社會(huì)保險(xiǎn)論文[匯編15篇]

　　在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都跟論文打過交道吧，借助論文可以達(dá)到探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的社會(huì)保險(xiǎn)論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社會(huì)保險(xiǎn)論文1

　　建立規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化

　　在我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策的若干年后，我國開始步入老齡化社會(huì)，這就對其傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)有所養(yǎng)的目標(biāo)。因此需要專業(yè)化的、規(guī)范化、社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)。目前我國多數(shù)是獨(dú)生子女的家庭，對于家庭養(yǎng)老方面，無法實(shí)現(xiàn)照顧的責(zé)任，在這種情況無法承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的情況下，需要實(shí)現(xiàn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)。政府可以對民企或個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的予以資金上的扶持，鼓勵(lì)興辦專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一些具有專業(yè)技能和高度責(zé)任心的護(hù)理人員，實(shí)現(xiàn)對老年人的照料工作，從而促使全社會(huì)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

　　建立新型精簡機(jī)構(gòu)，保障職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會(huì)化

　　進(jìn)一步明晰職能定位，通過政策制定及對相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會(huì)化運(yùn)作。在建立新型的精簡及服務(wù)型機(jī)構(gòu)的過程中，社會(huì)保障系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)一步明確并規(guī)范其職能，加強(qiáng)其在"組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，擬訂職業(yè)資格證書制度制定職業(yè)技能鑒定政策；在國家教育工作方針、政策指導(dǎo)下，制定技工學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，審批管理技工學(xué)校；制定企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及政策"等方面的政策及制度的制定能力。將具有依附性的具體的教育、培訓(xùn)工作放手于市場，通過市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成，這樣可以積極調(diào)動(dòng)市場資源，充分利用市場機(jī)制，節(jié)約行政資源，明晰主要職能，排除行政機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，使其能夠更加客觀中立的制定政策，監(jiān)管運(yùn)行機(jī)構(gòu)，從而從制度上保障職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會(huì)化運(yùn)作。

　　健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制對就業(yè)與再就業(yè)過程的影響

　　目前我國的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)下的就業(yè)服務(wù)中心，在運(yùn)作上無法實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前勞動(dòng)力的就業(yè)人數(shù)成匹配，因此效率低下，達(dá)不到真正解決勞動(dòng)力就業(yè)的目的。我國現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場，在多種行業(yè)中都存在著供大于求的局面，就業(yè)難已成為當(dāng)前面臨的主要問題，社會(huì)上的盈利職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)因沒有監(jiān)管體系，所以存在著誠信缺失的問題。在此種情況下，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)急需建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分的引導(dǎo)就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需求。

　　完善社區(qū)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障體

　　目前我國的社會(huì)建設(shè)有了較大的起色，社區(qū)逐漸成為人們生活的重要載體，成為最基層的組織，同時(shí)也是社會(huì)保障體系的新支點(diǎn)，因此，應(yīng)不斷的完善社區(qū)建設(shè)，從而使社會(huì)真正成為社會(huì)保障系統(tǒng)職能社會(huì)化的支點(diǎn)。在社會(huì)的建設(shè)中，加快社會(huì)保障設(shè)施的建設(shè)是十分重要的，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)幼兒園、老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的場所及設(shè)備的硬件建設(shè)，提升社區(qū)的福利水平。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織的'建設(shè)，如社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、再就業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于社區(qū)工作人員不僅需要年輕化，還需要專業(yè)化，這樣才能更好的為人們提供服務(wù)，同時(shí)開展社會(huì)志愿者服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)成員的自我建設(shè)意識(shí)。

　　結(jié)論

　　隨著城市人口的不斷增強(qiáng)，我國的社會(huì)保障體系面臨著越來越大的壓力，現(xiàn)有的保障體制已無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，妥善解決社會(huì)保障問題，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，也能充分體現(xiàn)了我國社會(huì)體制的優(yōu)越性，因此，針對我國當(dāng)前的社會(huì)保障體系中存在的問題，應(yīng)積極創(chuàng)新運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)保障系統(tǒng)中的部分職能的社會(huì)化水平，只有這樣才能充分的解決當(dāng)前社會(huì)保障體系中存在的問題，也能保證城市發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)的穩(wěn)定性、和諧性。

社會(huì)保險(xiǎn)論文2

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀與作用

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有所提高

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、電話咨詢及移動(dòng)設(shè)備等信息平臺(tái)的建立與發(fā)展，為提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。全國普遍建成了地方性社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)成為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體系賴以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，截至20xx年8月，314個(gè)地級以上城市開通了12333專用公益服務(wù)電話號(hào)碼，電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)在政策咨詢、緩解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個(gè)工作日內(nèi)完成異地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系的制度框架、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放以及“五險(xiǎn)合一”的征繳趨勢等都體現(xiàn)了經(jīng)辦系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。

　�。ǘ�）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身不斷發(fā)展壯大

　　隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)的不斷增加和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身也在不斷發(fā)展壯大。首先，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)量從20xx年的4787個(gè)增加到20xx年的8411個(gè)，增加了將近1倍；其次，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的數(shù)量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數(shù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經(jīng)辦系統(tǒng)幾乎全部視為事業(yè)單位，這也體現(xiàn)出國家對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理十分重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也為社會(huì)保險(xiǎn)制度的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問題及原因分析

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯以“漏桶實(shí)驗(yàn)”為依據(jù)，提出在社會(huì)保障領(lǐng)域必須兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平。在“漏桶實(shí)驗(yàn)”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移，但結(jié)果是富人將1000美元轉(zhuǎn)移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會(huì)獲得從富人那里轉(zhuǎn)移過來的全部的錢。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)移過程中會(huì)產(chǎn)生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會(huì)保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系中，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的重要職責(zé)，對于社會(huì)保險(xiǎn)制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發(fā)達(dá)國家來說，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本較低，如美國，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設(shè)計(jì)、管理不當(dāng)、地域差異明顯及資源分配不均等，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本往往導(dǎo)致社會(huì)保障領(lǐng)域中一系列的經(jīng)濟(jì)損失和效率損失，因此，關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系改革存在的問題主要包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高、經(jīng)費(fèi)不足、定位不清及信息化程度較低等。

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高

　　經(jīng)辦人員是社會(huì)保險(xiǎn)大廈的建設(shè)者，因此經(jīng)辦人員的素質(zhì)和服務(wù)水平對于我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。盡管過去幾年，經(jīng)辦人員的數(shù)量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)制度的需要，與經(jīng)辦系統(tǒng)相對應(yīng)的參保人次人均負(fù)荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個(gè)經(jīng)辦人員對應(yīng)2757參保人次）上升到20xx年的9692：經(jīng)辦人員經(jīng)常處于超負(fù)荷的狀態(tài)，必然影響社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量，造成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的效率損失。另一方面，超負(fù)荷的工作狀態(tài)也導(dǎo)致經(jīng)辦人員的流動(dòng)性較大，人才流失嚴(yán)重，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必然要花費(fèi)更多的時(shí)間、費(fèi)用和精力去培養(yǎng)新一批的經(jīng)辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業(yè)務(wù)辦理過程漫長，進(jìn)一步導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄈ�）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位不清

　　當(dāng)前我國基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大部分屬于公益一類事業(yè)單位，盡管在經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政的支持，但在編制上實(shí)行審批制，機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較差，在發(fā)展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費(fèi)中的兩個(gè)本質(zhì)特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個(gè)人對一種物品的消費(fèi)并不妨礙別人對該物品的消費(fèi)；非排他性是指，對一種物品未付費(fèi)的個(gè)人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費(fèi)上會(huì)產(chǎn)生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會(huì)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共物品，作為準(zhǔn)公共物品的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也就無法定位為公益二類事業(yè)單位。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位問題成為限制其發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導(dǎo)致了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公信力不足，如廣東省省級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，而地（市）級機(jī)構(gòu)中既有××市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，也有××市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，到縣（區(qū)）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱更加多樣化，參保人對于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，影響了參保人對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇與具體的業(yè)務(wù)辦理，造成了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的效率損失。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化程度不高

　　社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的核心是信息和數(shù)據(jù)，但目前我國部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如甘肅省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)辦軟件的統(tǒng)一，但未實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一的軟件和聯(lián)網(wǎng)，但數(shù)據(jù)提取、交換仍有困難；醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)僅在蘭州、金昌、嘉峪關(guān)等部分市州實(shí)現(xiàn)了信息化管理；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)仍以手工和電子表格方式進(jìn)行業(yè)務(wù)登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的`方式辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的效率。此外，各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)及網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)之間差異明顯，信息化建設(shè)存在碎片化、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題，也造成了社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的效率和質(zhì)量損失。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的積累還不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精細(xì)化程度有待提升，社會(huì)保險(xiǎn)部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　三、我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系改革的建議

　　我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系中，管理成本高昂和管理不當(dāng)引起了各種經(jīng)濟(jì)和效率損失，“吸走了原本可用于生產(chǎn)的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內(nèi)是我們首先要關(guān)注的問題。具體來說，主要包括：建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人才隊(duì)伍；保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源；明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位；提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化水平等。

　　（一）建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人才隊(duì)伍

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員工作負(fù)荷過重、服務(wù)理念不足以及人才流失問題嚴(yán)重影響了我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展，因此我們需要建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人才隊(duì)伍，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的效率，更好地為參保人服務(wù)。首先，在人員配置方面，在現(xiàn)有情況下，經(jīng)辦系統(tǒng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，制定科學(xué)合理的人員配置方案以滿足社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的需要十分必要。人員編制應(yīng)當(dāng)與參保人次、管理的基金數(shù)量、技術(shù)水平和工作難度聯(lián)系起來，建立動(dòng)態(tài)的人員編制調(diào)整方案。同時(shí)根據(jù)所提供的經(jīng)辦服務(wù)類型進(jìn)行分類，有的經(jīng)辦服務(wù)需要面對面提供，則增加提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員；有的服務(wù)不需要面對面提供，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段提供，則適當(dāng)控制提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員�？傊�，經(jīng)辦人員的配置應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這樣既有利于緩解經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，也有利于經(jīng)辦服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，在人員素質(zhì)方面，經(jīng)辦人員需要樹立為參保人服務(wù)的理念。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的主要職能是服務(wù)而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益”。在實(shí)踐中，有的參保人難以理解復(fù)雜的計(jì)算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經(jīng)辦人員幫助參保人明確表達(dá)其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務(wù)，從而有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的效率。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作的方式，為經(jīng)辦人員提供必要的培訓(xùn)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和研究能力，提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。最后，關(guān)于經(jīng)辦人才流失問題，需要采取有效的激勵(lì)方式留住經(jīng)辦人才，保證經(jīng)辦隊(duì)伍的人員穩(wěn)定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、職業(yè)安定以及個(gè)人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會(huì)產(chǎn)生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識(shí)、艱巨的工作和工作中的成長、責(zé)任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵(lì)因素”。在組織中，一方面我們要認(rèn)識(shí)到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵(lì)組織成員努力工作，則必須注重激勵(lì)因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經(jīng)辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產(chǎn)生不滿情緒。因?yàn)椤叭绻�公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會(huì)尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時(shí)，更需要為其提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，激勵(lì)其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務(wù)。

　　（二）保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源

　　經(jīng)費(fèi)不足是目前制約我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素之一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)包括人工費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用、公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用等。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源于同級財(cái)政，地區(qū)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的公平性。在經(jīng)費(fèi)來源方面，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用多元化的經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制。一方面，同級財(cái)政為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供基本的經(jīng)費(fèi)保障，另一方面可以從社會(huì)保險(xiǎn)基金中按照一定的比例劃撥經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然這種劃撥并不是傳統(tǒng)的坐收坐支，而是從源頭上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來自于社會(huì)保險(xiǎn)基金。經(jīng)費(fèi)來源多元化有利于緩解經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況，當(dāng)然，建立完善的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)機(jī)制也是非常重要的。

