社會(huì)保險(xiǎn)論文合集【15篇】

　　在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家總少不了接觸論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。你寫論文時(shí)總是無從下筆？以下是小編收集整理的社會(huì)保險(xiǎn)論文，歡迎閱讀與收藏。

社會(huì)保險(xiǎn)論文1

　　一、阻礙電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作繼續(xù)前進(jìn)的主要原因

　　伴隨改革開放,社會(huì)保險(xiǎn)工作步入一個(gè)新的發(fā)展進(jìn)程,參保人數(shù)急劇上升、社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容也不斷拓寬,取得了不小得成就,但其仍然存在險(xiǎn)種發(fā)展不均衡、收益覆蓋人數(shù)低問題。究其原因,主要包括三個(gè)方面。

　　(一)缺乏專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人才

　　于電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根本重視到社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性,以及處于節(jié)約資金成本的考慮,根本不會(huì)聘請專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員從事相關(guān)工作,而是將社會(huì)保險(xiǎn)工作分配給后勤或財(cái)務(wù)等部門。由于這些人根本沒有受過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn),對各險(xiǎn)種概念界定不明確,在實(shí)際操作過程中極易出現(xiàn)錯(cuò)誤,且工作效率低下,嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)作用的全面發(fā)揮。

　　(二)相關(guān)法律制度不健全、不完善

　　翻閱我國電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn),社會(huì)保險(xiǎn)法仍處在幼兒時(shí)期,發(fā)展腳步十分緩慢。由于缺乏相關(guān)法律,一旦出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)問題,很難準(zhǔn)確分配責(zé)任,糾紛不斷。另外,我國法律具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),缺少立法保護(hù),單單靠企業(yè)自覺,社會(huì)保險(xiǎn)賠償工作很難高效徹底推行下去。社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法力度不嚴(yán)、執(zhí)法力量不均等弊端,也在某種程度上縱容、默許了企業(yè)推脫責(zé)任的行為。

　　(三)保險(xiǎn)金拖欠、社保資金冒領(lǐng)現(xiàn)象頻發(fā)

　　經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,不僅沒給人們的生活帶來多大的改善,而且還是物價(jià)飛速發(fā)展、貨幣貶值。高額的保險(xiǎn)費(fèi)使電力企業(yè)不堪重負(fù),一再拖欠員工的保費(fèi),員工不敢生病、失業(yè)傷殘員工基本生活得不到保障、住房公基金與女職工生育費(fèi)用無法兌換報(bào)銷的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴(yán)重影響著企業(yè)的穩(wěn)定與生產(chǎn)。

　　二、新形勢下做好電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)明確社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性,引進(jìn)專業(yè)型人才

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入與發(fā)展,競爭上崗機(jī)制在各企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用,它在給人們帶來機(jī)遇的同時(shí)也給人們帶來了前所未有的挑戰(zhàn),電力企業(yè)也早已不再是人們心中的“鐵飯碗”形象。員工一旦不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展便會(huì)面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)保險(xiǎn)就顯得極為重要,因此,電力企業(yè)員工和管理層必須充分認(rèn)識到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性,積極配合相關(guān)工作。此外,電力企業(yè)必須專門設(shè)立相關(guān)崗位,引進(jìn)專業(yè)人才或是派遣人員接受專業(yè)培訓(xùn),能熟練掌握運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)知識,為員工利益的維護(hù)和企業(yè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保證和有力支持,使員工能切實(shí)感受到“病有所醫(yī)、失有所保、傷有所療、老有所養(yǎng)”的福利待遇。

　　(二)完善電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)制度

　　法律法規(guī)是保證電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作健康運(yùn)行的'強(qiáng)制性措施,要始終做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。①制定相關(guān)法律,明確規(guī)定國家、個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)中的權(quán)利與義務(wù),堅(jiān)持權(quán)利可以放棄義務(wù)必須履行的原則,任何一方拒不履行義務(wù)時(shí),依據(jù)相關(guān)法律對其進(jìn)行嚴(yán)處,執(zhí)法力度要大,切不可放任不管。②改變執(zhí)法機(jī)關(guān)在企業(yè)與員工心中“紙老虎”的形象,賦予其相關(guān)執(zhí)法權(quán)利,使其制度運(yùn)行一直保持在良性運(yùn)行之中。③建立多層次立體型社會(huì)保險(xiǎn)體系,用法律形式來規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,確定哪些社會(huì)關(guān)系由哪些法律來調(diào)整,適合哪些被保險(xiǎn)者。

　　(三)建立社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制,夯實(shí)監(jiān)督體系

　　社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制要朝著長期有效的方向發(fā)展運(yùn)行,最大限度發(fā)揮其科學(xué)性、高效性的特點(diǎn),以切實(shí)維護(hù)在職員工和退休人員的切身利益。一方面,電力企業(yè)要設(shè)立專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門,將原先分社在不同部門的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一,再按社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的不同進(jìn)行更為細(xì)致的劃分,明確規(guī)定各險(xiǎn)種工作人員的職責(zé)與義務(wù),避免出現(xiàn)權(quán)利互相爭搶、義務(wù)互相推諉的現(xiàn)象,為建立保持健康的工作風(fēng)氣,降低企業(yè)不必要的花費(fèi)而努力。另一方面,要做到社會(huì)保險(xiǎn)管理工作透明化,明確規(guī)定相應(yīng)的評價(jià)體系與考核標(biāo)準(zhǔn),積極接受監(jiān)督部門和員工的批評與監(jiān)督,虛心接受批評意見并積極改正。

　　(四)樹立為員工服務(wù)的思想,切實(shí)做好各項(xiàng)工作

　　社會(huì)保險(xiǎn)工作人員必須端正思想,完成由管理員工到服務(wù)員工的思想轉(zhuǎn)變,根據(jù)不同險(xiǎn)種的特殊情況,切實(shí)做好保險(xiǎn)金發(fā)放工作。充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)老有所養(yǎng)的職能,按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,定期電話了解退休員工情況,避免出現(xiàn)任何形式的資金冒領(lǐng)現(xiàn)象。建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷系統(tǒng),在定期報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)員工節(jié)約不必要的花費(fèi)。針對房價(jià)日益上漲的現(xiàn)實(shí)情況,適當(dāng)提高住房公積金的標(biāo)準(zhǔn),了解到員工已購房信息后及時(shí)做好發(fā)放工作。電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)在保障員工切身利益、促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮著重要作用,因此,我們必須抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、積極創(chuàng)新,針對社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)找到相應(yīng)的解決措施,不斷推進(jìn)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作改革歷程,從而保證電力企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)論文2

　　提要：本文闡述農(nóng)民工發(fā)展趨勢，分析農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，剖析農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;社會(huì)保險(xiǎn);現(xiàn)實(shí)需求

　　一、農(nóng)民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，農(nóng)民工將在一定時(shí)期內(nèi)存在，并且規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大�？v觀近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資的熱點(diǎn)仍然集中在城市和非農(nóng)業(yè)部門，城市的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，這就大大刺激農(nóng)村勞動(dòng)力不斷地向人均投資額較高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng);原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍、勞動(dòng)、人事等制度的改革和調(diào)整還需要一段時(shí)間才能完成;城市較高的社會(huì)生活環(huán)境吸引著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，并且農(nóng)民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個(gè)過程;城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中不可避免地會(huì)使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量。同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇對農(nóng)村勞動(dòng)力形成了強(qiáng)大的拉力。因此，未來一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民工群體將存在，而且數(shù)量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。農(nóng)民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，有專家和學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會(huì)走向工業(yè)型社會(huì)的過渡性群體，這一過渡性群體存續(xù)時(shí)間長短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉(zhuǎn)變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農(nóng)民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅使企業(yè)積累了財(cái)富，而且推動(dòng)了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)在一定程度上帶動(dòng)了城市交通、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，客觀上推動(dòng)了城市化進(jìn)程。同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，逐步的適應(yīng)城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。市民化的過程是城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容�？梢姡�農(nóng)民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農(nóng)民工的出現(xiàn)又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結(jié)合決定了農(nóng)民工現(xiàn)象不是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。

　　二、農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求

　　(一)農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)的需求。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指國家和社會(huì)為在生產(chǎn)過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負(fù)傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　1、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的工傷風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農(nóng)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，沒有配備相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，再加上超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致農(nóng)民工頻頻發(fā)生工傷事故。據(jù)報(bào)道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)平均每天350人，90%以上是農(nóng)民工。

　　2、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。由于相當(dāng)一部分農(nóng)民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，再加上職業(yè)病的隱蔽性，許多農(nóng)民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時(shí)再去檢查，為時(shí)已晚。隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)傳統(tǒng)職業(yè)病還在肆虐時(shí)，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的行業(yè)也在擴(kuò)展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現(xiàn)了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農(nóng)民工密集的行業(yè)。

　　因此，農(nóng)民工是我國工傷風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險(xiǎn)體系中，享受應(yīng)有的工傷保護(hù)。

　　(二)農(nóng)民工對養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。老有所養(yǎng)是人們的共同追求，對終年在外奔波的農(nóng)民工來說，這種老有所養(yǎng)的需求更加強(qiáng)烈。農(nóng)民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設(shè)者，中國的城市化和工業(yè)化客觀上需要農(nóng)民工的存在。農(nóng)民工為城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，長期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動(dòng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現(xiàn)出體力不支等問題。到那時(shí)，農(nóng)民工將完全或基本退出勞動(dòng)崗位，年老且沒有生活來源，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)為其提供較穩(wěn)定的基本生活。

　　農(nóng)民工年輕時(shí)為城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，待年老體衰時(shí)理應(yīng)享受應(yīng)有的保障，而這種保障也需要農(nóng)民工年輕時(shí)未雨綢繆。農(nóng)民工從事的行業(yè)大都需要付出超負(fù)荷的體力勞動(dòng)，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會(huì)和家庭。與此同時(shí)，以農(nóng)民工目前的收入水平很難保證其年老時(shí)有較穩(wěn)定的生活，需要用人單位和社會(huì)共同為農(nóng)民工積累養(yǎng)老財(cái)富。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農(nóng)民工將有大部分留在城市生活，而上一代農(nóng)民工已經(jīng)面臨養(yǎng)老的問題了，因此這一部分農(nóng)民工亟須養(yǎng)老保險(xiǎn)為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農(nóng)民工對醫(yī)療保險(xiǎn)的需求�；疾∈敲總�(gè)人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動(dòng)者面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農(nóng)民工患病的重要原因。大部分農(nóng)民工在城市從事臟、險(xiǎn)、累的體力勞動(dòng)，超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康。同時(shí)，由于收入較低，多數(shù)農(nóng)民工飲食不規(guī)律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農(nóng)民工亟須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，由于農(nóng)民工的收入水平較低、流動(dòng)性大、健康意識較差等因素，大量農(nóng)民工患小病時(shí)治療不及時(shí)，往往小病拖成大病。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工為了節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴(yán)重了才去正規(guī)醫(yī)院就診，并且稍有好轉(zhuǎn)就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因?qū)е骂l頻出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時(shí)需要支付一定的醫(yī)療費(fèi)用，這在一定程度上增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，有可能使其陷入困境。因此，從維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農(nóng)民工這一特殊群體需要參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而社會(huì)應(yīng)承擔(dān)起為其提供應(yīng)付疾病風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

　　(四)農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求。失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的失業(yè)問題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻及城市居民也面臨失業(yè)問題的'大背景下，農(nóng)民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大高于城市勞動(dòng)者。因此，農(nóng)民工群體需要參加失業(yè)保險(xiǎn)，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后，土地的保障作用大大減弱。雖然農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現(xiàn)農(nóng)民工的原因之一，在于現(xiàn)有土地已經(jīng)很難承受農(nóng)村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求便大大增強(qiáng)。

　　2、農(nóng)民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農(nóng)民工來講打擊更為沉重。因?yàn)槌鞘芯用袷�業(yè)后還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，而農(nóng)民工幾乎一無所有，很可能因?yàn)槭�業(yè)而陷入生活的困境。農(nóng)民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)的是極少數(shù)。多數(shù)農(nóng)民工失業(yè)后處于無保護(hù)狀態(tài)，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要失業(yè)保險(xiǎn)。而目前，我國政府并沒有出臺統(tǒng)一的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)政策，只是在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中對農(nóng)村合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)有了一定規(guī)定，一些地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，僅僅出臺了地方性的失業(yè)保險(xiǎn)政策，這些政策缺乏一定的強(qiáng)制性及權(quán)威性，使農(nóng)民工獲得失業(yè)保險(xiǎn)的道路舉步維艱。

　　三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性

　　(一)農(nóng)民工的城市化需要一個(gè)過程，不能一蹴而就。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統(tǒng)一，農(nóng)民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過程。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�(gè)循序漸進(jìn)的過程，在一定程度上講，農(nóng)民工就是在這個(gè)過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個(gè)意義上講，農(nóng)民工最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個(gè)過程，而農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決也將經(jīng)歷一個(gè)過程，不能一蹴而就。

