nóng)村生育保險制度建設(shè)、推動社會保險一體化發(fā)展提供借鑒。

　　一、我國城鄉(xiāng)生育保險制度運行現(xiàn)狀分析

　　長期以來，由于戶籍制度的原因，造成我國社會保障體系呈現(xiàn)二元化發(fā)展趨勢。目前在大多數(shù)農(nóng)村還沒有形成系統(tǒng)的社會保障體系，因生育所產(chǎn)生的費用絕大部分都由家庭承擔(dān)，國家所提供的生育補助微乎其微，而且在生育保險制度執(zhí)行方面仍然處于碎片化管理階段。農(nóng)村生育保險制度是在農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下，為限制農(nóng)村人口快速增長所提出的一種農(nóng)村婦女保障政策。從目前農(nóng)村生育保險發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村生育保險制度對農(nóng)村生育婦女的保障水平還比較低，并沒有專門針對農(nóng)村婦女生育保障的生育基金，雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家能對部分生育費用給予報銷或者補償，但僅限于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村婦女，其他農(nóng)村婦女因生育所產(chǎn)生的醫(yī)療費用仍然以自費為主。

　　和農(nóng)村生育保險體系相比，城鎮(zhèn)居民生育保險制度相對比較完善，但仍然處于試點階段。在生育保險的審核、定點醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算方式等方面，城鎮(zhèn)居民生育保險和農(nóng)村生育保險基本一致，二者主要的'區(qū)別在于個人自付的比例不同，對于農(nóng)村婦女來說，根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定，并沒有特定的生育基金承擔(dān)農(nóng)村婦女生育的醫(yī)療費用或?qū)ζ渲幸徊糠诌M行報銷，而城鎮(zhèn)居民生育保險則根據(jù)參保對象的性質(zhì)劃定不同的個人自付比例，如對職工生育保險采取的是100%報銷，職工生育醫(yī)療費用是零自付，城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費用自付比例則因就醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)級別不同而有所區(qū)別。

　　綜合來說，農(nóng)村生育保險的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民生育保險制度的完善發(fā)展對保障農(nóng)村婦女權(quán)益、推動城鄉(xiāng)社會保險均衡發(fā)展具有重要意義。

　　二、基于社會保險一體化的城鄉(xiāng)生育保險整合對策

　　基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的社會保險一體化具體包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和最低生活保障等一系列社會保險的一體化過程以及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利等社會保障方面的整合，其目的在于通過城鄉(xiāng)之間社會保險和設(shè)備保障方面的協(xié)調(diào)發(fā)展推動地區(qū)經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會保險一體化角度對生育保險制度的覆蓋范圍進行整合具體涉及本地區(qū)和外地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、本地區(qū)和外地區(qū)農(nóng)村戶籍，對所有納入生育保險體系的人員，不分地區(qū)進行平等對待，以縮小城鄉(xiāng)之間生育保險待遇的差距。具體而言，社會保險一體化背景下實施城鄉(xiāng)生育保險整合主要包括以下幾個方面。

　　1.優(yōu)化生育保險制度目標(biāo)，兼顧不同人群，體現(xiàn)公平原則

　　公平是整合城鄉(xiāng)生育保險制度的最根本原則，推行社會保險一體化應(yīng)賦予不同戶籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險待遇的權(quán)利，為此，應(yīng)進一步優(yōu)化和調(diào)整生育保險制度的目標(biāo)，以公平作為生育保險制度的最高目標(biāo)，兼顧不同的群體，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時開辟多種渠道方便城鄉(xiāng)居民參保。

　　2.擴大生育保險覆蓋范圍，整合生育保險的申領(lǐng)條件

　　傳統(tǒng)的生育保險制度往往以戶籍性質(zhì)作為評判生育保險范圍的標(biāo)準(zhǔn)，社會保險一體化背景下對城鄉(xiāng)生育保險的整合必須將是否生育作為對象是否享受保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大生育保險的地區(qū)覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)生育女性提供同等水平的生育保險待遇;另一方面，對于生育保險的申領(lǐng)條件，不考慮戶籍性質(zhì)，應(yīng)制定統(tǒng)一的申領(lǐng)資格劃分標(biāo)準(zhǔn)，以避免對農(nóng)村戶籍群體政策的投機行為。

　　3.以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，重視非正式制度安排，推動城鄉(xiāng)社保制度均衡發(fā)展

　　生育保險制度是社會保險制度中的重要組成部分，也是我國強制社會保險的本質(zhì)。在城鄉(xiāng)社會保險一體化進程中，生育保險非正式制度對減弱城鄉(xiāng)社會保險二元化趨勢，縮小城鄉(xiāng)社會保險制度發(fā)展差距具有重要作用，應(yīng)結(jié)合社會具體需求，以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，充分重視生育保險非正式制度的安排，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的均衡發(fā)展。

　　4.加大生育保險制度執(zhí)行力度，完善生育保險制度風(fēng)險控制和監(jiān)督機制

　　完善統(tǒng)一的生育保險制度的貫徹實施需要不斷加大生育保險制度的執(zhí)行力度，并在基礎(chǔ)上不斷完善保險制度體系的風(fēng)險管控能力和對單位、雇主的監(jiān)督機制。生育保險制度風(fēng)險控制應(yīng)用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監(jiān)督機制主要包括對用人單位的監(jiān)督和對靈活就業(yè)雇主的監(jiān)督，目的在于保證生育保險制度能夠順利的實施。

社會保險論文4

　　【摘要】我國的社會保險覆蓋范圍越來越大，相應(yīng)的隨著覆蓋范圍的拓寬，社會保險檔案數(shù)量也正在急劇增加。如何有效的管理、利用現(xiàn)有的社會保險檔案，成為了一個關(guān)鍵點。

　　【關(guān)鍵詞】險檔案；管理

　　引言：

　　隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，社會保險也得到了不斷改革和發(fā)展，社會保險正在向規(guī)�；�方向發(fā)展。社會保險向規(guī)�；�方向發(fā)展是保證社會的和諧穩(wěn)定的重要途徑。所以，雖然社會發(fā)展給社會保險檔案管理增加了一定的負擔(dān)，但是如何有效的改善、緩解這一問題，是當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要課題。

　　一、基礎(chǔ)簡介

　　1.1社會保險的意義

　　社會保險主要有四個重要作用：安全網(wǎng)作用、平衡器作用、助推器作用以及穩(wěn)定器作用。1）安全網(wǎng)作用：保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民群眾有生活來源，滿足他們的基本生存需求。2）社會保障制度具有收入再分配的功能，調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小不同社會成員之間的收入差距。3）完善的社會保障制度，既有利于提高勞動者自身素質(zhì)，促進勞動力的有序流動，一定程度上激發(fā)中國經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟更快地發(fā)展，又可以避免社會消費的過度膨脹，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)更為合理，平衡社會供需的總量，有利于防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動，實現(xiàn)更好地發(fā)展。4）完善的社會保障制度，能為勞動者建立各種風(fēng)險保障措施，幫助他們消除和抵御各種市場風(fēng)險，避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾，從而維護社會的穩(wěn)定。

　　1.2檔案定義

　　在《檔案法》中定義，檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　二、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理現(xiàn)存問題

　　2.1對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的意識薄弱

　　社保檔案管理意識薄弱是檔案管理推進、發(fā)展工作中有為突出的問題。大多社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)沒有對社保檔案管理的意識，所以在開展工作時只注重對社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入，而沒有對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的工作進行推進。具體可表現(xiàn)為：社會保險業(yè)務(wù)檔案資料不齊、不健全；社會保險業(yè)務(wù)存檔資料不規(guī)范；社會保險業(yè)務(wù)檔案資料移交不規(guī)范等。這些情況嚴重降低了社會保險檔案管理的工作效率，但究其緣由都是從業(yè)人員對于社會保險檔案管理意識薄弱造成的后果。

　　2.2社會保險業(yè)務(wù)檔案管理手段和方法落后

　　社會保險業(yè)務(wù)檔案管理歸口不統(tǒng)一，而且社會保險檔案涵蓋的范圍廣泛，內(nèi)容繁雜。由于這種情況，如果參保人員想要查詢自己的相關(guān)信息，就必須要訪問全部的社會保險檔案管理歸口才能完成達到基礎(chǔ)的查詢工作。這樣使得參保人員僅僅在查詢上就會耗去大量時間和精力。并且現(xiàn)存大多社保機構(gòu)仍采用紙質(zhì)材料檔案管理，并沒有完成檔案信息化工作，給檔案查詢訪問增加了難度，并降低了檔案管理的工作效率。

　　三、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的一些建議

　　3.1建立業(yè)務(wù)檔案整理原則

　　1）遵循文件的形成規(guī)律，保持文件的有機聯(lián)系。文件的形成不是任意的，有其自身的規(guī)律和特點，這種規(guī)律就是文件之間有機聯(lián)系的具體表現(xiàn)。例如：社保參保登記文件就必然跟著錄用通知書、調(diào)配單等文件，轉(zhuǎn)移單就必然跟著調(diào)出調(diào)入記錄文件等。2）區(qū)分不同價值，辦理完畢的文件需要歸檔。歸檔時按《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》的要求，區(qū)分不同文件的價值，劃分不同的保管期限，這一點《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》已經(jīng)對歸檔范圍和保管期限進行了嚴格的劃分，只要按其要求進行分類、劃分保管期限即可。3）便于保管利用。這一條是業(yè)務(wù)文件整理的最基本的原則，也是檢驗整理方法實用性的.唯一標(biāo)準(zhǔn)。在文件整理中“遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值”是手段，便于保管和利用則是目的。我們所有的工作,例如保管期限劃分、組卷、編目、案卷排列等都要圍繞便于保管和利用進行。例如我們發(fā)現(xiàn)有些指導(dǎo)人員要求立卷單位按文件名稱立卷，這樣做就割斷了文件的有機聯(lián)系，查一件事要找好幾個卷，非常不利于利用。

　　3.2對檔案資料的收集作出明確要求

　　3.2.1做到辦結(jié)一件收集一件，不同的業(yè)務(wù)資料分類存放，每類資料按辦理的時間順序扣放在專用的整理箱（架）中。當(dāng)文件累積到一定厚度時，按照規(guī)定的案卷厚度整理齊整后，用金屬夾分類夾起存放。

　　3.2.2收集過程中必須審核每份資料的構(gòu)成要素（包括名稱、簽章、日期、項目）并審核檔案資料的主附件是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，確保檔案資料的真實性、完整性、有效性。

　　3.2.3收集過程中必須審核每份資料是否符合長期保管的質(zhì)量要求。包括紙質(zhì)、墨水、字跡的清晰度等是否符合存檔要求，如不符合要求需進行相應(yīng)處理。

　　3.2.4平時注意收集具有保存價值的業(yè)務(wù)文件，避免有價值的檔案資料遺失。

　　3.3檔案資料的立卷

　　檔案資料的立卷是指各部門專、兼職檔案員將所屬單位組卷整理后的檔案資料，根據(jù)年度和內(nèi)容確定其類別、保管期限、案卷封皮、案卷目錄、備考表的過程。

　　3.3.1確定類別。社會保險業(yè)務(wù)檔案分為十類，所有業(yè)務(wù)資料都要歸入這十類之中，要根據(jù)業(yè)務(wù)所屬環(huán)節(jié)確定檔案資料類別。

　　3.3.2確定歸檔年份。檔案資料應(yīng)歸入檔案形成的年度，業(yè)務(wù)的辦結(jié)時間、審批時間即是檔案的形成時間。

　　3.3.3編制卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)文件目錄是提示文件內(nèi)容和成分的一覽表，按照卷內(nèi)文件的排列順序編寫，放置于案卷的首頁。目錄的輸入要完整、規(guī)范、建立卷內(nèi)目錄要把每一份主件都列入目錄之中，不能漏錄，合并錄入、簡化錄入，附件不錄入卷內(nèi)目錄中。要充分利用案卷內(nèi)檔案資料主件上所具有的信息，建立卷內(nèi)目錄要以有利于查詢和準(zhǔn)確定位為原則。

　　3.4檔案案卷的交接

　　業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員將檔案資料移交兼職檔案員前，需按文件材料順序編制目錄，并一式兩份，與檔案案卷一并移交本部門兼職檔案員。兼職檔案員根據(jù)目錄逐件清點文件份數(shù)和頁數(shù)，檢查案卷資料整理和立卷是否符合收集整理立卷歸檔要求，經(jīng)審核確認無誤后予以接收；清點每一個業(yè)務(wù)人員移交檔案資料件數(shù)并進行登記，填寫交接表一式兩份，并簽字確認，完成交接工作。

　　結(jié)束語:

　　總之，加強社會保險檔案的管理工作是必行之事，在社會保險事業(yè)快速發(fā)展的今天，只有先從培養(yǎng)社保檔案管理意識切入，從根本上了解檔案管理的作用，配合檔案管理的專業(yè)隊伍，合理分類存儲，才能夠達到檔案管理的有效性和快速性，才能緩解快速發(fā)展對于檔案管理的壓力。

　　參考文獻：

　　[1]王洪建.不斷規(guī)范文書管理確保檔案信息完整[J].20xx.