　�。ㄈ�）明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)首先要明確自身的定位，認(rèn)清自身的職能及發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，才能更好地為參保人服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)涉及民生，應(yīng)當(dāng)同稅務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，是服務(wù)型政府的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成為政府的核心部門。政府在社會(huì)保障事業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認(rèn)為“存在著兩種性質(zhì)截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達(dá)相關(guān)，行政則與政策的執(zhí)行相關(guān)”。政府負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)制度及政策的制定，而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體辦理。因此，將社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為政府的核心部門任重道遠(yuǎn)，但是在整體發(fā)展方向上，不可否認(rèn)其作為政府組成部分的發(fā)展趨勢。

　�。ㄋ模┨嵘�社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化水平

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當(dāng)行為，減少效率和經(jīng)濟(jì)損失。通過幾年的信息化建設(shè)，我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息系統(tǒng)取得了一定的進(jìn)步，包括網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)辦理、自助服務(wù)終端、12333電話咨詢以及移動(dòng)設(shè)備社會(huì)保險(xiǎn)等，這些都為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦提供了便利。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到，目前經(jīng)辦系統(tǒng)的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務(wù)項(xiàng)目還比較有限。在信息化建設(shè)方面，需要避免地方性割據(jù)的問題，盡快建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)軟件，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)地區(qū)間橫向和縱向的共享，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)和信息要與其他公共服務(wù)部門進(jìn)行共享。陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過信息共享極大地提高了經(jīng)辦效率，20xx年陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了部、省、市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。20xx年以來，按照國家部屬對退休人員進(jìn)行了4次待遇調(diào)整，以前完成這項(xiàng)工作可能要用10天左右的時(shí)間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的效果�？梢�，提升信息化水平和進(jìn)行數(shù)據(jù)共享對于提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務(wù)理論認(rèn)為“滿足公共需要的政策和項(xiàng)目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負(fù)責(zé)的實(shí)施”。為建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)軟件，可以成立數(shù)據(jù)和軟件決策委員會(huì)，讓用戶參與軟件的測試和評價(jià)，通過公眾的參與不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的信息化水平，有利于減輕經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，另一方面也有利于避免經(jīng)辦人員的過度增加。

　　四、小結(jié)

　　社會(huì)保障是民生之基，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的改革和發(fā)展涉及到從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度正不斷完善，城鄉(xiāng)本也影響了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的效率。

社會(huì)保險(xiǎn)論文3

　　社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的一個(gè)最重要的組成部分，具有覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大、享受期長、政策性強(qiáng)、百姓關(guān)心程度高等特點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的逐步發(fā)展，對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行、管理的要求越來越高。這就需要社會(huì)保險(xiǎn)管理部門、各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取措施以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和信息化發(fā)展需要。從社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)每一項(xiàng)工作的開展、每一個(gè)流程的優(yōu)化都離不開信息化的支持。可以說社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步與社會(huì)保險(xiǎn)信息化的程度密不可分。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳支付特點(diǎn)

　　首先，社會(huì)保險(xiǎn)收繳支付量大、往來單位多。這由社會(huì)保險(xiǎn)的法定性、強(qiáng)制性以及社會(huì)保險(xiǎn)堅(jiān)持廣覆蓋、�；�本的方針決定。隨著總體覆蓋率的提高，參保人數(shù)與統(tǒng)籌地區(qū)人口數(shù)越來越接近。且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)涉及面廣，包括相關(guān)的財(cái)務(wù)部門、上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、國有商業(yè)銀行、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保單位、其他地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，管理及使用的資金量大，處理的資金筆數(shù)多，資金往來堪比金融機(jī)構(gòu)。其次，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳支付屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。在基金流轉(zhuǎn)過程中需要將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和流程管理理念融入其中，借助先進(jìn)的信息化手段，優(yōu)化基金收繳支付流程，不斷加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)和基金監(jiān)管制度建設(shè)，保障廣大參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度持續(xù)運(yùn)行。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳支付的一般方式

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保單位和個(gè)人應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供參保單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減輕了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收工作量，但社�；�金不能即時(shí)到賬，到賬信息因稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞數(shù)據(jù)滯后而延遲；在數(shù)據(jù)導(dǎo)入社保系統(tǒng)中常常因?yàn)槎悇?wù)征收信息和社保信息不一致出現(xiàn)錯(cuò)誤。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位可以與銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳用人單位和為其職工代扣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)待遇主要由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。社會(huì)保險(xiǎn)基金支付方式有現(xiàn)金、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、網(wǎng)銀支付，現(xiàn)金、現(xiàn)金支票在保管、流轉(zhuǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)較大，很多經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在支付社保待遇時(shí)已不再使用現(xiàn)金、現(xiàn)金支票。轉(zhuǎn)賬支票需要收款單位或個(gè)人在十天有效期內(nèi)填制進(jìn)賬單，連同支票一并送交開戶銀行，易發(fā)生退票，也不便于參保單位或個(gè)人。網(wǎng)銀支付是較安全便捷高效的支付方式。目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用的`企業(yè)網(wǎng)銀已經(jīng)歷多次改版，減少了社�；�金內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)，提高了賬戶和資金的安全性，使基金的支付更加有保障。用戶名、網(wǎng)銀密碼加動(dòng)態(tài)口令或USBKEY密碼的雙因素認(rèn)證方式，按金額設(shè)置多級審核，確保了賬戶和資金安全；在線進(jìn)行賬戶對賬，無需通過紙質(zhì)對賬單對賬，社保能及時(shí)掌握賬戶交易明細(xì)和實(shí)時(shí)余額。參保人員只需要向社保部門提供相應(yīng)報(bào)銷材料并預(yù)留收款賬號(hào)，經(jīng)業(yè)務(wù)傳遞至財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)通過網(wǎng)銀支付，所有步驟都在社保內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不需要參保人員再來回奔波。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用收繳、支付信息化

　　為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，方便參保人員、提高工作效率，落后的收繳支付方式將被社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行間的緊密連接所取代。收繳支付信息化以網(wǎng)銀為手段，以“社銀平臺(tái)”為依托。社銀平臺(tái)是指依托信息技術(shù)，建立社保與銀行的信息聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在社保部門和銀行間的實(shí)時(shí)交換。銀行按照社保部門提供的扣繳和發(fā)放信息進(jìn)行扣款和發(fā)放，并實(shí)時(shí)返回處理結(jié)果。社銀平臺(tái)改變了社保部門原來被動(dòng)的工作狀態(tài)，銀行在這個(gè)平臺(tái)上按照社保部門提供的信息進(jìn)行扣款和發(fā)放，并實(shí)時(shí)反饋處理結(jié)果。也就是說通過社銀平臺(tái)，將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)直連，收繳支付數(shù)據(jù)定期發(fā)送給銀行，由銀行根據(jù)接收的數(shù)據(jù)按要求代扣代發(fā)。社銀平臺(tái)整合了社保業(yè)務(wù)流程，規(guī)范統(tǒng)一了銀行的收繳和發(fā)放行為，解決了參保人員及單位等候時(shí)間長，大額資金取現(xiàn)難等一些社保經(jīng)辦難題。對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，社銀平臺(tái)形成了“錢在賬中走，數(shù)據(jù)網(wǎng)上流”的社�；�金特有運(yùn)行模式，杜絕了基金收繳和支付過程中的安全隱患。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳借助社銀平臺(tái)大幅提高了工作效率，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行、參保單位或個(gè)人簽訂代扣協(xié)議，定期將應(yīng)收數(shù)據(jù)發(fā)送給銀行，由銀行從各參保單位(個(gè)人)指定賬戶批量劃轉(zhuǎn)至社保基金專戶，銀行將扣費(fèi)信息反饋至社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)完成到賬處理。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付使用社銀平臺(tái)也十分便捷，但筆者建議有條件的地區(qū)可以借助社會(huì)保障卡。社會(huì)保障卡是由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，與社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)相連。社會(huì)保障卡的作用十分廣泛，除了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)查詢、辦理功能，同時(shí)還兼具金融功能，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。社會(huì)保障卡號(hào)碼與公民身份證號(hào)碼一致，便于記憶�；�于社會(huì)保障卡上述特點(diǎn)和功能，社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付在全面推行社會(huì)保障卡的地區(qū)可以直接支付至個(gè)人社會(huì)保障卡，無需再預(yù)留、維護(hù)參保單位或個(gè)人銀行賬號(hào)信息，在社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中將結(jié)算完成的數(shù)據(jù)直接劃轉(zhuǎn)至參保人員的社會(huì)保障卡中。參保人員可以使用社會(huì)保障卡的金融功能取現(xiàn)或者消費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行結(jié)算。使用社會(huì)保障卡使社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付過程更為便捷，減少了中間環(huán)節(jié)，減輕了工作量，杜絕了人工干預(yù)，提升了風(fēng)險(xiǎn)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的持續(xù)、健康發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)論文4

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家法律、法規(guī)，由征繳單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金，社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會(huì)保障制度也在快速的發(fā)展和完善，到如今，我國社會(huì)保障幾幾年已經(jīng)再養(yǎng)老，醫(yī)療，就業(yè)，生育等領(lǐng)域建立起了相應(yīng)的社會(huì)保障制度，在20 世紀(jì)80 年代中，我國已經(jīng)將原來的現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資的模式改成了統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累的模式，從而更好的來應(yīng)對日趨嚴(yán)重的人口老齡化，我國的社會(huì)保障基金的積累的.規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，同時(shí)我國也面臨著社保基金賬戶空賬的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，我們應(yīng)當(dāng)有效的控制社會(huì)保障基金的管理，同時(shí)對社會(huì)保障基金進(jìn)行投資和運(yùn)營，從而提高社會(huì)保障基金的收益率，實(shí)現(xiàn)基金的社會(huì)保障基金的保值增值，完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　我國社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式中包括了社會(huì)保障的籌資、支付、使用以及監(jiān)管等很多環(huán)節(jié)，管理的主體涉及到中央以及各級政府、市場等因素合理的交織在一起，從而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成為了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，同時(shí)受到我國社保基金沒有明確的管理和監(jiān)督的主體，運(yùn)營過程中缺乏效率，投資渠道的單一和監(jiān)督管理機(jī)制的不合理造成了我國社會(huì)保障政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　社會(huì)保障基金管理模式主要可以份為政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金會(huì)管理模式、商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部門或其委托的公共管理部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的基金管理，一般來說，依照國家立法推行的基本保障項(xiàng)目是社會(huì)保險(xiǎn)基金模式較多，社會(huì)保險(xiǎn)基金的政府基金管理具有規(guī)模效應(yīng)，從而可以降低成本，但政府集中管理容易引起瀆職和效率低下，也易收到政治壓力，如若想提高緊緊收益率，關(guān)鍵是要看政府能有效的利用好相關(guān)的資源。

　　信托基金是一種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資方式，是通過契約或公司的形式，借助發(fā)行基金券的方式，通過契約將社會(huì)上不確定的多數(shù)投資者不等額的投資集中起來，形成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)組合原理進(jìn)行分散投資，獲得的收益由投資者按照出資比例進(jìn)行分享，并承擔(dān)起相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的一種集合投資信托制度。

　　基金會(huì)管理迷失是利用自然人，法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會(huì)條例的規(guī)定成立的非營利性法人，基金會(huì)只有正式化、私人的非利潤分配，自主管理，志愿服務(wù)等特點(diǎn)，基金管理機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和能力，強(qiáng)調(diào)多元化投資以提供資金安全保障，避免單一性的投資結(jié)構(gòu)，作為受委托人的基金會(huì)，依法負(fù)責(zé)處理基金的行政事務(wù)，但是一般不直接進(jìn)行投資管理。

　　商業(yè)經(jīng)營性管理模式是指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理，這種模式下的社會(huì)保險(xiǎn)基金由專門的基金管理公司，按照商業(yè)競爭性原則實(shí)施管理和投資運(yùn)營。我國的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施較晚，制度相當(dāng)不健全，法律法規(guī)不完善，使得我國社會(huì)保險(xiǎn)基金在實(shí)施投資運(yùn)營中缺乏相應(yīng)的保障，在這種制度模式的背景下，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在投資運(yùn)營過程中首先應(yīng)當(dāng)保值，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在保值的基礎(chǔ)上再考慮將其投放到市場中去，使其產(chǎn)生額外的價(jià)值，因此，再對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理上，首先應(yīng)當(dāng)考慮由政府部門負(fù)責(zé)管理，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用形成規(guī)模，從而降低成本，保證投資的收益率，將安全性放在首位，政府在其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域?qū)�基金進(jìn)行管理。