　　(二)農(nóng)民工身份的特殊性決定了社會(huì)保險(xiǎn)的復(fù)雜性。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻瘢�是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，因此農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會(huì)走向工業(yè)型社會(huì)的過渡性群體。農(nóng)民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮(zhèn)工作，從事非農(nóng)職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。身份的特殊性使農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)具有一定的復(fù)雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農(nóng)民工這一特殊群體而制定統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)政策，也沒有專門的法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題。有些省份雖然出臺了農(nóng)民工工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)政策，但是具體到繳費(fèi)辦法、享受待遇、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理等方面出現(xiàn)了諸多不切合農(nóng)民工實(shí)際的問題。因此，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的道路任重而道遠(yuǎn)。

　　(三)農(nóng)民工的流動(dòng)性使其社會(huì)保險(xiǎn)問題相對復(fù)雜。農(nóng)民工的流動(dòng)性不僅體現(xiàn)在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉(xiāng)之間。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)時(shí)間為8～9個(gè)月，3個(gè)月以下的占11.3%，4～6個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個(gè)單位工作3年以上的約占31%，其中，農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動(dòng)性，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的參保。

　　(四)農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同度較低�，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農(nóng)民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題也正是針對這部分農(nóng)民工的。由于農(nóng)民工的收入較低，有時(shí)還會(huì)發(fā)生拖欠工資的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)層面上講，農(nóng)民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)的大門之外了;現(xiàn)有的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)以及操作上很復(fù)雜，讓文化程度原本不高的農(nóng)民工弄不清楚眼前的繳費(fèi)與未來收益之間的關(guān)系，這就使農(nóng)民工很難下決心參加社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文3

　　一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題

　�。ㄒ唬�對于社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作重視程度不足

　　當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作不全面

　　我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的不足之處進(jìn)行反映。

　�。ㄈ�）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　我國社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績效的評價(jià)缺乏指導(dǎo)。

　�。ㄋ模┛冃�審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別，對于審計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)完善策略

　　（一）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)管理體制

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識到社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)對于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，推動(dòng)我國社會(huì)保障工作開展的重要作用，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)體系，尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次，為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國實(shí)際情況制定相應(yīng)的績效審計(jì)法以及績效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過出臺文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。

　　（二）確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性

　　對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對投資運(yùn)營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確�；�金的`安全與完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對社會(huì)保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過這幾方面的全面績效審計(jì)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。

　�。ㄈ�）構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)

　　在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標(biāo)。在具體的評價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過這些評價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)的人才培養(yǎng)

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)由于審計(jì)對象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計(jì)專業(yè)知識、金融、投資運(yùn)營管理等方面對審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求，對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見。

　　三、結(jié)語

　　強(qiáng)化我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)，是完善我國社會(huì)保障制度的關(guān)鍵工作，也是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與效益，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營監(jiān)管的基本手段。相關(guān)管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮作用，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)體系建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的合法性、真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用管理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平，強(qiáng)化我國社會(huì)保障機(jī)制的力度。

社會(huì)保險(xiǎn)論文4

　　20xx年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《中國社會(huì)保障的狀況與政策》白皮書。主要論述了相關(guān)政策規(guī)定我國的社會(huì)保障體系要以五大社會(huì)保險(xiǎn)為主，提出了進(jìn)一步建立與我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。當(dāng)前，我國的社會(huì)保障體系得以基本建立，但是還存在一些問題，面臨許多困難。

　　一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任

　　所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，指的就是企業(yè)對社會(huì)以及對員工所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其中，對員工利益的保障是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中最主要也是最直接的內(nèi)容要求。企業(yè)在發(fā)展和盈利的同時(shí)，不僅要對員工的最低工資、勞動(dòng)時(shí)間、相關(guān)福利以及社會(huì)保險(xiǎn)等方面承擔(dān)保障員工權(quán)益的責(zé)任，而且還要對社會(huì)和其它利益相關(guān)的方面承擔(dān)責(zé)任。這些都能通過企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法納稅、保障企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、提供相應(yīng)的員工福利、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、積極支持公益事業(yè)和慈善事業(yè)等各方面予以體現(xiàn)。而企業(yè)如何肩負(fù)起這些社會(huì)責(zé)任，是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。尤其是目前我國部分企業(yè)還存在著延長工作時(shí)間、克扣員工工資、使用童工等諸多問題。因此，我國的相關(guān)部門應(yīng)該高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建立和完善。

　　二、我國企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的現(xiàn)狀和問題

　　當(dāng)前，我國的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該為職工參保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并且按時(shí)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，相關(guān)部門有權(quán)對沒有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行懲處。但是，目前我國的部分企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任方面還存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下多個(gè)方面：

　　(1)非公有企業(yè)參保率比較低。這些企業(yè)的職工參保率不高，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識薄弱。

　　(2)勞動(dòng)合同簽訂率低，使得企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任難以落實(shí)。特別是部分中小企業(yè)，即使是簽訂合同的企業(yè)，也存在合同內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　(3)地方的政府和企業(yè)以及職工對社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)識不足。一方面，企業(yè)不愿意承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，通過少報(bào)繳費(fèi)工資數(shù)額和虛報(bào)參保人數(shù)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有部分企業(yè)，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、拖欠員工工資，不簽訂用工合同或者將社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到職工身上等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。20xx年人力資源社會(huì)保障部在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全年共檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動(dòng)者0.9億人次，對235.7萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動(dòng)者1億人次，查處各類勞動(dòng)保障違法案件41.9萬件。另一方面，員工對自己的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益意識不強(qiáng)。部分員工不清楚國家相關(guān)的政策法規(guī)，不知道企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。此外，政府的地方保護(hù)主義助長了企業(yè)對社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的漠視。部分地方政府不夠重視企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，只是注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展從而助長了企業(yè)淡漠社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，使得社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任無法有效實(shí)施。

　　三、企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)面臨的困難

　　1.實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與中小企業(yè)的困境

　　對于發(fā)展較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)來講，管理者認(rèn)為企業(yè)職工不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此只參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn);而對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)來講，由于部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都是需要解決的問題，而且他們更加注重參加失業(yè)保險(xiǎn)，所以這些企業(yè)往往愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。但是因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)壓力大，所以經(jīng)常欠保。于是當(dāng)前就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)，而經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)愿意參保卻沒有經(jīng)濟(jì)支付能力的現(xiàn)象。

　　2.企業(yè)對利益最大化的追求與保持良好社會(huì)形象的困境

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的競爭壓力也越來越大，對于競爭形勢不利的企業(yè)來說就更加看重企業(yè)的資金流向，對于社會(huì)保險(xiǎn)的投入比較消極，但是企業(yè)還需要保持良好的社會(huì)形象，所以仍需要花費(fèi)資金投入來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　3.企業(yè)利潤空間減小，稅費(fèi)過高

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，中國在世界工廠的地位也受到了動(dòng)搖，部分企業(yè)既要面對國內(nèi)市場的競爭還要應(yīng)對世界范圍內(nèi)的`壓力，面對當(dāng)前勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高，企業(yè)的利潤空間也變得越來越小，企業(yè)不僅要承擔(dān)勞動(dòng)力成本還要承擔(dān)相關(guān)的稅費(fèi)，面對這些壓力，很多的企業(yè)選擇了逃避社會(huì)保險(xiǎn)以此來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此，職工的勞動(dòng)權(quán)益狀況越來越差。

　　四、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的制度建設(shè)和觀念強(qiáng)化

　　目前，我國的社會(huì)保障體系正在逐步完善和建立。越來越多的企業(yè)也開始認(rèn)識到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，所以我們在制度設(shè)計(jì)方面和觀念建設(shè)上要進(jìn)一步加強(qiáng)，為增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)創(chuàng)造條件。

　　(1)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。針對目前我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低，各地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，相關(guān)部門在制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率上要因地制宜，使之發(fā)展與社會(huì)相協(xié)調(diào)。

　　(2)將社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)利潤掛鉤，可以按照采用員工工資或者企業(yè)利潤收費(fèi)的方式。這樣就解決了勞動(dòng)密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。

　　(3)加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的立法工作，加強(qiáng)執(zhí)行力度。社會(huì)保險(xiǎn)需要通過法律來進(jìn)一步規(guī)范和約束，通過加強(qiáng)執(zhí)法力度有利于企業(yè)對社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的落實(shí)。

　　(4)分步推行，建立多層次的社會(huì)保障體系，通過國家，企業(yè)和個(gè)人來共同承擔(dān)責(zé)任的原則，有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高職工的個(gè)人保險(xiǎn)意識和社會(huì)責(zé)任感。

　　五、結(jié)束語

　　當(dāng)前，我國的社會(huì)保障體系已經(jīng)逐步完善，并得到不斷的發(fā)展，盡管我國的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)存在諸多的問題，還需要企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任意識，遵守相關(guān)保險(xiǎn)制度，互相監(jiān)督，只有切實(shí)的將社會(huì)保險(xiǎn)落到實(shí)處，才能促進(jìn)我國社會(huì)保障制度的完善。

社會(huì)保險(xiǎn)論文5

　　摘要：社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心組成部分，是一種非常重要的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)是從百姓入手的一種扶持政策，涉及社會(huì)的方方面面，從某種程度上而言是百姓的保命錢、養(yǎng)老錢，有助于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來，城市發(fā)展迅速，地方人社部門也逐漸認(rèn)識到社會(huì)保險(xiǎn)對人們的重要作用，并積極加強(qiáng)管理，希望借助完善的內(nèi)部控制體系為百姓提供支持。然而，我國目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠健全，內(nèi)部控制不嚴(yán)，管理缺乏可行性，嚴(yán)重阻礙了資金的合理分配，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。針對這樣的現(xiàn)象，我國必須重視社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，以建立健全完善的社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化內(nèi)部控制，突顯社會(huì)保障以民為本的宗旨。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；內(nèi)部控制；問題；認(rèn)識與發(fā)展

　　社會(huì)保險(xiǎn)是一種非常重要的社會(huì)保障制度，與百姓的生老病死息息相關(guān)，從某種程度上而言是百姓的養(yǎng)老錢和保命錢，直接影響到人們的生活和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)乎國計(jì)民生。社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理是提高社會(huì)保險(xiǎn)水平，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)勢的有效措施，有助于防范社會(huì)上的各種風(fēng)險(xiǎn)，化解百姓生存中的難題，并促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從總體上來看，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度取得了巨大的進(jìn)步。然而由于傳統(tǒng)觀念的局限性和內(nèi)部控制管理的復(fù)雜性，使得社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度還不夠完善，嚴(yán)重影響社�；�金的運(yùn)行效率和安全。對此，本文結(jié)合我國社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的實(shí)際情況，分析其中存在的問題，并提出有效的解決對策，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金高效安全地運(yùn)行。

　　1社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制相關(guān)概述

　　社會(huì)保險(xiǎn)是國家對百姓進(jìn)行的資助，主要是指國家為了防范老年、疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，對百姓給予的資金支持，屬于一種非營利性的安全保護(hù)制度，對維護(hù)社會(huì)和諧具有十分重要的作用。社會(huì)保險(xiǎn)的基金大多由政府進(jìn)行分配，通過再分配來解決社會(huì)問題，鞏固社會(huì)發(fā)展。另外，社會(huì)保險(xiǎn)包括的內(nèi)容非常多，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)都是其中的重要組成部分。所謂的社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制，則是通過對制度的建立，做好內(nèi)部的管理工作，協(xié)調(diào)好職能的派遣與分配，這種基于百姓的社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度，有助于穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)功能，做好資金的再分配，逐步縮小貧富差距，維護(hù)公民的基本權(quán)利和生活保障，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