社會保險論文5

　　摘要：

　　隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，社保保險的應(yīng)用范圍日益廣泛。社會保險在運行過程中，應(yīng)該深入全面的把握其經(jīng)辦風(fēng)險，并做好必要且關(guān)鍵的防控舉措，只有這樣才能夠真正提升社會保險的運行發(fā)展水平，也才能使社會保險真正惠及廣大人民群眾。

　　關(guān)鍵詞：

　　社會保險；經(jīng)辦風(fēng)險；防控工作；防控思路

　　隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，參保規(guī)模迅速增大，覆蓋人群集聚增加，社保社會“安全網(wǎng)”、老百姓“養(yǎng)命錢”的作用日益凸顯。同時，現(xiàn)階段人們對社會保險的意識不斷增強，對社會保險的關(guān)注度不斷提升，社會保險經(jīng)辦風(fēng)險也在不斷提升。為切實推動社會保險的發(fā)展，也為了更好地提升社會保險的運行水平，應(yīng)該全面加強經(jīng)辦風(fēng)險的防控工作。在實踐過程中，要科學(xué)精細的分析以及研判經(jīng)辦風(fēng)險的類型，同時還應(yīng)該全面夯實經(jīng)辦風(fēng)險的處理方式，提升社會保險風(fēng)險的防范水平。

　　一、社會保險主要的經(jīng)辦風(fēng)險

　　當(dāng)前階段，社會保險已經(jīng)成為人們迫切需求的關(guān)鍵事項，為科學(xué)、全面提升社會保險的運行水平，也為了夯實社會保險的保障力度，應(yīng)該深入、全面推動社會保險的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。為此，在實踐過程中，應(yīng)該深入全面把握社會保險的主要經(jīng)辦風(fēng)險，積極采用高效且科學(xué)的防范以及應(yīng)對舉措，進一步發(fā)揮社會保險的保障力度，提升社會保險的發(fā)展水平。第一，在社會保險的發(fā)展實踐中，“收”的環(huán)節(jié)是非常關(guān)鍵的。為切實提升社會保險的發(fā)展成效，同時也為了提升社會保險的運行水平，應(yīng)該深入把握好“收”的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，社會保險“收”的環(huán)節(jié)可能存在一些風(fēng)險，比如缺乏精細化的管理，相關(guān)工作人員的責(zé)任意識不到位等。第二，在社會保險的發(fā)展過程中，進一步規(guī)范以及保障社會保險的穩(wěn)定有序發(fā)展，應(yīng)該做好社會保險的發(fā)放管理工作。當(dāng)前階段下，社會保險在發(fā)放過程中，也可能存在一些風(fēng)險。比如在辦理社會保險發(fā)放時，明顯缺乏必要且高效的發(fā)放管理體系，同時也缺乏精準(zhǔn)化的審批，尤其是在養(yǎng)老保險的發(fā)放過程中，可能存在著冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等風(fēng)險。第三，社會保險的健康有序運行，關(guān)系著成千上萬人的切身利益。為切實有效地推動社會保險的健康有序運行，同時也真正做到惠及廣大人民群眾，應(yīng)該全面加強對經(jīng)辦機構(gòu)的管理。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，積極建立完善化、系統(tǒng)化的風(fēng)險管控機制體系，切實提升其風(fēng)險防范能力，夯實風(fēng)險管理力度。但當(dāng)前階段下，部分社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可能缺乏常態(tài)化的風(fēng)險管控，不注重對自身的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、信息管理等進行全面動態(tài)化的風(fēng)險研判以及管控，這就容易造成風(fēng)險的擴大化，直接影響著社會保險的高效穩(wěn)定運行。為此，在實踐過程中，應(yīng)該深入、全面加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理，尤其是要督促其建立健全風(fēng)險管理體系，全面做好常態(tài)化的風(fēng)險分析以及研判等，最大程度優(yōu)化風(fēng)險管控力度。

　　二、加強社會保險經(jīng)辦風(fēng)險防控工作

　　在社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的進程中，社會保險的認知程度不斷提升，社會保險的覆蓋范圍也日益擴大，為推動社會保險高質(zhì)量、高效率的運行與發(fā)展，為最大程度夯實社會保險的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)該充分全面加強社會保險風(fēng)險管控工作。尤其是在實踐過程中，應(yīng)該對社會保險經(jīng)辦風(fēng)險等進行科學(xué)且必要的風(fēng)險防控，最大程度保障其運行的可靠性。

　　1加強對“收”的管控

　　在社會保險經(jīng)辦風(fēng)險的管控過程中，社保部門應(yīng)該建立健全完善化的組織體系、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等，全面加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)抽查以及指導(dǎo)等工作。一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)沒有按照審批流程辦理社保業(yè)務(wù)，應(yīng)該及時采用相應(yīng)的處置措施。與此同時，在社會保險經(jīng)辦風(fēng)險的管控過程中，還應(yīng)該加強對社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)管控，督促其嚴格按照規(guī)范化的業(yè)務(wù)體系來科學(xué)辦事。在具體化的業(yè)務(wù)管理過程中，要對社保經(jīng)辦機構(gòu)的每一筆業(yè)務(wù)進行抽查以及管理等，詳細咨詢以及研判社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展能力以及實施水平，對其中的不規(guī)范之處提出關(guān)鍵性的修改意見，進一步指導(dǎo)社會經(jīng)辦機構(gòu)的科學(xué)運行。此外，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理等工作時，應(yīng)該嚴格按照省市養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定，認真把握好審核關(guān)，嚴格按照規(guī)定流程以及科學(xué)程序進行辦理。特別對養(yǎng)老保險關(guān)系即參即轉(zhuǎn)、臨近退休辦理轉(zhuǎn)移、補繳后辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等，做好轉(zhuǎn)移資料的收集歸檔，真正做到有據(jù)可查�？梢哉f，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在發(fā)展過程中，相關(guān)手續(xù)或者流程不夠健全和完善，是制約其持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)險。為此，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在風(fēng)險防控的過程中，應(yīng)該科學(xué)做好風(fēng)險自查自糾，嚴格按照規(guī)范程序來進行資料匯總以及收集整理等。

　　2嚴格管控發(fā)放管理

　　在實踐過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在發(fā)放管理的過程中，同樣存在著不同程度的風(fēng)險。這些風(fēng)險隱患，極有可能會威脅社會保險基金的整體安全，也可能會造成較為嚴重的資金消耗與浪費。為此，在實踐過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該科學(xué)做好社保資金發(fā)放管理工作，從源頭上保障社�；�金的整體安全。社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好生存認證工作，尤其是在處理居民養(yǎng)老保險以及企業(yè)養(yǎng)老保險等過程中，運用多元化的方式進行認證，確保名字對應(yīng)的領(lǐng)取者尚“在世”。在實踐過程中，可能會存在著一些冒領(lǐng)、騙取等問題，這往往會造成社會保險的嚴重浪費與消耗。為此，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該全方位加強生存認證工作。0同時嚴格做好數(shù)據(jù)篩查工作，科學(xué)進行數(shù)據(jù)分析以及研判等，保障社會保險基金的整體安全。

　　3建立風(fēng)險管理體系

　　為切實提升社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的運行安全，也為了全面防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險，社保部門應(yīng)該科學(xué)建立完善化、精細化的風(fēng)險管理體系，全面進行風(fēng)險管控，最大程度提升經(jīng)辦機構(gòu)的整體風(fēng)險管控水平。一方面，社保機構(gòu)應(yīng)該加強對經(jīng)辦機構(gòu)的.管理，督促其在業(yè)務(wù)開展的過程中，積極建立完善化的風(fēng)險管理體系，同時結(jié)合具體化的工作業(yè)務(wù)等，提升風(fēng)險管控的成效；另一方面，在實踐過程中，還應(yīng)該引導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)積極建立健全風(fēng)險自查自糾體系，全面加強風(fēng)險隱患的自查自改，一旦出現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)該及時進行調(diào)控以及管理，最大程度提升風(fēng)險管控實效。

　　4加強數(shù)據(jù)維護管理

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在風(fēng)險防控的過程中，應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，精準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)維護管理工作，同時，深入開展疑點信息核查。在實踐過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)精細化且科學(xué)化的開展數(shù)據(jù)維護管理，是非常必要的，能夠為風(fēng)險防范建立夯實的根基，同時也能夠提升信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用實效。在實踐過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)還應(yīng)該加強對疑點信息的反復(fù)核查以及科學(xué)管控，一旦出現(xiàn)疑點信息，要進行倒逼審查，確保信息準(zhǔn)確無誤。同時，在信息審批以及管理的過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要不斷提升人員的素養(yǎng)以及責(zé)任意識，促使他們以專業(yè)化的素養(yǎng)來開展工作，切實有效提升工作實效。在信息技術(shù)持續(xù)、快速發(fā)展的過程中，為加強對相關(guān)信息數(shù)據(jù)的審核以及把關(guān)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要不斷引導(dǎo)工作人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的維護以及管理等，精準(zhǔn)研判可能出現(xiàn)的疑點信息，適時采用高效化的改革以及優(yōu)化舉措。

　　5全面加強隊伍建設(shè)

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在風(fēng)險防控的過程中，為切實提升防控實效，同時也為了精準(zhǔn)研判其中可能存在的風(fēng)險以及安全隱患等，應(yīng)該積極打造高素質(zhì)的經(jīng)辦隊伍以及工作人員，全方位加強隊伍建設(shè)，不斷提升人員的整體素養(yǎng)。在社會保險辦理以及審核等過程中，人是非常關(guān)鍵的參與因素。若人的專業(yè)素養(yǎng)不強、整體認知能力不高、工作責(zé)任心不強等，都可能影響和制約著其工作實效，也可能會造成風(fēng)險隱患的擴大化。為此，在實踐過程中，社保局應(yīng)該著力打造一支高素質(zhì)的工作團隊，不斷夯實其專業(yè)素養(yǎng)。一方面，社保部門可以建立健全人員培訓(xùn)教育體系，積極組織以及實施開展專題教育、系統(tǒng)教育，不斷實現(xiàn)教育培訓(xùn)的常態(tài)化，以最新的社保知識以及法律法規(guī)等作為培訓(xùn)內(nèi)容，在夯實社保人員的專業(yè)素養(yǎng)的同時，也要不斷優(yōu)化他們的德育素養(yǎng)，尤其是培育其良好的職業(yè)精神。另一方面，社保部門還應(yīng)該建立精細化的績效考核體系，切實將社保人員的工作質(zhì)量以及社保經(jīng)辦風(fēng)險等同績效考核相互關(guān)聯(lián)。一旦出現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險，要嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任�？梢哉f，完善的績效考核體系，能夠在很大程度上提升社保人員的工作積極性，也能夠保障他們的工作質(zhì)量，有效防范因人為因素造成的社保經(jīng)辦風(fēng)險滋生以及擴大化等問題。

　　6開展廉政教育

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在風(fēng)險防范過程中，夯實且高效化的廉政教育，能夠營造良好的工作氛圍，能夠不斷激發(fā)社保人員的意識，提升其工作質(zhì)量。在當(dāng)前反腐倡廉的社會大背景下，社保機構(gòu)應(yīng)該開展高效化的廉政教育。在具體的實施過程中，社保局應(yīng)該營造良好的廉政教育氛圍，同時還應(yīng)該明確廉政教育的實施路徑以及科學(xué)思路等，提升以及優(yōu)化廉政教育的實效。同時，社保經(jīng)辦機構(gòu)在防控中，還應(yīng)該加大宣傳引導(dǎo)，積極培育先進典型事例、挖掘優(yōu)秀案例、培育骨干力量，夯實他們的工作實效。在廉政教育開展的過程中，要積極發(fā)揮先進榜樣的力量，從社保人員身邊篩選優(yōu)秀的案例，以此發(fā)揮教育的作用。當(dāng)然，在教育引導(dǎo)的同時，也要通過反面案例對社保人員進行警示以及啟發(fā)。在社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的進程中，全面加強社會保險經(jīng)辦風(fēng)險管控，是非常必要的。不可否認，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中存在著一些問題，為提升風(fēng)險管控成效，應(yīng)該全面加強風(fēng)險管理力度，科學(xué)有效地提升風(fēng)險管控的整體力度。

　　參考資料：

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社會保險論文6

　　摘要：“十四五”規(guī)劃開局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”是社會保險事業(yè)的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時俱進，我國的社會保險體系仍存在不足。本文通過對社會保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進社會保險基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題，并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法，給社會保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向，推動社會保險事業(yè)的法治化建設(shè)和精細化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施

　　社會保險基金是指在國家法律法規(guī)的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會保險，所建立的一種用于支付社會大眾暫時或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著國家對社會保險基金重視程度的上升，相應(yīng)的基金財務(wù)管理制度應(yīng)運而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會群體保險基金應(yīng)收盡收已成為社會保險事業(yè)的主旋律。新會計制度下，合理編制基金預(yù)算，強化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；�金保值增值，健全財務(wù)管理制度，加強基金核算分析，穩(wěn)妥開展基金投資運營在社會保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運行風(fēng)險，通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平，進而推動社會保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�金預(yù)算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級人社部門為加強社會保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實際落實過程中，基金預(yù)算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）預(yù)算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數(shù)，結(jié)合本年度增長率，從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式，一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性；（2）社會保險繳費周期過長，拖欠繳費現(xiàn)象嚴重，難以保證基金預(yù)算的平衡性；（3）基金預(yù)算收入來源模糊，基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現(xiàn)象，不利于對基金預(yù)算收入的管理，進而對社會保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　�。ǘ�）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的.背景下，社會保障制度是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時期，現(xiàn)有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中，許多職業(yè)女性因生育的問題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時，不同地區(qū)的生育保險待遇不同，沒有統(tǒng)一的生育保險制度，生育保險呈現(xiàn)不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外，工傷認定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認定標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致工傷保險的運營管理不規(guī)范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內(nèi)容有十項，然而在實際情況中，工傷的表現(xiàn)形式遠遠超出這十項內(nèi)容，因此，工傷認定的內(nèi)容需要完善。