　　我國目前采取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，實(shí)行混賬管理，在基金管理上存在缺口，而采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶分開管理則有助于防止基金挪用的現(xiàn)象，由政府來負(fù)擔(dān)社會(huì)統(tǒng)籌的基金，從而確保統(tǒng)籌基金的保值增值，對個(gè)人賬戶則可視性部分私有化的管理模式，將個(gè)人賬戶基金實(shí)行部分私有化，其經(jīng)營權(quán)給予基金管理公司，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的管理的競爭機(jī)制充分發(fā)揮出來，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金對投資收益的要求。

社會(huì)保險(xiǎn)論文5

　　摘要：近年隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家對社會(huì)保障重視，使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋提高，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模越來越大，如何管理好這件關(guān)系廣大人民群眾直接利益的攸關(guān)大事，是考驗(yàn)廣大社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的重大課題。本文就社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制的現(xiàn)狀、面對的問題進(jìn)行了簡析，并嘗試性地提出應(yīng)對策略。

　　關(guān)鍵字：社會(huì)保險(xiǎn)基金；內(nèi)部控制；應(yīng)對策略

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。內(nèi)部控制是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，是對社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、可持續(xù)發(fā)展。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，經(jīng)過了近30年的發(fā)展，各項(xiàng)管理制度已經(jīng)日趨完善，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制目標(biāo)，但是在其發(fā)展過程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社�；�金的存量巨大的今天，無論國際上的普遍經(jīng)驗(yàn)，還是我國實(shí)際工作中的情況都顯得極為重要。20xx年末我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)存量就已經(jīng)達(dá)到了3.9萬億元。如何有效控制監(jiān)督這些巨量社保基金，都凸顯了社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的重要性和緊迫性。相較于企業(yè)較為成熟的內(nèi)部控制體系，行政事業(yè)單位，特別是涉及到社會(huì)保險(xiǎn)基金這樣一個(gè)技術(shù)含量較高領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè)就更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從社�；�金的建立起，國家對社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、繳納、發(fā)放，基金的保管、管理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，流程的設(shè)置，全過程監(jiān)督、管理，都給予了充分的關(guān)注，如何保證控制這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺(tái)了一些列文件、措施，包括《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》的通知，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》《財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》，這些文件構(gòu)成了管控社會(huì)保險(xiǎn)基金的措施，但實(shí)際工作中，侵占、挪用社�；�金的案件仍有發(fā)生。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制中存在的問題

　　1、重視程度不高，認(rèn)識(shí)度不夠

　　雖然國家對社�；�金監(jiān)管做出一系列較為完善的政策，各級部門也高度重視，但在具體單位和具體環(huán)節(jié)，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內(nèi)控過程中的監(jiān)管不盡如人意，具體表現(xiàn)為：其一，內(nèi)部控制的緊要性重視度不高。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體管理上，缺乏一整套科學(xué)、完善的底層管理體系，行使主要內(nèi)控職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)也沒有得到重視，部分地方甚至沒有內(nèi)控科室，即使設(shè)立了行使內(nèi)控職能的科室，也往往是“門面工程”，達(dá)不到內(nèi)部控制的目的。其二，內(nèi)部控制的整體作用認(rèn)識(shí)度不夠。部分社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，對內(nèi)部控制的作用認(rèn)識(shí)不足，僅僅停留在表面上，沒有從思想深處認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制是防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是保護(hù)廣大人民群眾切身權(quán)益，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，保護(hù)廣大社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的重要措施。

　　2、涉及部門和環(huán)節(jié)多，管理和監(jiān)督難度很大

　　一是社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及部門、環(huán)節(jié)多�，F(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行過程中，僅從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部來講，就涉及計(jì)劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環(huán)節(jié)，外部又牽扯到財(cái)政、銀行、人社、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，面對眾多部門和層層環(huán)節(jié)，存在職責(zé)不清，互相推諉的現(xiàn)象。這些都表現(xiàn)為工作關(guān)系不順暢，導(dǎo)致了基金運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。二是社�；�金內(nèi)部控制組織不完善。通常來講內(nèi)部控制的執(zhí)行主體是單位的內(nèi)控部門，而有些地方連內(nèi)審部門都未建立，大部分雖有相應(yīng)科室，但難以落實(shí)實(shí)質(zhì)性的職責(zé)，無法扎實(shí)開展工作。同時(shí)，由于內(nèi)部控制執(zhí)行力較弱，工作內(nèi)容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內(nèi)部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內(nèi)部控制的整體水平。三是社保基金內(nèi)控組織松懈。首先,各內(nèi)控崗位間缺乏相互約束的機(jī)制,部門工作的獨(dú)立性較差，難以獨(dú)立于外地開展工作。其次,大多數(shù)內(nèi)控目標(biāo)僅停留在社保基金的財(cái)務(wù)運(yùn)行合規(guī)上,忽視對社�；�金運(yùn)行全過程以及風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制,尤其是一些沒有“顯性”風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng),實(shí)質(zhì)卻帶來了“隱性”基金風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、各項(xiàng)制度不完善，缺乏高素質(zhì)人員和先進(jìn)技術(shù)手段

　　內(nèi)控實(shí)施的重要組成，是按照一整套科學(xué)完善的制度來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均缺少科學(xué)、完善、適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的內(nèi)部控制制度，大部分也是簡單套用，不與自身實(shí)際工作配套，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不盡合理。具體表現(xiàn)為：其一，剛性的內(nèi)控監(jiān)督檢查措施較為缺失。內(nèi)部控制是一個(gè)集計(jì)劃、執(zhí)行、評價(jià)、監(jiān)督檢查為一體的控制過程,一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都可能造成嚴(yán)重的后果,難以達(dá)到預(yù)定的內(nèi)控目標(biāo)。在實(shí)際工作中,由于種種原因，忽視對內(nèi)控的監(jiān)督，導(dǎo)致社�；�金內(nèi)控的關(guān)鍵缺失。其二，缺少嚴(yán)格的檢查評價(jià)機(jī)制。社�；�金管理機(jī)構(gòu)需要對自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行整體評估，按照一系列科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，評估內(nèi)部控制的有效性及其實(shí)施的效果，是否達(dá)到內(nèi)部控制的設(shè)定目標(biāo)，但目前大多數(shù)單位均缺乏“內(nèi)部控制評估”，難以達(dá)到內(nèi)部控制制度的實(shí)際運(yùn)行效果，更談不上對內(nèi)控制度的漏洞和缺陷進(jìn)行有針對性的完善、改進(jìn)和提高。其三，執(zhí)行力度不足。在執(zhí)行內(nèi)部控制制度上缺乏積極性和主動(dòng)性，起不到應(yīng)有的作用。大多社�；�金管理單位只是被動(dòng)接受上級部門檢查，缺乏改進(jìn)問題、彌補(bǔ)漏洞、提升能力的'主動(dòng)積極性，沒有把問題整改、責(zé)任追究、人員處罰落實(shí)到位，缺乏內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性和震懾性。其四，人員配備達(dá)不到內(nèi)控實(shí)施的要求。內(nèi)控實(shí)施人員應(yīng)該是具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多方面專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又熟悉社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的業(yè)務(wù)流程。但目前大多單位配備人員的整體素質(zhì)，難以符合以上條件，跟不上內(nèi)部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術(shù)手段。面對“海量”的社�；�金數(shù)據(jù)，內(nèi)控人員依舊使用傳統(tǒng)方式、方法進(jìn)行監(jiān)督，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的普及運(yùn)用，如何將社�；�金數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的科技手段審核，以及采用專業(yè)計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行專業(yè)性、數(shù)理性、常規(guī)性的工作，是今后社�；�金控制的一個(gè)重要方面。

　　三、應(yīng)對策略

　　要真正做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的功能作用，預(yù)防社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)職務(wù)犯罪，減少社�；�金運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以從以下方面入手：

　　1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

　　加強(qiáng)法制政策教育，使干部職工樹立思想防線，自覺遵紀(jì)守法。增強(qiáng)干部職工的工作責(zé)任感，在社�；�金管理運(yùn)行各單位深入開展遵紀(jì)守法教育，在社�；�金各系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行警示教育，使干部職工認(rèn)識(shí)到社�；�金的重要性，自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，心存敬畏，恪守職業(yè)道德，抵制社會(huì)上各種誘惑，執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)政策。

　　2、突出內(nèi)部控制中“人的因素”

　　牢牢把握住內(nèi)控中“人的因素”，一是將社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作當(dāng)成硬性任務(wù)，形成內(nèi)部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，把真正把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)，理論水平高的復(fù)合型、知識(shí)型的高素質(zhì)人才吸收進(jìn)內(nèi)審部門；三是明確授權(quán)審批制度，形成授權(quán)審批體系，對授權(quán)人員、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任、限期做出明確規(guī)定；四是形成工作人員輪崗交流機(jī)制，關(guān)鍵、重要崗位實(shí)行回避制度。

　　3、建立健全科學(xué)、完善的內(nèi)部控制機(jī)制

　　一是要建立科學(xué)、民主、公開、透明的決策機(jī)制，涉及社�；�金中的重大事項(xiàng)決策，由具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門提出建議，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究、決策。二是要建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)控制、會(huì)商報(bào)告控制，內(nèi)部控制機(jī)制。三是要按照社保基金運(yùn)行特點(diǎn)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)定工作崗位和人員，明確組織機(jī)構(gòu)和各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及具體要求。實(shí)行社�；�金業(yè)務(wù)初審、復(fù)審制度，具體承辦人員應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)、按照制度約束開展工作，最終確保內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)工作過程中。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]中華人民共和國財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》[A]（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)）.

　　[2]中華人民共和國財(cái)政部.關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的補(bǔ)充通知[A](財(cái)社字〔1999〕22號(hào)).

　　[3]中華人民共和國財(cái)政部,中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部.社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)字〔1999〕20號(hào)）.

　　[4]中華人民共和國財(cái)政部.社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度（財(cái)社字〔1999〕60號(hào)）.

社會(huì)保險(xiǎn)論文6

　　一、農(nóng)民工社保檔案管理的意義

　　國家統(tǒng)計(jì)局《201 1-20xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，20xx年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。20xx年達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。20xx年達(dá)到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大及農(nóng)民工生存狀態(tài)的頻頻曝光，整個(gè)社會(huì)對農(nóng)民工的關(guān)注越來越強(qiáng)烈，政府政策的傾斜也越來越多，尤其是在農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)權(quán)益保障方面。最明顯的體現(xiàn)就是外出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例近年來呈持續(xù)上升的趨勢。

　　農(nóng)民工大規(guī)模參加社會(huì)保險(xiǎn)，是國家推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的結(jié)果。目前，社會(huì)保險(xiǎn)政策改革步伐越來越快，最主要的方面是逐步擴(kuò)大社保覆蓋面。隨著社保覆蓋范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)模和比例都將大幅提升。為了避免社會(huì)保險(xiǎn)的自目性，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，充實(shí)完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料，建立一套體系完整的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度至關(guān)重要。因?yàn)�，符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度不僅有利于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)國家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，而且對于政府解決農(nóng)民工問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

　　二、農(nóng)民工社保檔案管理的現(xiàn)狀

　　1.我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)剛剛起步。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面?zhèn)鹘y(tǒng)上一直很狹窄，近年來隨著社保政策的改革，農(nóng)民工才得以參加社會(huì)保險(xiǎn)，因此各地都是處在探索階段，缺乏完整統(tǒng)一的'社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，各自為政、多頭管理普遍。另外，由于我國社保統(tǒng)籌層次較低，地區(qū)性特點(diǎn)明顯，建立農(nóng)民工檔案無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容各異，而且片面不完整。