　　2社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作存在的問題

　　目前，我國的社會(huì)保險(xiǎn)在服務(wù)水平上已經(jīng)有了顯著提高，內(nèi)部控制與管理的能力也得到了提升。但是與現(xiàn)階段的百姓訴求相比，仍有較大的差距，工作中的問題依舊突出。2.1對社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的重視度不夠受到傳統(tǒng)觀念的制約，我國的社會(huì)保險(xiǎn)管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識相對薄弱，管理缺乏健全的體系作基礎(chǔ)，主管的控制機(jī)構(gòu)也沒有確立清楚，甚至有些地方干脆沒有設(shè)立稽查科室，即便有的地方建立了管理機(jī)構(gòu)，也沒有賦予實(shí)權(quán)，無法保證內(nèi)部控制的質(zhì)量。另外，內(nèi)部控制也較為薄弱，工作基本上都是流于形式，不懂變通和管理，控制工作不夠連貫，再加上內(nèi)部無法形成良好的工作氛圍，領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠，也影響了內(nèi)部控制的水平。2.2內(nèi)部控制組織松散社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的情況與內(nèi)部各個(gè)部門能力的發(fā)揮具有十分緊密的關(guān)系，但是有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位相互制約機(jī)制沒有落實(shí)到位，任務(wù)分工不明確，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，沒有設(shè)置專門的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，或雖有設(shè)置但人員緊缺且缺乏獨(dú)立性，都是造成工作管理不嚴(yán)的主要原因。另外，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制中的部門職責(zé)大多只停留在對傳統(tǒng)的認(rèn)知上，只知道控制收支平衡，而忽視了管理的意義，不利于防范風(fēng)險(xiǎn)和提高管理效率。2.3缺乏必要的監(jiān)督與評定機(jī)制監(jiān)督與審核是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理的有效對策，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制存在的問題，提出有效的解決對策。但是我國目前的社會(huì)保險(xiǎn)工作還沒有制定健全的監(jiān)督機(jī)制，業(yè)務(wù)管理程序繁雜，對環(huán)境缺乏正確的認(rèn)識與應(yīng)變能力，執(zhí)行力也較差。與此同時(shí)，沒有健全的監(jiān)督與測評機(jī)制，就不能做好內(nèi)部控制的反饋，不利于內(nèi)控管理的完善。2.4內(nèi)部控制管理目標(biāo)不全面各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都將內(nèi)部控制管理的重點(diǎn)流于表面形式，僅僅關(guān)注基金收支平衡、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范與財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性，忽略深層次的風(fēng)險(xiǎn)管理，如信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)等，更沒有采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，忽視了保險(xiǎn)基金保值、增值的管理。這樣對基金收、管、支的監(jiān)督是片面的、殘缺的，而不是全面的監(jiān)督。

　　3加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的有效措施

　　從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰地認(rèn)識到了社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制在實(shí)際管理中存在的不足。想要有效地解決這些問題，突出社會(huì)保險(xiǎn)的價(jià)值，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須提出科學(xué)的'措施強(qiáng)化內(nèi)部控制。3.1強(qiáng)化對內(nèi)部控制的認(rèn)識隨著我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，管理環(huán)境不斷變化，社會(huì)保險(xiǎn)將會(huì)面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，必須重視并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，最大程度地降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作，管理者尤其是領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識和重視程度在某種意義上決定著內(nèi)控制度的執(zhí)行效果，只有認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，做好內(nèi)部控制工作，才能逐步達(dá)到內(nèi)部控制的目的。主管部門要與各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層層簽訂內(nèi)部控制管理目標(biāo)責(zé)任書，確立年度內(nèi)部控制計(jì)劃，以此提升對社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的責(zé)任認(rèn)識。3.2完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)首先，必須制定健全的控制體系，明確分配好各部門的職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際縝密地開展內(nèi)控管理，及時(shí)修改管理漏洞，對不相容的崗位進(jìn)行分離。從制度上、流程上回避風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度，建立明確的會(huì)計(jì)操作流程，對財(cái)務(wù)處理的全過程實(shí)施監(jiān)督。其次，提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)是決定管理情況的關(guān)鍵，做好人員選拔，在編制上給予支持，挑選能力強(qiáng)的人員開展內(nèi)部控制監(jiān)督稽核，定期組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識和管理能力，防止出現(xiàn)越權(quán)行為，確保資金的安全。3.3加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理一是要樹立全面的內(nèi)部管理目標(biāo)。具體包括：確�；�金收支平衡及財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)性，保障基金的安全與會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量并及時(shí)提供可靠的財(cái)務(wù)信息，防止舞弊或錯(cuò)誤。二是要完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程控制。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程控制的完善，就是要保障內(nèi)部控制體系運(yùn)作的規(guī)范性，在管理、規(guī)范、監(jiān)督、考評上加強(qiáng)管理。三是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。要將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各地區(qū)、各領(lǐng)域的信息融合到信息平臺中,實(shí)現(xiàn)高效、統(tǒng)一、安全的信息共享、協(xié)同與業(yè)務(wù)銜接，為決策提供支持。3.4做好監(jiān)督工作完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理職責(zé)，就必須通過監(jiān)督防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，協(xié)調(diào)好內(nèi)部控制的方式，掌握好資金流和信息流。定期不定期地對社保內(nèi)控制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行效果、社保基金運(yùn)營狀況、規(guī)定的工作職責(zé)和程序履行情況等實(shí)施監(jiān)督檢查，避免差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生。分析信息的準(zhǔn)確度，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)做出修改，并對業(yè)務(wù)控制的各個(gè)流程做出全面審核。

　　4結(jié)語

　　總而言之，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的質(zhì)量直接關(guān)系到百姓的養(yǎng)老與生活，針對目前社會(huì)保險(xiǎn)管理存在的不足，人力資源和社會(huì)保障部門必須強(qiáng)化控制，健全制度，加強(qiáng)管理，完善監(jiān)督，提高認(rèn)識，以“運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格”為目標(biāo)，不斷探索和完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度。

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社會(huì)保險(xiǎn)論文6

　　一、在社會(huì)保險(xiǎn)中引入再保險(xiǎn)的必要性

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)分散管理的需要

　　有論者以為，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)將全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了聚集和分散，就不需要通過商業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理了，這種觀點(diǎn)可待商榷。社會(huì)保險(xiǎn)雖然是在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)制分散風(fēng)險(xiǎn)，在理論上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會(huì)這個(gè)概念本身就有小有大，社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)由政府主導(dǎo)的社會(huì)政策，其所能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分散是很不確定的。舉例來說，在一個(gè)３０萬人口的縣內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，如果遇到大規(guī)模的地方性公共衛(wèi)生事件或者巨災(zāi)事故，賠付很可能不是這個(gè)縣所能承擔(dān)的。因此，社會(huì)保險(xiǎn)十分有必要引入再保險(xiǎn)這種制度安排和技術(shù)手段來進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。相比于社會(huì)保險(xiǎn)一般僅僅在一個(gè)國家（一個(gè)地區(qū)）的內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，再保險(xiǎn)通過成熟的全球再保險(xiǎn)市場可以將風(fēng)險(xiǎn)分散到全世界，真正實(shí)現(xiàn)最大程度的風(fēng)險(xiǎn)分散。而社會(huì)保險(xiǎn)中存在的大額給付風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖屬于區(qū)域四，即單次損失期望較高，但風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率不高，是最為符合保險(xiǎn)特征的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的，適合運(yùn)用再保險(xiǎn)手段予以管理。

　�。ǘ�）提升保障水平與控制制度成本的需要

　　近年來，社會(huì)保險(xiǎn)制度的成本支出不斷上升，參保人對保險(xiǎn)的需求也與日俱增。而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時(shí)提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責(zé)任分出。社會(huì)保險(xiǎn)引入再保險(xiǎn)實(shí)際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過拿出現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)基金的一部分辦理再保險(xiǎn)的方法，將原本社會(huì)保險(xiǎn)不承保的大額給付風(fēng)險(xiǎn)納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)能夠以較低的成本由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)同等甚至超出政府經(jīng)辦所能達(dá)到的服務(wù)效果，如河南省洛陽市委托中國人壽洛陽分公司代辦洛陽市區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充大病保險(xiǎn)，據(jù)測算節(jié)約成本約８００萬元每年。

　�。ㄈ�）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的需要

　　當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，無法實(shí)現(xiàn)足夠充分的風(fēng)險(xiǎn)分散，難以應(yīng)對大額波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。以“新農(nóng)合”為例，依據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《２０１３中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國３４個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中（天津無數(shù)據(jù)），資金使用率超過１００％的共有１０個(gè)，在９０％－１００％之間的有１８個(gè)，在９０％以下的只有６個(gè)，其中最高的上海資金使用率達(dá)到了１０５．７％。這說明有近三分之一的省份當(dāng)期“新農(nóng)合”基金是虧損的。此外，通過再保險(xiǎn)方式還能起到間接提升統(tǒng)籌層次的作用，相當(dāng)于原來是地方財(cái)政、中央財(cái)政兜底，現(xiàn)在又在財(cái)政介入之間加上了一層商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，甚至可以向全世界范圍內(nèi)的再保險(xiǎn)公司進(jìn)行分散。

　　二、當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)中再保險(xiǎn)方法的具體實(shí)踐

　　目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域引入再保險(xiǎn)的實(shí)踐主要集中在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目中，即是通過政府購買、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的方式實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)安排。至２０１４年９月底，已有１３家保險(xiǎn)公司參與到２７個(gè)省的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目中。

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)合同模式

　　保險(xiǎn)合同模式以江蘇太倉為代表，全稱為《太倉市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)大病住院醫(yī)療再保險(xiǎn)》，自２０１１年正式啟動(dòng)。從保障對象上看，太倉將職工醫(yī)保和居民醫(yī)保（太倉已在２００７年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）二者的參保人員一并納入保障對象之中，而不僅僅是國家文件中涉及的“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。從籌資額度上看，保費(fèi)資金直接從醫(yī)�；�金中支出，并不需要參保人額外繳費(fèi)，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額１萬元，而后采用累進(jìn)的報(bào)銷比例，其中最高的比例為８２％，賠付金額上不封頂。從經(jīng)營模式上看，由政府部門制定保險(xiǎn)方案后對商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，保費(fèi)固定，經(jīng)營期限為３年，要求盈利率不得超過５％，承保公司與太倉醫(yī)保中心聯(lián)合辦公，打通數(shù)據(jù)接口，參保人在辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算后即可辦理大病保險(xiǎn)結(jié)算。

　�。ǘ�）委托代辦模式

　　委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中，政府將“新農(nóng)合”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦完全委托給商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理，并非僅拿出部分業(yè)務(wù)。在補(bǔ)充大病保險(xiǎn)方面，江陰市并沒有設(shè)計(jì)“官方”的大病保險(xiǎn)，而是商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)商業(yè)性質(zhì)的《江陰市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充大病保險(xiǎn)》，并將該補(bǔ)充保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)報(bào)銷結(jié)算也接入到其經(jīng)辦的“新農(nóng)合”系統(tǒng)中。洛陽市與之類似，也是由保險(xiǎn)公司開發(fā)了自愿投保的補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品，但在２０１３年轉(zhuǎn)為與太倉模式、湛江模式相類似的政府購買“再保險(xiǎn)”產(chǎn)品。這種模式實(shí)際上與我們討論的社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)并不一致，而是純粹的政府委托經(jīng)營、政府購買公共服務(wù)的行為，在此我們不做過多討論，但洛陽等地區(qū)的實(shí)踐表明了該類模式在中央政策導(dǎo)向下存在轉(zhuǎn)向“保險(xiǎn)合同模式”的`可能。

　　三、我國社會(huì)保險(xiǎn)引入再保險(xiǎn)的路徑設(shè)計(jì)

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有模式的深化———經(jīng)辦路徑展望

　　我國社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)目前是在政府主導(dǎo)下作為醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充而存在的。無論是“保險(xiǎn)合同模式”還是“委托代辦模式”，實(shí)際上都是由商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的超額責(zé)任，可以稱之為“經(jīng)辦路徑”，。這一模式雖然已有共識，但仍需深化。

　�。保�深化保險(xiǎn)公司參與度既然名之為“經(jīng)辦路徑”，則深化保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營服務(wù)的程度是其應(yīng)有之義。如前文所述的洛陽、江陰模式中，雖然保險(xiǎn)公司沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，與再保險(xiǎn)有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營服務(wù)層面卻是成果顯著。比如洛陽模式中，中國人壽洛陽分公司通過自身的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)，更通過中國人壽系統(tǒng)內(nèi)的其他異地公司實(shí)現(xiàn)了參保人員在長春、青島、杭州等全國范圍內(nèi)十余個(gè)城市的異地就醫(yī)結(jié)算。相比之下，“保險(xiǎn)合同模式”中，保險(xiǎn)公司對社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營服務(wù)的參與度就顯得比較低，其主要業(yè)務(wù)流程還要依托現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險(xiǎn)合同模式”二者的優(yōu)勢結(jié)合起來，在委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過政府購買的方式引入再保險(xiǎn)，提升社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。具體醫(yī)療保險(xiǎn)而言，在基本醫(yī)保基金的部分實(shí)行委托代辦，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府部門按年度給付給保險(xiǎn)公司管理費(fèi)，同時(shí)監(jiān)督考核其代表效率、效益等指標(biāo)；在大病保險(xiǎn)領(lǐng)域則實(shí)行政府購買，由醫(yī)�；�金部分結(jié)余作為保費(fèi)支出，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合湛江模式的經(jīng)驗(yàn)，對一定比例內(nèi)的盈虧由保險(xiǎn)公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險(xiǎn)公司和政府共同承擔(dān)。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保險(xiǎn)公司需要將基本醫(yī)�；�金和大病醫(yī)保基金隔離管理，規(guī)范經(jīng)營，避免出現(xiàn)基金跑冒滴漏的現(xiàn)象。