　　（三）基金存在貶值風(fēng)險

　　隨著社會保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會保障的人數(shù)逐年增加，規(guī)范社會保險基金的管理刻不容緩。社會保險基金具有長期性，屬其他應(yīng)收款會計科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進行基金收付管理，降低了社會保險基金的收益回報率[2]。同時，社會保險基金數(shù)量龐大，經(jīng)常被用于應(yīng)急事件，存在亂用、挪用現(xiàn)象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類基金存儲周期較短，同時受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風(fēng)險。

　�。ㄋ模┗�金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強

　　從社會保險基金財務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系的作用被弱化，監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一，社會保險基金預(yù)算的監(jiān)管不到位，內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰，不能保證預(yù)算編制和決算的完整性，預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實過程中的具體問題，阻礙社會保險基金預(yù)算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會保險基金財務(wù)管理制度普遍落實，基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養(yǎng)老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金，過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴格的監(jiān)督管控，導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三，對會計核算體系監(jiān)管力度不強，不能及時監(jiān)督財務(wù)人員處理基金欠繳費問題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著財務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施

　　（一）提高基金預(yù)算體系的管理能力

　　基金預(yù)算體系是社會保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會整體要求，還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法，綜合應(yīng)用預(yù)測法、增長法等，根據(jù)零基預(yù)算原則，將保險繳費人數(shù)、繳費率、繳費基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進行計算，從而得出本年度預(yù)算指標(biāo)，增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門應(yīng)加強征繳力度，應(yīng)用強制力和約束力加快社會保險繳費進程，縮短繳費周期。同時，人社部門需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后，將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系，不僅要將新增的預(yù)算收入及時納入，還要重點關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險基金預(yù)算收入的完整性，還能有效避免不當(dāng)行為，完善社會保障基金預(yù)算體系。

　�。ǘ�）完善保障制度

　　人社部門需根據(jù)社會保障制度現(xiàn)狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問題，人社部門需適當(dāng)擴大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利，同時，需加強對育兒假期的待遇關(guān)注，適當(dāng)延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統(tǒng)一的生育保險待遇及制度，降低各地區(qū)間差異，進一步促進社會和諧。針對工傷保險制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工，人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重，適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進行評價和認定，明確工傷認定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工傷保險金的運營管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進行評定，也能增加工傷的認定內(nèi)容，保障職工的基本權(quán)益。社會保障制度的完善，可以進一步促進就業(yè)市場的穩(wěn)定，提升民生的幸福指數(shù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供條件。

　�。ㄈ�）促進社會保險基金保值增值

　　社會保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認識到基金保值增值的重要性，結(jié)合社會保險基金當(dāng)前情況，加強對財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)制定收繳實施細則，強化社會保險基金信息化建設(shè)，改善基金收支管理能力，提高社會保險基金的投資回報率，進一步促進社會基金保值增值。此外，在社會保險基金中引入商業(yè)化機制，適當(dāng)利用商業(yè)保險為參保人員的社會保險提供更多保障，拓寬社會保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續(xù)擴大社會保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會保險基金價值。同時，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調(diào)控對其影響，充分利用市場機制效用，實現(xiàn)社會保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。

　�。ㄋ模┙�立健全基金監(jiān)督體系

　　完善社會保險基金財務(wù)制度的監(jiān)管體系，不僅為基金政策貫徹落實提供有力的保證，而且為日后社會保險基金創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)，各地政府及人社部門需從各個方面完善基金財務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面，需加強對社�；�金預(yù)算的監(jiān)管，結(jié)合基金政策實施情況，落實監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍，積極參與基金預(yù)算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外，強化對預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實時動態(tài)監(jiān)控，切實改進預(yù)算方案的不足之處，推動監(jiān)督體系的建立健全。另一方面，嚴格監(jiān)督控制基金支付管理體系，維護個人基金信息管理系統(tǒng)，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實，確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認定、生育情況等信息真實有效，各省聯(lián)動，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現(xiàn)象發(fā)生。同時，強化對會計核算體系的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實情況，及時督促財務(wù)人員處理欠繳費現(xiàn)象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進一步促進基金財務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，社會保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會保障事業(yè)的穩(wěn)步前進息息相關(guān)。社會保險體系應(yīng)堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實現(xiàn)社會保險基金財務(wù)管理制度目標(biāo)藍圖。在積極完善社保基金財務(wù)管理制度過程中，社會保險事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強等重點問題。各地政府及人社部門需嚴肅對待上述問題，結(jié)合社會保險基金財務(wù)管理制度實際情況，切實解決以上問題，為社會保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦，也為社會保險事業(yè)的穩(wěn)步前進保駕護航。

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社會保險論文7

　　一、社保基金管理工作問題突出的原因分析

　　首先，是當(dāng)?shù)卣�府的工作力度不足以及資金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對社保參保的意識不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次，在社會保險基金征收方面還沒有做到應(yīng)收盡收，逃避參保繳費現(xiàn)象比較普遍，按規(guī)定社會保險費按全部職工工資總額為基數(shù)征繳，但有些企業(yè)在申報繳費基數(shù)時故意少報瞞報工資總額，造成社�；�金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開發(fā)統(tǒng)一的社會保險信息化軟件管理系統(tǒng)，各地管理系統(tǒng)各行其是，很不規(guī)范。

　　二、加強我國社�；�金管理工作水平的思考

　　(一)完善法律法規(guī)

　　切實加強對社會保險基金的有效規(guī)范化管理必然離不開健全的相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障。我國政府應(yīng)該加快對社會保險法以及社會保險基金管理方面的規(guī)章制度制定速度,并且要加強制度建設(shè)，強化各經(jīng)辦機構(gòu)、地方稅務(wù)部門、勞動保障部門以及關(guān)聯(lián)財政部門的權(quán)力與義務(wù)，強化相關(guān)部門對社�；�金的管理工作力度，同時通過規(guī)則制定，強化對違規(guī)違紀問題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀現(xiàn)象。

　　(二)加強對社�；�金的監(jiān)督管理力度

　　加強對社�；�金的監(jiān)督管理工作力度是為了能夠進一步確保社�；�金的安全管理與保值增值。因此必須加強制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實加強網(wǎng)絡(luò)化的'管理體系建設(shè)，要將勞動保障部門、地方財政部門、地方稅務(wù)部門、各級銀行及金融機構(gòu)、監(jiān)督審計部門以及監(jiān)察部門等統(tǒng)統(tǒng)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中來。其次，要進一步完善對社�；�金運營管理工作的健全與完善，要對社�；�金的管理工作實現(xiàn)全面化與精細化，對每一項社�；�金的收入情況和支出情況都進行相對獨立的管理與控制，雙管齊下的實現(xiàn)對內(nèi)部操作程序的跟蹤監(jiān)管。再次，要進一步提升社會保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會公眾及媒體的監(jiān)管與督促。最后，加快社�；�金保值增值的有效渠道開辟，為了確保社保基金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權(quán)益，必須加強對保值增值渠道的開辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的投資回報方式，最大限度提升資金的投資回報率。

　　(三)加強對社會公眾的參保宣傳教育工作

　　社保能夠充分實現(xiàn)居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權(quán)益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數(shù)在逐年上升，但參�？倲�(shù)在我國全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強對社保參保工作的積極宣傳和正確引導(dǎo)。首先要通過各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及其他信息傳播工具加強對《社會保險法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進一步加強政府良好信譽和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴感，提升社會大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴大社保繳納人群，擴大社保的覆蓋范圍，進一步完善我國的社保體系。

　　(四)提升社保基金管理信息化建設(shè)水平

　　當(dāng)今社會是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會，信息的及時收集與使用對于社�；�金的管理工作水平提升具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此必須努力提升社�；�金管理工作信息化水平。首先，要加強社會保險信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要建設(shè)包括省級、市級乃至縣級單位的社會保險信息管理網(wǎng)絡(luò)，并將這些網(wǎng)絡(luò)集合起來，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。其次，要通過網(wǎng)絡(luò)化管理體系的建設(shè)與完善，充分實現(xiàn)與社會保障基金管理工作相關(guān)各部門之間的信息溝通和共享效率，實現(xiàn)個部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通，確保社保信息能夠更加及時、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。再次，要加強對信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)的資金投入，要努力整合各項資源，為信息化建設(shè)工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。

　　三、結(jié)束語

　　社會保險制度的全面實行，不僅有利于我國居民的生活水平質(zhì)量提升，同時也是我國社會主義和諧社會建設(shè)工作的重要組成部分。社保基金是社保制度及具體管理工作中的重要環(huán)節(jié)，同時也是容易出現(xiàn)問題的部分，所以必須加強對該部分的水平提升和制度完善，確保社會保障工作的健康持續(xù)發(fā)展。

社會保險論文8

　　一、我國社會保險基金管理存在的問題

　　（一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足

　　當(dāng)前我國審計機關(guān)的審計工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計機關(guān)的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

　�。ǘ�）社會保險基金的績效審計工作不全面

　　我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。

　�。ㄈ�）社會保險基金審計工作缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)

　　我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會保險基金審計評價標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒有全面的社會保險基金審計準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會保險基金績效的評價缺乏指導(dǎo)。

　�。ㄋ模┛冃�審計工作人員能力素質(zhì)有待提升

　　社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的`知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關(guān)工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會養(yǎng)老保險基金績效審計工作的開展。

　　二、社會保險基金績效審計完善策略

　　（一）健全社會保險基金績效審計管理體制

　　審計機關(guān)應(yīng)該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權(quán)威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國實際情況制定相應(yīng)的績效審計法以及績效審計準(zhǔn)則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。

　�。ǘ�）確保社會保險審計工作的全面性

　　對于社會保險基金的審計，應(yīng)該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進行審計監(jiān)督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進行審計，以確�；�金的安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準(zhǔn)確的反映社會保險基金的全過程管理情況。

　�。ㄈ�）構(gòu)建科學(xué)的社會保險基金審計評價指標(biāo)

　　在社會保險基金審計評價指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡明實用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標(biāo)。在具體的評價指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟型評價標(biāo)準(zhǔn)、效率性評價標(biāo)準(zhǔn)、效果評價標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評價標(biāo)準(zhǔn)以及真實合法性評價標(biāo)準(zhǔn)，通過這些評價指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。

　�。ㄋ模�強化社會保險基金績效審計的人才培養(yǎng)

　　社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計機關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計專業(yè)知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對審計報告的編寫等相關(guān)要求，對審計人員進行培訓(xùn)，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。

　　三、結(jié)語

　　強化我國社會保險基金的績效審計，是完善我國社會保障制度的關(guān)鍵工作，也是確保社會保險基金的安全與效益，強化社會保險基金的運營監(jiān)管的基本手段。相關(guān)管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系建設(shè)，確保社會保險基金的合法性、真實性，實現(xiàn)社會保險基金的使用管理社會效益與經(jīng)濟效益，提高社會保險基金管理水平，強化我國社會保障機制的力度。

社會保險論文9

　　摘要：

　　隨著企業(yè)發(fā)展，員工福利待遇得到了提升，社會保險已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重要部分，員工的社會保險關(guān)系著員工對于企業(yè)的忠誠度和企業(yè)人力資源的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要加強社會保險管理工作，保證員工的福利待遇，從而讓員工更好地投入到工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻。本文分析了電力企業(yè)社會保險管理工作開展的重要性，分析了現(xiàn)階段管理中存在的問題，為加強電力企業(yè)社會保險工作提供了建議。

　　關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 社會保險 管理 探討

　　隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因此，電力企業(yè)的員工保險也是社會保險管理中非常重要的部分，新時期下社會保險體制給員工帶來了更多的便利，然而，與此同時，社會保險管理工作也出現(xiàn)了一些問題。因此，如何妥善地處理這些問題，成為了電力企業(yè)社會保險工作管理的重點。

　　一、電力企業(yè)進行社會保險管理工作的重要性

　　1.養(yǎng)老保險。

　　社會的發(fā)展提升了對公民合法權(quán)益的重視程度，社會保障制度也在逐漸地完善。從本質(zhì)上說，社會保險管理能夠維護企業(yè)職工的權(quán)益，標(biāo)志著社會福利制度逐漸趨向完善，養(yǎng)老保險就是一項具有代表性的管理項目。企業(yè)需要按照國家規(guī)定擴大養(yǎng)老保險的覆蓋程度，按照規(guī)定進行收繳，并且嚴禁因為任何理由進行挪用。養(yǎng)老保險能夠保證員工退休下崗后的基本生活，加強社會保險管理能夠減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓老年退休職工享有基本的生活資金。養(yǎng)老保險管理規(guī)模較大，屬于社會上非常重視的政策問題，因此需要不斷地加強社會保險管理工作，從基層做起，讓養(yǎng)老保險工作得到更好的發(fā)展。