　　2.各地對農(nóng)民工社保檔案管理不夠重視。農(nóng)民工參保規(guī)模越大，社保檔案數(shù)量就越多，檔案內(nèi)容也越多，需要用到的軟硬件設(shè)施、管理人員、管理經(jīng)費(fèi)也越多。要求必須有專人負(fù)責(zé)社保檔案的管理。但目前全國普遍存在社保檔案管理不受重視的情況，農(nóng)民工社保檔案的管理就更加不受重視了，有些單位甚至沒有專門檔案室，檔案保管存在嚴(yán)重的隨意性、自目性，社會(huì)保險(xiǎn)檔案丟失時(shí)有發(fā)生，業(yè)務(wù)人員檔案管理意識(shí)淡漠普遍存在。

　　3.管理方法和管理水平有待提高。由于人員、軟、硬件等各方面沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各管理部門普遍存在某種必要條件缺失的現(xiàn)狀，要么缺人才，要么缺乏客觀條件，導(dǎo)致社保機(jī)構(gòu)普遍存在檔案管理模式陳舊單一，檔案保存不規(guī)范、不齊全、工作效率低下等后果。另外，社保檔案管理缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)人員大多并不具有社保專業(yè)知識(shí)，專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以滿足社保檔案現(xiàn)代化管理的要求。

　　4.多頭管理，職責(zé)不明，互相扯皮。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)細(xì)分為五大險(xiǎn)種，社保檔案涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面，業(yè)務(wù)分布范圍很廣，涉及的相關(guān)部門很多，社保檔案分別屬于不同部門來管理，造成多頭管理，職責(zé)不明的現(xiàn)狀。

　　三、完善農(nóng)民工社保檔案管理的建議

　　1.應(yīng)對農(nóng)民工社保檔案的重要性進(jìn)行宣傳，提高建檔和規(guī)范管理意識(shí)。由于長期以來我國各種政策的實(shí)施都是城鄉(xiāng)分開的，城市人口和農(nóng)村人口在戶籍、教育、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面都是兩種制度獨(dú)立運(yùn)行，導(dǎo)致用人單位和政府相關(guān)管理部門一直存在觀念誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)民工和城市職工就應(yīng)該實(shí)行差別對待，很多用人單位和地方政府不重視農(nóng)民工檔案的建設(shè)。有些單位即使是建立了農(nóng)民工檔案，也不是根據(jù)就業(yè)崗位來建立的，而仍是以戶籍身份為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行身份管理。另外，從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)民工集中在靈活就業(yè)領(lǐng)域，更換工作較容易，流動(dòng)頻繁，再加上社保檔案的轉(zhuǎn)接手續(xù)不完善，很多單位不愿意費(fèi)力氣為農(nóng)民工建立檔案。針對這一事實(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳。相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事部門應(yīng)積極采取手段，通過宣傳手冊、宣傳活動(dòng)和廣播電視等多種渠道積極宣傳《中華人民共和國檔案法》及各種相關(guān)政策，增強(qiáng)用人單位和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，乃至整個(gè)社會(huì)對農(nóng)民工檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高對政策實(shí)施的自覺性。

　　2.建立一套完備的農(nóng)民工個(gè)人參保信息登記制度

　　(1)針對農(nóng)民工建檔缺失、管理不規(guī)范的情況，應(yīng)該完善農(nóng)民工個(gè)人的人事檔案，尤其是和參加社會(huì)保險(xiǎn)密切相關(guān)的基本信息，確保農(nóng)民工檔案材料的收集、保管、歸檔、審核、保密、補(bǔ)缺、轉(zhuǎn)遞等具體業(yè)務(wù)的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。比如農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、資歷、特長、培訓(xùn)經(jīng)歷、求職意愿、工齡、婚姻狀況、計(jì)生情況、身體健康狀況、家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系以及信用記錄等方面都應(yīng)進(jìn)入其個(gè)人檔案，內(nèi)容越全面、越詳細(xì)越好。為農(nóng)民工更好地參加社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)檔案的建立和管理奠定基礎(chǔ)。

　　(2)以險(xiǎn)種為依據(jù)，完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的具體內(nèi)容。我國的社會(huì)保險(xiǎn)具體分為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。各險(xiǎn)種檔案管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人資格條件的登記、審理，并如實(shí)記錄變化情況。當(dāng)勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故需要享受保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)該依據(jù)檔案記載的資格條件，計(jì)算出保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的內(nèi)容也應(yīng)該圍繞各個(gè)險(xiǎn)種的具體要求加以完善，以確保社保檔案的標(biāo)準(zhǔn)、格式、內(nèi)容和歸屬范圍的統(tǒng)一，避免盲目性和主觀隨意性。

社會(huì)保險(xiǎn)論文7

　　一、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)建的意義

　�。ㄒ唬┲С制髽I(yè)長久持續(xù)發(fā)展

　　國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，要想實(shí)現(xiàn)其長久、持續(xù)、健康發(fā)展，就必須穩(wěn)步、扎實(shí)地做好保險(xiǎn)管理，為員工提供安定、長久的保障，傳統(tǒng)的國企保險(xiǎn)未能納入社會(huì)管理體系，無形中加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也為企業(yè)員工保險(xiǎn)權(quán)益開辟了全新的出路，使員工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，企業(yè)有了充足的經(jīng)濟(jì)效益空間，員工的權(quán)益得到保障，自身的信譽(yù)、形象等又得到了一定提升，自然會(huì)引來更多的優(yōu)秀人才，內(nèi)部員工也會(huì)更加積極努力地貢獻(xiàn)并服務(wù)于企業(yè)，在人才的支持下從而獲得更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

　�。ǘ�）維護(hù)社會(huì)的公平正義

　　推動(dòng)國企保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理能夠維護(hù)社會(huì)公平正義的有效途徑，因?yàn)橥ㄟ^社會(huì)保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)國企職工與打工者在保險(xiǎn)利益分配方面的平等化、均衡化，維持打工者的心理平衡，維護(hù)社會(huì)的安定，使企業(yè)的勞動(dòng)者都能公平、平等地享受社會(huì)福利，共享社會(huì)發(fā)展成果，從而打造出一個(gè)公平、和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧，維持社會(huì)的公平正義。國企構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)管理模式使自身的保險(xiǎn)管理納入社會(huì)體系，使企業(yè)融入社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，維持社會(huì)和諧良好的環(huán)境。

　　（三）支持現(xiàn)代企業(yè)制度的建立

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)經(jīng)歷了改制改革重組等過程，要想適應(yīng)市場競爭，提高企業(yè)的實(shí)力和競爭力就必須逐步創(chuàng)建并形成現(xiàn)代企業(yè)制度，達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須切實(shí)按照國家在現(xiàn)代企業(yè)制度方面形成的制度和規(guī)定，積極參與市場化經(jīng)營與管理，積極改革并完善傳統(tǒng)的管理制度，逐步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的實(shí)施，將保險(xiǎn)管理納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從而減輕企業(yè)自身的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也調(diào)動(dòng)員工參與市場管理的積極性，從而推動(dòng)企業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

　　二、國企社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題

　　（一）健全完善的社保管理制度有待確立

　　不同國有企業(yè)有著不同的發(fā)展歷史，面臨不同的發(fā)展形勢，自身遺留著不同的問題，受傳統(tǒng)的保險(xiǎn)管理理念的影響，使得社保管理模式的構(gòu)建舉步維艱，國家雖然在相關(guān)方面出臺(tái)了各種文件、制定了方針和政策，然而，實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中阻力重重，使得科學(xué)有效的社保管理制度無法有效建立，影響了企業(yè)社保管理工作的高效開展。

　�。ǘ�）員工缺少有效配合

　　社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要國有企業(yè)全體員工的積極配合，然而，很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導(dǎo)，再加上員工受傳統(tǒng)觀念的影響，缺少配合的積極性，一些關(guān)鍵且重要崗位的員工，例如：社保審核、審計(jì)人員存在自私心理，缺少對社保管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際工作中問題重重。

　�。ㄈ�）沒能實(shí)現(xiàn)公平與效益的有效協(xié)調(diào)

　　國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好效益與公平間的關(guān)系，然而，更多的企業(yè)卻在這兩者間出現(xiàn)了偏頗，強(qiáng)調(diào)公平，忽視了效率，使得社會(huì)保險(xiǎn)制度自身無法充分、高效地在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，單純重視效率，則導(dǎo)致了一些不公平問題，引發(fā)了矛盾和危機(jī)，也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實(shí)。

　　三、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建策略

　�。ㄒ唬┘哟髮ι鐣�(huì)保險(xiǎn)的宣傳教育

　　傳統(tǒng)的國有企業(yè)的保險(xiǎn)管理未納入社會(huì)管理體系，企業(yè)在職員工的保險(xiǎn)全盤由企業(yè)或國家承擔(dān)，國企職工能夠充分地享受保險(xiǎn)福利待遇，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國逐漸改革了保險(xiǎn)管理制度，將國企、事業(yè)單位保險(xiǎn)納入社會(huì)系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式，這對于一部分長期享受傳統(tǒng)國家保障制度的員工來說是一大挑戰(zhàn)，會(huì)產(chǎn)生抵觸與排斥情緒。因此，國有企業(yè)必須做好員工的內(nèi)部宣傳與教育工作，通過組織召開思想交流會(huì)議等進(jìn)行宣傳教育，使員工意識(shí)到企業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的長遠(yuǎn)益處，從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、企業(yè)長久經(jīng)濟(jì)效益等方面去分析，讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理。

　�。ǘ�）積極完善社會(huì)保險(xiǎn)辦理服務(wù)體系

　　創(chuàng)建完善的社保機(jī)構(gòu)體系，打造出專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門，并內(nèi)設(shè)健全、專業(yè)的部門與職位，為社保辦理提供健全完善的服務(wù)，形成健全完善的社保制度規(guī)范，以及業(yè)務(wù)辦理流程，同時(shí)，也要加大對社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職位的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度，使他們積極學(xué)習(xí)并掌握社保辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種操作，形成細(xì)致、具體的崗位職責(zé)劃分，形成制度化、規(guī)范化的.管理，確保各個(gè)部門、崗位都能遵規(guī)辦事、合法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保管理的公平化、透明化，確保各項(xiàng)工作都嚴(yán)格依照規(guī)定開展，從而最大程度地維護(hù)企業(yè)員工利益，同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督與檢查，對社保管理部門人員的工作行為、作風(fēng)進(jìn)行全面、徹底的監(jiān)督，提高他們的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)，自覺遵守規(guī)章制度、主動(dòng)積極地履行工作職責(zé)。

　　（三）設(shè)置層次分明的責(zé)任崗位

　　國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)逐步漸進(jìn)的過程，其中各個(gè)崗位的職責(zé)力、執(zhí)行力非常重要，必須依照國家的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置全面到位、且層次分明的職責(zé)崗位，而且確保各個(gè)崗位人員都能注重履行社會(huì)保險(xiǎn)管理職責(zé)，積極踐行國家的保險(xiǎn)方針和行政制度。根據(jù)保險(xiǎn)工作需求，以及國家的相關(guān)規(guī)定，至少應(yīng)該形成以下幾大崗位：業(yè)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)崗位與規(guī)劃監(jiān)管崗位。業(yè)務(wù)崗負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)相關(guān)的保險(xiǎn)制度和政策，負(fù)責(zé)各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理，創(chuàng)建并維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等；財(cái)務(wù)崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照科學(xué)的規(guī)定保障資金的到位與運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)劃監(jiān)管崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督業(yè)務(wù)崗以及財(cái)務(wù)崗的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃、規(guī)劃、運(yùn)行與監(jiān)督，為企業(yè)制定科學(xué)的保險(xiǎn)管理政策、制度和方針。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳與核對管理