　�。玻�拓寬保險(xiǎn)公司參與面在當(dāng)前的實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)中的再保險(xiǎn)范圍局限于醫(yī)療保險(xiǎn)這樣一個(gè)單一險(xiǎn)種，而在實(shí)際經(jīng)辦時(shí)，可以考慮向工傷、生育保險(xiǎn)拓展。它們與醫(yī)療保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)類似，適合用再保險(xiǎn)的方法分散風(fēng)險(xiǎn)、控制損失。將這兩個(gè)險(xiǎn)種納入保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，不僅僅能夠通過類似大病保險(xiǎn)這種再保險(xiǎn)的方式提高給付水平，同樣能夠通過擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低成本費(fèi)用。同時(shí)能夠打破險(xiǎn)種區(qū)隔，方便參保人辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要在參與社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的區(qū)域上進(jìn)行拓展。而今，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)，多是直接由市、縣一級地方政府出面進(jìn)行招標(biāo)、談判等工作，如太倉、江陰均是縣級市，湛江、洛陽則是地級市。實(shí)際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現(xiàn)在基本醫(yī)保上，同樣表現(xiàn)在補(bǔ)充大病保險(xiǎn)上。如洛陽模式中中國人壽洛陽分公司通過國壽系統(tǒng)開通了全國十余個(gè)城市的異地就醫(yī)報(bào)銷服務(wù)，但這是建立在洛陽國壽和這十余個(gè)城市的中國人壽分支機(jī)構(gòu)一一簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，如果鄭州市也要開通這些城市的異地報(bào)銷，那鄭州國壽也要和它們一一簽訂協(xié)議。而如果是中國人壽經(jīng)營的商業(yè)保險(xiǎn)，則沒有這樣的限制。雖然商業(yè)保險(xiǎn)能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區(qū)域的限制，基金的監(jiān)管依然要由地方政府進(jìn)行，這決定了保險(xiǎn)公司注定是呆著鐐銬跳舞。“經(jīng)辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進(jìn)一步的觀察。

　�。ǘ�）退出經(jīng)辦領(lǐng)域———再保路徑展望

　　如前文所述，醫(yī)療保險(xiǎn)中的再保險(xiǎn)的著眼點(diǎn)是提升參保者個(gè)體的保障水平，應(yīng)對參保者個(gè)人面臨的大額醫(yī)療費(fèi)用給付風(fēng)險(xiǎn)，而不是醫(yī)�；�金所面臨的總體支出風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司對這種業(yè)務(wù)的定位是團(tuán)體保險(xiǎn)，實(shí)際把大病保險(xiǎn)當(dāng)作直保團(tuán)險(xiǎn)來做。“再保路徑”的核心則是關(guān)注并承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體的風(fēng)險(xiǎn)，而不是參保人個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。它的要點(diǎn)在以下兩個(gè)方面。

　�。保�再保險(xiǎn)安排設(shè)計(jì)“再保路徑”中，保險(xiǎn)公司保障的是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)基金賠付結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)因?yàn)橹卮笞匀粸?zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生而導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金急劇下降乃至出現(xiàn)缺口時(shí)，保險(xiǎn)公司介入對基金進(jìn)行一定的補(bǔ)償。比如可以用賠付率超賠再保險(xiǎn)，當(dāng)一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)賠付率超過某個(gè)比例，則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定的賠款。這里要說明的是，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出出現(xiàn)波動(dòng)，其原因可能是多方面造成的，醫(yī)院費(fèi)用控制、基金運(yùn)用監(jiān)管、就醫(yī)人數(shù)增加等多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能造成基金的支出出現(xiàn)波動(dòng)，而保險(xiǎn)公司所保障的風(fēng)險(xiǎn)，一定要在合同中列明，當(dāng)出現(xiàn)這種波動(dòng)（可能是超過１０％或２０％）時(shí)，首先要做的是明確造成波動(dòng)的原因是否是合同保障的風(fēng)險(xiǎn)因素。再比如可以觀測某一參保人群的比例，如罕見病癥、重大疾病發(fā)病人群占全部就醫(yī)人數(shù)的比例異常上升，超過合同設(shè)置的限額后，則保險(xiǎn)公司對醫(yī)�；�金予以一定的補(bǔ)償。傳統(tǒng)再保險(xiǎn)模式的核心即賠付與風(fēng)險(xiǎn)事故掛鉤，保險(xiǎn)金的給付一定是因?yàn)樗�承保的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生帶來社會(huì)保險(xiǎn)基金損失造成的。

　�。玻�拓展再保險(xiǎn)保障范圍在“再保路徑”中，再保險(xiǎn)保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金。如在失業(yè)保險(xiǎn)基金方面，當(dāng)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而導(dǎo)致失業(yè)人口超過一定比例，或失業(yè)保險(xiǎn)金支出波動(dòng)超過一定比例，則保險(xiǎn)公司對失業(yè)保險(xiǎn)金予以一定的補(bǔ)償。另外，通過巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)把再保險(xiǎn)與社會(huì)救助基金保險(xiǎn)相結(jié)合，用再保險(xiǎn)保障巨災(zāi)導(dǎo)致社會(huì)救助基金支出的大幅增加，傳統(tǒng)的巨災(zāi)保險(xiǎn)是考慮直接補(bǔ)償給受災(zāi)群體，被保險(xiǎn)人自行安排資金用途，而通過再保險(xiǎn)方式補(bǔ)償社會(huì)救助基金，則可由專業(yè)組織統(tǒng)一規(guī)劃安排災(zāi)后資金運(yùn)用，更為科學(xué)和有效。

　　（三）兩種路徑比較

　　筆者認(rèn)為，從再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的角度講，“再保路徑”優(yōu)于“經(jīng)辦路徑”。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，直接面對一個(gè)個(gè)參保者，對保險(xiǎn)公司而言可謂“出力不討好”，不僅僅要耗費(fèi)大量的人力物力于繁雜的社保事務(wù)當(dāng)中，政府部門設(shè)置的“保本微利”原則還限制著保險(xiǎn)公司難以獲取大幅利潤。同時(shí)現(xiàn)行的委托代辦模式一般在一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域統(tǒng)一由一家商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦業(yè)務(wù)，參保人沒有選擇余地，保險(xiǎn)公司也缺乏競爭壓力和責(zé)任意識，長期經(jīng)營可能存在懈怠、控費(fèi)難等問題。而存粹做一個(gè)再保險(xiǎn)人則能夠使保險(xiǎn)公司獲取更為豐厚的利潤，同時(shí)最大限度地減少成本支出，同樣也能夠發(fā)揮保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、理算方面的優(yōu)勢，使保險(xiǎn)公司參與到社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)運(yùn)營中，與社會(huì)保險(xiǎn)“同風(fēng)險(xiǎn)，共命運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的真正融合發(fā)展。從我國國民經(jīng)濟(jì)和國民保障條件等實(shí)際情況考慮，在政府主導(dǎo)的市場環(huán)境之下，在“新國十條”濃墨重彩渲染“政府購買公共服務(wù)”的背景下，走“選擇路徑”顯然要比走“再保路徑”容易得多。這是我國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所決定的，也不以哪一家保險(xiǎn)公司的意志為轉(zhuǎn)移。從新聞媒體的報(bào)道上我們也能看到，對大病保險(xiǎn)比較積極的公司主要有中國人壽、人保健康、太保人身等國有壽險(xiǎn)巨頭，而中國平安、新華、泰康等公司則鮮有新聞出現(xiàn)，可見，雖然目前已有１３家保險(xiǎn)公司進(jìn)入大病保險(xiǎn)的領(lǐng)域，但比較積極主動(dòng)作為的還是國有企業(yè)，這說明“經(jīng)辦路徑”下的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對商業(yè)保險(xiǎn)公司的吸引力相對有限。而“再保路徑”或許能夠增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)對保險(xiǎn)公司的吸引力，鼓勵(lì)其投身到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中來，更好地促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)論文7

　　【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 稅式征管 必要性 可行性

　　【論文摘要】文章通過分析社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理提出了建議。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

　　1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要,同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要,除此之外還有如下兩點(diǎn)。

　　(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是:申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象,還有一些社會(huì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳,而是占壓(有的跨月份短期占壓,有的跨年度長期占壓),有的甚至挪用于炒股;有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí),因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定,核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù),企業(yè)未申報(bào)的,但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況,檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù),只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí),感到有些無奈,即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān),核定機(jī)關(guān)沒有足額核定,應(yīng)核定盡核;征收機(jī)關(guān)沒有足額征收,應(yīng)收盡收。如果對繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥,因?yàn)閰⒈�單位和個(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的,這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任,則法律依據(jù)不足,因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù),企業(yè)申報(bào)不實(shí),核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后,建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度,征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào),一旦發(fā)現(xiàn),就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以,實(shí)行稅式征管,建立自行申報(bào)制度,自核自繳,既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任,又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識,還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收,使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào)。

　　(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,實(shí)施規(guī)范管理,進(jìn)一步提高社�；�金征繳率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核,應(yīng)征盡征,30%費(fèi)源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限,即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60%至300%進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后,通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào),能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題,并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額,確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

　　2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

　　(1)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國家是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體,有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系,確定了專門的管理機(jī)構(gòu),征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離,統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收,有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配,發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢�，F(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。

　　(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn),對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理,建立費(fèi)源臺賬,實(shí)行源泉控制;建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度,開展征繳稽查,清收各類欠費(fèi);開發(fā)了征繳軟件,對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高,即社�；�金征繳率相比由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份,其征繳率要高出10%以上,每年征繳率均高達(dá)95%以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會(huì)化的征收組織,基礎(chǔ)設(shè)施好,管理規(guī)范,特別是“金稅工程”的實(shí)施,大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平,全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺實(shí)現(xiàn)信息共享,稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國,擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段,便于規(guī)�；�、集約化管理,降低稅費(fèi)征收成本。

　　(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于20xx年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi),勞動(dòng)社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作,建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解,社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的`新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納,地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式,明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任,強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識,明確征繳雙方法律責(zé)任,理順征繳雙方關(guān)系。

　　(4)國際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度的170多個(gè)國家和地區(qū)中,有132個(gè)國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國家社�；�金籌資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”,但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì)保障部的社會(huì)保障繳款征收代理機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署,國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。20xx年8月5日普京簽署新《稅法典》,將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會(huì)稅,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會(huì)稅形式繳納,其征收機(jī)關(guān)由原來的社會(huì)保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗(yàn)為我國改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

　　二、推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議

　　1、理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制

　　首先,要從國家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識,盡快改變目前在征管上的“雙軌制”,在全國明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次,賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則,實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一,明確授予稅務(wù)部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán),以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢,強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

　　2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上,實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

　　分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中,企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù),應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和,實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定,即取消按社會(huì)平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法,改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班工資,年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù),據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定,實(shí)行按職工平均工資的60%一300%保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅,也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

　　3、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理

　　一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí),必須辦理參保登記;稅務(wù)部門每年對企業(yè)進(jìn)行年審時(shí),應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶?加大強(qiáng)制參保的力度,做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí),一并對社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理,確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確,確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理,把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍,查稅必查費(fèi)。

　　4、建立簡潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

　　參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi);對靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則,由稅務(wù)部門委托國有商業(yè)銀行,讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后,自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡,實(shí)行劃卡繳費(fèi),這樣既可以方便繳費(fèi)人交款,又可以節(jié)約征繳成本,提高征繳效率。

　　5、加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用省級統(tǒng)籌制度的步伐

　　不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌,醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌,這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

　　6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

　　特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺,盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系,積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國庫等相關(guān)部門的信息共享,為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為社會(huì)各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能,整合業(yè)務(wù)流程,完善征管統(tǒng)計(jì)軟件,加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合,各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

　　7、建立社保費(fèi)分類統(tǒng)計(jì)制度,完善計(jì)算統(tǒng)計(jì)管理程序

　　《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)核定單》是按“五險(xiǎn)合一、一票征收”的要求設(shè)置的,社保費(fèi)的權(quán)屬關(guān)系又分為個(gè)人繳費(fèi)部分和單位繳費(fèi)部分。但在征收機(jī)關(guān)的征管軟件統(tǒng)計(jì)功能中,按險(xiǎn)種分項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)功能有,而按基金的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)無(是將個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)合二為一統(tǒng)計(jì)的)。為實(shí)行精細(xì)化管理,征繳環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)行社保費(fèi)分類管理,將繳費(fèi)單位劃分為正常繳費(fèi)戶和非正常繳費(fèi)戶,分別采取不同的征繳辦法。對繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按險(xiǎn)種和基金的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分類上報(bào)、分類核對。特別是要對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),以便為做好個(gè)人賬戶記賬的核對制度、做實(shí)個(gè)人賬戶奠定基礎(chǔ)。征管軟件應(yīng)設(shè)置這樣的程序,為各類社保費(fèi)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文8

　　摘要:結(jié)合我國社會(huì)保險(xiǎn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過對社會(huì)保險(xiǎn)特點(diǎn)、存在的問題以及商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)的分析研究，開展商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析，探討協(xié)同發(fā)展的意義和對策。