　　2.生育、工傷制度。

　　除了基本的養(yǎng)老保險之外，電力企業(yè)逐漸將員工的生育、工傷保險業(yè)納入了社會保險的管理中，這種預(yù)防機制有助于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在職工的生育問題上進行特殊的補助，比如給生育的夫妻子女進行一些補貼，讓婦女合法的勞動權(quán)益得到保障，這種特殊人群的福利保障提升了社會保險工作的意義。但是，現(xiàn)階段生育、工傷保險管理制度還有待于完善，比如：如何確定工傷、生育補貼的標(biāo)準(zhǔn)等，針對這些問題如何落實國家政策等，這些都需要電力企業(yè)在社會保險管理中進行不斷的思考，從而為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　3.醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　隨著社會保障制度的逐漸發(fā)展，電力企業(yè)也建立了醫(yī)療保障體系，從公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療制度建設(shè)等方面，讓企業(yè)整體的醫(yī)療保障體系得以完善，從而讓員工享受到更好的醫(yī)療服務(wù)，或者讓員工享受的醫(yī)療服務(wù)更加便利、優(yōu)惠。但是，從醫(yī)療保障體系的.發(fā)展上看，電力企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系發(fā)展水平還較低，高價的醫(yī)療藥品等會成為企業(yè)發(fā)展的嚴重負擔(dān)。因此，若想讓醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的覆蓋面持續(xù)擴大，還需要對社會保險工作進行不斷的思考。

　　二、現(xiàn)階段電力企業(yè)社會保險管理工作中存在的問題

　　1.管理制度落后。

　　電力企業(yè)社會保險管理制度關(guān)系著員工的利益，一旦企業(yè)管理信息沒有妥善地落實，就難以處理社會保險中發(fā)生的問題，就會造成很多問題糾紛，比如退休員工集體到企業(yè)單位申討社會保險事件等；其次是社會保險的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不規(guī)范，由于各個崗位離休的補貼不同，因此難以達成統(tǒng)一的保險意見，員工對此抱有不滿情緒；其三是管理制度問題，表現(xiàn)為沒有明確的責(zé)任人，比如每個保險險種都有對應(yīng)的工作人員，這就導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理重復(fù)的情況，一旦出現(xiàn)了糾紛問題后，工作人員互相推脫責(zé)任，負責(zé)人難以確定。

　　2.缺少完善的管理制度。

　　由于社會保險管理制度的不完善，在管理工作中容易出現(xiàn)很多的問題，加上缺少監(jiān)督制度，使得社會保險管理中存在著一些管理漏洞，比如：員工利用自己的保險業(yè)務(wù)給自己家屬采購藥品，這就明顯加重了社會保險的負擔(dān)；其次是電力企業(yè)在對社會保險制度的管理方面也存在著一定的問題，比如管理不全面、藥品種類稀缺等，使得很多員工需要的藥品無法及時地買到，藥師的素質(zhì)問題、藥品的價格等也是現(xiàn)階段比較突出的服務(wù)型管理問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平會影響人們對社會保險的認識，而藥品價格過高會增加員工的醫(yī)療負擔(dān)，使得很多員工不愿使用醫(yī)療保險。

　　3.員工的保險意識差。

　　社會發(fā)展提升了人們對保險的重視程度，使人們能夠主動認識到保險的重要性，加上新政策的出臺，社會保險工作很多都得到了落實，但是仍然能夠看到，在一些電力企業(yè)中，對于保險工作沒有足夠的重視，員工對于保險工作存在著一定的誤解，沒有了解保險的好處，而是將保險當(dāng)作一種負擔(dān)任務(wù)，表現(xiàn)為少繳、拖繳，在參加保險方面表現(xiàn)不積極等；部分員工對保險工作沒有正確的認識，存在認知錯誤問題，這些錯誤的認知也阻礙了社會保險的發(fā)展。

　　三、加強電力企業(yè)社會保險管理工作的措施

　　1.樹立正確的管理觀念。

　　社會保險工作是一項管理與服務(wù)并存的工作，因此在工作中要求工作人員正確地認識保險工作，樹立正確的管理觀念。首先，工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，合理地對待保險服務(wù)，在工作中加強責(zé)任感，從而穩(wěn)定管理團隊。其次，在管理中要樹立科學(xué)的服務(wù)思想，堅持公平、公正、公開的服務(wù)原則，強化工作責(zé)任意識，從而更好地完成管理工作，提升管理效果。社會保險工作制度帶有三個特點，分別是普遍性、保障性和強制性，因此在進行保險工作管理的時候帶有一定的復(fù)雜性和難度，工作人員自身要樹立正確的管理觀念，積極提升自身的管理水平，從而讓社會保險更好地發(fā)揮作用。

　　2.完善社會保險工作的管理制度。

　　在新改革下的社會保險工作制度建設(shè)中，需要借鑒傳統(tǒng)管理中的優(yōu)點和經(jīng)驗，多思考，從而完善現(xiàn)階段的工作管理制度。首先，要創(chuàng)新管理模式，重新整理社會保險中的管理機構(gòu)和工作人員，避免崗位的重復(fù)和工作人員的冗余；明確固定的責(zé)任人，這樣既可以減少資源的浪費，還能夠提升保險工作的效率。其次，要創(chuàng)新管理工作方法，例如建立保險數(shù)據(jù)庫，利用先進的信息技術(shù)，讓企業(yè)員工充分查詢、利用社會保險的資源信息，這樣可以降低工作人員的工作難度、減少工作時間，進而提升工作效率；電力企業(yè)要加強管理制度的進一步完善，比如建立有效的激勵政策，將服務(wù)的水平和管理的水平相關(guān)聯(lián)，從而調(diào)動員工的保險積極性。

　　3.加強員工社會保險意識的培養(yǎng)。

　　在新時期經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，電力企業(yè)的保險制度也要與社會保險相適應(yīng)，加強工作的穩(wěn)定建設(shè)，讓電力企業(yè)的保險工作步伐與社會保險改革相一致，企業(yè)的社會保險改革要強化服務(wù)、定位、任務(wù)等意識，結(jié)合現(xiàn)階段保險工作中存在的問題，不斷尋找新的解決方法。強化員工的社會保險意識，使得員工按照企業(yè)發(fā)展的步伐做好自己的保險工作。員工的保險意識對于社會保險工作發(fā)展非常重要，對員工要加強社會保險工作的宣傳、講解，讓員工有著正確的保險意識，從而主動參與到保險工作中，自覺繳納保險費用。電力企業(yè)要按照社會保險發(fā)展的整體局勢進行本企業(yè)的保險工作管理，從而讓社會保險更好地發(fā)揮作用。

　　四、結(jié)語

　　隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人們逐漸開始重視社會保險制度。從整體上來看，社會保險管理已經(jīng)趨向完善，但是對于電力企業(yè)來說，仍然存在著一些問題，比如管理思想和管理制度過于落后、企業(yè)員工對于社會保險存在著理解誤區(qū)等，這些問題都會影響電力企業(yè)社會保險工作的發(fā)展。因此，電力企業(yè)在進行社會保險工作管理時，要轉(zhuǎn)變管理思想，完善管理制度，讓員工正確地認識社會保險工作，從而讓保險工作更好地發(fā)揮作用。

　　參考文獻：

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　　[3]張薇.新形勢下如何做好電力施工企業(yè)社會保險管理工作[J].才智,20xx(31).

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社會保險論文10

　　一、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化的SWOT分析

　�。�1）S（Strength）:管理社會化的優(yōu)勢。管理主體由軍隊轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸�府，進一步明確了軍隊和政府的職能劃分，減少了軍隊與地方政府之間的協(xié)調(diào)工作。政府距離隨軍配偶的“信息源”更近，獲取核定信息的途徑便利，成本更低，且可以實現(xiàn)對核定對象的更為客觀的評價，進一步實現(xiàn)待遇享受對象、時間起止的精確化保障。管理社會化避免了經(jīng)費在軍隊、地方政府之間的“迂回流動”。統(tǒng)一社會保險與軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險的管理主體，明確政府在后者上的權(quán)利與義務(wù)，有利于將后者更好地融入地方政府社保體系。失業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，單靠市場是無法解決的，政府調(diào)控手段是穩(wěn)定經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。將未就業(yè)隨軍配偶納入到政府的管理范圍，利用較于軍隊更豐富的社會資源，可以更好地解決當(dāng)前未就業(yè)隨軍配偶就業(yè)、再就業(yè)難的問題。

　　（2）W（Weakness）:管理社會化的劣勢。實現(xiàn)軍隊配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化，依然需要軍隊的參與。隨軍配偶的身份識別，是該項政策順利開展的必要條件。較之“管理主體為軍隊”的管理體制“，管理主體為政府”的管理體制，因不能及時掌握軍人調(diào)動、婚否等信息，可能會出現(xiàn)的政策漏洞———非隨軍配偶享受該項待遇、隨軍配偶兩地（多地）享受該項待遇等。

　�。�3）O（Opportunity）：管理社會化的機會。第一，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤提出后勤建設(shè)要朝著“社會化”的方向邁進，軍隊不能辦“社會”，為軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化改革提供了契機；第二，地方社會保險正朝著全覆蓋的方向發(fā)展，管理體制積極優(yōu)化，各管理部門也在加大整合、協(xié)調(diào)力度，這些都為軍隊配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化提供了條件；第三，軍隊和地方政府的管理信息化水平不斷提高，為構(gòu)建軍地共享的信息資源平臺提供了可行條件。

　�。�4）T（Threat）：管理社會化的威脅�！掇k法》雖然是由國務(wù)院和中央軍委共同頒發(fā)實施的，但受制于部門利益，轉(zhuǎn)變管理主體難度比較大。轉(zhuǎn)變管理主體后，雖然離“信息源”更近，但信息分散存在政府部門、銀行等機構(gòu)，如何整合匯總信息，是一個難題。

　　二、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化改革的路徑和措施

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變管理主體

　　（1）加強頂層設(shè)計，破除部門利益，從制度層面上明確軍隊和政府的管理范圍，以“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”界定好軍隊的職責(zé)范圍。軍人配偶的失業(yè)問題作為軍人職業(yè)的連帶風(fēng)險，既是個性問題，也是共性問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，軍人配偶的失業(yè)既屬于勞動力供給和需求不匹配的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也是軍隊這個公共部門在提供國防安全時所產(chǎn)生了負外部性。政府作為經(jīng)濟宏觀調(diào)控和民生保障的管理主體，應(yīng)該承擔(dān)起解決失業(yè)問題和消除國防安全負外部性的責(zé)任。軍隊則應(yīng)該聚焦戰(zhàn)斗力，甩開不必要的包袱，精兵簡政，來提供更優(yōu)質(zhì)的國家安全這項公共產(chǎn)品，以彌補這種負外部性所帶來的損失。

　�。�2）構(gòu)建軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險社會化管理的基本框架。第一，從經(jīng)費運行方面，經(jīng)費收入由中央財政保障，經(jīng)費支出由軍隊駐地政府部門負責(zé)，地方政府每年年初根據(jù)實際情況制定預(yù)算，向上請領(lǐng)經(jīng)費，年底根據(jù)實際支出上報決算，實報實銷。經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)實行屬地原則，生活補助部分按照屬地最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，社保部分按照屬地社保平均工資直接繳納至社保機構(gòu)。第二，明確軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險社會化管理的主管部門為地方政府的民政部門，這與民政部門的主要職責(zé)相統(tǒng)一。民政部門在軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理上的主要職責(zé)為：核實軍人配偶未就業(yè)信息；協(xié)調(diào)軍隊單位核實軍人配偶隨軍信息；組織發(fā)放軍人配偶隨軍未就業(yè)期間生活補貼；為軍人配偶繳納隨軍未就業(yè)期間社會保險等。第三，設(shè)計軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險社會化管理的流程。首先由軍人配偶提出申請，然后由民政部門核實其未就業(yè)情況和隨軍情況，核定其是否應(yīng)享受隨軍未就業(yè)期間社會保險，然后抄送軍隊單位核實，并予以公示。在享受期間，根據(jù)客觀條件變化（如就業(yè)、離婚等），由民政部門及時予以停止。軍人調(diào)動時，及時停發(fā)、停繳，并將社會保險根據(jù)相關(guān)辦法，轉(zhuǎn)移至調(diào)動地社保機構(gòu)。軍人配偶到達調(diào)動地，重新提出申請，由調(diào)動地審核相關(guān)條件，核定是否享受相關(guān)待遇。同時，軍隊單位應(yīng)將相關(guān)人員的人事調(diào)動及時告知駐地民政部門。

　　（3）增加就業(yè)指導(dǎo)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險應(yīng)該是一種過渡性、彌補性的待遇，是為了緩解失業(yè)隨軍配偶的生活壓力，填補隨軍配偶失業(yè)期間社會保險的繳納空白。基于以上目的，應(yīng)加強在隨軍配偶就業(yè)上的指導(dǎo)、扶持力度。應(yīng)借鑒國外失業(yè)保險制度建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，落實好軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險待遇的享受時間、比例，增加就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，明確隨軍配偶在就業(yè)上的優(yōu)先權(quán)。同時，應(yīng)從制度上明確失業(yè)隨軍配偶在享受待遇達到最大時長時，不能拒絕由政府提供的就業(yè)崗位。