　　要想使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理步入正軌，就必須及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支付與繳納管理，確保企業(yè)能夠及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。具體可以從以下方面做起：第一，把繳納社會(huì)保險(xiǎn)納入員工工作考核范疇，使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績考核依據(jù)之一，對于不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)基金的員工或者配合度不積極的員工則應(yīng)加強(qiáng)勸導(dǎo)與教育，提高群眾配合的積極性。第二，保險(xiǎn)工作人員必須及時(shí)做好保險(xiǎn)征繳工作的核查、核對、分析與直接工作，并形成工作總結(jié)報(bào)告及時(shí)向上級相關(guān)部門進(jìn)行提交，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理有條不紊地開展。第三，重點(diǎn)完善保險(xiǎn)管理者的工作監(jiān)督與紀(jì)律管理，使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險(xiǎn)基金，定期進(jìn)行保險(xiǎn)基金征繳的監(jiān)督，加強(qiáng)核對，對于資金挪用、非法占用社�；�金的工作人員和行為嚴(yán)格依照法律進(jìn)行處理。第四，健全服務(wù)體系。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)健全完善的服務(wù)體系支持，因?yàn)橹挥性诮∪�、完善的服�?wù)支持下，才能使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理逐步走向成熟，才能更加調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，企業(yè)可以設(shè)置專門的社保服務(wù)部門，開展全面、完善的服務(wù)，使企業(yè)員工享受到社保服務(wù)的便利，以此來保證社保制度順暢執(zhí)行。

　　四、總結(jié)

　　國有企業(yè)由于長期受制于傳統(tǒng)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建具有一定的挑戰(zhàn)性，既需要積極遵守國家的相關(guān)制度規(guī)定，又要充分調(diào)動(dòng)自身的積極性，通過改革、完善自身的制度來推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的逐步實(shí)施。

　　作者：王紅梅

社會(huì)保險(xiǎn)論文8

　　“社會(huì)保障制度作為社會(huì)安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要意義�！鄙鐣�(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過發(fā)展，取得了一定成就。但與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，且近年來呈愈演愈烈之勢。雖然我國立法對于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐問題給子了一定關(guān)注，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第87條、第88條的規(guī)定，以及一些地方立法，如《珠海市社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐暫行辦法》，等等，但學(xué)術(shù)界對于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對當(dāng)下社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度研究進(jìn)程進(jìn)行梳理，分析現(xiàn)有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來研究的方向和內(nèi)容，以不斷加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實(shí)踐提供有力支撐。

　　一、我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究的特點(diǎn)

　　(一)研究成果呈增多之勢

　　我國學(xué)者對于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐問題的關(guān)注始于200I年對醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐問題的分析。其后伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，基金積累日漸增多，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，對于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的理論研究也呈現(xiàn)增多之勢。這一研究進(jìn)程中，突出表現(xiàn)為對社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的成因、應(yīng)對措施等內(nèi)容探討較多，而對社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論基礎(chǔ)進(jìn)行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的研究成果數(shù)量相對較多，而深入系統(tǒng)分析的碩博論文則較少。

　　(二)研究范圍日益拓寬

　　目前，國內(nèi)學(xué)者對社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的研究涉及宏觀和微觀兩個(gè)層面。所謂社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐宏觀層面的研究，從整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐角度出發(fā)，探討社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的成因與對策，分析國外反欺詐相關(guān)立法與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，論證我國出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的必要性和可能性及具體的制度設(shè)計(jì)，同時(shí)還包括對于反欺詐相關(guān)信息的跟蹤，等等;從微觀層面研究社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐，針對我國社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種而展開分析。從當(dāng)下研究資料來看，于醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)研究較少，對生育保險(xiǎn)欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐問題的研究成果來看，既有宏觀的整體性的探討，也有微觀的針對具體險(xiǎn)種制度的分析。總體而言，我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究范圍口漸寬。對實(shí)踐問題的關(guān)注也能夠甲有針對性。

　　二、我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究之內(nèi)容

　　縱觀學(xué)界關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個(gè)層面:一是作為宏觀基礎(chǔ)框架的整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的討論，二是對社會(huì)保險(xiǎn)不同險(xiǎn)種反欺詐的微觀考量。

　　1社會(huì)保險(xiǎn)反欺作概念的厘定

　　研究社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度，必須對社會(huì)保險(xiǎn)欺詐和反欺詐的定義進(jìn)行明確，只有明確社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的定義、特征，才能對其進(jìn)行有針對性的防范。

　　作為地方立法首次嘗試并取得成功經(jīng)驗(yàn)的《珠海市社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐辦法》規(guī)定，所謂欺詐，在參加社會(huì)保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)施的弄虛作假的行為。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)反欺作難點(diǎn)的`梳理

　　我國早在20xx年便意識(shí)到了社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的緊迫性，并展開了一系列社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐措施的摸索。不可否認(rèn)，近年來，我國在社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作上取得了很大成績，但與此同時(shí)，也暴露出一些問題，科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用的是否正當(dāng)、對社�；�金的監(jiān)管如何強(qiáng)化等方面。有學(xué)者認(rèn)為，我國既缺乏規(guī)制社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的法律，現(xiàn)行的民法、行政法等法律，又無法有效地防范和打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為。有學(xué)者指出，我國現(xiàn)行的基金分散管理模式不利于對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。也有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)行的監(jiān)管模式為分散監(jiān)管，政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)等對社會(huì)保險(xiǎn)基金都有監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生，不利于監(jiān)管有效率地進(jìn)行。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)反欺作刑法應(yīng)對策略的分析

　　有學(xué)者提出，我國已經(jīng)形成良好的反欺詐法律基礎(chǔ)，并建議根據(jù)《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險(xiǎn)詐騙罪”，引入“逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)罪”和“社會(huì)保險(xiǎn)詐騙罪”從而對社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為形成強(qiáng)有力的刑法震懾。也有學(xué)者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構(gòu)成四要素著手分析，認(rèn)為上述兩罪名并不能涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為，以此強(qiáng)調(diào)增設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)詐騙罪”的必要性。

　　三、我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究的評析與展望

　　自20xx年“社會(huì)保障權(quán)”入憲以來，社會(huì)保障領(lǐng)域的立法迅猛推進(jìn)。20xx年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、20xx年國務(wù)院的《社會(huì)救助暫行辦法》的出臺(tái)，都彰顯了我國政府保障公民社會(huì)保障權(quán)的決心和行動(dòng)。如何有效遏制欺詐以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全有序運(yùn)行，并最終實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)保障權(quán)，也恰是近年來社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究之重點(diǎn)�？傮w而言，近些年，我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究取得了一定的成績，這正如前文所分析。但同時(shí)，該領(lǐng)域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究未來需要進(jìn)一步深化之處。

　　(一)缺乏深入細(xì)致的基礎(chǔ)理論研究

　　當(dāng)下國內(nèi)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的理論研究較多地集中，于現(xiàn)象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)︶t(yī)療保險(xiǎn)欺詐的研究還較多地體現(xiàn)研究的基礎(chǔ)性，如對博弈理論、成本-收益理論的運(yùn)用。而法學(xué)領(lǐng)域關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究，目前來看仍處于較為表淺層面，包括對國外立法經(jīng)驗(yàn)的介紹、國內(nèi)立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應(yīng)等，都還不夠深入。這不僅與國外學(xué)者對于福利反欺詐的法理研究相去甚遠(yuǎn)，就是與國內(nèi)其他學(xué)科關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學(xué)學(xué)科對于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究仍任重道遠(yuǎn)。其他學(xué)科的研究在識(shí)別社會(huì)保險(xiǎn)欺詐領(lǐng)域可以育顯著貢獻(xiàn)，立法實(shí)踐與行政執(zhí)法等程序中，可以設(shè)計(jì)諸多有效制度，反欺詐實(shí)踐工作可以采取很多有效措施。

　　(二)缺少全面系統(tǒng)的規(guī)范分析

　　社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐作為一項(xiàng)法律制度，從目前的研究來看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現(xiàn)出對于該制度規(guī)范研究之不足。如對于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為人的法律責(zé)任如何具體承擔(dān)，尤其是刑事責(zé)任承擔(dān)相關(guān)構(gòu)成要件的分析，目前尚沒有具體展開的論證;對于民事財(cái)產(chǎn)的返還責(zé)任如何具體實(shí)施，等等，都缺乏系統(tǒng)規(guī)范性的探討，使得實(shí)踐中，對于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的規(guī)范研究也成為急需。

　　(三)缺少對域外立法經(jīng)驗(yàn)的深入挖掘與有效借鑒 從現(xiàn)有研究成果來看，很多學(xué)者都注意到對國外社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也初步形成了一些研究結(jié)論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經(jīng)驗(yàn)介紹，甚至在論文的標(biāo)題表述上都顯小出作者對于是對福利反欺詐立法非常完善的英國，還是對反欺詐執(zhí)法特別健全的澳大利業(yè)的相關(guān)研究，都需要深入挖掘，系統(tǒng)展開。這一研究方向與具體內(nèi)容仍然是我國未來社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究之重點(diǎn)。

　　概而論之，我國社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的研究初見成效，有一些研究成果問世。但隨著社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的不斷花樣出新，社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究也需要不斷強(qiáng)化，加大智力、財(cái)力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導(dǎo)反欺詐實(shí)踐，更要能夠從深層次反思福利權(quán)與欺詐行為發(fā)生之間的關(guān)系，從根本中，杜絕欺詐行為的發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。

社會(huì)保險(xiǎn)論文9

　　關(guān)于我國社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源，人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失或建構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、我國社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)闡述

　　社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指政府在對社會(huì)保險(xiǎn)制度做出安排時(shí)，由制度環(huán)境變量、制度設(shè)計(jì)缺陷與制度實(shí)施缺少效率等因素所產(chǎn)生的對社會(huì)保險(xiǎn)本身施加的風(fēng)險(xiǎn)影響。社會(huì)保險(xiǎn)包括了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。從人出生到人老年這一過程，國家提供生育、看病、事故補(bǔ)償、失業(yè)等一系列的保障，以盡量減少社會(huì)成員的不確定損失，分散個(gè)人因損失遭受的風(fēng)險(xiǎn)，以保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定和諧。但是作為人制定的社會(huì)保險(xiǎn)制度，就必然會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠全面、事態(tài)發(fā)展的不確定性等因素而導(dǎo)致其面臨各種不同的風(fēng)險(xiǎn)。人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失或建構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、我國社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源

　　1.我國社會(huì)保險(xiǎn)的制度風(fēng)險(xiǎn)。所謂社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的.風(fēng)險(xiǎn)是指由于社會(huì)保險(xiǎn)制度缺陷或運(yùn)行機(jī)制紊亂而造成的風(fēng)險(xiǎn)。一是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排存在缺陷。我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大缺陷是由回避“轉(zhuǎn)制成本”問題所造成的個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行問題，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在轉(zhuǎn)型過程中存在重大隱性債務(wù)。二是社會(huì)保險(xiǎn)籌資制度不完善。籌資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國社會(huì)保險(xiǎn)籌資存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.我國社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在轉(zhuǎn)型過程中形成了的巨額隱性債務(wù)，加之老年人口迅速增加，我國的養(yǎng)老成本迅速加大，這舊債和新賬給國家和社會(huì)帶來了較大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是失業(yè)保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；近年來我國進(jìn)行了國有企業(yè)等改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但因此也產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)工人，失業(yè)保險(xiǎn)支出不可避免的增大。三是醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)行，對社會(huì)成員的普惠力度加大，國家用于相關(guān)方面的資金投入不斷加大，這也給國家財(cái)政帶來了一定的壓力；而且我國逐步的建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大醫(yī)療保險(xiǎn)的支持力度，這也無形中加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.我國社會(huì)保險(xiǎn)的收支風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：第一，高失業(yè)率加大了社會(huì)保險(xiǎn)的收支風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國目前出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的高失業(yè)率。它帶來了較大的收支風(fēng)險(xiǎn)，一是失業(yè)人口增加，而這個(gè)大都是國有體制改革導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，他們在職時(shí)都繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，因此失業(yè)后必然可享受失業(yè)保險(xiǎn)，這使得失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出必然加大；二是下崗、失業(yè)人員的存在，不乏一些人因長期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會(huì)保險(xiǎn)對貧困人口支付的風(fēng)險(xiǎn)。第二，人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)。由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，人口老齡化的迅速到來，給我國社會(huì)保險(xiǎn)制度造成了巨大壓力。我國特有的人口老齡化的特點(diǎn)如基數(shù)大、速度快等特點(diǎn)既加大了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了養(yǎng)老支出，又加大了我國醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，老年人更需要醫(yī)療保障用于解決看病的費(fèi)用，使得不至于會(huì)因病致貧、因病返貧。