　　關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)；協(xié)同發(fā)展

　　一、我國社會(huì)保險(xiǎn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

　　截至到"十二五"末,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.77億人,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.81億人,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6.66億人,參加新農(nóng)合6.7億人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1.73億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2.14億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.78億人。已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，待遇水平逐步提高。但在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面有待加強(qiáng)，基金平衡安全矛盾突出。按照“十三五”規(guī)劃，我國將建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.25億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.2億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2億人。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)及存在的問題

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是國家立法強(qiáng)制實(shí)施，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。具有以下特征：1、基本保障性。社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)勞動(dòng)者遭遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，失去勞動(dòng)報(bào)酬之后，仍能獲得基本生活的保障，這是實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的。2、國家強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施，用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須依法參加并按照法律規(guī)定的費(fèi)率履行繳費(fèi)義務(wù)。在待遇水平等內(nèi)容上，一般不允許投保人和被投保人自由選擇,體現(xiàn)出強(qiáng)行法的一般特征。3、互助互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，保險(xiǎn)費(fèi)用一般由國家、用人單位和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，通過統(tǒng)一調(diào)劑、互助互濟(jì)辦法，支付保險(xiǎn)金和提供服務(wù)，實(shí)行收入的再分配,以保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)需要。4、主體特定性。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的各方主體是特定的，除個(gè)體經(jīng)營者外，社會(huì)保險(xiǎn)的投保人特定為用工方，承保人特定為專門機(jī)構(gòu)——社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，被保險(xiǎn)人特定為職工(或投保的勞動(dòng)者)，受益人特定為職工或其法定親屬。5、待遇差別性。社會(huì)保險(xiǎn)由于勞動(dòng)者的工齡長短、保險(xiǎn)事故發(fā)生的原因、繳納費(fèi)用的多少等因素的不同，社會(huì)保險(xiǎn)待遇也有所差別,這種差別充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對等的公平原則。6、國家補(bǔ)償性。社會(huì)保險(xiǎn)的基金來源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，國家通過社會(huì)保險(xiǎn)將一部分物質(zhì)財(cái)富再返回給勞動(dòng)者，其實(shí)質(zhì)是對勞動(dòng)者過去勞動(dòng)貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償；特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動(dòng)者所享有的`社會(huì)保險(xiǎn)待遇，直接反映了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性。7、社會(huì)福利性。社會(huì)保險(xiǎn)對于符合條件享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，在給予各種保險(xiǎn)金支付的同時(shí)，按照實(shí)際需要，提供醫(yī)療護(hù)理、傷殘康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)及各種社會(huì)服務(wù)。(二)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題1、險(xiǎn)種較為單一。國家建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，僅保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2、基金支出預(yù)期增加。我國已不可避免的踏入了“老齡化”社會(huì)，未來養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的開支將會(huì)大大增加。老齡化社會(huì)需要建立更完善的福利制度、更多的福利機(jī)構(gòu)，在“未富先老”的社會(huì)背景下，無疑給整個(gè)社會(huì)增加了沉重負(fù)擔(dān)。3、基金回報(bào)率較低。面對巨額社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用需求，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值亟待解決。目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率普遍偏低，相對應(yīng)的CPI指數(shù)升多降少，資金縮水巨大。4、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力超負(fù)荷。在當(dāng)前參保人數(shù)快速增長的情況下，由于社保經(jīng)辦人員數(shù)目和經(jīng)費(fèi)沒有跟上，目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均負(fù)荷已經(jīng)進(jìn)入極限狀態(tài)，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量受到制約。5、農(nóng)村社保保障力度不足。雖然近幾年我國已開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)和推廣工作，但局限于制度建設(shè)剛起步，地方執(zhí)行情況等因素，其保障能力十分有限，我國農(nóng)村的社會(huì)保障缺口顯露無遺。

　　三、商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析

　　(一)商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)1、保險(xiǎn)對象、范圍靈活。商業(yè)保險(xiǎn)不只有人身保險(xiǎn)，還有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。單從人身保險(xiǎn)來講，其對年齡、身份的限制較少，覆蓋面更廣。商業(yè)保險(xiǎn)可以由投保人根據(jù)支付能力和自身需求選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保險(xiǎn)額度,沒有社會(huì)保險(xiǎn)對繳費(fèi)基數(shù)設(shè)置的封頂和保底的限制。在兌現(xiàn)投保人權(quán)益時(shí)，待遇支付的門檻低、限制少。2、便捷優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)公司在提供客戶服務(wù)方面，有著更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)銷售、售后服務(wù)人員遍布大街小巷，隨時(shí)可以為客戶提供服務(wù)。3、營銷方式更加豐富。不同于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，商業(yè)保險(xiǎn)除了到營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，還可以通過銀行代銷、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app等渠道去了解、購買，避免了排隊(duì)等待的麻煩。4、產(chǎn)品針對性強(qiáng)、多樣化。既有沒有投資功能、純消費(fèi)型的短期險(xiǎn)種和一些純保障的長期儲(chǔ)蓄型險(xiǎn)種，例如人壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、教育險(xiǎn)、意外險(xiǎn)，還有分紅、萬能、投資連接保險(xiǎn)等投資型險(xiǎn)種。隨著商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，很多公司的產(chǎn)品可自選、可組合、可定制，從投保人的需求入手，可填補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)局限以外的空白。(二)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的意義商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展可以提高運(yùn)營效率，在社會(huì)保險(xiǎn)兌現(xiàn)基本保障的基礎(chǔ)上增加社會(huì)福利，更好的發(fā)揮市場效率，使社會(huì)資源得到有效配置和合理利用，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。社會(huì)保障部門節(jié)約了服務(wù)成本、提高了服務(wù)效率。商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自有資源利用率、拓展了業(yè)務(wù)資源，增強(qiáng)了盈利能力。投保人在保險(xiǎn)服務(wù)市場競爭的態(tài)勢下，獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的對策

　　(一)鼓勵(lì)參加商業(yè)保險(xiǎn)，給予商業(yè)保險(xiǎn)公司更多支持。通過減免個(gè)人所得稅等方式,鼓勵(lì)有條件的人們購買商業(yè)保險(xiǎn)。在產(chǎn)品、渠道和經(jīng)營模式等方面的跨界發(fā)展上,提供給商業(yè)保險(xiǎn)公司更多的政策支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(二)規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，只有讓人們普遍信任保險(xiǎn)，才能使保險(xiǎn)消費(fèi)普遍化。應(yīng)通過立法明確保險(xiǎn)維權(quán)規(guī)則，加大打擊誤導(dǎo)消費(fèi)的力度，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境良性化發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對商業(yè)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的信用監(jiān)督，建立相關(guān)平臺，加大對違法失信行為的披露、懲治力度。(三)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，例如參保、待遇支付，或者合作開辦養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等。通過公開招標(biāo)、競爭性談判等的方式，選定商業(yè)保險(xiǎn)公司。在公平公開競爭的環(huán)境下，商業(yè)保險(xiǎn)公司勢必要提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高投保人的服務(wù)滿意度，有助于提高政府公信力。(四)引入商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資收益。商業(yè)保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)作方面有著更加豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，由社會(huì)保障部門綜合考慮商業(yè)保險(xiǎn)公司投資收益情況、信用評價(jià)情況等因素選擇商業(yè)保險(xiǎn)公司，通過投資限制、績效評估等方式加強(qiáng)監(jiān)管。商業(yè)保險(xiǎn)公司若要在市場中獲得競爭優(yōu)勢，必須要提高資金的投資回報(bào)率，從而提高了投保人的福利保障，有助于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定�？傊�，商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展，可以豐富社會(huì)保障體系層次。相對于社會(huì)保險(xiǎn)僅能滿足最基本的社會(huì)保障需求，多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)品種，可與社會(huì)保險(xiǎn)體系很好的互相補(bǔ)充，并與之相互影響，有助于建立一個(gè)多層次的社會(huì)保障安全體系。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，20xx

　　[2]賈俊玲，《勞動(dòng)法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，20xx

　　[3]楊柳明，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合模式問題研究，東方企業(yè)文化，20xx(14)

社會(huì)保險(xiǎn)論文9

　　一、社保機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行和保險(xiǎn)政策偏差

　　如今廣泛應(yīng)用的社會(huì)保障政策規(guī)定，應(yīng)該可以簡單理解為，所有的家政服務(wù)人員都可以按照政策規(guī)定享受較低的費(fèi)用待遇，但是讓人質(zhì)疑的一點(diǎn)是，事實(shí)情況絕非如此。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)下雖在明面上采納民工與城鎮(zhèn)職工分別入保的政策，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中則是另外一種場面：只有施工建筑部門的民工采取農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策，也只有這班部門的民工才享受民工社保待遇；其它行業(yè)的民工仍按照城鎮(zhèn)職工的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)然，家政服務(wù)行業(yè)人員自然在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用上遭受了一定損失，此種不公平的待遇，鮮明的'彰顯了社保機(jī)構(gòu)政策實(shí)際執(zhí)行和原本保險(xiǎn)政策之間的巨大偏差。

　　二、家政服務(wù)業(yè)人員參與社保熱情不高

　　長期存在于我國的“二元”社會(huì)保障制度，由于自身存在的局限性，使得知識層次較低的家政服務(wù)行業(yè)人員對社會(huì)保險(xiǎn)制度的認(rèn)知不明確，加之此類低收入人群將實(shí)際的薪酬看的十分重要，也許這份薪酬可能就是養(yǎng)活整個(gè)家庭的唯一收入，在繁重生活壓力下導(dǎo)致他們在購買社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)顯得猶豫不決，對社會(huì)保險(xiǎn)政策也不能完全信任，十分擔(dān)心萬一交了社保以后不兌現(xiàn)事先承諾。與此同時(shí)，有些家政服務(wù)業(yè)人員受傳統(tǒng)陳舊思想的影響，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)僅僅是高收入階層的獨(dú)有的保障，片面認(rèn)為與自己的利害無明顯關(guān)系，所以，在參加社會(huì)保險(xiǎn)的購買事件中并無太大熱情。

　　三、家政服務(wù)合同缺失或缺乏統(tǒng)一規(guī)范

　　從法律層面看，家政服務(wù)業(yè)要想真正運(yùn)營起來，一定會(huì)涉及到三個(gè)主體對象：家政服務(wù)人員、雇傭用戶和提供家政服務(wù)介紹的機(jī)構(gòu)公司，因此，三者間的相互作用、相互聯(lián)系產(chǎn)生了多種法律關(guān)系。假設(shè)沒有第三者單位，只有家政服務(wù)人員和雇傭用戶，如果此時(shí)簽訂合同那么兩者之間就產(chǎn)生了雇傭關(guān)系；如果有第三方單位，而且直接介入了雇傭者與被雇傭者之間的勞動(dòng)合同簽訂，那么三方所產(chǎn)生的關(guān)系則比較復(fù)雜，此處不做詳明解釋。重點(diǎn)要說的是，在實(shí)際的生活環(huán)境中，雇傭用戶和家政服務(wù)人員之間簽訂的勞動(dòng)合同常常沒有規(guī)定好工傷或醫(yī)療的保險(xiǎn)責(zé)任，這就導(dǎo)致一旦家政服務(wù)員在工作過程中受到意外傷害，難以確定過失責(zé)任在哪一方、保險(xiǎn)費(fèi)用的支付和必要醫(yī)療費(fèi)用由誰來出的問題，這直接造成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無法斷定責(zé)任所在，導(dǎo)致家政服務(wù)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)缺失。我省家政服務(wù)行業(yè)人員之所以會(huì)遭受社會(huì)保險(xiǎn)缺失的惑難，這和我省的社會(huì)保險(xiǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)，同時(shí)也受到家政服務(wù)從業(yè)人員的思想桎梏的影響。但應(yīng)該明白的是，家政服務(wù)行業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)缺失問題絕非一朝一夕就能解決，這需要長時(shí)間的堅(jiān)持和努力，對于任何一個(gè)省份都是如此，不單僅限于河北省。因此，我們應(yīng)該遵循新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的步伐，沿著社會(huì)的前進(jìn)方向，各方面共同努力、堅(jiān)持不懈，期待著問題迎刃而解這一天的早日來臨。

社會(huì)保險(xiǎn)論文10

　　摘要：政府的財(cái)政補(bǔ)貼是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，但是，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼不平衡，地方財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)壓力較大，財(cái)政補(bǔ)貼幅度逐漸增大但依舊不足，財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)不合理等。鑒于此，本文對財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題進(jìn)行了分析，并分別提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能為我國財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)工作提供一些有益的參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn);問題;應(yīng)對措施

　　政府的財(cái)政補(bǔ)貼對解決社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口、維持社會(huì)保險(xiǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要作用，但由于我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展比較晚，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方面尚未形成一套科學(xué)完善的補(bǔ)貼機(jī)制，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題及應(yīng)對策略，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼不平衡