　�。ǘ�）依托信息化手段

　　結(jié)合當(dāng)前我國政府和軍隊信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和隨軍配偶管理的需要，提出三點設(shè)想來健全信息化管理手段。

　�。�1）整合現(xiàn)有信息資源。信息化管理的有效性在于信息的開源。當(dāng)前，信息化建設(shè)的瓶頸在于信息資源獨立存在于政府部門或軍隊的各式信息系統(tǒng)中，信息無法實現(xiàn)共享，因此，軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)與其相關(guān)的信息系統(tǒng)的`數(shù)據(jù)相關(guān)，能夠及時獲取相關(guān)信息。這是建設(shè)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有這樣，才能解決信息傳遞過程中信息衰減、失真的問題。

　　（2）理清信息管理的關(guān)鍵點。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理的信息關(guān)鍵點是隨軍信息和失業(yè)信息。隨軍信息可分為“是否為軍人配偶”和“是否隨軍”兩個關(guān)鍵點，其信息的源頭是駐地軍隊和民政部門。要核實“隨軍信息”，就需要與軍隊、民政部門實現(xiàn)信息共享。失業(yè)信息的核實，受制于當(dāng)前市場就業(yè)形式多樣化、稅務(wù)征收制度落后、失業(yè)登記制度不健全等客觀條件。在客觀條件理想的情況下，失業(yè)信息的關(guān)鍵點可分為“是否登記失業(yè)”、“是否繳納稅收”、“是否繳納社會保險”等。核實這項信息關(guān)鍵點，需要軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)與稅收系統(tǒng)、失業(yè)登記信息、社保系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等的信息共享。

　�。�3）確定信息化管理的最終目標(biāo)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險信息化管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)核定待遇享受對象的即時性，即通過控制信息關(guān)鍵點，當(dāng)信息源發(fā)生變化時，可即時確定或取消某個隨軍配偶的待遇享受。但從客觀條件來看，現(xiàn)階段要實現(xiàn)上述目標(biāo)不太現(xiàn)實，因此在建設(shè)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理信息系統(tǒng)時，應(yīng)該搞好頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，把信息系統(tǒng)的建設(shè)納入到政府和軍隊的信息化建設(shè)整體規(guī)劃中去，逐步實現(xiàn)最終目標(biāo)。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督制約

　　《辦法》明確的管理主體也即權(quán)利主體是軍隊政治機關(guān)，但《辦法》并未明確其管理責(zé)任（懲罰措施）。同時，《辦法》也未對隨軍配偶故意騙取待遇的行為在條文中做出明確的說明。在實行軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險管理社會化改革后，筆者認為，從法理的角度出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利主體（民政部門）的管理責(zé)任，同時應(yīng)加強對隨軍配偶待遇享受條件的審核力度，對有故意騙取待遇的行為應(yīng)從制度上明確相應(yīng)的懲罰措施。只有這樣，才能使軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險的管理形成一個完整的閉環(huán)，進一步提高政策的效果發(fā)揮，保護好軍人的合法權(quán)益。

社會保險論文11

　　一、安徽進城農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀及問題

　　(一)安徽進城農(nóng)民工社會保險參保率較低

　　為深入了解安徽進城農(nóng)民工的社會保險參保情況，本文對487名農(nóng)民工進行了抽樣采集。得到的數(shù)據(jù)顯示，進城農(nóng)民工社保參保情況普遍偏低。

　　1．不同年齡段的進城農(nóng)民工社會保險參保情況受訪的487名農(nóng)民工中，下表中的各年齡組別中的人數(shù)分別為163人、171人，102人和51人。其中進城務(wù)工時間達一年以上的比例為93%。數(shù)據(jù)大致可以反映出四個方面的信息:第一，進城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險的比率整體偏低。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，安徽進城農(nóng)民工各項社會保險參保比例都不高，最高的工傷保險參保率也未能超過40%，而最低的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率甚至不足5%。第二，各項社會保險類別中，工傷保險與生育保險的參保比例相對較高。在被調(diào)查對象的“五險”參保中，工傷保險和生育保險的參保比例相對較高，尤其工傷保險參保的比例已超過35%，而生育保險的參保率也已經(jīng)超過15%。第三，進城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的比率最低。第四，40歲以上年齡組的農(nóng)民工盡管職工社�？倕⒈Ｂ瘦^低，但在該年齡組內(nèi)的實際參保率相對較高。40歲以上年齡組的農(nóng)民工進城務(wù)工時間三年以上的達149人，占該組別人數(shù)比重的97．4%，該組別的農(nóng)民工在與企業(yè)談判過程中具有比較優(yōu)勢，且更為接近退休年齡，參保意愿也相對強烈，因此這部分群體中參加社會保險的人數(shù)比例也相對較高。

　　2．不同地區(qū)就業(yè)的進城農(nóng)民工社會保險參保情況本文分別對200名省外就業(yè)農(nóng)民工和287名省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工進行調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示的信息是:第一，省外就業(yè)農(nóng)民工社會保險參保率整體上低于省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工。第二，農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)的，各項社保參保率基本呈現(xiàn)出“由地級市到縣區(qū)到小城鎮(zhèn)依次遞減”的規(guī)律。在縣級和小城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工有相當(dāng)大的比例人數(shù)未享受城鎮(zhèn)職工的社會保險待遇，用工管理的規(guī)范性程度較低。第三，工傷保險和生育保險的參保比率較其他保險比率更高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保率依然為最低。這一規(guī)律與分年齡段社會保險參保統(tǒng)計結(jié)果大致相同。

　　3．不同用工形式的進城農(nóng)民工社會保險參保情況根據(jù)不同用工形式，本文分別對283名企業(yè)雇工、126名勞務(wù)派遣制用工和78名自主從事工商業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查，可以得出兩點結(jié)論:一是企業(yè)勞動合同制雇工的農(nóng)民工參保率高于勞務(wù)派遣和農(nóng)民工自主從事工商業(yè)經(jīng)營的用工形式。二是在各種社會保險類別中，勞務(wù)派遣制的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的比例與合同制工人參保率差距最小。

　　(二)安徽進城農(nóng)民工社會保險參保規(guī)律

　　第一，完全由企業(yè)繳費的社會保險參保率相對較高。在“五險”中，完全由企業(yè)承擔(dān)繳費義務(wù)的是工傷保險和生育保險，繳費比例也較低，企業(yè)和農(nóng)民工參保的意愿都比較容易調(diào)動。第二，由企業(yè)承擔(dān)繳費比例較低的社會保險參保率高于企業(yè)繳費比例高的社會保險�！拔咫U”中，工傷、失業(yè)和生育保險的繳費義務(wù)中，企業(yè)負擔(dān)的比例不高，三項保險合計需要企業(yè)負擔(dān)的部分不到繳費基數(shù)的5%，而職工基本醫(yī)療保險和職工基本養(yǎng)老保險需要企業(yè)負擔(dān)的部分則達到繳費基數(shù)的26%，多數(shù)企業(yè)為實現(xiàn)低成本操作，規(guī)避最低工資的限制性要求，用人企業(yè)往往會選擇放棄為農(nóng)民工繳納此兩項社會保險費用。第三，進城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險的比例較低。由于農(nóng)民工自身和企業(yè)均不愿意承擔(dān)過高的繳費義務(wù)，加上15年繳費年限的門檻存在，使得進城農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的比例較低。第四，工傷保險參保率最高但近年卻出現(xiàn)負增長趨勢。20xx年新的《工傷保險條例》強化了工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。工傷保險經(jīng)濟補償支出項目增加后，安徽工傷保險的參保人數(shù)大幅度提升，截至20xx年9月，工傷保險的參保人數(shù)達501．34萬人，比《工傷保險條例》實施之初的102萬人增加了近400萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)也達到了153．2萬人，農(nóng)民工參加工傷保險的比例超過1/3，這是各項社會保險中參保率最高的，但農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)在近三年呈現(xiàn)出減少的趨勢。20xx年末，安徽農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)為160．6萬人，20xx年末，省內(nèi)農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)為158．31萬人，而截至今年9月，這一數(shù)據(jù)再次降低為153．2萬人，在農(nóng)民工總?cè)藬?shù)逐年增加的情況下，工傷保險參保人數(shù)的減少就意味著參保率在逐年降低。總結(jié)起來，安徽進城農(nóng)民工社會保險參保情況的規(guī)律性大致為:(1)“五險”參保率分布不均，參保率的高低大致與企業(yè)風(fēng)險負擔(dān)的責(zé)任大小正相關(guān)，與企業(yè)的繳費負擔(dān)比例反相關(guān)，與農(nóng)民工個人負擔(dān)比例正相關(guān)。(2)省內(nèi)就業(yè)的.進城農(nóng)民工參保率高低大致與從業(yè)區(qū)域的行政區(qū)劃級別正相關(guān)，市區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工社保參保率相對較高，小城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工社保參保率最低，這與不同層級政府管理部門對用工規(guī)范性要求的督辦力度直接相關(guān)。(3)在農(nóng)民工尚未真正實現(xiàn)市民化的條件下，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險是農(nóng)民工參保的“雞肋”，農(nóng)民工選擇新農(nóng)合的積極性高于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

　　二、安徽進城農(nóng)民工社會保險存在問題的癥結(jié)

　　(一)法律供給不足

　　進城農(nóng)民工社會保險參保不理想最首要的原因是法律供給的不足。我國《憲法》雖規(guī)定公民有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，但終未將社會保險權(quán)作為公民基本權(quán)利明確列入憲法，這使得公民獲得社會保險權(quán)在根本法上的基礎(chǔ)變得極為薄弱。同時，我國《社會保險法》對無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加社會保險持非強制性參加且完全由個人繳費的基本態(tài)度，而農(nóng)民工全體相當(dāng)一部分從事的都是散工、零工工作，所以這在一定程度上，造成了其思想根源上的社會保險參保意識淡薄。同時，現(xiàn)行的法律制度對城鄉(xiāng)社會保險參保設(shè)置了完全不同的三套制度體系，這在根本上割裂了城鄉(xiāng)不同身份的乃至不同用工形式的社會保險權(quán)的平等實現(xiàn)，從而使戶籍、地區(qū)、身份等不同因素都成為影響社會保險參保率的誘因。對農(nóng)民工社會保險參保門檻的法律制度供給不足歸結(jié)于兩點:一是社會保險權(quán)的賦權(quán)不平等;二是社會保險權(quán)的落實多元化。

　　(二)制度銜接失衡

　　盡管目前全國有很多地區(qū)均出臺了旨在打破戶籍壁壘的新政策與措施，但是更多地還是屬于取消表面形式之上的戶籍歧視，依附于戶籍之上的各種不平等的待遇，仍然未能得到實質(zhì)性的改善，［1］在農(nóng)民工社保問題上表現(xiàn)尤為明顯。盡管《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》于20xx年7月1日起在全國范圍內(nèi)實施。但目前安徽尚未出臺相關(guān)細則，按照該《暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)民工從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(簡稱“職�！�)，從繳費年限上要滿足15年的要求，不足15年的，只可以申請從職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱“城居�！�)，且由職保轉(zhuǎn)城居保只轉(zhuǎn)移個人賬戶的存儲金額，職保統(tǒng)籌基金并不轉(zhuǎn)移。從繳費年限的計算上，《暫行辦法》又規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。反向轉(zhuǎn)移時，以往的繳費年限不折算為職保的繳費年限。對于流動性極強的農(nóng)民工而言，其享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的待遇在實踐中又存在城鄉(xiāng)社保銜接機制待完善的、轉(zhuǎn)接的標(biāo)準(zhǔn)具有單向性的不足。另外，目前除了養(yǎng)老保險外，其他類型的社會保險尚沒有城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移銜接的具體規(guī)定。此外，社會保險的統(tǒng)籌層次較低也是農(nóng)民工社會保險工作難以全面推開的重要原因。目前社會保險的統(tǒng)籌基本處于省級統(tǒng)籌和市縣統(tǒng)籌并存、以市縣統(tǒng)籌為主的狀態(tài)。按照《社會保險法》的要求，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。但目前即使是基本養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌落實得都不夠理想，其他社會保險在市級層面的統(tǒng)籌都存在相當(dāng)大的難度。出于經(jīng)濟人的理性考慮，地方政府會在農(nóng)民工轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險關(guān)系時，出臺不同政策來設(shè)置障礙或提高門檻，這樣一方面可以維護本地社保利益，另外還可以克服農(nóng)民工的道德風(fēng)險。［2］進城農(nóng)民工參保意愿低很大一部分原因就是因為社保轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)繁瑣、支付門檻較高所致�！冻青l(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》規(guī)定了養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)中只帶走個人賬戶中的資金。這意味著，農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在轉(zhuǎn)續(xù)過程中，要損失一部分用人單位為之繳納的一部分資金和國家統(tǒng)籌部分的資金，進而降低了農(nóng)民工養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌層次過低最終導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)民工就業(yè)當(dāng)?shù)氐恼�府的財政壓力驟然增大，且政府層級越低、壓力越大，某種程度上政府對農(nóng)民工參加職工社會保險就并不報以太高的熱情，從而放縱了企業(yè)逃避社保義務(wù)履行的行為。