　　4.我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是立法滯后。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的推行采取的是先試點(diǎn)后推廣的方法，不易形成全國統(tǒng)一規(guī)定，各地各具特色，法律的強(qiáng)制性不夠，社�；�金征繳困難。二是權(quán)責(zé)不明。我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的事權(quán)劃分不明確，社會(huì)保險(xiǎn)各主體職責(zé)模糊，使得社會(huì)保險(xiǎn)制度不能正常運(yùn)行。三是管理不善。由于社保基金管理不嚴(yán)，出現(xiàn)了大量冒領(lǐng)行為，增加了社�；�金的不正常支出額度。再者由于一些企業(yè)為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買斷工齡”等方式，這無疑將就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)化為了養(yǎng)老矛盾，治標(biāo)不治本，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，還是增加了社會(huì)保險(xiǎn)的總支出，并沒有從根本上解決問題。

　　5.我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于我國社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的重要系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)國家的社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并可能產(chǎn)生危機(jī)時(shí)，就必然會(huì)導(dǎo)致其社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在居民對政府的信譽(yù)產(chǎn)生信賴危機(jī)，當(dāng)居民因失業(yè)、年老、疾病等原因失去收入來源時(shí)，會(huì)對生存產(chǎn)生絕望，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。需要說明的是，社會(huì)保險(xiǎn)收支風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三者之間存在著一定的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)收支風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的表象，社會(huì)保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。

社會(huì)保險(xiǎn)論文10

　　提要：本文闡述農(nóng)民工發(fā)展趨勢，分析農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，剖析農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;社會(huì)保險(xiǎn);現(xiàn)實(shí)需求

　　一、農(nóng)民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，農(nóng)民工將在一定時(shí)期內(nèi)存在，并且規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。縱觀近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資的熱點(diǎn)仍然集中在城市和非農(nóng)業(yè)部門，城市的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，這就大大刺激農(nóng)村勞動(dòng)力不斷地向人均投資額較高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng);原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍、勞動(dòng)、人事等制度的改革和調(diào)整還需要一段時(shí)間才能完成;城市較高的社會(huì)生活環(huán)境吸引著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，并且農(nóng)民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個(gè)過程;城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中不可避免地會(huì)使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量。同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇對農(nóng)村勞動(dòng)力形成了強(qiáng)大的拉力。因此，未來一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民工群體將存在，而且數(shù)量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。農(nóng)民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，有專家和學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會(huì)走向工業(yè)型社會(huì)的過渡性群體，這一過渡性群體存續(xù)時(shí)間長短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉(zhuǎn)變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農(nóng)民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅使企業(yè)積累了財(cái)富，而且推動(dòng)了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)在一定程度上帶動(dòng)了城市交通、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，客觀上推動(dòng)了城市化進(jìn)程。同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，逐步的適應(yīng)城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。市民化的過程是城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容�？梢姡�農(nóng)民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農(nóng)民工的出現(xiàn)又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結(jié)合決定了農(nóng)民工現(xiàn)象不是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。

　　二、農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求

　　(一)農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)的需求。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指國家和社會(huì)為在生產(chǎn)過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負(fù)傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　1、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的工傷風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農(nóng)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，沒有配備相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，再加上超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致農(nóng)民工頻頻發(fā)生工傷事故。據(jù)報(bào)道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)平均每天350人，90%以上是農(nóng)民工。

　　2、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。由于相當(dāng)一部分農(nóng)民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，再加上職業(yè)病的隱蔽性，許多農(nóng)民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時(shí)再去檢查，為時(shí)已晚。隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)傳統(tǒng)職業(yè)病還在肆虐時(shí)，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的`行業(yè)也在擴(kuò)展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現(xiàn)了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農(nóng)民工密集的行業(yè)。

　　因此，農(nóng)民工是我國工傷風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險(xiǎn)體系中，享受應(yīng)有的工傷保護(hù)。

　　(二)農(nóng)民工對養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。老有所養(yǎng)是人們的共同追求，對終年在外奔波的農(nóng)民工來說，這種老有所養(yǎng)的需求更加強(qiáng)烈。農(nóng)民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設(shè)者，中國的城市化和工業(yè)化客觀上需要農(nóng)民工的存在。農(nóng)民工為城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，長期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動(dòng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現(xiàn)出體力不支等問題。到那時(shí)，農(nóng)民工將完全或基本退出勞動(dòng)崗位，年老且沒有生活來源，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)為其提供較穩(wěn)定的基本生活。

　　農(nóng)民工年輕時(shí)為城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，待年老體衰時(shí)理應(yīng)享受應(yīng)有的保障，而這種保障也需要農(nóng)民工年輕時(shí)未雨綢繆。農(nóng)民工從事的行業(yè)大都需要付出超負(fù)荷的體力勞動(dòng)，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會(huì)和家庭。與此同時(shí)，以農(nóng)民工目前的收入水平很難保證其年老時(shí)有較穩(wěn)定的生活，需要用人單位和社會(huì)共同為農(nóng)民工積累養(yǎng)老財(cái)富。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農(nóng)民工將有大部分留在城市生活，而上一代農(nóng)民工已經(jīng)面臨養(yǎng)老的問題了，因此這一部分農(nóng)民工亟須養(yǎng)老保險(xiǎn)為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農(nóng)民工對醫(yī)療保險(xiǎn)的需求。患病是每個(gè)人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動(dòng)者面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農(nóng)民工患病的重要原因。大部分農(nóng)民工在城市從事臟、險(xiǎn)、累的體力勞動(dòng)，超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康。同時(shí)，由于收入較低，多數(shù)農(nóng)民工飲食不規(guī)律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農(nóng)民工亟須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，由于農(nóng)民工的收入水平較低、流動(dòng)性大、健康意識(shí)較差等因素，大量農(nóng)民工患小病時(shí)治療不及時(shí)，往往小病拖成大病。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工為了節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴(yán)重了才去正規(guī)醫(yī)院就診，并且稍有好轉(zhuǎn)就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因?qū)е骂l頻出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時(shí)需要支付一定的醫(yī)療費(fèi)用，這在一定程度上增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，有可能使其陷入困境。因此，從維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農(nóng)民工這一特殊群體需要參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而社會(huì)應(yīng)承擔(dān)起為其提供應(yīng)付疾病風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

　　(四)農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求。失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的失業(yè)問題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻及城市居民也面臨失業(yè)問題的大背景下，農(nóng)民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大高于城市勞動(dòng)者。因此，農(nóng)民工群體需要參加失業(yè)保險(xiǎn)，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后，土地的保障作用大大減弱。雖然農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現(xiàn)農(nóng)民工的原因之一，在于現(xiàn)有土地已經(jīng)很難承受農(nóng)村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求便大大增強(qiáng)。

　　2、農(nóng)民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農(nóng)民工來講打擊更為沉重。因?yàn)槌鞘芯用袷�業(yè)后還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，而農(nóng)民工幾乎一無所有，很可能因?yàn)槭�業(yè)而陷入生活的困境。農(nóng)民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)的是極少數(shù)。多數(shù)農(nóng)民工失業(yè)后處于無保護(hù)狀態(tài)，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要失業(yè)保險(xiǎn)。而目前，我國政府并沒有出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)政策，只是在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中對農(nóng)村合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)有了一定規(guī)定，一些地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，僅僅出臺(tái)了地方性的失業(yè)保險(xiǎn)政策，這些政策缺乏一定的強(qiáng)制性及權(quán)威性，使農(nóng)民工獲得失業(yè)保險(xiǎn)的道路舉步維艱。

　　三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性

　　(一)農(nóng)民工的城市化需要一個(gè)過程，不能一蹴而就。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統(tǒng)一，農(nóng)民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過程。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�(gè)循序漸進(jìn)的過程，在一定程度上講，農(nóng)民工就是在這個(gè)過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個(gè)意義上講，農(nóng)民工最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個(gè)過程，而農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決也將經(jīng)歷一個(gè)過程，不能一蹴而就。

　　(二)農(nóng)民工身份的特殊性決定了社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻�，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，因此農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會(huì)走向工業(yè)型社會(huì)的過渡性群體。農(nóng)民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮(zhèn)工作，從事非農(nóng)職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。身份的特殊性使農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)具有一定的復(fù)雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農(nóng)民工這一特殊群體而制定統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)政策，也沒有專門的法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題。有些省份雖然出臺(tái)了農(nóng)民工工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)政策，但是具體到繳費(fèi)辦法、享受待遇、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理等方面出現(xiàn)了諸多不切合農(nóng)民工實(shí)際的問題。因此，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的道路任重而道遠(yuǎn)。

　　(三)農(nóng)民工的流動(dòng)性使其社會(huì)保險(xiǎn)問題相對復(fù)雜。農(nóng)民工的流動(dòng)性不僅體現(xiàn)在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉(xiāng)之間。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)時(shí)間為8～9個(gè)月，3個(gè)月以下的占11.3%，4～6個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個(gè)單位工作3年以上的約占31%，其中，農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動(dòng)性，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的參保。

　　(四)農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同度較低�，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農(nóng)民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題也正是針對這部分農(nóng)民工的。由于農(nóng)民工的收入較低，有時(shí)還會(huì)發(fā)生拖欠工資的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)層面上講，農(nóng)民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)的大門之外了;現(xiàn)有的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)以及操作上很復(fù)雜，讓文化程度原本不高的農(nóng)民工弄不清楚眼前的繳費(fèi)與未來收益之間的關(guān)系，這就使農(nóng)民工很難下決心參加社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文11

　　【摘要】

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障體系的物質(zhì)前提和根本保障，它對于社會(huì)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定、公民權(quán)益的保障等均有著重要的影響。然而，因?yàn)槲覈�的起步較晚，加上法律規(guī)范的不健全、執(zhí)行力度的不足、相關(guān)部門的重視程度不夠等方面因素，使得國內(nèi)一度面臨著社�；�金的安全風(fēng)險(xiǎn)、貶值危機(jī)。所以說，在全面、綜合地考慮國內(nèi)現(xiàn)狀的同時(shí)，參考國外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)基金；監(jiān)管控制；執(zhí)法力度；道德危機(jī)；分析與探究

　　一、國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管出現(xiàn)的相關(guān)問題

　�。ㄒ唬┠壳胺�律規(guī)章的不健全、不完善

　　依照人力資源部門近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)五項(xiàng)基本社�；�金總計(jì)金額將近兩萬億。其中，占比重最大的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，占比約為三分之二，之后就是醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)、工傷、生育。同金融行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等領(lǐng)域的法律監(jiān)管相比，社�；�金的法律管控有著一定的差距，亟需專門性的行政法規(guī)來加強(qiáng)監(jiān)管工作。此外，由于有關(guān)法律制度的不完善，使得實(shí)際的運(yùn)作中缺失可靠、有效的數(shù)據(jù)資料作為參考，增加作業(yè)難度、拉低監(jiān)管水平。對此，我們必須深入分析之前的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)行政監(jiān)管的力度，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，更好地保障社�；�金監(jiān)管的運(yùn)行。

　�。ǘ�）基金監(jiān)管的執(zhí)法力度缺失

　　前幾年，國內(nèi)發(fā)生了社�；�金案件，完全表明了中國社會(huì)保險(xiǎn)基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)便加強(qiáng)了這方面的重視程度，不斷補(bǔ)充和完善行政主導(dǎo)型的監(jiān)管機(jī)制。但在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)，常常由于機(jī)構(gòu)不健全、人員配置少、監(jiān)管力度不強(qiáng)等因素，而令監(jiān)督力度下降，進(jìn)一步導(dǎo)致社保基金的安全性風(fēng)險(xiǎn)及其他隱患。

　�。ㄈ�）所面臨的形勢較為嚴(yán)峻

　　關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資和監(jiān)管，早已有相關(guān)的條文，但這些規(guī)章條例通常只關(guān)注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)步可能出現(xiàn)的貶值、貨幣膨脹等現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照社保機(jī)構(gòu)的建議和要求，在雙方協(xié)商的前提下，提早把基金進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　二、社�；�金的有關(guān)理論研究分析