　　現(xiàn)階段，我國財(cái)政補(bǔ)貼處于分配不均的狀態(tài)，中央財(cái)政著重向城鎮(zhèn)傾斜，而農(nóng)村獲得的財(cái)政補(bǔ)貼相對不足。我國各級政府根據(jù)自身在社會(huì)保險(xiǎn)中的地位、角色、利益和權(quán)利的不同，分別肩負(fù)著不同的財(cái)政責(zé)任。但是，在二元經(jīng)濟(jì)體制下，中央財(cái)政對于城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)長年存在分配不均的情況，與農(nóng)村地區(qū)相比，中央財(cái)政更偏重于向城鎮(zhèn)注入社保資金。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮(zhèn)養(yǎng)老基金補(bǔ)貼中，大約有90%以上都是由中央財(cái)政支付的，地方財(cái)政補(bǔ)貼不到10%。而農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直存在中央財(cái)政承擔(dān)不足的情況，尤其是在老農(nóng)保中，中央財(cái)政幾乎不承擔(dān)任何部分，在新農(nóng)保中也只承擔(dān)“入口”的適度補(bǔ)貼，其他的特殊人群補(bǔ)貼和全部“入口”補(bǔ)貼，以及除去中央財(cái)政政府的其余大部分“入口”補(bǔ)貼，全部是由地方財(cái)政來承擔(dān)的，可以說地方政府承擔(dān)了主要的補(bǔ)貼責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至今，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年平均值占社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼總數(shù)的78%，其中，20xx年新農(nóng)保補(bǔ)貼為1096億元，而城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居�！焙汀靶罗r(nóng)保”合并統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的范圍不斷擴(kuò)展，地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都是國家公民的重要組成，都應(yīng)平等享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇，而當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼不均的做法，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)水平嚴(yán)重依賴于地方政府的財(cái)政水平，如果地方政府的財(cái)政實(shí)力薄弱，則該地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)水平也必然很低。因此，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化中央政府責(zé)任，提高中央財(cái)政補(bǔ)貼比例，逐漸減小城鄉(xiāng)差距，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，為建立和完善城鄉(xiāng)均等的社會(huì)保障體系奠定基礎(chǔ)。

　　二、地方財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)壓力較大

　　我國實(shí)行分稅制以后，中央財(cái)政加大力度，有效提升了宏觀調(diào)控的能力，但是隨著財(cái)權(quán)的不斷上移以及事權(quán)的`不斷下沉，地方財(cái)政承擔(dān)的壓力不斷增大。當(dāng)前，省級財(cái)政只統(tǒng)籌職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他的險(xiǎn)種大部分是由市級、縣級財(cái)政統(tǒng)籌，地方財(cái)政作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給者，負(fù)有財(cái)政補(bǔ)貼的主要責(zé)任。地方政府社會(huì)保險(xiǎn)具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，中央和省級對于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助數(shù)額有著明確界定，但是市級、縣級繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)數(shù)額的多少，在制度上沒有一個(gè)明確的義務(wù)和權(quán)利劃分。這樣一樣，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較富裕的地區(qū)還能承擔(dān)的起，但對于那些落后的，依靠財(cái)政補(bǔ)貼過日子的貧困地區(qū)來說就會(huì)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。此外，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)統(tǒng)一合并以后，地方財(cái)政會(huì)承擔(dān)越來越重的負(fù)擔(dān)，這對于制度的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。針對上述問題，應(yīng)采取以下措施：首先，對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)由中央進(jìn)行統(tǒng)籌管理，即由中央負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳，同時(shí)養(yǎng)老金缺口部分也由中央政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這種做法可以實(shí)現(xiàn)調(diào)劑余缺，在避免城鄉(xiāng)收支不平衡的同時(shí)，減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，對于醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)由當(dāng)前的市縣級統(tǒng)籌變?yōu)槭〖壗y(tǒng)籌，由中央負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，省級政府主要負(fù)責(zé)征繳費(fèi)用及管理資金，缺口部分通過中央財(cái)政補(bǔ)貼的方式加以解決。

　　三、財(cái)政補(bǔ)貼幅度逐漸增大但依舊不足

　　自1998年確定財(cái)政改革新目標(biāo)以后，各級政府對社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度呈逐年加大的趨勢�？傮w來看，我國對于社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼每年都在增加，這充分體現(xiàn)了國家對社會(huì)保障事業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，20xx~2013年間我國社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的年增長率約為11％，與公共財(cái)政的年增長率基本持平，可見將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標(biāo)。但是，從社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼占公共財(cái)政總支出的比重來看，我國社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財(cái)政總支出的比重上基本保持不變，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，這與社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼在公共財(cái)政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問題，首先應(yīng)當(dāng)加大中央財(cái)政對社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，特別是對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮中央財(cái)政在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中的積極作用，在解決社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口的同時(shí)，緩解地方政府的財(cái)政壓力。其次，科學(xué)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化存量，確保更多資金能夠用于社會(huì)保障支出，逐漸增加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在公共財(cái)政總支出中的占比，爭取向發(fā)達(dá)國家的水平靠攏。最后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，根據(jù)公共財(cái)政體系建設(shè)的基本要求，做好科學(xué)預(yù)算，全額上繳社會(huì)保障收入，并予以專戶管理，集中納入財(cái)政預(yù)算管理范疇，然后由相關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)按照預(yù)算需求確定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出水平，同時(shí)細(xì)化并明確補(bǔ)貼的具體項(xiàng)目及額度，促進(jìn)社會(huì)保障資金的統(tǒng)籌規(guī)范管理，提升資金使用效益，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四、財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)不合理

　　現(xiàn)階段，我國財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)缺乏合理性，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，20xx年我國養(yǎng)老基金累積結(jié)余3.9萬億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼在4716億元左右，表面看來并不會(huì)出現(xiàn)支付困難的問題，但從長期來看，由于養(yǎng)老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來臨，養(yǎng)老金支出需求日益增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口正日益顯現(xiàn)，對財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性逐年增強(qiáng)。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)在盡量不增加企業(yè)及參保人員經(jīng)濟(jì)壓力的前提下，根據(jù)參保人員養(yǎng)老需求對養(yǎng)老保險(xiǎn)收支進(jìn)行長期預(yù)測，然后結(jié)合我國資本市場實(shí)際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養(yǎng)老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來之際，制定全國社會(huì)保障基金對養(yǎng)老基金的支持機(jī)制。隨后，以維持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長期財(cái)務(wù)平衡為出發(fā)點(diǎn)，按照不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模。以工傷保險(xiǎn)為例，當(dāng)前我國工傷保險(xiǎn)基金支出多數(shù)都用到了工傷補(bǔ)償方面，而預(yù)防和康復(fù)方面的支出明顯不足。對此，應(yīng)當(dāng)對工傷保險(xiǎn)基金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加預(yù)防與康復(fù)方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮參保者在預(yù)防、康復(fù)、工傷補(bǔ)償?shù)确矫娴男枨�，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，合理確定工傷保險(xiǎn)資金需求，并依此確定工傷保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模。

　　五、結(jié)語

　　現(xiàn)階段，我國社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度正經(jīng)歷從無序到規(guī)范的發(fā)展過程，對于期間出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)理智看待，針對性提出改進(jìn)方案，逐漸建立起社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為我國社會(huì)保障體系的建立與完善提供有力支持。

　　參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)保險(xiǎn)論文11

　　一、對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化和補(bǔ)充

　　業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)之間是相互補(bǔ)充、互為依賴的關(guān)系,不是相互抵觸、互為取代的關(guān)系。業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)是散亂的、相互之間松散的、未經(jīng)深度挖掘和合理組織的。決策支持系統(tǒng)建設(shè)不是一個(gè)簡單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累加的過程,而是按照管理思想確定業(yè)務(wù)主題從高層視圖上組織數(shù)據(jù),充分挖掘出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值,使得數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫闹�識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進(jìn)一步提高監(jiān)控能力,提高科學(xué)化管理水平。

　　二、業(yè)務(wù)指標(biāo)的可視化管理功能

　　人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著大量政府部門的民生指標(biāo),傳統(tǒng)的指標(biāo)完成情況追蹤方式是逐級上報(bào)、逐級匯總,報(bào)表匯總時(shí)效慢、只能做一些同比、環(huán)比等常規(guī)性分析。決策支持系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報(bào)表應(yīng)用,如局長級可看到全市所有部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況以及及各區(qū)縣對比進(jìn)度。各業(yè)務(wù)部門的處長、科長可以看到本部門所負(fù)責(zé)指標(biāo)的完成進(jìn)度,可以追溯到具體的經(jīng)辦人員和指標(biāo)涉及的`用人單位,各區(qū)縣局長可看到本局所所有指標(biāo)進(jìn)度。我們運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘工具的可視化功能開發(fā)了政府目標(biāo)管理分析系統(tǒng),將每年由我局承擔(dān)的市政府和省廳的110項(xiàng)核心民生目標(biāo)納入系統(tǒng)進(jìn)行管理,所有指標(biāo)來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),杜絕了手工調(diào)整、保證數(shù)據(jù)一致性。點(diǎn)擊某一項(xiàng)指標(biāo),可以查詢到該指標(biāo)的文件依據(jù)、責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)不但可以反映本部門的當(dāng)期和歷史數(shù)據(jù)、還可以與政府其它相關(guān)部門的同期指標(biāo)、兄弟城市的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。所有數(shù)據(jù)均以圖形化的方式展現(xiàn),簡單直觀,根據(jù)設(shè)定的閥值發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)提醒目標(biāo)管理部門指標(biāo)進(jìn)展與狀態(tài)。決策支持系統(tǒng)的展現(xiàn)頁面同時(shí)嵌入局辦公自動(dòng)化系統(tǒng),局領(lǐng)導(dǎo)在處理公文時(shí)可以輕松了解到全局各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標(biāo)的執(zhí)行效率。

　　三、報(bào)表的定制式管理功能

　　我局社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)綜合日常查詢、業(yè)務(wù)臺賬和上報(bào)報(bào)表的要求,新開發(fā)了統(tǒng)一復(fù)合型的社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的報(bào)表程序。對較為明細(xì)的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匯總,將結(jié)果數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)庫中,查詢時(shí)直接對結(jié)果表進(jìn)行查詢,快速展現(xiàn),滿足常用的日常報(bào)表的訪問和查看。將經(jīng)辦時(shí)間、機(jī)構(gòu)名稱、用人單位和勞動(dòng)者屬性等字段設(shè)置為可見的查詢條件,用戶可以根據(jù)自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據(jù)需要隨時(shí)定制報(bào)表,滿足各種臨時(shí)性、突擊性的報(bào)表上報(bào)要求。報(bào)表發(fā)布界面簡單友好易用,信息呈現(xiàn)的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結(jié)合的方式。運(yùn)用該系統(tǒng),工作人員可以輕松地獲得社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費(fèi)申報(bào)水平分析、基金征收情況分析和欠費(fèi)清欠情況分析,有效地解決了固化報(bào)表主要反映各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基本業(yè)務(wù)狀況和部門主要信息且報(bào)表內(nèi)容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢和多維分析功能

　　即席查詢功能是對核心數(shù)據(jù)從匯總到明細(xì)的查詢,可以滿足對查詢數(shù)據(jù)向下鉆取的功能,對關(guān)注的數(shù)據(jù)可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度,我們建立了數(shù)據(jù)交換平臺,專門用于存儲(chǔ)金保工程上傳數(shù)據(jù)、對市政府多部門的交換數(shù)據(jù)、批量查詢數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)和決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。將交換平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)從物理上分離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)只處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壓力,提高了網(wǎng)頁的登陸速度,為街道、社區(qū)等基層平臺社保業(yè)務(wù)一站式、一戶式辦理提供了良好的技術(shù)平臺。

　　五、預(yù)警預(yù)報(bào)和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐年增長等原因,致使我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出逐年上漲,基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下,我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收壓力與日俱增。我局自行設(shè)計(jì)、開發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)警預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),以征繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的單位登記信息、個(gè)人繳費(fèi)信息和基金征收信息為基礎(chǔ),設(shè)立基數(shù)申報(bào)審核六項(xiàng)預(yù)警指標(biāo),進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核,提高稽核數(shù)據(jù)信息化運(yùn)用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀評判的水平,確保全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。20xx年,我市社會(huì)保險(xiǎn)人均月繳費(fèi)基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)歷史新高,人均社會(huì)保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)比上年增長18.8%,當(dāng)年因此增收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)擁有獨(dú)立的信息處理、查詢統(tǒng)計(jì)和匯總分析等三項(xiàng)操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)中提煉登記信息、參保信息、預(yù)警信息和處理信息等四項(xiàng)數(shù)據(jù)作為預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將生產(chǎn)庫中從面向事物處理的原始數(shù)據(jù)遷移至預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的面向信息處理、查詢統(tǒng)計(jì)、匯總分析等主題的功能展現(xiàn)。當(dāng)指標(biāo)突破設(shè)定的告警值時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出告警信息,通過對監(jiān)控對象預(yù)警指標(biāo)運(yùn)算判斷進(jìn)行指標(biāo)的分級監(jiān)控功能,稽核人員能跟蹤指標(biāo)的變化,及早發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累,進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用,挖掘積累的勞動(dòng)保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測、監(jiān)督和評估,對于改進(jìn)社會(huì)保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強(qiáng)基金的有效監(jiān)管,可以取得良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益,是我局以信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的有益摸索,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和決策支持系統(tǒng)建設(shè)的道路可謂任重道遠(yuǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文12