　　(三)主體責(zé)任缺失

　　農(nóng)民工社會保險狀況堪憂與地方政府和企業(yè)社會責(zé)任的雙重缺失密切相關(guān)。一方面是政府管理的資本導(dǎo)向性過強。農(nóng)民工社會保險參保的整體情況不理想，一定程度上與政府管理的資本導(dǎo)向性過強存在密切聯(lián)系。在社會保險管理和監(jiān)督中，有些地方政府竟然默許轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可以不參加社會保險，或只參加某些類別社會保險，以降低企業(yè)雇用勞動力的成本，吸引資本流入。［3］在招商引資的壓力下，有些地方政府為了留住企業(yè)，放松了對企業(yè)社保義務(wù)履行的監(jiān)管。政府管理的資本導(dǎo)向性過強，導(dǎo)致政府監(jiān)管行為的不到位，致使進城農(nóng)民工的社保利益無從保障。另一方面是企業(yè)的社會責(zé)任感缺失。農(nóng)民工能夠獲得社會保險以及獲得險種的多少的決定權(quán)往往是在企業(yè)。［4］進城農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)多數(shù)是工礦、建筑、商業(yè)服務(wù)和制造業(yè)，這些勞動密集型企業(yè)社會責(zé)任感缺失，將農(nóng)民工社保問題置于身外，這是造成進城農(nóng)民工社保整體參保率低的一個重要原因，也是形成這個社會出現(xiàn)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問題的根源之一。

　　(四)思想認識偏差

　　農(nóng)民工參保積極性不高也是致使社會保險工作難以推動。社會保險的統(tǒng)籌工作推進緩慢，社保轉(zhuǎn)續(xù)不暢有關(guān)，農(nóng)民工往往受制于工作流動中社保轉(zhuǎn)續(xù)的繁瑣程序，而不愿意參加社會保險;另一方面，農(nóng)民工的基本素質(zhì)較低，受傳統(tǒng)觀念影響較深。相當(dāng)一部分農(nóng)民工只看重眼前利益，從而導(dǎo)致農(nóng)民工參加社會保險的意愿不強，社保參保率偏低的局面形成。

　　三、進城農(nóng)民工社會保險存在問題引發(fā)的法律后果

　　(一)社會保險資源配置的非對稱性制約遷徙自由權(quán)的實現(xiàn)

　　城鄉(xiāng)和不同身份從業(yè)人員社會保險資源配置的割裂在事實上形成了不同保險類別的轉(zhuǎn)續(xù)難度，在一定程度上制約了農(nóng)民工的遷徙自由。盡管戶籍制度改革已經(jīng)淡化了城鄉(xiāng)居民的身份差異，但過去長期因此形成的資源供給尤其是社會保險資源的供給方式并未發(fā)生本質(zhì)改變，因此，在實現(xiàn)以人口城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化道路中，倘若不能破除社會保險資源配置的城鄉(xiāng)壁壘，將會使未來幾十年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程遭受難以想象的阻力。不僅如此，由于社會保險資源配置的非對稱性而制約的遷徙自由權(quán)倘若在農(nóng)民工群體身上無以得以滿足，最終引發(fā)的還會有一系列暴力的抵抗抑或是非暴力的不合作行為，將使政府背負更多難以想象之治理壓力。

　　(二)社會保險配給方式的身份割裂導(dǎo)致權(quán)益保護的二元化

　　因身份割裂式的社會保險配給方式產(chǎn)生的另一個直接后果就是社會保險權(quán)益保護的二元化，這一點可以突出地從權(quán)益保護的二元化在社會保險城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)續(xù)時賬戶資金銜接問題上看出。多數(shù)勞動密集型并以雇傭農(nóng)民工為主體的用工企業(yè)之所以能采用各種手段規(guī)避社會保險繳費義務(wù)，自然與當(dāng)前并不完備的法律和制度設(shè)計相關(guān)。現(xiàn)行《社會保險法》雖然有“進城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險”的規(guī)定，但是基于進城務(wù)工農(nóng)民所從事工作的行業(yè)、工種、用工形式和穩(wěn)定性的不同，在事實上不可能為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工乃至城鎮(zhèn)居民塑造相同的社會保險待遇和權(quán)益保護環(huán)境，制度的藩籬難以在短期內(nèi)被徹底打破。

　　(三)人權(quán)實現(xiàn)的法效次位性形成公權(quán)對私權(quán)的空間擠壓

　　社會保險權(quán)是憲法賦予每個公民的基本人權(quán)，農(nóng)民工群體自然也應(yīng)毫無例外的享有。但是即使作為一項憲法賦予的基本人權(quán)，在現(xiàn)實執(zhí)行中遭遇到各種來地方政府、企業(yè)甚至雇主個人的種種軟性抵抗時，其法效的次位性就顯露無余。企業(yè)成本最低化的單方私權(quán)、地方政府經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先化的行政公權(quán)等都可能成為擠壓農(nóng)民工社會保險基本人權(quán)的優(yōu)勢力量，從而使權(quán)利擺序的規(guī)則變得錯位混亂，歸結(jié)到底，以犧牲農(nóng)民工社會保險人權(quán)實現(xiàn)的法效優(yōu)位來博取地方經(jīng)濟的發(fā)展倒成了壓倒一切的最優(yōu)先考慮，從而形成公權(quán)對私權(quán)最赤裸裸的擠壓。

　　四、解決安徽進城農(nóng)民工社會保險問題的對策

　　(一)法律性完善對策

　　1．完善法律供給，落實農(nóng)民工社會保險權(quán)益解決好進城務(wù)工農(nóng)民的社會保險問題必須首先完善法律制度供給，一方面，要完善法律制度設(shè)計，細化農(nóng)民工社會保險權(quán)利規(guī)定。從《憲法》層面，應(yīng)該將社會保險權(quán)明確落實到具體條文中，規(guī)定“公民在年老、疾病、工傷、生育或遭遇自然災(zāi)害等情況時，有要求獲得社會保障救助的權(quán)利”。另一方面，在《社會保險法》層面，首先應(yīng)將第95條關(guān)于農(nóng)民工參加社會保險同等適用該法的規(guī)定從附則部分調(diào)至總則部分，同時增加農(nóng)民工參加社會保險的轉(zhuǎn)續(xù)性規(guī)定，以明確農(nóng)民工社會保障權(quán)益的實現(xiàn)。

　　2．加強地方立法，確保農(nóng)民工社會保險權(quán)益實現(xiàn)農(nóng)民工大規(guī)模的流動與社會保障的屬地管理之間的沖突越發(fā)凸顯社會保障的邊緣化。［5］由于農(nóng)民工社會保險參保情況的變動性，從地方立法的層面應(yīng)加快出臺省級層面統(tǒng)一的社會保險繳費銜接辦法，加強地方社會制度的可執(zhí)行性。同時，地方立法中應(yīng)突出強調(diào)農(nóng)民工社會保險權(quán)益實現(xiàn)受法律保護，強化勞動合同制度的監(jiān)管，對受雇于企業(yè)、個體勞動和非全日制用工等不同勞動形式的農(nóng)民工應(yīng)分別設(shè)計不同的繳費模式和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，不能使農(nóng)民工個體游離于社會保險財政補助體系之外。

　　(二)制度性改革對策

　　1．提高社會保險統(tǒng)籌層次，保障財政投入資金來源當(dāng)前的重點是抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的落實，對部分欠發(fā)達、社保資金財政缺口較大的地方適度傾斜。目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作推進中難點問題較多，地方財力有限，社保資金被串用的現(xiàn)象仍然存在。為確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的落實，必須建立有效的督促檢查機制，確保目標(biāo)考核辦法落實到位。同時，要分步驟、有計劃地推進其他各類社會保險的省級統(tǒng)籌，通過省級統(tǒng)籌實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的基金調(diào)劑，確保進城農(nóng)民工在省內(nèi)流動各項社會保險轉(zhuǎn)續(xù)的無障礙運行。

　　2．改革社保機構(gòu)設(shè)置，提高社保工作的服務(wù)效能戶籍制度改革后，對農(nóng)民工群體中一部分處于穩(wěn)定從業(yè)狀態(tài)的人，應(yīng)盡早納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保范疇，貫徹《勞動合同法》關(guān)于全日制用工必須為職工繳納社會保險費用的規(guī)定，盡早實現(xiàn)農(nóng)民工與城市職工同等的社會保險待遇。可以考慮分層次推行勞動合同監(jiān)督檢查制度，對勞動合同期在三年以上企業(yè)用工，強制企業(yè)必須為職工繳納社會保險費用。與此同時，要積極推行養(yǎng)老保險外的其他各項社會保險的統(tǒng)籌工作，改革社保機構(gòu)城鄉(xiāng)分立的局面，改革社保機構(gòu)設(shè)置，將農(nóng)保的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險職能并入統(tǒng)一社保管理機構(gòu)中辦理，以消減城鄉(xiāng)社保轉(zhuǎn)續(xù)的繁瑣程序，提高社保工作的效能。

　　(三)責(zé)任性加強對策

　　1．轉(zhuǎn)變政府管理導(dǎo)向，形成有效的社保監(jiān)督機制針對地方政府過度重視招商引資而忽略農(nóng)民工社會保障權(quán)益保護的問題，省級層面應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，扭轉(zhuǎn)實務(wù)中的“重錢不重人”的做法。政府要實行責(zé)任制，［6］建議建立各地招商引資考核的操作辦法，推行引進企業(yè)社保承諾制度，并將招商引資中職工社會保險落實情況作為對地方政府政績考核的一項指標(biāo)。同時，政府管理部門要通過有效的措施規(guī)范企業(yè)用工行為，建立企業(yè)勞動合同備案審查制度，強化勞動合同中社保條款的落實。尤其是涉及到高風(fēng)險、作業(yè)危險性強的重點企業(yè)，一定要確保農(nóng)民工社會保險制度落實到位，做到應(yīng)保盡保、無所遺漏。

　　2．強化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)社保責(zé)任約束機制企業(yè)不愿意承擔(dān)為農(nóng)民工繳納社會保險費用的義務(wù)是造成進城農(nóng)民工社會保險參保率的最主要原因，同時也是企業(yè)社會責(zé)任感淡薄的表現(xiàn)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，必須強化企業(yè)的社會責(zé)任。一方面，要盡快建立企業(yè)社會責(zé)任考核評價體系，將農(nóng)民工社保問題納入考核范疇。這方面可以借鑒煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首先開始探索的，并在山東省全省開始批準(zhǔn)實施的企業(yè)社會責(zé)任理論體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗。另一方面，要盡快建立企業(yè)社保責(zé)任落實激勵制度。對企業(yè)的農(nóng)民工職工社保參保率高的企業(yè)實行加分制度，并作為政府將來為企業(yè)發(fā)展提供各項政策優(yōu)惠的重要參考。通過激勵與考核評價并行的制度安排，形成企業(yè)社會保險責(zé)任的約束機制。

　　(四)認識性強化對策

　　思想落后是導(dǎo)致新時代農(nóng)民工社會保險權(quán)益缺失的深層次原因。［7］進城農(nóng)民工職工社會保險參保意識不強，一方面是受制于現(xiàn)行社保轉(zhuǎn)續(xù)制度的缺陷，另一方面還是農(nóng)民工自身的意識問題，受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響大，同時對社保制度又心存疑慮。要通過加大對農(nóng)民工社會保險政策法規(guī)的宣傳力度，消除其短視思想和存疑心態(tài)，增強其城鎮(zhèn)職工社會保險的參保意識，提高農(nóng)民工的參保積極性。應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的生活實際，把對中青年農(nóng)民工的宣傳教育作為重點工作來安排。

社會保險論文12

　　目前我國有社保、商保、社會救助以及社會慈善四個保障人民切身利益的保險體系。而且，改革開放過程中我國經(jīng)濟經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型帶來的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個保險體系之間的矛盾和關(guān)系，以便建立起具有中國特色的社會主義保險保障體系。

　　一、保險的概念

　　所謂的保險，即是對可能出現(xiàn)風(fēng)險的防范。我國計劃經(jīng)濟時代的保險則需同于社會型救助，它是將國家的稅收直接地用來保障人民財產(chǎn)安全。但是現(xiàn)在由于我們國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國的保險本質(zhì)日益向發(fā)達國家的積累制看齊。其結(jié)果就是國家在保險業(yè)中所承擔(dān)的財政壓力大大減少，而這帶來的結(jié)果就是我國民眾中有著比發(fā)達國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔(dān)著和發(fā)達國家民眾一樣保險負擔(dān)。這個保險問題也是我們現(xiàn)在亟待解決的問題所在。

　　筆者認為我國解決該類問題的方法即是拋開單一的保險體系而發(fā)展多元化、多層次的保險體制�，F(xiàn)在我們有著商保與社保兩種應(yīng)用較為廣泛的保險。當(dāng)然社會保險作為一個旨在保障所有民眾財產(chǎn)安全的一個保險體制，它勢必與商保有著一定的區(qū)別。商業(yè)保險是具有企業(yè)法人、追求公司盈利的一個產(chǎn)業(yè)，它的顧客即是有能力交付它額定的保險金的人群，它的商品即是幫顧客分擔(dān)經(jīng)濟上風(fēng)險的能力。而社會保險則不同，它旨在保護我國的`弱勢群體、特殊人群正常的社會生活與必需的財產(chǎn)需求。在某種程度上，它是為了維護我國生產(chǎn)力的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而由國家創(chuàng)立的。它的本質(zhì)實際上也是一種變相的宏觀調(diào)控，是一種社會資源的重新分配，與盈利是扯不上關(guān)系的。