　　（一）社�；�金征繳過程中出現(xiàn)的狀況

　　在社會(huì)保險(xiǎn)基金的前期交付中，由于信息的不對稱性，往往會(huì)導(dǎo)致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門更加熟悉本企業(yè)的員工數(shù)、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費(fèi)用支出，特別是社保基金監(jiān)管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅(qū)動(dòng)下，更有理由想盡辦法來躲避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的交付。當(dāng)這種不良現(xiàn)象越來越多的出現(xiàn)時(shí)，便會(huì)有更多的單位來效法，一些之前按規(guī)定繳費(fèi)的公司也會(huì)受不了利益的誘惑而產(chǎn)生這種違法的念頭。而對于社保參保人來講，特別是在醫(yī)保方面，身體健康狀況較好的人通常不會(huì)選擇保險(xiǎn)；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動(dòng)地購買保險(xiǎn)。再比如，在工傷保險(xiǎn)這一項(xiàng)，一般來說是出現(xiàn)工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發(fā)生工傷事故的企業(yè)來說，參與投保的可能性要小得多。

　�。ǘ�）社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放環(huán)節(jié)中出現(xiàn)道德危機(jī)

　　在這一時(shí)期，由于信息的不對稱性往往會(huì)引發(fā)各種各樣的道德危機(jī)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，進(jìn)而影響到社保體系的發(fā)展進(jìn)步。社保待遇發(fā)放過程中，常常出現(xiàn)各類騙保行為，也就是通常所說的“欺詐”。舉例說明，當(dāng)領(lǐng)取養(yǎng)老保障金時(shí)，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進(jìn)而繼續(xù)領(lǐng)用的現(xiàn)象層出不窮。故意夸大疾病事實(shí)、小病大治或頂名進(jìn)行住院治療、購買醫(yī)保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐行為的關(guān)鍵原因，這也將會(huì)給社保基金帶來更多損失，干擾國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建、完善。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方式的選擇及立法的完善

　�。ㄒ唬┪覈�社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的探究

　　根據(jù)我國現(xiàn)行的金融管控機(jī)制，其選用的是分行業(yè)管理理念，也就是銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)明確分工的管控原則。需要注意的一點(diǎn)就是，信托業(yè)也由銀監(jiān)會(huì)控制。所以說，在這種監(jiān)管模式下，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持單一的監(jiān)管體制，并依靠專門的`部門實(shí)行社�；�金的管理。除了健全現(xiàn)行的以行政管理為主、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)控為輔的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系外，還需要及時(shí)強(qiáng)化各種監(jiān)督力量，構(gòu)建合理的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)社�；�金的安全監(jiān)管�？紤]到國內(nèi)金融市場尚未形成健全的體制，有關(guān)規(guī)章也不夠完善，因此更適宜選取數(shù)量限制模式。伴隨著國內(nèi)金融市場的不斷發(fā)展及法律規(guī)范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴(yán)格數(shù)量控制監(jiān)管到審慎人員監(jiān)管的過渡，努力探索社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)及收益的最優(yōu)模式，實(shí)現(xiàn)富有彈性的管控。

　�。ǘ�）社保基金監(jiān)管的立法建議

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布奠定了中國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的立法基礎(chǔ)，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經(jīng)設(shè)立了社保監(jiān)控機(jī)制，作出了行政、財(cái)政、審計(jì)等各種力量的監(jiān)督規(guī)定，但對于相關(guān)違法行為如何處罰卻始終沒有達(dá)成一致，處罰力度未有一個(gè)明確的限定，過重或者過輕的處罰，都不利于有效、合理的社�；�金監(jiān)管機(jī)制的形成。同時(shí)，國內(nèi)的法律體系當(dāng)中，缺少對于社�；�金犯罪的明確處理規(guī)定，從而無法對騙保、挪用社保基金等行徑進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。所以，健全國內(nèi)的社保基金監(jiān)管立法不僅需要有關(guān)部門強(qiáng)化自律制度，也應(yīng)緊密聯(lián)系其他機(jī)構(gòu)。四、結(jié)束語綜上所述，我們可以看出社會(huì)保險(xiǎn)基金對于整個(gè)民生安全的重要性，其關(guān)乎著社會(huì)的整體運(yùn)行狀況。所以說，構(gòu)筑符合實(shí)際需求的基金監(jiān)管機(jī)制，從而更好地為社保制度的平穩(wěn)運(yùn)行提供保障，是亟待完成的任務(wù)。

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　　[3]李曙光．立法背后的博弈[J]．中國改革，20xx，（12）．

社會(huì)保險(xiǎn)論文12

　　一、社保基金管理工作問題突出的原因分析

　　首先，是當(dāng)?shù)卣�府的工作力度不足以及資金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對社保參保的意識(shí)不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次，在社會(huì)保險(xiǎn)基金征收方面還沒有做到應(yīng)收盡收，逃避參保繳費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，按規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按全部職工工資總額為基數(shù)征繳，但有些企業(yè)在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)故意少報(bào)瞞報(bào)工資總額，造成社�；�金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開發(fā)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息化軟件管理系統(tǒng)，各地管理系統(tǒng)各行其是，很不規(guī)范。

　　二、加強(qiáng)我國社�；�金管理工作水平的思考

　　(一)完善法律法規(guī)

　　切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效規(guī)范化管理必然離不開健全的相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障。我國政府應(yīng)該加快對社會(huì)保險(xiǎn)法以及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的規(guī)章制度制定速度,并且要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門以及關(guān)聯(lián)財(cái)政部門的權(quán)力與義務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)部門對社�；�金的管理工作力度，同時(shí)通過規(guī)則制定，強(qiáng)化對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

　　(二)加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)督管理力度

　　加強(qiáng)對社�；�金的監(jiān)督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社保基金的安全管理與保值增值。因此必須加強(qiáng)制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的管理體系建設(shè)，要將勞動(dòng)保障部門、地方財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門、各級銀行及金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)督審計(jì)部門以及監(jiān)察部門等統(tǒng)統(tǒng)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中來。其次，要進(jìn)一步完善對社保基金運(yùn)營管理工作的健全與完善，要對社保基金的管理工作實(shí)現(xiàn)全面化與精細(xì)化，對每一項(xiàng)社�；�金的收入情況和支出情況都進(jìn)行相對獨(dú)立的管理與控制，雙管齊下的實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部操作程序的跟蹤監(jiān)管。再次，要進(jìn)一步提升社會(huì)保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)管與督促。最后，加快社�；�金保值增值的有效渠道開辟，為了確保社�；�金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)對保值增值渠道的開辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的`投資回報(bào)方式，最大限度提升資金的投資回報(bào)率。

　　(三)加強(qiáng)對社會(huì)公眾的參保宣傳教育工作

　　社保能夠充分實(shí)現(xiàn)居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權(quán)益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數(shù)在逐年上升，但參�？倲�(shù)在我國全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達(dá)國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強(qiáng)對社保參保工作的積極宣傳和正確引導(dǎo)。首先要通過各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及其他信息傳播工具加強(qiáng)對《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴感，提升社會(huì)大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴(kuò)大社保繳納人群，擴(kuò)大社保的覆蓋范圍，進(jìn)一步完善我國的社保體系。

　　(四)提升社�；�金管理信息化建設(shè)水平

　　當(dāng)今社會(huì)是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會(huì)，信息的及時(shí)收集與使用對于社�；�金的管理工作水平提升具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此必須努力提升社�；�金管理工作信息化水平。首先，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要建設(shè)包括省級、市級乃至縣級單位的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，并將這些網(wǎng)絡(luò)集合起來，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。其次，要通過網(wǎng)絡(luò)化管理體系的建設(shè)與完善，充分實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障基金管理工作相關(guān)各部門之間的信息溝通和共享效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通，確保社保信息能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。再次，要加強(qiáng)對信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)的資金投入，要努力整合各項(xiàng)資源，為信息化建設(shè)工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。

　　三、結(jié)束語

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度的全面實(shí)行，不僅有利于我國居民的生活水平質(zhì)量提升，同時(shí)也是我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)工作的重要組成部分。社�；�金是社保制度及具體管理工作中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是容易出現(xiàn)問題的部分，所以必須加強(qiáng)對該部分的水平提升和制度完善，確保社會(huì)保障工作的健康持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)論文13

　　摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會(huì)保險(xiǎn)非常常見。很多的公民都會(huì)交納一些社會(huì)保險(xiǎn)，比如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)。筆者論述了社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政相關(guān)的性質(zhì)，希望能對社會(huì)的保險(xiǎn)部門起到一定的作用。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；統(tǒng)籌基金；財(cái)政性質(zhì)

　　在20世紀(jì)90年代，人們對社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)還存在著一些爭議，一些學(xué)者認(rèn)為，征收社會(huì)保險(xiǎn)稅能增強(qiáng)籌資的強(qiáng)制性以及權(quán)威性，提高統(tǒng)籌的層次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學(xué)者認(rèn)為，不管是繳費(fèi)還是稅收的形式都不會(huì)對資金征收和繳納的強(qiáng)制性以及權(quán)威性產(chǎn)生影響，而且在國際上，不管是稅收的形式還是繳費(fèi)的形式，都是一個(gè)理解上的問題。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)

　　從某種角度上來看，不管是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的形式還是社會(huì)保險(xiǎn)稅收的形式，在實(shí)際上并沒有什么差別，只是征收的部門發(fā)生了一些變化。而且站在財(cái)政的角度上來看，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)同稅收本來就有著相似的性質(zhì)，無論哪種形式對政府的財(cái)政穩(wěn)定以及國民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都沒有什么實(shí)質(zhì)性的影響。因此，筆者對社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)的研究。

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性

　　社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性指的是社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有固定性的特點(diǎn)，而且一些相關(guān)的部門要制定出固定的制度以及政策對此進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。在一般情況下，中央政府的部門以及地區(qū)的政府部門在制定社會(huì)保險(xiǎn)的政策以及制度時(shí)，要對社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率進(jìn)行明確規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有固定性的特點(diǎn)，所以，在確定下來之后不應(yīng)隨便的變更以及改動(dòng)。新型農(nóng)村的社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)的階段，所以在財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)統(tǒng)籌等基金的繳費(fèi)率等方面要依照地區(qū)以及城鎮(zhèn)的實(shí)際情況來作出合理以及科學(xué)的調(diào)整。隨著地區(qū)以及城鎮(zhèn)的發(fā)展，作為社會(huì)保險(xiǎn)的部門要出臺(tái)一些固定的政策，不能時(shí)常的進(jìn)行改動(dòng)，在征收統(tǒng)籌基金的時(shí)候，最大限度地避免問題的出現(xiàn)，而且要調(diào)一些比較專業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理以及監(jiān)控，從而使征收社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金工作能順利地開展和進(jìn)行。這在一定程度上，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從固定性這個(gè)方面進(jìn)行比較，稅收的財(cái)政性質(zhì)同社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)基本上是相同的。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的強(qiáng)制性

　　我國法律當(dāng)中的社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，企業(yè)的每一位員工都要有基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且這筆養(yǎng)老基金的費(fèi)用要由企業(yè)以及員工來共同承擔(dān)；企業(yè)的每一位員工要有基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，而這筆醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用要由企業(yè)和員工來共同承擔(dān)；每一位企業(yè)員工都要參與工傷保險(xiǎn)，而工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用由企業(yè)來承擔(dān)，企業(yè)的員工不需要支付任何工傷保險(xiǎn)金的費(fèi)用；還有每一位企業(yè)的員工都要參加失業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用要由企業(yè)和員工按照一定的比例進(jìn)行繳納；此外，企業(yè)的員工要有生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)的費(fèi)用由企業(yè)去繳納，企業(yè)的員工不需要支付任何生育保險(xiǎn)金的費(fèi)用。從這些規(guī)定可以知道，社會(huì)的保險(xiǎn)在繳費(fèi)等方面有一定的強(qiáng)制性，而從強(qiáng)制的方面進(jìn)行比較，社會(huì)保險(xiǎn)稅收的財(cái)政性質(zhì)同統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)基本上是相同的。但是在一些地區(qū)和城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候，醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)以及地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的自愿性，地區(qū)和城鎮(zhèn)的人們根據(jù)自己的意愿來參加并進(jìn)行繳費(fèi)，而政府部門可以給人們提供一些財(cái)政補(bǔ)貼，從而對人們進(jìn)行引導(dǎo)。所以，這一部分的社會(huì)保險(xiǎn)并不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無償性