　　摘要:就業(yè)是民生之本，每個(gè)人都需要就業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。而失業(yè)卻是無法回避的問題，一個(gè)人的失業(yè)有可能會(huì)影響到一個(gè)家庭無法正常生活。失業(yè)人員靈活就業(yè)是解決失業(yè)很好的措施之一，而在失業(yè)人員重新就業(yè)開始階段收入少、社會(huì)保障低，為此國家應(yīng)當(dāng)出臺關(guān)于失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，來幫助失業(yè)人員渡過困難時(shí)期，重新找回生活的希望。本文對失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策做了一項(xiàng)政策評估，證實(shí)這項(xiàng)政策實(shí)行的必要性和可行性，以及給出了幾條建議，給相關(guān)人員提供參考。

　　關(guān)鍵詞:失業(yè)人員;靈活就業(yè);社會(huì)保險(xiǎn);補(bǔ)貼政策;評估

　　一、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策評估研究現(xiàn)實(shí)意義

　　雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量都居世界前列，但是由于人口基數(shù)較大，就業(yè)形勢仍舊十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。從國家角度來看，失業(yè)率低，說明這個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，能夠合理分配和引導(dǎo)人才的流動(dòng)。從個(gè)體角度上來看，每個(gè)人都在工作，有相應(yīng)報(bào)酬，工作當(dāng)中的人獲得報(bào)酬，會(huì)增加幸福感，他們在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)也體現(xiàn)了自身的價(jià)值，也是他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)、參與社交的重要方式。就當(dāng)前的形式來說，我國仍處于發(fā)展中國家水平，所以不可能滿足每個(gè)人的就業(yè)條件，必然會(huì)有一部分人失去工作，對于這部分失業(yè)人員國家應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)心和政策上的照顧。當(dāng)失業(yè)人員采用靈活就業(yè)形式工作時(shí)，給予這部分人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，可以緩解資金壓力、提供勞動(dòng)保障。這種積極的促進(jìn)就業(yè)政策減輕了就業(yè)壓力，同時(shí)增加了社會(huì)保險(xiǎn)金整體積累。因此，失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，使得失業(yè)人員也可以像正常企事業(yè)職工一樣繳納社會(huì)保險(xiǎn)，從而保證失業(yè)人員的保險(xiǎn)繳納完整性，完善整體的社會(huì)保障體系。

　　二、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策評估可行性

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)金額充足，可以為政策提供資金保障

　　從20xx－20xx年我國社會(huì)保險(xiǎn)金收支結(jié)余情況來看我國各類社會(huì)保險(xiǎn)資金充足、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時(shí)收入大于支出并且略有結(jié)余。20xx年失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余高達(dá)5333．3億元。因此，我國完全可以加大力度實(shí)施失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，不存在相應(yīng)的資金問題。比如，失業(yè)保險(xiǎn)基金在提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，延長領(lǐng)取失業(yè)金的`時(shí)長，幫助他們渡過暫時(shí)的基本生活難關(guān)時(shí)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的作用，扶持失業(yè)人員就業(yè)帶動(dòng)其他失業(yè)人員靈活就業(yè)，使得就業(yè)范圍輻射更加廣泛，緩解我國的就業(yè)壓力，增加就業(yè)率，力爭做到精準(zhǔn)扶貧，解決贍養(yǎng)重大疾病家庭成員的基本生活問題，爭取沒有一個(gè)“零就業(yè)家庭”。因此，在社會(huì)保險(xiǎn)金充足的條件下，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入給靈活就業(yè)的人員是可行的。資料來源:國家統(tǒng)計(jì)局

　　三、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策具體建議

　　(一)科學(xué)界定對象，精細(xì)化政策準(zhǔn)入

　　從享受對象來看，享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的群體主要是大齡就業(yè)困難人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上)、城鎮(zhèn)戶籍的“零就業(yè)家庭”人員、殘疾人等。自20xx年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中就提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，原本沒有工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)為失業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)大量增加，因此，這就要求政策對享受靈活就業(yè)補(bǔ)貼的困難群體進(jìn)行科學(xué)界定，靈活就業(yè)類型進(jìn)行充分說明，只有這樣，才能使政策的執(zhí)行者清楚的區(qū)分政策的目標(biāo)群體，精細(xì)化為其服務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮出積極效果。

　　(二)加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)，施行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　因國家取消二元制戶口，享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員呈“井噴式”增長，在零就業(yè)家庭中，年齡呈現(xiàn)年輕化，又因年輕人員工作流動(dòng)性大，人員身份變化快等因素，為了防止享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策目標(biāo)群體出現(xiàn)偏差，對享受補(bǔ)貼對象身份變化要進(jìn)行有效監(jiān)管。一是加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)。街(鎮(zhèn))執(zhí)行政策人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟好現(xiàn)行政策。對于符合政策人員身份要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并及時(shí)公示。主管部門對于公示人員要做好審查和復(fù)核工作，按照一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，對于不符合條件人員及時(shí)取消享受補(bǔ)貼資格;對于弄虛作假，騙取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼并追回給予的補(bǔ)貼金額。二是定期復(fù)審。對不符合享受補(bǔ)貼人員，及時(shí)終止其享受補(bǔ)貼資格。這就要求街(鎮(zhèn))執(zhí)行部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門和上級主管部門通力合作，形成合力，對享受補(bǔ)貼的人員進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，防止不符合享受政策人員依然享受，造成政府資源的浪費(fèi)和形成新的社會(huì)不公平情況。

　　四、結(jié)束語

　　從嚴(yán)格審查失業(yè)人員靈活就業(yè)準(zhǔn)入門檻，到全方位的監(jiān)管，有效避免政策不落實(shí)以及防止部分人員鉆政策的漏洞，給國家造成損失。真真正正地將政策落實(shí)到需要的群眾。

　　參考文獻(xiàn):

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　　［3］．關(guān)于失業(yè)人員靈活就業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知［J］．天津社會(huì)保險(xiǎn)，20xx，(04):48.

　　作者:楊學(xué)宏 單位:天津市西青區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心

社會(huì)保險(xiǎn)論文13

　　【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益都沒有得到應(yīng)有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對于土地保障與社會(huì)保險(xiǎn)間的關(guān)系就要給予及時(shí)、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會(huì)保險(xiǎn)問題;解決思路

　　前言

　　目前，就我國當(dāng)前農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，而對于其社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決，不論是對國家還是社會(huì)來講都具有重要意義，所以，我們應(yīng)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對這些問題給予妥善的解決。

　　一、加強(qiáng)戶籍制度改革

　　在具體改革過程中，應(yīng)逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實(shí)施，使得很多農(nóng)民在獲得應(yīng)有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農(nóng)民工對相關(guān)制度的實(shí)行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時(shí)也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會(huì)保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工體制的制定與實(shí)施

　　當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實(shí)施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，通常都不會(huì)簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應(yīng)合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應(yīng)有的法律保障，同時(shí)，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當(dāng)前農(nóng)民工發(fā)展的實(shí)際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動(dòng)用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時(shí)候，針對特殊情況，各級主管可以采用強(qiáng)制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實(shí)。

　　三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度

　　農(nóng)民工保障制度的制定與實(shí)施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點(diǎn)與不同階段的實(shí)際需要，而從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況將農(nóng)民工適當(dāng)?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實(shí)施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的'解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì)保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項(xiàng)制度能夠順利實(shí)施，同時(shí)也能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供有力保障。

　　四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個(gè)人需要的農(nóng)民工社保制度

　　在對社會(huì)保障水平基線進(jìn)行確定時(shí)，其相關(guān)部門必須要謹(jǐn)慎，其相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會(huì)存在上升趨勢，而很少會(huì)出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對于社會(huì)保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計(jì)費(fèi)用不能太高。社會(huì)保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹(jǐn)慎執(zhí)行，因?yàn)橐坏┏跏急Ｕ匣�線定高了，不僅會(huì)陷入騎虎難下的困境，也會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會(huì)對農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。

　　五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機(jī)制

　　農(nóng)民工社保制度在具體運(yùn)行中常常會(huì)遇到基金短缺的狀況，所以應(yīng)積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學(xué)新穎的基金籌集機(jī)制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費(fèi)用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應(yīng)合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用來作為社�；�金，并折算成本人一定年限的個(gè)人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個(gè)人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應(yīng)建立一種完善的橫向財(cái)政支付機(jī)制，以此來對農(nóng)民工給予一定補(bǔ)償。

　　六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

　　法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會(huì)保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展要求的社會(huì)保障體系，最重要的是要制定出相應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責(zé)，從而使農(nóng)民工社會(huì)保障問題得到真正解決。

　　七、結(jié)語

　　總之，社會(huì)保障制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本政策，其中社會(huì)公平就是指每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強(qiáng)流動(dòng)性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應(yīng)有的保障，這也在一定程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決是勢在必行的。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　�。�2］俞嬌嬌．我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在著的問題和解決方法［J］．現(xiàn)代商業(yè)，20xx(15)

　�。�3］劉傳剛．農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題及解決措施［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)(中旬刊)，20xx(8)—9

社會(huì)保險(xiǎn)論文14

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革探索和實(shí)施

　�。ㄒ唬┐_定課程定位，優(yōu)化理論教學(xué)內(nèi)容

　　隨著社會(huì)對高素質(zhì)、高技能醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)人才需求的增多，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程功能從傳統(tǒng)的知識定位拓展為知識、技能和創(chuàng)新并重，更加強(qiáng)調(diào)知識的實(shí)用性、實(shí)踐性和實(shí)效性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革以此定位為導(dǎo)向，優(yōu)化理論教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)基層醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)崗位人員應(yīng)具備的崗位能力要求，將該課程分為三大部分。第一部分簡要介紹社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念、歷史由來，資金的籌集與運(yùn)營等，使學(xué)生對國內(nèi)外社會(huì)保險(xiǎn)有基本的認(rèn)識；第二部分對社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行深刻而詳盡的闡述，這部分內(nèi)容學(xué)生在日后工作崗位中涉及較多，也是實(shí)踐操作的理論基礎(chǔ)；第三部分對社會(huì)保險(xiǎn)的前沿問題進(jìn)行探討，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。我國社會(huì)保險(xiǎn)制度隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，教材中的部分法律條款相對滯后。因此，在教學(xué)過程中，教師要密切關(guān)注我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的變化，將最新、最完整的信息傳遞給學(xué)生，組織學(xué)生討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，新舊工傷保險(xiǎn)條例的對比，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的并軌，我國目前的就業(yè)和失業(yè)保障政策等。對于醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度這一部分知識，由于學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過了醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程，因此，在講授過程中可以適當(dāng)刪減，不作為重點(diǎn)。

　�。ǘ�）改革單一講授式教學(xué)，將多種教學(xué)方法相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用

　　當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)方式仍主要采取“講授—接受”的模式。相對單一的教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也無法提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。而在教學(xué)過程中，結(jié)合課程及學(xué)生特點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，將啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)及案例教學(xué)等多種教學(xué)方法相結(jié)合，能達(dá)到較好的教學(xué)效果。例如，生育保險(xiǎn)這一章節(jié)內(nèi)容，在授課時(shí)首先展示女性從懷孕到產(chǎn)后42天檢查的5分鐘動(dòng)畫視頻，讓學(xué)生感受到母愛的偉大；接著導(dǎo)入生育保險(xiǎn)宣傳片，給予學(xué)生啟發(fā)。在授課過程中以案例的形式對比分析國內(nèi)外生育保險(xiǎn)條款，并設(shè)立相關(guān)討論題，如“奶爸帶薪休假，立法讓男性休產(chǎn)假，你支持嗎”。此外，為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程在授課過程中將項(xiàng)目教學(xué)法貫穿于整個(gè)教學(xué)的始終。所謂項(xiàng)目教學(xué)法，是指學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，通過完成預(yù)先設(shè)計(jì)的一個(gè)或多個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，達(dá)到練習(xí)或強(qiáng)化本階段教學(xué)內(nèi)容、完成教學(xué)任務(wù)的一種教學(xué)方法。例如，期初根據(jù)抽簽結(jié)果，將學(xué)生分成多個(gè)學(xué)習(xí)小組，組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，每組6—7名學(xué)生，并且推選1名學(xué)生負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)和開展。教師根據(jù)崗位能力需求及課程的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)多個(gè)項(xiàng)目，涵蓋養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育社會(huì)保險(xiǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，由學(xué)習(xí)小組自主選擇感興趣的內(nèi)容，收集資料，合作交流，做出幻燈片，并上臺演示。通過這一系列的環(huán)節(jié)，學(xué)生由原先被動(dòng)的學(xué)習(xí)和接受，變成了教學(xué)環(huán)節(jié)的主體。這種教學(xué)方法促使學(xué)生帶著問題，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作性，有利于提高學(xué)生靈活運(yùn)用理論知識、解決實(shí)際問題的能力。教師在其中起到引導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對教師的綜合能力和素質(zhì)也提出了更高的要求。