　　二、主旨的區(qū)別

　　社保與商保兩種保險其本質(zhì)與主旨的不同也造成了其運營方式的很大區(qū)別。與行為主體是我國國家的社會保險比較，從事商業(yè)保險的企業(yè)的本體亦存在著較大的風(fēng)險。這就造成我們民眾產(chǎn)生一種潛意識的錯覺:以為社會保險可以取代商業(yè)保險。

　　我們要糾正這種觀點首要還是要從兩種保險的本質(zhì)入手。社會保險是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國家來負擔(dān)。它在運用層而注重統(tǒng)一以及普遍的性質(zhì)，也因此社會保險多是強制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會層而上，社會保險所提供的不僅僅是一個社會福利這么簡單，它同時還承擔(dān)著維護社會和平安定的責(zé)任，在宏觀層而上實行一個公平合理的基層保障。

　　商業(yè)保險往往是自愿參保，它的價值層而的要求就是收入支出對等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設(shè)施，它而向的是社會上一些中高收入的人群。它的優(yōu)點在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經(jīng)濟補償，參保人員完全可以自我預(yù)判自己的風(fēng)險類型、風(fēng)險程度以及經(jīng)濟支付能力來選擇適合自己的保險。

　　三、國外保險體制

　　在而對多元化的保險方式的選取時，我們不妨參照國外一些國家成功的實例。通過查閱資料，我們可以看出國外保險體制的運行大抵有兩個類型。

　　首先是由商保成為保險主體的體制。它的代表國家是智利，智利早在上世紀80年代就已然完成了保險革命。它的重要經(jīng)營方法是政府控制民企的立法權(quán)，且運營過程中，政府對其監(jiān)控以確認條例實施過程的公正，一切運營的具體操作用民營企業(yè)來進行。對于參保，政府實施強制參保的策略，每一個投保人需要在保險公司有一個合法的儲蓄賬戶，而保險公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會保險的具體管理和運營細則交給了民營企業(yè)來處理，這樣就將政府的負擔(dān)和責(zé)任限定在一個較低的程度。

　　其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線的發(fā)達國家。由于它實施的高度成功，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養(yǎng)老保險是日本主要的社會保險，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險金，而政府再予以一定程度的補貼所構(gòu)成的保險系統(tǒng)。其中又細劃為三個檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會保險，它的醫(yī)療保險有普通人自主參加保險的商業(yè)醫(yī)療保險，它是由賺錢的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會醫(yī)療保險則是美國的聯(lián)邦政府專門為一定歲數(shù)的老人或者弱勢群體提供的特殊保險保障體系，但是美國醫(yī)保的最重要的核心體系是由雇傭者對雇員所支付費用購買的醫(yī)療保障體系，它是美國享有特殊保險人群之外的有收入人員普遍具有的醫(yī)療保險。此外還有一些其他類型的商業(yè)保險，但是都因個人情況而自主選擇，在國家所有保險中并不占多大的份額。

　　總而言之，社會保險與商業(yè)保險都是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求所必然產(chǎn)生的保險體系，它們間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互補而非屬于競爭。通過我國保險體制側(cè)重的不同，我們可以將商業(yè)保險看作是社會保險的一個補充。但我國目前存在的普遍狀況是對商業(yè)保險的不信任，這一情況應(yīng)是個亟待解決的問題。

社會保險論文13

　　摘要：社會保障制度是在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展階段產(chǎn)生的，為了幫助勞動者過渡各種風(fēng)險，保障勞動者的最低生活。社會保障實踐使人們認識到它對穩(wěn)定社會的積極作用。隨著我國社會保險工作由“粗放”專項“精深”，使的各級社會保險機構(gòu)對信息系統(tǒng)的建設(shè)認識日益提高。在經(jīng)歷了多年的改革后，我國社會保險基金管理日益完善健全。然而，諸如社會保險制度的改革環(huán)境復(fù)雜、改革前遺留的歷史問題較多等原因，導(dǎo)致我國社會保險基金管理還存在許多問題，本文將從基金信息系統(tǒng)管理方面來進行探討和分析。

　　關(guān)鍵詞：社會保險基金；信息建設(shè)；系統(tǒng)管理；信息；保險

　　1南陵縣社�，F(xiàn)狀

　　隨著我國社會保險制度改革的深入發(fā)展，社會保險信息計算機管理系統(tǒng)成為了工作必備的物質(zhì)條件和管理手段，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和組織指導(dǎo)。目前各地社會保險管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)互連、系統(tǒng)整合時難度很大，硬件和系統(tǒng)軟件的浪費現(xiàn)象比較普遍，系統(tǒng)整體投資利用率很低。

　　2我國勞動和社會保險信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點

　　為了滿足逐漸深化改革中的勞動和社會保障體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求，適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢，在確保信息系統(tǒng)發(fā)展能夠滿足勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的前提下，國家勞動和社會保障部提出了“九五”規(guī)劃要點，其中關(guān)于勞動和社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的要求如下：推廣《勞動和社會保險統(tǒng)計管理系統(tǒng)》，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，提高分析預(yù)測和決策水平；統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標(biāo)分類體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完成統(tǒng)一版本軟件開發(fā)工作；規(guī)范醫(yī)療保險業(yè)務(wù)流程，做好需求分析，建立統(tǒng)一的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，開展主題模式統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作。

　　3加強社會保險信息管理的對策

　　為了響應(yīng)國家關(guān)于勞動和社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，針對南陵縣目前社會保險信息管理系統(tǒng)的運營現(xiàn)狀，提出以下對策：

　　3.1人才保障

　　根據(jù)對全國社保行業(yè)的調(diào)查，目前全國社保行業(yè)最突出的問題恰恰是計算機人才特別是既懂計算機又有社會保障專業(yè)知識復(fù)合型人才極其匱乏。這也是社保行業(yè)計算機應(yīng)用水平落后于其他行業(yè)的主要原因之一。因此，應(yīng)當(dāng)把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和關(guān)心、用好復(fù)合型人才放在系統(tǒng)建設(shè)和管理的第一位。特別是現(xiàn)在，他能根據(jù)社保政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展，對開發(fā)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行修改、補充和完善，并能自己動手開發(fā)應(yīng)用程序，解決實際問題，顯示了復(fù)合型人才在社保管理信息系統(tǒng)的重要性。事實上，人才不是天生的，而是磨煉而成的。系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的過程是人才最好的鍛煉過程，也是發(fā)現(xiàn)人才、培訓(xùn)隊伍的過程。同時還有一個很重要的方面就是要關(guān)心和愛護、用好這些人才，給他們以充分信任和理解，給他們壓擔(dān)子，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，使其放開手腳，充分施展才能。在系統(tǒng)建設(shè)和管理中，如果我們不為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的條件，不去主動關(guān)心、信任他們，使他們充分地發(fā)揮作用，我們引進的、自己發(fā)現(xiàn)的和培養(yǎng)的人才就會有流失之虞，這不是危言聳聽，而是實實在在存在的事實。

　　3.2信息“一體化“建設(shè)

　　開發(fā)“一體化”社會保險信息管理系統(tǒng)，我國社會保險種類包括：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個方面，在系統(tǒng)開發(fā)方面要實現(xiàn)“五險合一”的功能，形成積極管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、宏觀決策、公共服務(wù)四大功能為一體的信息管理系統(tǒng)，使得信息管理系統(tǒng)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

　　3.3創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源信息庫

　　首先，針對普遍存在的信息庫不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，應(yīng)該開展全面的徹底的數(shù)據(jù)庫整治工作，對數(shù)據(jù)庫信息進行清理和校對，對缺失信息進行補充。其次，加強信息庫的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一是實現(xiàn)信息共享和交換的前提，只有數(shù)據(jù)統(tǒng)一到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能不同地區(qū)，不同系統(tǒng)之間的信息交換。最后，系統(tǒng)安全應(yīng)是系統(tǒng)管理的重中之重。第一，應(yīng)當(dāng)在全行業(yè)人員中樹立“數(shù)據(jù)是社保信息系統(tǒng)的生命，是社保行業(yè)的生命”的.觀念。以高度的責(zé)任感和有效的措施、得力的手段確保社保各項數(shù)據(jù)的正確性、準(zhǔn)確性、完整性。第二，定期備份和將備份的數(shù)據(jù)保存在絕對可靠的地方，是一項必須堅持的制度。制定相關(guān)的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急保障方案，以便出現(xiàn)問題及時采取措施。第三，要加強對計算機技術(shù)人員和業(yè)務(wù)操作人員職業(yè)道德的教育，堅決杜絕人為破壞的因素。

　　3.4基金管理安全

　　自從各行業(yè)采用計算機技術(shù)管理業(yè)務(wù)以來，計算機犯罪現(xiàn)象屢見不鮮，特別是像銀行等管錢的行業(yè)，手段之高，數(shù)額之大，是過去根本不可能出現(xiàn)的。社保行業(yè)在管理基金上與銀行的性質(zhì)類似，因此防患于未然，顯得特別重要。應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)開發(fā)和管理中強化對基金管理的安全措施。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在系統(tǒng)建設(shè)中實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的機制，為基金安全創(chuàng)造“硬件”條件；其次要特別加強對計算機技術(shù)人員和基金管理人員的管理和教育，配備思想品德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、奉獻精神強的人員到這些崗位。第三，要在系統(tǒng)中設(shè)立好管理權(quán)限，嚴格規(guī)范系統(tǒng)的分級管理。第四，要經(jīng)常和定期檢查系統(tǒng)基金管理各個崗位和環(huán)節(jié)的工作。

　　3.5對客戶機的配備，應(yīng)當(dāng)逐步進行，共享為主

　　在配機中，一定要按業(yè)務(wù)需求進行共享設(shè)置，應(yīng)當(dāng)把檔次較高、性能較好的機器配備給關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門，如征繳、財務(wù)等部門。實際上在系統(tǒng)建設(shè)中，有些人由于對信息共享的認識不夠，還是按照過去思維模式，認為配機是一種待遇，似乎系統(tǒng)沒有給他配機就是降低了他的身份，給人人配機的結(jié)果必然造成機器資源的浪費。所以，社保系統(tǒng)建設(shè)一定要堅持按業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需求配機，而不應(yīng)該按職務(wù)去配機，包括系統(tǒng)需要的打印機等設(shè)備都應(yīng)當(dāng)堅持這個原則。為了更好地發(fā)揮機器的功能和效率，還應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)建設(shè)時考慮辦公場所與社保業(yè)務(wù)適應(yīng)問題。應(yīng)當(dāng)采取大廳式布局，這樣既方便參保者辦理業(yè)務(wù)，又能為各種設(shè)備共享創(chuàng)造條件。

　　4充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流

　　社保部門目前建設(shè)的管理信息系統(tǒng)大都采用服務(wù)器/客戶機和以太網(wǎng)，加上Windows操作系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)功能非常強，因此，在開發(fā)征繳、撥付和財務(wù)管理業(yè)務(wù)處理程序的同時，還應(yīng)當(dāng)積極利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢開發(fā)無紙化辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流。我縣社保信息系統(tǒng)在運行后，我們根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)功能強大的情況，邊學(xué)邊干，從1998年起根據(jù)業(yè)務(wù)需要開發(fā)了“業(yè)務(wù)助理”網(wǎng)站，主要是將社會保險業(yè)務(wù)工作的政策、法規(guī)和各險種的一些理論知識等構(gòu)成網(wǎng)站，提供給大家使用Windows瀏覽器學(xué)習(xí)和參考。有一段時間還將每月的工作安排、單位內(nèi)部文件的傳閱也在網(wǎng)上發(fā)布。同時我們還將勞動和社會保障部的網(wǎng)站下載納入其中，并根據(jù)時事政治和當(dāng)前中心工作，及時將網(wǎng)上的新聞提供到網(wǎng)上大家瀏覽，網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，局機關(guān)和縣經(jīng)辦中心的業(yè)務(wù)人員可以隨時在聯(lián)網(wǎng)機器上閱讀。我們還根據(jù)市委市政府、縣委縣政府“政府上網(wǎng)工程”的要求，從內(nèi)部網(wǎng)站的內(nèi)容中精選出一些內(nèi)容建設(shè)了我縣社保部門的政府網(wǎng)頁。建設(shè)社保內(nèi)部網(wǎng)站，可以為今后社保部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立為廣大參保者服務(wù)的網(wǎng)站積累經(jīng)驗。

　　5加強培訓(xùn)，著力提高社保人員的計算機操作水平

　　社保行業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)的目的是更好、更快、更有效地為參保者服務(wù)，信息系統(tǒng)只是智能化的管理手段，而要實現(xiàn)社保行業(yè)的功能，還必須緊緊依靠廣大的社保工作人員。因此，在系統(tǒng)建設(shè)中絕對不應(yīng)當(dāng)忽視對全體人員的教育和培訓(xùn)。但實際上這方面往往是比較薄弱的環(huán)節(jié)。正如美國作家查爾斯M薩維奇在《第五代管理》一書中指出的那樣“如果對人員和組織的投入微小，那在技術(shù)上投入的財力再大也毫無意義。但我們恰恰正在這么做�！蔽覀円�懂得：“而正是人賦予組織以靈活性和創(chuàng)造性的�！彼�以加強對社保工作人員現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)觀念的教育和計算機和網(wǎng)絡(luò)知識技能的培訓(xùn)是系統(tǒng)效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。