　　社會(huì)保險(xiǎn)的'統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費(fèi)用沒有太直接的關(guān)系。當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)企業(yè)員工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都有自己獨(dú)立的賬戶，而且在個(gè)人賬戶當(dāng)中，其中的一部分資金屬于儲(chǔ)存型的資金，員工進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)是無償?shù)�，以下從兩點(diǎn)分析了無償性：一方面，站在保險(xiǎn)理論這個(gè)角度，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金是一種風(fēng)險(xiǎn)分散以及匯集的機(jī)制，參加這種社會(huì)保險(xiǎn)的人可以通過繳納費(fèi)用來換取一定的保障：但從另外一個(gè)方面，站在財(cái)政的角度上來看，社會(huì)基金的保障可以當(dāng)作一種公共的產(chǎn)品。政府的部門可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門得以順利運(yùn)行的資金則來源于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的稅收以及繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)所享受的待遇以及福利同社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金沒有太直接的關(guān)系。比如，一些企業(yè)為員工繳納一部分的醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是企業(yè)卻沒有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)候也有一定的無償性，基本的失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)這兩份保險(xiǎn)只有在企業(yè)的員工發(fā)生意外事故的時(shí)候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒有出現(xiàn)任何事情，那么員工將不會(huì)享受社會(huì)保險(xiǎn)所帶來的待遇以及福利。從這些可以得出，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)具備無償性的特點(diǎn)，所以在一定程度上，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的稅收也有一定的無償性，而從無償性的角度上來看，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)在無償性的財(cái)政性質(zhì)上，基本上是相同的。

　　二、提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率的措施

　　為了能順利地完成和進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。

　　1.要合理、科學(xué)的設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率

　　在當(dāng)下這個(gè)階段，相對來說，我國的社會(huì)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)的比例還比較高。所以，無論是企業(yè)還是員工，都有比較大的負(fù)擔(dān)，員工和企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的狀況時(shí)常發(fā)生，而且有一些企業(yè)由于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的費(fèi)用比較高，并沒有為員工設(shè)置五險(xiǎn)一金。而為了有效地將上面的問題解決，作為政府部門，要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整繳費(fèi)率，使員工和企業(yè)的繳費(fèi)比例有所降低，并且能控制在員工和企業(yè)可以接受的范圍之內(nèi)，這樣才能更好地開展和進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)工作，而且也能收到一定的成效。

　　2.要加大社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的管理以及監(jiān)督的力度

　　作為政府部門，要制定出合理和科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的管理體系以及制度，要說明和強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)要注意的問題以及繳費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容。此外，還要對社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的流程進(jìn)行明確的規(guī)定，使相關(guān)人員可以嚴(yán)格的根據(jù)流程和規(guī)定來實(shí)現(xiàn)全面的管理以及監(jiān)控。盡其所能地減少或者避免問題的發(fā)生，這樣才能順利地完成社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)過程。

　　三、結(jié)語

　　筆者論述了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的幾種財(cái)政性質(zhì)，包括無償性、固定性以及強(qiáng)制性。研究證明，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收的財(cái)政性質(zhì)同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的財(cái)政性質(zhì)基本上是相同的。因此可知，在對社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金進(jìn)行征收的時(shí)候，不管是應(yīng)用稅收的形式，還是應(yīng)用繳費(fèi)的形式，都能達(dá)到預(yù)期的效果，希望筆者對社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)的研究能對我國的社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)起到一定的幫助作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王顯勇.論社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的法律性質(zhì)及其管理運(yùn)營[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,20xx(3).

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社會(huì)保險(xiǎn)論文14

　　1基于MVC的Struts框架的建立以及系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)

　　1.1基于MVC的Struts框架的建立

　　社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)共設(shè)計(jì)了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在Jsp業(yè)務(wù)文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在此文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態(tài)變量,可供整個(gè)系統(tǒng)使用,系統(tǒng)的運(yùn)行模式以及相關(guān)操作均可借助該變量定義完成設(shè)置,在引用該變量時(shí),只需修改文件別名對應(yīng)的字符串即可,無需再對該變量的代碼進(jìn)行改動(dòng)。通過Hibernate來完成數(shù)據(jù)庫的`連接設(shè)置,并在相應(yīng)文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應(yīng)代碼,接下來完成的事數(shù)據(jù)庫表持久化的設(shè)計(jì),通過數(shù)據(jù)庫中各表對應(yīng)的文件,對各屬性變量及其對應(yīng)的函數(shù)進(jìn)行定義,然后明確存放指向路徑�；�于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統(tǒng)靜態(tài)頁面和業(yè)務(wù)層返回結(jié)果生成的jsp頁面,均采用javascriPt語言編寫,存放在SINS包中,按照其對應(yīng)的功能模塊,該控制文件會(huì)被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應(yīng)執(zhí)行的類、方法和路徑,并對客戶端發(fā)送的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,最后調(diào)用到具體業(yè)務(wù)層;Model層為整個(gè)框架提供了一個(gè)接口,通過此接口可與JAVA文件相連接。

　　1.2系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)

　　對于社保信息系統(tǒng)而言,不同單位和社保中心數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式并不相同,往往會(huì)形成多對一的格局,借助XML模式與其他關(guān)系模式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,可最大限度地抽取數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的共性,而且極大地提高了定制轉(zhuǎn)換的便易性。數(shù)據(jù)交換的精髓在于集中和標(biāo)準(zhǔn),將分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集,為社保系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)提供必要的數(shù)據(jù)集合。采用UML工具對網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行建模,并根據(jù)建模結(jié)果而通過編碼實(shí)現(xiàn)。以在職增員申報(bào)功能為例,通過互聯(lián)網(wǎng)登錄社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),首先要提交數(shù)據(jù)處理請求,由信息中心輪詢程序?qū)�接收到的請求進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果反饋到系統(tǒng),從而便能夠查看到業(yè)務(wù)辦理的結(jié)果,具體操作流程在界面上均有提示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實(shí)現(xiàn)。

　　2結(jié)語

　　綜上所述,基于MVC開發(fā)模式構(gòu)建java平臺(tái)上的Web應(yīng)用,使社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)功能得以實(shí)現(xiàn),為提高該系統(tǒng)的實(shí)用性,還需解決系統(tǒng)響應(yīng)速度以及在高負(fù)荷運(yùn)行中存在的一系列問題,這也是下一步研究工作的重點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文15

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案信息管理“一體化”模式的優(yōu)點(diǎn)

　　1.“一體化”系統(tǒng)“事前/事中”掃描作為檔案影像收集的主要途徑，提升了檔案著錄質(zhì)量和效率

　　經(jīng)辦窗口從業(yè)務(wù)受理開始，適時(shí)將參保人提供的原始資料、憑證掃描到系統(tǒng)之中稱之為“事前/事中”掃描�！笆虑�/事中”掃描的優(yōu)點(diǎn)，一是將檔案管理延伸到經(jīng)辦的前端，可以對檔案從形成開始伴隨經(jīng)辦全程，實(shí)現(xiàn)檔案和影像的全生命周期管理。在經(jīng)辦過程中適時(shí)生成著錄信息，做到筆筆有宗；二是可以通過經(jīng)辦采集的信息同時(shí)抽取形成檔案（影像）著錄信息，這種著錄方式準(zhǔn)確、唯一，避免了錄入差錯(cuò)。

　　2.“一體化”系統(tǒng)“事前/事中”掃描，為無紙化協(xié)同辦公、內(nèi)控稽核提供支持

　　“事前/事中”掃描這種方式的檔案影像收集，一是為網(wǎng)上協(xié)同無紙化辦公提供了極大的方便。業(yè)務(wù)資料、憑證影像在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使業(yè)務(wù)在網(wǎng)上的復(fù)核、審批更加直觀方便，不需要傳遞紙質(zhì)憑證資料，為實(shí)現(xiàn)無紙化辦公打下基礎(chǔ)。二是為內(nèi)控稽核監(jiān)督提供了完整的經(jīng)辦影像支持。由于經(jīng)辦資料影像化、經(jīng)辦的審核、審批全部在網(wǎng)上完成，檔案資料影像與經(jīng)辦結(jié)果一一對應(yīng)，內(nèi)控監(jiān)督完全可以深入經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免了現(xiàn)場面對面監(jiān)督的尷尬，實(shí)現(xiàn)了背對背的監(jiān)督把關(guān)。

　　3.“一體化”的業(yè)務(wù)檔案“事前/事中”掃描為遠(yuǎn)程辦公和網(wǎng)上經(jīng)辦提供支持

　　“數(shù)據(jù)向上集中、業(yè)務(wù)向下延伸”是強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)利民便民的重要途徑。網(wǎng)上經(jīng)辦、社區(qū)或保障所代辦、遠(yuǎn)程辦公是業(yè)務(wù)向下延伸拓展服務(wù)方式的重要途徑，但這些經(jīng)辦方式最大的瓶頸就是憑證資料的.審核。通過“事前/事中”對憑證掃描，再結(jié)合電子印章和二維碼印證，通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程事前審核電子影像，使更多業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程經(jīng)辦，也可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程代辦，這樣擴(kuò)大了基層代社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案信息系統(tǒng)“一體化”管理初探理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上經(jīng)辦的業(yè)務(wù)范圍，減輕了大廳經(jīng)辦壓力，方便了參保企業(yè)和個(gè)人。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案兩個(gè)管理系統(tǒng)的“一體化”管理路徑

　　1.整合業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程

　　這個(gè)過程，就是使原來獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)辦之外的業(yè)務(wù)檔案收集整理和影像化過程，融入業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程之中，按照“邊經(jīng)辦、邊收集、邊影像化、邊著錄”的同步操作規(guī)程，將檔案歸集和整理、影像化和著錄業(yè)務(wù)并入業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相應(yīng)環(huán)節(jié)，整合成新的“一體化”流程。

　　2.整合開發(fā)需求和異構(gòu)系統(tǒng)

　　根據(jù)“誰經(jīng)辦誰收集、誰收集誰影像化”的檔案管理職責(zé)劃分，重新調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，在整合需求的前提下，重新開發(fā)或調(diào)整經(jīng)辦系統(tǒng)，使兩個(gè)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)無障礙數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)、共享，兩個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)建議選用統(tǒng)一的開發(fā)工具平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，為兩個(gè)系統(tǒng)的“一體化”提供便利。

　　3.整合事前掃描和事后掃描。把掃描著錄放在前臺(tái)經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程之中，擔(dān)心是否會(huì)降低經(jīng)辦效率，但鑒于前文闡明的諸多優(yōu)點(diǎn)我們不能因噎廢食，應(yīng)在“一體化”的前提下考慮如何提升經(jīng)辦效率問題。經(jīng)過多年來的工作實(shí)踐和對天津、福建、廣東等省市不同系統(tǒng)的對比考察，“事前/事中”掃描對于大多數(shù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的效率影響不大，如果每筆業(yè)務(wù)用時(shí)平均在15分鐘左右，而每一筆業(yè)務(wù)的資料掃描或高拍、著錄信息錄入平均需要加時(shí)60—90秒，時(shí)間占比并不大。如果遇到業(yè)務(wù)繁忙或繁復(fù)業(yè)務(wù)，可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)有選擇的采用事前掃描或事后掃描。

　　4.平衡使用掃描設(shè)備和高拍儀

　　“一體化”系統(tǒng)如何選用主掃描設(shè)備也是“一體化”系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)值得關(guān)注的問題，便攜式高速掃描儀應(yīng)作為“一體化”掃描的主要設(shè)備，它與高拍儀相比具有速度快、使用方便的優(yōu)點(diǎn)，但比高拍儀成本高。高拍儀作為影像化前端設(shè)備具有成本低、對憑證原件直接拍照，不需要對證件再進(jìn)行復(fù)印，降低經(jīng)辦成本，但缺點(diǎn)是不適合大量紙質(zhì)復(fù)印件的影像化，效率較低。

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