　�。ㄈ�）改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)教室化的格局，從課堂、校園及社會(huì)三方面加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

　　通過對高職醫(yī)學(xué)院校醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)課程的教學(xué)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該課程在實(shí)踐教學(xué)方面存在諸多問題。多數(shù)高職醫(yī)學(xué)院校目前還沒有社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)室。社會(huì)保險(xiǎn)課程實(shí)踐學(xué)時(shí)較少，知識和技能無法有效結(jié)合。結(jié)合實(shí)際情況，考慮到社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)室的建立需要一定時(shí)期的論證和調(diào)研，我校先依賴于校內(nèi)機(jī)房安裝社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作軟件，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對社保中心進(jìn)行模擬。在每一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目理論講授結(jié)束后，安排2個(gè)學(xué)時(shí)的上機(jī)操作和工作流程模擬，讓學(xué)生在機(jī)房中完成企業(yè)或個(gè)人參保登記、繳費(fèi)、變更等主要流程，從而將課堂上的理論知識轉(zhuǎn)化為上機(jī)操作，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，加深對社保操作流程的感性認(rèn)識。課后，教師要求每一個(gè)學(xué)習(xí)小組，結(jié)合課程內(nèi)容，充分利用校園資源，以圖片、板報(bào)或小講座的形式，宣講社會(huì)保險(xiǎn)知識，靈活運(yùn)用專業(yè)知識解決身邊的實(shí)際問題，打破課堂教學(xué)教室化的格局。在這個(gè)過程中，學(xué)生的語言表達(dá)能力，團(tuán)隊(duì)合作能力，解決問題的能力以及心理、社會(huì)交往等綜合能力素質(zhì)都得到了一定程度的鍛煉和培養(yǎng)。此外，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程授課計(jì)劃，我校在授課過程中安排8個(gè)學(xué)時(shí)專門組織學(xué)生到社保中心參觀見習(xí)，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的實(shí)際操作過程，將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)機(jī)械的操作轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中與參保對象及工作人員面對面的交流。在大三實(shí)習(xí)階段，學(xué)生在醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)外婦兒等科室輪轉(zhuǎn)后，根據(jù)就業(yè)需求，安排到當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行捻攳弻?shí)習(xí)，在真實(shí)的工作場景中，獲取勝任未來工作所需的知識、技能，端正學(xué)習(xí)和工作的態(tài)度，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

　�。ㄋ模└母镆云谀┛荚嚍橹鞯目己朔绞剑瑢�(shí)行過程考核，側(cè)重考核學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識和創(chuàng)新精神

　　優(yōu)化考試制度對改進(jìn)教學(xué)模式、更新教學(xué)內(nèi)容、啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)等方面有著重要意義，是推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式改革的`有效途徑。我校在試點(diǎn)班級改變原有的以期末考試為主的教學(xué)考核方式，嘗試新的課程考核標(biāo)準(zhǔn)，即采用學(xué)生自評、小組評價(jià)、教師綜合評價(jià)等全程性多角度的考核方式。其中學(xué)生自評占總成績的10%，要求學(xué)生根據(jù)平時(shí)出勤、課堂表現(xiàn)和實(shí)踐操作給自己作出評價(jià)，強(qiáng)化學(xué)生的主體地位，達(dá)到學(xué)生自我管理、自我教育的目的。小組評價(jià)主要是針對學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)開展評價(jià)，占總成績的30%。因?yàn)樵谡n程教學(xué)過程中，小組教學(xué)幾乎貫穿始終，進(jìn)行評價(jià)相對客觀。小組評價(jià)內(nèi)容包括學(xué)生講課、見習(xí)、實(shí)踐操作、宣講等，由團(tuán)隊(duì)成員互評、教師對團(tuán)隊(duì)成員的表現(xiàn)及項(xiàng)目完成情況作出具體評價(jià)，側(cè)重考查學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新精神。教師綜合評價(jià)占總成績的60%，包括學(xué)生出勤（5%）、課堂個(gè)人表現(xiàn)（10%）、2次理論及1次實(shí)踐操作作業(yè)（45%），突出學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用等。

　　（五）改革校內(nèi)教師單一授課的傳統(tǒng)模式，打造專兼職結(jié)合的優(yōu)秀教師隊(duì)伍

　　師資隊(duì)伍建設(shè)在高職院校專業(yè)建設(shè)中至關(guān)重要，在社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)中也不例外。優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)不僅有利于學(xué)生更好地掌握課本上的理論知識，而且能指導(dǎo)學(xué)生較快掌握社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作技能，把最新、最全的行業(yè)發(fā)展和需求信息帶給學(xué)生。為此，我校從內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘請兩個(gè)途徑力圖打造一支專兼職結(jié)合的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。如鼓勵(lì)資深教師幫帶青年教師，并且從績效工資方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持；為提高校內(nèi)教師教學(xué)水平和實(shí)踐操作能力，安排教師寒暑假到相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修；從保險(xiǎn)企業(yè)及社保中心聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家充實(shí)到教師隊(duì)伍等。通過各種措施，提高校內(nèi)教師教學(xué)水平，并且將行業(yè)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和校內(nèi)教師理論能力較強(qiáng)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，為培養(yǎng)符合行業(yè)需求的優(yōu)秀社會(huì)保險(xiǎn)人才服務(wù)。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革評價(jià)和反思

　　在本次教學(xué)改革結(jié)束階段，我們對試點(diǎn)班級的44名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，本次教學(xué)改革實(shí)施的滿意率（包括比較滿意和非常滿意）達(dá)到了86.36%。90.91%的學(xué)生認(rèn)為多種教學(xué)方式的應(yīng)用充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，95.45%的學(xué)生認(rèn)為改革后的實(shí)踐教學(xué)模式很有必要，81.82%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)行過程考核更加透明和公平。通過社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革，改變了學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識，有效地促進(jìn)了其自身素質(zhì)和綜合能力的發(fā)展，為學(xué)生未來更好地走上工作崗位奠定了基礎(chǔ)。然而在改革過程中如何更好地體現(xiàn)高職醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)特色，加強(qiáng)學(xué)生的“可持續(xù)發(fā)展能力”，以滿足社會(huì)需求；如何協(xié)調(diào)課堂和課后、校內(nèi)和校外的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作技能；如何細(xì)化學(xué)習(xí)小組成員分工，優(yōu)化考核評價(jià)體系等，仍然需要我們不斷思考、關(guān)注和改進(jìn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文15

　　【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)需求越來越強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了城市人口流動(dòng)。人口流動(dòng)必然涉及人事關(guān)系的變遷以及保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)。目前，我國的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)的阻礙重重，許多勞動(dòng)者的基本權(quán)益沒有在現(xiàn)實(shí)中得到保障。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，是一項(xiàng)民生問題，更是一個(gè)社會(huì)問題，需要引入各方力量的重視。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì);保障關(guān)系;轉(zhuǎn)移;問題;對策

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，讓市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸健全，社會(huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)自由性越來越強(qiáng)。勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有利于社會(huì)勞動(dòng)力的高效配置，有利于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易費(fèi)用的降低，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。但是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)力有流動(dòng)還會(huì)牽扯到許多問題，社會(huì)保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)就是問題之一。大量工作人員因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)問題，放棄了更好的工作機(jī)會(huì)。只有解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，才能讓社會(huì)人才資源作用更好地發(fā)揮出來。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移存在困難。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的'今天，勞動(dòng)力自由流動(dòng)已經(jīng)成為勞動(dòng)力要素的必然發(fā)展趨勢，但這一轉(zhuǎn)變卻遇到了層層阻礙。部分積累制是我國社會(huì)保險(xiǎn)采用的主要制度，如果社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)收支赤字，則由政府負(fù)責(zé)完善。但我國各個(gè)地區(qū)的財(cái)稅制度是分設(shè)的，許多跨地區(qū)流動(dòng)勞動(dòng)力的社會(huì)保險(xiǎn)存在中斷現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次不同，影響了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國具有多個(gè)省市，各個(gè)省市的地方政策對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)負(fù)責(zé)，全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，只能保障繳費(fèi)率與最低繳費(fèi)年限等要素的統(tǒng)一。至于社會(huì)保險(xiǎn)操作的內(nèi)容以及個(gè)人繳納費(fèi)用的額度等都是相對獨(dú)立的。各個(gè)區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)處于封閉管理模式，每一個(gè)地區(qū)的政府部門對社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)最后責(zé)任。

　　(二)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)受到限制。不同地區(qū)具有不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度，因此，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)具有實(shí)際困難。社會(huì)保險(xiǎn)具有不同的層次，有的社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)企業(yè)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度繳納，有的社會(huì)保險(xiǎn)則根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度繳納。不同的企業(yè)具有不同的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，每一種保險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)待遇上都有一定差別。保險(xiǎn)待遇不同，會(huì)影響勞動(dòng)力的流動(dòng)意愿。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)與福利沒有得到重視。新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)得到重視，但這些社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系都是以農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為參考建立的，且與個(gè)人戶籍相關(guān)。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)對策

　　(一)豐富社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移接續(xù)空間。豐富社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，加大社會(huì)保險(xiǎn)各類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，才能讓社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)更加順利。每一個(gè)省應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例進(jìn)行統(tǒng)一，由政府部門統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。在這樣的管理基礎(chǔ)上，各個(gè)省內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題可以得到解決，同一個(gè)省內(nèi)的勞動(dòng)力不必因?yàn)閾?dān)心社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系而限制在一個(gè)固定的區(qū)域。以省為基本單位對社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行豐富，逐漸擴(kuò)展到全國，能夠給社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接觸創(chuàng)造良好的條件，消除地方上的壁壘。在統(tǒng)籌過程中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不同，人們的平均工資水平有差異，如何解決這一問題，是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次豐富的一個(gè)難點(diǎn)。

　　(二)加強(qiáng)中央社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立。中央財(cái)政對于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)有著重要的影響，發(fā)揮中央財(cái)政的作用，明確省級調(diào)劑金的規(guī)模與使用方向。用省級調(diào)劑金去彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理中部分人的利益損失，保證社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的和諧轉(zhuǎn)移與接續(xù)。中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)幫助各地區(qū)建立區(qū)間協(xié)作的保險(xiǎn)權(quán)益結(jié)算機(jī)制，加強(qiáng)中央調(diào)劑金制度的建立。與省內(nèi)調(diào)劑金不同，中央調(diào)劑金主要用于跨省轉(zhuǎn)移與接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中雙方損失的彌補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的平衡發(fā)展。在具體執(zhí)行中，省級統(tǒng)籌部門應(yīng)當(dāng)先將具體情況上報(bào)給中央，再由中央向省級部門下發(fā)調(diào)劑金。為了節(jié)省社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與接續(xù)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)清算中心的建立，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，更好地為勞動(dòng)者服務(wù)。

　　(三)針對農(nóng)民工建立特殊社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。農(nóng)民工是勞動(dòng)者中的弱勢群體，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)農(nóng)民工的利益，對于社會(huì)和諧發(fā)展十分重要。農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)，其社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)性很難保持。建立針對農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，提升保險(xiǎn)關(guān)系統(tǒng)籌的層次，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理制度，有利于農(nóng)民工流動(dòng)中保險(xiǎn)利益保護(hù)。保證每一位農(nóng)民工都有一個(gè)保險(xiǎn)賬號，并在第一時(shí)間于其所在的地區(qū)進(jìn)行登記。以這個(gè)保險(xiǎn)賬號為依據(jù)進(jìn)行繳費(fèi)，辦理轉(zhuǎn)移與接續(xù)業(yè)務(wù)。全省或者全國范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)設(shè)計(jì)一個(gè)通用的登記表與繳費(fèi)卡，簡化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)過程，方便農(nóng)民工辦理。

　　綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)對于廣大勞動(dòng)者來說是一種社會(huì)保障，當(dāng)他們暫時(shí)或者永久失去勞動(dòng)能力時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)可以滿足他們的基本生存需求。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系對于勞動(dòng)者的就業(yè)取向有較大影響，要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的合理流動(dòng)與人才的合理利用，必須要解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題。重視勞動(dòng)者的利益，給予社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)提供方便，才能讓社會(huì)保險(xiǎn)對人力資源應(yīng)用起到積極作用。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　作者：曹慧芳

單位：山東省威海市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

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