　　1)要教育廣大社保工作者認識到經(jīng)濟全球化的意義，認識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟全球化中的重要作用，明白不會計算機操作就有可能被淘汰的道理，奮起直追，在社保行業(yè)內(nèi)部掀起學(xué)習(xí)計算機操作技術(shù)的熱潮，擺脫社保行業(yè)計算機應(yīng)用落后的局面。

　　2)要創(chuàng)造條件，分層次積極培訓(xùn)人員。對計算機專業(yè)人員要舍得投入，送到外地的大專院校脫產(chǎn)培訓(xùn)，使他們提高自己的技術(shù)水平，學(xué)到更新的知識；對業(yè)務(wù)骨干要強化培訓(xùn)，能送出去脫產(chǎn)培訓(xùn)的就盡量送出去培訓(xùn)；要充分發(fā)揮計算機技術(shù)人員的作用，創(chuàng)造條件讓他們積極培訓(xùn)和手把手地幫助業(yè)務(wù)人員掌握計算機操作技能和系統(tǒng)應(yīng)用技能；要鼓勵全體人員積極主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和計算機操作技能；特別是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)，起到榜樣和表率作用。

　　3)要采取組織的措施，在優(yōu)化組合、競爭上崗等方面，把計算機操作水平納入重要的考核內(nèi)容，并與獎金收入等掛鉤。

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社會保險論文14

　　1、引言

　　所謂的農(nóng)民工為在 城市內(nèi)參加一些非農(nóng)業(yè)的工作，但是其身份仍舊為農(nóng)民的勞動者，該群體出現(xiàn)在我國改革開放之后，是現(xiàn)階段生活在城市內(nèi)部的一種特殊的群體。從改革開放開始我國農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，到現(xiàn)在我國農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達到了一億多人。但是我國農(nóng)民工社會保障制度的發(fā)展嚴重滯后與農(nóng)民工數(shù)量的增長速度。長期以來，城鎮(zhèn)為我國社會保障制度開展的重點區(qū)域，農(nóng)民一直處在社會保證制度的門外。而農(nóng)民工一直游走在農(nóng)村與城市的邊緣，沒有享受到社會保障制度的照顧，農(nóng)民工在整個社會中的地位仍舊較弱，邊緣性仍舊較強，因此，全面的增強農(nóng)民工社會保障制度問題的研究是較為關(guān)鍵的。

　　2、問題的提出

　　2．1農(nóng)民工的含義

　　農(nóng)民工為在城市內(nèi)參與非農(nóng)業(yè)工作，但戶籍為農(nóng)村的勞動者。農(nóng)民工的概念最早在上個世紀九十年代被提出，同時我國相關(guān)的規(guī)章制度對農(nóng)民工進行明確的定義。該定義為:企業(yè)招收的農(nóng)民工作期限在一年之上的并且具有勞動合同在身的農(nóng)民，稱作為農(nóng)民工。自動1979年改革開放以來，隨著我國改革開放制度的不斷深化實施，對于勞動力的需求逐漸增大，越來越多的農(nóng)民進入到城市內(nèi)參加相關(guān)的工作，這在很大程度上也是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢之一，農(nóng)民工的出現(xiàn)在很大程度上也促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。因此，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有充足的社會保險制度的權(quán)利。

　　2．2農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有社會保險

　　我國憲法中明確規(guī)定，每個人均享有社會保險保護的權(quán)利。在其內(nèi)第四十五條中明確規(guī)定，凡是我國合法公民，在疾病、年老或者失去勞動能力的情況下，有權(quán)利向社會和國家獲得充足的物質(zhì)支持。我國農(nóng)民工為我國經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞，如果沒有農(nóng)民工進入到城市內(nèi)部，深入到社會主義經(jīng)濟建設(shè)的一線，我國不能取得現(xiàn)在的成就，因此，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)受到社會保險的保護。

　　3、影響我國農(nóng)民工社會保險權(quán)益實現(xiàn)的障礙

　　3．1農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀

　　現(xiàn)階段我國農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀較為嚴峻，我們必須正視現(xiàn)階段我國農(nóng)民工社會保險存在的相關(guān)問題�，F(xiàn)將其存在的問題分述如下:首先為:農(nóng)民工參加社會保險率較低，同時也存在較為嚴重的退保情況，為農(nóng)民工辦理社會保險是充分保障我國農(nóng)民工權(quán)利的主要途徑，但是現(xiàn)階段我國存在較為嚴峻的農(nóng)民工參保率低，退保率高的情況。其次，我國農(nóng)民工整體的流動性較強，給社會保險的轉(zhuǎn)接帶來較大的難度，同時由于受到我國農(nóng)民工流動性較強的影響，進一步增加了農(nóng)民工失去社會保險的概率，此外，也給我國農(nóng)民工社會保險的管理帶來了較大的挑戰(zhàn)。第三為，社會保險的保費較高，企業(yè)與農(nóng)民工均不愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的費用。社會保險費用超過了部分農(nóng)民工的承載能力。企業(yè)為了更好的節(jié)約自身的成本，也不愿意為農(nóng)民工繳納社會保險費用。

　　3．2造成上述現(xiàn)象的原因

　　造成上述現(xiàn)象的主要原因有五個方面:首先，企業(yè)不愿意讓農(nóng)民工參加社會保險，這除了企業(yè)為更好的追求自身利潤之外，部分企業(yè)認為，農(nóng)民工在家由自己的土地，在企業(yè)工作的流動性較大，難以實現(xiàn)對農(nóng)民工有效的管理，因此，讓其參加社會保險，將進一步增加管理的難度。其次，農(nóng)民工自身的參加社會保險的意識較為薄弱，很多農(nóng)民工沒有認識到社會保險對于自身的重要性，只重視眼前的利益，認為參加社會保險是沒有必要的。第三，農(nóng)民工一般的收入都較低，同時承擔(dān)有較強的家庭責(zé)任，往往為家庭的主要收入來源，所以很多農(nóng)民工承擔(dān)不起社會保險費用。第四，我國現(xiàn)有的社會保險制度對于農(nóng)民工有著較大的不利，例如現(xiàn)有的社會保險養(yǎng)老制度不適合具有較強流動性的農(nóng)民工參加，這在很大程度對于農(nóng)民工是不公平的。第五，我國在農(nóng)民工參加社會保險制度方面，沒有完善的法律法規(guī)給予保障，這就導(dǎo)致部分地區(qū)、部分企業(yè)鉆了法律的空子，導(dǎo)致農(nóng)民工沒有享受到社會保險帶來的好處。

　　4、完善我國農(nóng)民工社會保險制度的必要性

　　首先，全面的完善我國農(nóng)民工社會保險制度是我國設(shè)立社會保險制度的基本性需求。我國設(shè)立的社會保險制度是面向我國全部合法公民的，農(nóng)民工作為我國合法公路的重要組成部分，保證農(nóng)民工享受到社會保險制度能進一步體現(xiàn)我國社會公平。其次，全面的完善我國農(nóng)民工社會保險制度在很大程度上能夠進一步提升我國城市發(fā)展的水平，通過將農(nóng)民工納入到社會保險制度當(dāng)中，在很大程度上能夠減少農(nóng)民工工作的流動性，從而更好的使其服務(wù)于城市的建設(shè)，這對保證城市建設(shè)的良性發(fā)展是非常重要的。第三，完善我國農(nóng)民工社會保險制度在很大程度上為進一步深化我國農(nóng)村改革的必然需求，為了防范風(fēng)險，進城務(wù)工的農(nóng)村居民并不敢真正放棄土地，利用閑暇時間從事農(nóng)業(yè)活動或利用家庭輔助勞動力來幫助經(jīng)營農(nóng)業(yè)。完善我國農(nóng)民工社會保險，能夠幫助農(nóng)民工更好的確立自身在整個經(jīng)濟市場中的位置，從而更好的發(fā)揮農(nóng)民工自身的價值。第四，完善我國農(nóng)民工社會保障制度，在很大程度上能夠更好的實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，農(nóng)民工主要有男性組成，如果該部分群體社會保險得不到有效的保障，其對于整個社會的威脅是較大的.。第五，完善農(nóng)民工社會保險制度是農(nóng)民工自身的需要。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等企業(yè)中的勞動者仍然處在社會保障之外，但是對社會保障卻有著很高的訴求。

　　5、完善的建議

　　我認為安排農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險制度能更好的實現(xiàn)對于農(nóng)民工的保護。具體實現(xiàn)的措施如下:第一，落實農(nóng)民工社會保險的全國統(tǒng)籌，建立比較合理的社會保險轉(zhuǎn)移、移接手續(xù)。對于不易轉(zhuǎn)移的失業(yè)保險，一般醫(yī)療保險等可以實行，一次性領(lǐng)取的方法，對失業(yè)保險，工傷保險等應(yīng)該積極推行轉(zhuǎn)移制度。第二，完善農(nóng)民工社會保險的監(jiān)督機制。農(nóng)民工社會保險關(guān)系政策制定出來，需要設(shè)立專門的機構(gòu)對其進行監(jiān)督和管理，發(fā)揮社會媒體以及群眾監(jiān)督等的作用，使每一項政策制定出后，都能落到實處，加強法律意識。第三，農(nóng)民工社會保險的險種的實施應(yīng)有順序。農(nóng)民工的社會保險包括養(yǎng)老保險，工傷保險，醫(yī)療保險，生育保險，失業(yè)保險等，如果這幾種險種同時實施的話就比較難。失業(yè)保險和養(yǎng)老保險可以暫緩，先解決工傷和醫(yī)療保險。第四，促進對社會保險觀念的改變。農(nóng)民工群體是非常龐大的，如果要建立完善的農(nóng)民工社會保險體系，也很難滿足其要求，在這種情況下，首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的觀念。使農(nóng)民工安心，放心地參加社會保險。應(yīng)當(dāng)真正將農(nóng)民工群體納入?yún)⒓映擎?zhèn)職工基本社會保險制度，同時按照農(nóng)民工自身的具體特點做出相應(yīng)調(diào)整，才能真正解決這一問題。

　　6、結(jié)語

　　農(nóng)民工作為社會的一員，收入低、工作辛苦，卻對我國的發(fā)展有著巨大的貢獻，他們同樣是我國全面建設(shè)和諧社會的重要力量。要采取切實的措施完善農(nóng)民工社會保險制度，使其能老有所養(yǎng)，權(quán)益能得到保障，解除其后顧之憂，不再游離于城市和農(nóng)村間。

社會保險論文15

　　一、電力企業(yè)員工社會保險管理的建議及對策

　　根據(jù)上文針對我國當(dāng)前電力企業(yè)社會保險的基本現(xiàn)狀和管理制度建設(shè)過程之中的核心思想等進行集中性的研究，可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現(xiàn)狀。下文將針對電力企業(yè)社會保險加強相關(guān)制度建設(shè)的主要內(nèi)容以及工作開展過程之中需要重點關(guān)注的問題等進行系統(tǒng)性的研究，旨在更好地實現(xiàn)工作的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)項目的創(chuàng)新與改革。

　　1.社會保險中養(yǎng)老制度的完善

　　首先，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會保險的完善，加強相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，以更好地實現(xiàn)對相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會保險改革和制度創(chuàng)新的一個重要的層面。所以對于當(dāng)前電力企業(yè)來講還應(yīng)當(dāng)不斷加強對養(yǎng)老體制的建設(shè)，重點為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險、醫(yī)療保險等等。電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩(wěn)定性，在實踐的電力企業(yè)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)對制度的相對應(yīng)層面進行有效的整改，在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設(shè)，使得電力企業(yè)的社會保險制度改革更上一步臺階。

　　2.社會保險中醫(yī)療制度的健全

　　此外還應(yīng)當(dāng)加強電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè)，這一點同樣是當(dāng)前社會保險制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實利益的重大體現(xiàn)。同時也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的.一個重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)需要加強對工作的重視程度，在醫(yī)療保險實施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現(xiàn)對整個企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強，使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會保險改革過程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè)，注重對基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強整個醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開展過程之中還應(yīng)當(dāng)以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.社會保險中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)

　　在當(dāng)前電力企業(yè)的社會保險改革過程之中還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對管理思路的創(chuàng)新，加強政策性的引導(dǎo)，不斷實現(xiàn)對電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應(yīng)當(dāng)注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時地創(chuàng)新工作思路，加強對領(lǐng)導(dǎo)項目的重視程度，真正意義上落實責(zé)任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現(xiàn)對社會保險管理項目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強，注重對領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善，針對傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。

　　二、結(jié)語

　　總的來講，社會保險管理對于當(dāng)前電力企業(yè)工作的發(fā)展和相關(guān)制度的建設(shè)有著重大的意義。正如上文所闡述到的，電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩(wěn)定性，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)社會保險管理引起高度的重視。綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程之中社會保險管理基本現(xiàn)狀和基本的工作思想等進行系統(tǒng)性的分析，從實際的角度著手對工作開展的思想以及主要的理念等進行了系統(tǒng)性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)更好地實現(xiàn)相關(guān)電力企業(yè)傳統(tǒng)工作的發(fā)展，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新和不斷的改革。

　　作者：黃海玲 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司欽州供電局

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